2 Davlat budjetining milliy iqtisodiyot daromadlarini taqsimlash va qayta taqsimlashdagi roli Mundarija

2.1
 
2016 -2018 yillar uchun davlat byudjeti daromadlari va 
xarajatlari tahlili 
Federal byudjet davlat byudjeti tizimida muhim rol o'ynaydi. Tashkil 
etuvchi organ sifatida viloyat va tuman budjetlarini byudjetdan subsidiyalar, 
ssudalar ajratish sohasida iqtisodiy qo‘llab-quvvatlaydi, ularning muvozanatini 
ta’minlaydi. 
Federal byudjet - bu davlat g'aznasi bo'lib, u butun mamlakatda davlat 
funktsiyalari va davlat siyosatini amalga oshirish uchun iqtisodiy asos bo'lib 
xizmat qiladi. Bu federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat byudjetida pul resurslarini 
markazlashtirishning yuqori darajasini tushuntirishi mumkin. 
Byudjetni tizimlashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining 
daromadlari, xarajatlari va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining 
yig'indisi sifatida ko'rib chiqiladi, u byudjetlarni ishlab chiqish va ijro etish, 
byudjet tizimining byudjet ko'rsatkichlarining solishtirilishini ta'minlaydigan 
byudjet hisobotlarini ishlab chiqish uchun ishlatiladi. Rossiya Federatsiyasi. 
Federal byudjet xarajatlari - bu federal idoralar, davlat korxonalari va 
boshqalarning funktsiyalarini moliyalashtirish uchun foydalaniladigan byudjetdan 
to'lanadigan mablag'lar. Ular to'lanishi mumkin bo'lmagan, hech qanday moliyaviy 
majburiyatlarni shakllantirmaydigan va to'lamaydigan to'lovlar ko'rsatkichini 
ifodalaydi. 
Byudjet xarajatlari o'zining moliyaviy xususiyatiga ko'ra, mamlakat 
mablag'larining kontsentrlangan fondini taqsimlash va undan turli yo'nalishlarda 
foydalanish jarayonida vujudga keladigan o'zaro bog'liqlikni ko'rsatadi. 

---

15 
Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti daromadlari dinamikasi jadvalda 
keltirilgan. 1.1. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining asosiy parametrlari 
dinamikasi yalpi ichki mahsulotga nisbatan federal byudjet daromadlari ulushining 
bosqichma-bosqich kamayishi bilan tavsiflanadi. [28] 
Taqdim etilgan ma’lumotlar tahlilidan (1.1-jadval) ko‘rinib turibdiki, to‘rt 
yil davomida davlat byudjeti taqchilligining o‘rtacha o‘sishi tendentsiyasi 
kuzatildi. 
Bu holat Rossiyaga qarshi iqtisodiy sanktsiyalar kontekstida juda tushunarli 
va buni aslida Rossiya Federatsiyasi hukumatining iqtisodiy siyosatidagi muhim 
muvaffaqiyat deb atash mumkin, chunki iqtisodiy yo'qotishlar va davlat byudjeti 
taqchilligining o'sishi. YaIM va tashqi savdo mamlakatlari pasayishi, ularning 
Rossiya iqtisodiyotiga investitsiya faolligini pasaytirish va Rossiyaning "Sharqqa 
burish" urinishlari tufayli ancha katta bo'lishi mumkin. 
1.1-jadval 
2016 yildan 2018 yilgacha Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti 
daromadlarining dinamikasi 
milliard rubl 
Mezon 
2016 yil 2017 yil 
2018 
2018 2016 yilga kelib, % 
umumiy daromad 
13 695,2 13 738,5 13 488 98.5 
Neft va gaz daromadlari 
5862.7 
3661 
5050 
86.1 
Noneft va gazdan olingan daromadlar: 7 796,2 
8 964 
7 875 
101,0 
Mahalliy ishlab chiqarish bilan bog'liq 3467.6 
2567 
2839 
81.9 
QQS (ichki) 
2448.3 
4409 
4895 
199.9 
aktsizlar 
527,9 
582 
872 
165.2 
daromad solig'i 
491.4 
426 
600 
122.1 
Import bilan bog'liq 
2404.4 
2383 
2425 
100.9 
Import qilinadigan tovarlarga QQS 
1785,2 
1760 
1715 
96.1 
Import qilinadigan tovarlarga aktsizlar 54,0 
57 
62 
114.8 
Import bojlari 
565.2 
627 
526 
93.1 
Boshqa 
1924.6 
1507 
701 
36.4 
Boshqa narsalar qatorida, neft va gazdan tashqari daromadlar ulushining 
o'sish tendentsiyasi kuzatilmoqda, bu esa so'nggi yillarda neft va gazdan oshib 
ketdi. Bunday tarkibiy o‘zgarishlar davlatning iqtisodiy siyosati iqtisodiyotning 

---

16 
ishlab chiqarish tarmog‘i bilan bir qatorda xizmat ko‘rsatish sohasini ham 
rivojlantirishga, bu borada milliy iqtisodiyotning neft narxining o‘zgarishiga 
bog‘liqligini kamaytirishga qaratilganligidan dalolat beradi. 
Byudjet xarajatlarining asosiy qismi ijtimoiy siyosat va davlat mudofaasiga 
sarflanadi (1.2-jadval). [29] 
1.2-jadval 
2016 yildan 2018 yilgacha Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti xarajatlari 
dinamikasi 
milliard rubl 
Mezon 
2016 yil 
2017 yil 
2018 
2018 2016 yilga 
kelib, % 
umumiy xarajatlar 
15 620,3 
16 098,7 
16 241 
104.0 
Umumiy davlat masalalari 
1117.6 
1961 
1 141 
102.1 
milliy mudofaa 
3181,4 
3 145 
1021 
32.1 
milliy xavfsizlik va 
huquqni muhofaza qilish 
1965.6 
1 314 
1 141 
58,0 
Milliy iqtisodiyot 
2324.2 
2558 
2069 
89,0 
uy-joy kommunal xo'jaligi 
144.1 
61 
79 
54.8 
atrof-muhitni muhofaza qilish 
49.7 
59 
70 
140.8 
Ta'lim 
610.6 
564 
595 
97.4 
Madaniyat, kinematografiya 
89.9 
97 
99 
110.1 
sog'liqni saqlash 
516,0 
479 
378 
73.3 
Ijtimoiy siyosat 
4265.3 
4448 
5092 
119.4 
jismoniy madaniyat va sport 
73,0 
72 
90 
123.3 
ommaviy axborot vositalari 
82.1 
80.3 
77 
93.8 
Davlat xizmati va 
kommunal qarz 
518.7 
645 
728 
140.4 
Hukumatlararo transfertlar 
umumiy byudjetlar 
Rossiya Federatsiyasining byudjet 
tizimi 
682,0 
668 
757 
111,0 
Shu bilan birga, byudjetning salmoqli qismi sog‘liqni saqlash va ta’lim 
sohasiga sarflanayotgani bizni xursand qilmaydi. 
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalaridan biri Milliy 
farovonlik jamg'armasi (NFF) bo'ladi. Uning hajmi, yil boshidagi prognozga ko'ra, 
2018 yilda 4,190 trln. rubl, 2019 yilda - 3,102 trln. surtish. Shuningdek, 
muvozanatli byudjetni (Rossiya Federatsiyasining 2018 yilgi federal byudjeti) 

---

17 
ta'minlash uchun hududlarga alohida turdagi subsidiyalar ajratishni nazarda tutadi. 
[28] 
Ta'kidlash 
joizki, 
xarajatlarning 
asosiy 
o'sishi 
ijtimoiy 
sohada 
kuzatilmoqda, bu 
esa davlatning 
o'z aholisi haqida haqiqatan ham 
qayg'urayotganidan dalolat beradi. O'z navbatida, byudjetning xarajatlar qismida 
eng kichik ulush sog'liqni saqlash va ta'lim kabi sohalarga to'g'ri keladi, ammo bu 
ijtimoiy xarajatlarning ko'payishi bilan qoplanishi mumkin, ammo kelajakda bu 
faqat qisqa muddatda ko'proq bo'ladi. bu sohalarga hissasini oshirish maqsadga 
muvofiq. 
Xarajatlarni bunday taqsimlash davlat oldida turgan asosiy vazifalarni 
ko'rsatadi. Bularga aholining turmush darajasini oshirish (bu Rossiya 
Federatsiyasini farovon davlat sifatida tavsiflaydi), shuningdek, og'ir tashqi siyosiy 
vaziyat bilan bog'liq holda milliy xavfsizlikni ta'minlashni o'z ichiga oladi. 
2016-2018 yillardagi federal byudjetning asosiy ko'rsatkichlarini tahlil 
qilish Uzoq muddatli istiqbolda Rossiyaning noneft daromadlarini yanada oshirish, 
tegishli tarmoqlar va ishlab chiqarish turlarini, shuningdek, mamlakatning alohida 
hududlarini rivojlantirish zarur degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. 
Masalan, sog‘liqni saqlash va ta’lim sohalari, bizningcha, ko‘proq byudjet 
mablag‘lariga muhtoj. Shuningdek, g‘aznachilikning ham xarajatlari, ham 
daromadlari hududiy balansiga ko‘proq e’tibor qaratish lozim, deb hisoblaymiz. 
2.2
Zamonaviy Rossiyada daromadlar va xarajatlarni muvozanatlash 
muammolari 

---

18 
Hozirgi vaqtda iqtisodiy beqarorlik tufayli Rossiya Federatsiyasi (bundan 
buyon matnda Rossiya 
Federatsiyasi deb 
yuritiladi) byudjet tizimini 
muvozanatlash muammosi tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Davlat byudjeti 
mamlakat moliyaviy-iqtisodiy holatini rivojlantirishning asosiy ko'rsatkichidir. U 
qonun bilan hisobot davri uchun davlat daromadlari va xarajatlarining rejali 
ko'rsatkichlari shaklida taqdim etiladi. Federal byudjet Rossiya Federatsiyasi 
byudjet tizimining bo'g'ini bo'lib, Rossiya Federatsiyasi mablag'larini boshqarish 
bo'yicha markazlashtirilgan federal organni shakllantirish va undan foydalanishda 
muayyan ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Yalpi ichki mahsulot va 
milliy daromadni qayta taqsimlashning asosiy vositasi federal byudjet bo'lib, u 
Rossiyaning davlat mudofaasi, ijtimoiy siyosat va davlat qarziga xizmat ko'rsatish 
xarajatlari bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy 
resurslarni safarbar qiladi. 
Daromad va xarajatlar nisbatiga qarab federal byudjetning 3 ta shtatlari 
mavjud. Federal byudjet taqchilligi xarajatlar byudjet daromadlaridan oshib 
ketganda yuzaga keladi; boshqa tomondan, byudjet daromadlari xarajatlardan 
oshib ketganda byudjet profitsiti tushuniladi. Ideal davlat - bu byudjet daromadlari 
uning xarajatlariga teng bo'lgan muvozanatli byudjetdir. Federal byudjet balansi 
davlatning moliyaviy resurslari qanchalik samarali taqsimlanganligini ko'rsatadi. 
Afsuski, aksariyat hollarda bu holat bajarilmaydi va byudjetda nomutanosiblik 
(mos ravishda defitsit yoki profitsit) mavjud. 
Federal byudjet daromadlarining tarkibi davlatning moliyaviy resurslarga 
bo'lgan ehtiyoji, bu resurslarni safarbar qilish imkoniyati, shuningdek, davlatning 
moliyaviy siyosatining o'ziga xos xususiyatlaridan iborat. Federal byudjet 
xarajatlari tarkibi davlatning turli xil faoliyat sohalaridagi (milliy mudofaa, ta'lim, 
sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar) funktsiyalaridan iborat. 
So'nggi 5 yil ichida Rossiya Federatsiyasida byudjet taqchilligini oshirish 
tendentsiyasi kuzatildi. Butun davr mobaynida defitsit (minus belgisi bilan) 

---

19 
taxminan 75 baravarga (39,4 dan 2956,4 milliard rublgacha) oshdi. Va agar 2016-
2019 yillardagi daromad ko'rsatkichi. qariyb 4,7 foizga oshdi, shu davrda sarf-
xarajatlar darajasi esa 27,3 foizga oshdi. Buning sabablari ham ichki, ham tashqi 
omillar bo'lishi mumkin (masalan, beqaror iqtisodiy vaziyat, xususan, 2014-2016 
yillardagi jahon iqtisodiy inqirozi, Rossiya iqtisodiyotiga xorijiy investitsiyalarning 
qisqarishi, neft va gaz narxining pasayishi, rossiya Federatsiyasiga qarshi iqtisodiy 
sanktsiyalarni qo'llash va mamlakatning normal ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga 
to'sqinlik qiladigan boshqa tashqi tahdidlarning paydo bo'lishi. 
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 92-moddasiga binoan, byudjet 
taqchilligining hajmi neft bo'lmagan taqchillikdan oshmasligi kerak (bu, o'z 
navbatida, federal byudjet daromadlari, neft va gaz daromadlari bundan mustasno. 
Zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasining ushbu moliya yilida 
federal byudjetning umumiy xarajatlarini chegirib tashlash uchun resurslarni 
boshqarish). 1-rasmdagi ma'lumotlardan ko'rinib turibdiki, qonun bilan belgilangan 
ushbu nisbat butun davr davomida saqlanib qoladi (masalan, 2016 yilda minus 
belgisi bilan neft bo'lmagan kamomad federal byudjet taqchilligiga nisbatan 37,9% 
ga ko'p). 
Shuningdek, jahon amaliyotida byudjet taqchilligi yalpi ichki mahsulotning 
(YaIM) 3 foizini tashkil etishi xavfsiz hisoblanadi. 2018 yilda Rossiyada YaIM 
hajmi 86043,6 milliard rublni tashkil etdi. [29] va federal byudjet taqchilligi 
(minus belgisi bilan) 2956,4 milliard rublga teng, bu YaIMning 3,4 foizini tashkil 
qiladi. 
Shu munosabat bilan xulosa qilishimiz mumkinki, umuman olganda, 2018 
yil holatiga ko'ra byudjet taqchilligi hajmi normadan g'ayritabiiy og'ishlarga olib 
kelmaydigan qiymatdir. 
Rossiya eksportining eng katta ulushi yoqilg'i-energetika mahsulotlari 
(62,3%) [28], federal byudjetning uglevodorodlar daromadlariga kuchli bog'liqligi 
saqlanib qolmoqda, bu esa neft narxining beqarorligi, xususan, ularning doimiy 

---

20 
ravishda pasayishi sharoitida. , daromadlarga salbiy ta'sir qiladi. 2016-2018 yillar 
uchun butun davr uchun. neft va gaz daromadlari 24,9% ga kamaydi. Bundan 
tashqari, 2014 yilda tez o'sishdan so'ng 980,6 milliard rubl. 2018 yilga kelib neft va 
gazdan tushgan daromadlarning 2589,8 milliard rublga keskin kamayishi 
boshlandi. Bu neft narxining ushbu davrda bir barrel uchun 115,19 dollardan 45,13 
dollargacha keskin pasayishi bilan bog‘liq [29]. Shu munosabat bilan federal 
byudjet daromadlarida “teshik” shakllanishiga yo'l qo'ymaslik uchun milliy 
valyutani dollarga nisbatan qadrsizlantirish zarurati paydo bo'ldi. Hozirgi vaqtda 
asosiy vazifa byudjetning neft va gaz daromadlaridan mustaqilligini ta'minlashdan 
iborat, chunki uglevodorodlar narxlarining o'zgarishi o'sib borayotgan byudjet 
taqchilligiga katta xavf tug'dirmoqda. Shuningdek, soliqlarni samarali undirish va 
demak, byudjet taqchilligini qoplash imkonini beradigan soliq tizimiga ham e’tibor 
qaratish lozim. 
Byudjet xarajatlari tarkibidagi siyosiy keskinliklar sharoitida milliy mudofaa 
xarajatlari tobora ortib bormoqda: 2016-2018 yillar davomida. o'sish 1962,9 
milliard rublni tashkil etdi. (2014 yilga nisbatan 108,3% ga), mamlakatda mudofaa 
xarajatlarining eng katta o'sishi ijtimoiy-iqtisodiy beqarorlikning boshida - 2014 
yildan 2016 yilgacha. 1296,2 milliard rublga. (bu ko‘rsatilgan davrga nisbatan 52,3 
foizga ko‘p). Davlat qarziga xizmat ko‘rsatish xarajatlari jadal sur’atlar bilan o‘sib 
bormoqda (butun davr mobaynida 35,3 foizga), bu ham ijtimoiy-iqtisodiy 
rivojlanishning beqarorlashtiruvchi omillaridan biri hisoblanadi. Ijtimoiy siyosatga 
xarajatlar (butun davr mobaynida 18,9 foizga) o‘sdi, ta’lim (2,1 foiz), sog‘liqni 
saqlash (1,9 foiz), jismoniy tarbiya va sport xarajatlari so‘nggi 2 yilda (18,4 foizga) 
bosqichma-bosqich kamaydi. , va hokazo. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, ushbu 
va boshqa turdagi ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlar xarajatlarini yanada 
qisqartirish jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik va beqarorlikning kuchayishiga olib 
kelishi mumkin. 

---

21 
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish zahiralar hisobidan amalga oshiriladi, 
deb taxmin qilinadi. Biroq, 2018 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi 
Zaxira jamg'armasining hajmi 986,71 milliard rublni tashkil etadi. [44], va 2019 yil 
boshida byudjet taqchilligi hajmi 2956,4 milliard rublni tashkil qiladi. Rossiya 
iqtisodiyotiga joriy qilingan sanksiyalar munosabati bilan xorijiy investitsiyalar va 
kreditlarni jalb qilish tobora qiyinlashib bormoqda, bu ham byudjet taqchilligini 
qoplash manbalari hisoblanadi, shuning uchun qarz yuki ichki kreditlar va shunga 
mos ravishda aholi zimmasiga tushadi. 2016-2018 yillar uchun Ichki 
moliyalashtirish hajmi 21,4 dan 2 913,6 milliard rublgacha, 2016 va 2018 yillarda 
tashqi moliyalashtirish hajmi 135 foizga o'sdi. salbiy qiymatlarni ko'rsatdi (mos 
ravishda -146,7 milliard rubl va -296,0 milliard rubl), lekin 2016 yilda ko'rsatkich 
o'sdi va allaqachon ijobiy qiymatga ega bo'ldi (42,8 milliard rubl). Shu bilan birga, 
2018 yilda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari tarkibida 98,6% ichki 
manbalar [43] bo'lib, ular kredit tashkilotlarining kreditlari, Rossiya Federatsiyasi 
nomidan qimmatli qog'ozlar ko'rinishidagi davlat ssudalari, byudjet ssudalari va 
byudjetlar sifatida ishlaydi. kreditlar, federal mulkni sotishdan olingan daromadlar, 
shuningdek, ilgari aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasi zahira jamg'armasi 
hisobidan. 
Federal darajada byudjet balansiga rioya qilish har qanday davlat uchun har 
doim juda dolzarb vazifadir. Balansni barqarorlashtirish uchun nafaqat daromadlar 
tizimini, balki byudjet xarajatlari tizimini ham oqilona qurish maqsadga 
muvofiqdir. Byudjet xarajatlarini ijtimoiy ahamiyatga molik ehtiyojlarni qondirish 
hisobiga kamaytirmaslik kerak, chunki mamlakatning iqtisodiy rivojlanishi, 
demak, byudjet daromadlari ham aholi farovonligini ta’minlashga bog‘liq. 
Shunday qilib, variant sifatida iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan modelini 
qurishga o'tish kerak. 
Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining nomutanosibligi bilan bog'liq 
muammolarni bartaraf etish uchun quyidagi choralar ko'rish mumkin: 

---

22 
1. Xom ashyo eksportidan yuqori texnologiyali uskunalar, yuqori darajada 
qayta ishlangan mahsulotlar eksportiga eksportga yo‘naltirilganlik tizimini tiklash; 
mamlakatning xomashyoga qaramligini kamaytirish; 
2. Samarasiz xarajatlarni qisqartirish (xususan, davlat mudofaasiga 
sarflanadigan yuqori xarajatlarni qisqartirish), xarajatlar ustidan nazoratni 
kuchaytirish; 
3. Qulay investitsiya muhitini yaratish, byudjet taqchilligini qoplash uchun 
xorijiy investitsiyalarni jalb etish; 
4. Samarali soliq tizimini yaratish, soliqlarni yig'ish ustidan nazoratni 
o'rnatish; 
5. Byudjetni rejalashtirishda ijtimoiy yo'nalishni ta'minlash. 
Shuningdek, byudjet taqchilligini qoplashda quyidagi choralar ko'rish 
mumkin: 
1. Mamlakat moliyaviy muammosini eng tezkor hal qiluvchi qo‘shimcha pul 
belgilarini muomalaga chiqarish (ammo bu usul mamlakatda inflyatsiyaning tez 
sur’atlarda o‘sishiga sabab bo‘ladi); 
2. defitsitni qoplash uchun Markaziy bankning kreditlari; 
3. Davlat tomonidan obligatsiyalar shaklidagi qarz majburiyatlarini chiqarish 
va joylashtirish. 
Shunday qilib, amalda muvozanatli federal byudjetga erishish kamdan-kam 
uchraydi, ammo agar biz davlat xarajatlarining o'sishini va nazorat daromadlarini 
o'z ichiga olsak, bunga erishish mumkin. Milliy iqtisodiyotning barqaror 
rivojlanishini va mamlakat aholisi farovonligini ta’minlash sivilizasiyali davlatning 
bosh maqsadidir. 

---

23 
3
Davlat byudjetidagi nomutanosiblik muammolarini hal qilish yo'llari 
3.1 Davlat byudjetidagi nomutanosiblik muammolari 
Davlat byudjeti mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishda markaziy 
o'rinni egallaydi. Bu qonun maqomiga ega bo'lgan davlatning daromadlari va 
xarajatlarini ko'rsatadigan moliyaviy rejadir. Davlat budjeti va uning ijrosi 
to‘g‘risidagi hisobot ko‘rsatkichlari asosida mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning 
mohiyatini aniqlash, hukumat tomonidan belgilab berilgan ustuvor vazifalar 
ro‘yxatini tuzish, ular tomonidan qabul qilingan qarorlar sifatini baholash mumkin. 
Xarajatlar va byudjet daromadlarining nisbatiga qarab, uning kamomadi 
yoki profitsiti haqida hukm chiqarish mumkin. Muvozanatli byudjet - bu 
mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy farovonligining asosiy ko'rsatkichi bo'lib, u 
daromadlar va xarajatlarning tengligidan iborat. 
Byudjetning daromad va xarajatlar qismlarining tengligini ta'minlash juda 
qiyin. Agar biz davlat xarajatlarining o'sishini doimiy ravishda ushlab tursak va 
mamlakatda davlat ehtiyojlarini qondirish uchun daromad olish uchun etarli 
bo'lgan soliqqa tortish darajasini o'rnatsak, bunga erishish mumkin. 
Bir necha yillar davomida Rossiya Federatsiyasida davlat byudjeti taqchilligi 
muammosi mavjud bo'lib, bu mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga salbiy 
ta'sir ko'rsatmoqda. 
Ushbu holatning sabablari ham ichki, ham tashqi omillar bo'lishi mumkin, 
ular quyidagilardan iborat: dunyodagi beqaror iqtisodiy vaziyat (bu omil 2014-
2016 yillardagi jahon iqtisodiy inqirozi bilan tavsiflanadi); energiya narxlarining 
o'zgaruvchanligi; iqtisodiy sanksiyalarni joriy etish va kengaytirish orqali Rossiya 
sanoatiga xorijiy investitsiyalarni qisqartirish; Mamlakatga qarshi to'g'ridan-to'g'ri 
harbiy tahdidning paydo bo'lishi. 
2018 yilgi federal byudjetning ijrosi natijalari shuni ko'rsatdiki, o'tgan yilga 
nisbatan ijtimoiy siyosat byudjet xarajatlarining asosiy yo'nalishi bo'lgan bo'lsa, 

---

24 
2018 yilda milliy mudofaa xarajatlari ustuvor bo'ldi. Ular davlat xarajatlarining 43 
foizini tashkil etdi. Xarajatlar tarkibida ikkinchi o'rinda ijtimoiy xarajatlar bo'lib, 
ular 2018 yilda mamlakat umumiy xarajatlarining 21 foizini tashkil etadi, xarajatlar 
bo'yicha eng muhim moddalardan biri davlat qarziga xizmat ko'rsatish (14 foiz), 
milliy iqtisodiyot va milliy xarajatlar bo'yicha xavfsizlik deyarli teng (mos 
ravishda 9% va 8%). 
Byudjet balansining buzilishining asosiy sabablari: 
- tashqi iqtisodiy aloqalarning past samaradorligi bilan kuchaygan ijtimoiy 
ishlab chiqarish samaradorligining pastligi; 
- o'z imkoniyatlaridan tashqarida yashash istagi, yirik davlat investitsiyalari 
va ulkan harbiy xarajatlar, rivojlanayotgan mamlakatlarga yordam (ko'pincha 
bepul) bilan mustahkamlangan byudjet xarajatlarining irratsional tuzilishi; 
- davlat tomonidan iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirish uchun rag'bat 
sifatida foydalanishga imkon bermaydigan samarasiz byudjet mexanizmi. 
Byudjetning tarkibiy, davriy va haqiqiy taqchilligi mavjud. Tarkibiy 
taqchillik - bu davlat xarajatlari va byudjet daromadlari o'rtasidagi farq bo'lib, u 
mavjud soliq tizimi doirasida resurslarning to'liq bandligi sharoitida unga tushadi. 
Byudjet taqchilligining keskin o'sishi, agar hukumat taqchillikni qoplash 
uchun pul emissiyasidan tizimli ravishda foydalanmasa, inflyatsiya jarayonlarining 
kuchayishiga olib keladi. Inflyatsion jarayonlarning kuchayishi tovarlar va 
xizmatlar narxlarining oshishi (ko‘rinadigan inflyatsiya deb ataladi) va qoniqarsiz 
samarali talab darajasining keskin oshishi (ya’ni bostirilgan, ya’ni yashirin 
inflyatsiya)da o‘z aksini topadi. Inflyatsion jarayonlarning kuchayishi aholi 
turmush darajasini sezilarli darajada pasaytiradi, ijtimoiy keskinlikning 
kuchayishiga olib keladi. 
Davlat byudjetini muvozanatlash orqali byudjet xarajatlari va daromadlarini 
muvozanatlash istagi bugungi kunning asosiy vazifalaridan biridir. 
Shuni yodda tutish kerakki, bu muammoni hal qilish yo'llari asosan 
byudjetni muvozanatlash uchun qay darajada (nol yoki yo'q) va qanday sur'atda 
harakat qilish kerakligi bilan belgilanadi. 

---

25 
3.2 Davlat byudjetidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish yo'llari 
Albatta, byudjetning xarajat qismini qisqartirish uning taqchilligi bilan 
kurashishning mashhur usuli emas. Sog'liqni saqlash, fan va ta'limga sarflanadigan 
xarajatlarni yanada qisqartirish pirovardida jamiyatda ijtimoiy keskinlikni keltirib 
chiqarishi mumkin. 
Hukumat hozirgi iqtisodiy vaziyatdan o'sish nuqtalarini izlash o'rniga, yangi 
ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiy modelni qurishga o'tishni taklif qilayotgan 
ekspertlarning fikrini to'liq qo'llab-quvvatlaymiz. Buning uchun taklif etilayotgan 
bir qator variantlardan byudjetning ijtimoiy yo‘nalishini saqlab qolgan holda 
iqtisodiy o‘sishni ta’minlaydigan variantni tanlash kerak. 
Kelgusi uch yillik davr uchun byudjetni rejalashtirishda makroiqtisodiy 
ko‘rsatkichlarning ilmiy prognozi, aholining real daromadlari, xo‘jalik yurituvchi 
subyektda resurslarning real to‘planishiga asoslangan byudjetning realligini 
ta’minlash zarur. iqtisodiyot va real daromadlar byudjetlarga tushadi. 
Rossiya Federatsiyasida, Byudjet kodeksiga muvofiq, Davlat Dumasi faqat 
muvozanatli byudjetni qabul qilishi mumkin. Agar profitsit aniqlansa, byudjetni 
muvozanatlash uchun quyidagi choralar ko'riladi: 
– qarz majburiyatlarini to‘lash uchun bevosita qo‘shimcha daromadlar; 
– milliy loyihalar va ijtimoiy ahamiyatga molik tadbirlarni amalga oshirish 
uchun xarajatlar byudjetlarini oshirish; 
– davlat va kommunal mulkni sotishdan tushgan daromadlarni undirishni 
to‘xtatish; 
- soliq tushumlarini kamaytirish. 
Kamomad aniqlanganda uni muvozanatlash uchun byudjet taqchilligini 
moliyalashtirish manbalari aniqlanadi: 
– davlat qimmatli qog‘ozlarini chiqarish; 
- byudjet kreditlari; 

---

26 
– davlat moliyaviy aktivlari, mol-mulki, qimmatli qog‘ozlarini sotishdan 
tushgan tushumlar; 
- xorijiy kreditlarni jalb qilish. 
Shu munosabat bilan hukumatning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan 
iborat bo'lishi kerak: 
- pul-kredit siyosati vositalari yordamida, shuningdek, qarzning bir qismini 
to'lash orqali davlat qarzini kamaytirish; 
– davlat qarzi bo‘yicha muhim darajalarni belgilash; 
– import o‘rnini bosuvchi ishlab chiqarishlarda tizimli investisiya siyosatini 
amalga oshirish; 
- byudjetni rejalashtirishda ijtimoiy yo'nalishni ta'minlash; 
- samarasiz moddalar ulushini kamaytirish hisobiga byudjet xarajatlarini 
optimallashtirish, shuningdek, xarajatlar ustidan nazoratni kuchaytirish; 
- mamlakatning xomashyoga qaramligini kamaytirish. 
Bundan ko'rinib turibdiki, barqaror va eng muhimi, samarali xalqaro 
aloqalarga ega jadal rivojlanayotgan iqtisodiyotda byudjet taqchilligi (albatta, 
oqilona chegaralarda) dahshatli emas. Chunki ko'plab iqtisodiy rivojlangan 
davlatlar qarz bilan yashab kelgan va yashashda davom etmoqda. To‘g‘ri, miqdor 
salbiy sifatga aylanib qolmasligi, ya’ni davlatning qarzga olgan moliyaviy 
resurslari hajmi mamlakat iqtisodiyotiga, soliq to‘lovchilar yelkasiga og‘ir 
tushmasligi va ijtimoiy dasturlarning qisqarishi bilan birga bo‘lishi kerak. 

---

27 
Xulosa 
Davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi, mablag'larni 
jamg'arishning asosiy vositasi bo'lib, siyosiy hokimiyatga hokimiyatni amalga 
oshirishning real imkoniyatini beradi, davlatga real iqtisodiy va siyosiy kuch 
beradi. Bir tomondan, hokimiyatning bir tarmog'i tomonidan ishlab chiqilgan va 
boshqasi tomonidan tasdiqlangan hujjatlar to'plami bo'lgan byudjet ancha utilitar 
funktsiyani bajaradi - u davlat tomonidan tanlangan mamlakatni boshqarish 
uslubini belgilaydi. Davlat tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosatga 
nisbatan byudjet hosila mahsulot bo'lib, u jamiyat taraqqiyotining tanlangan 
variantiga to'liq bog'liq bo'lib, mustaqil rol o'ynamaydi. 
Biroq, aynan byudjet davlatga zarur bo'lgan moliyaviy resurslar miqdorini 
va haqiqiy zaxiralarni ko'rsatadi, mamlakatning soliq iqlimini, ya'ni byudjetni 
aniqlaydi, xarajatlarning aniq sohalarini, tarmoqlar va hududlar bo'yicha xarajatlar 
foizini belgilaydi. davlat iqtisodiy siyosatining konkret ifodasidir. Byudjet orqali 
milliy daromad va yalpi ichki mahsulot qayta taqsimlanadi. Byudjet iqtisodiyotni, 
investitsiya faoliyatini tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish 
samaradorligini oshirish vositasi bo'lib, ijtimoiy siyosat aynan byudjet orqali 
amalga oshiriladi. 
Shunday qilib, asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat ssudalari, davlat 
xarajatlari) birlashtirgan byudjet har qanday davlat moliya tizimining etakchi 
elementi bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol 
o'ynaydi. 
Balanslangan byudjetmi? Byudjetni shakllantirish va ijro etishning asosiy 
tamoyillaridan biri budjet xarajatlarining ularni moliyalashtirish manbalariga 
miqdoriy muvofiqligi (muvozanati)dan iborat. Byudjet balansiga turli usullar bilan 
erishiladi; ularning ba'zilari byudjetlashtirishda qo'llaniladi; buni qilayotganda 
boshqalar. 
Rossiyada byudjet balansi printsipi Byudjet kodeksida byudjet tizimini 
qurishning asosiy tamoyillaridan biri sifatida belgilangan. 

---

28 
Xulosa qilib, keling, Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasini 
takomillashtirishning ba'zi jihatlariga to'xtalib o'tamiz. 
Zamonaviy sharoitda byudjet tizimini isloh qilish zarurati iqtisodiy 
voqelikning ob'ektiv talablari bilan belgilanadi. Ko'p yillar davomida qat'iy 
markazlashtirish 
sharoitida 
yashagan 
jamiyatning 
rivojlanishi 
byudjet 
munosabatlarining rivojlanishi bilan ancha uzoq vaqtga belgilanadi. Ammo bozor 
tizimi sharoitida ham byudjetni tartibga solishning roli pasaymaydi: axir, jamiyat 
bozor kuchsiz bo'lgan jarayonlar ustidan nazoratni amalga oshirishga qodir kuchli 
va obro'li hukumatga muhtoj bo'lib qolmaydi, ya'ni: byudjet sizga imkon beradi. 
buning uchun moliyaviy resurslarni jamlash va pirovardida ularni amalga 
oshirish.foydalanish. 
Shunday qilib, byudjet tuzilmasini takomillashtirish butun bozor tizimining 
ishlashiga sezilarli ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Va bu takomillashtirish ichki, 
byudjetlararo munosabatlarga nisbatan ham, ular asosida faqat byudjet federalizmi 
tamoyillari asosida ham, byudjetning o'zining miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari 
bo'yicha ham, uning muvozanatini ta'minlagan holda va etarli darajada nazoratni 
amalga oshirgan holda amalga oshirilishi kerak. mumkin bo'lgan byudjet 
taqchilligi va davlat qarzi darajasi. Darhaqiqat, bu o‘zgarishlar birgalikdagina 
davlat byudjetini iqtisodiyotni beqarorlashtirish vositasidan iqtisodiy o‘sishning 
kuchli rag‘batlantiruvchi omiliga aylantirishi mumkin. 

---

29 
Foydalanilgan manbalar ro'yxati 
1.
Aleksandrov I.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi darslik, 2-
nashr M.: Dashkov va Co. - 2017. - 483 b. 
2.
Balakina L.P. Moliya / A.P. Balakina, I.I. Bablenkov. - M.: Dashkov i K, 
2016. - 383 b. 
3.
Berezinskix S.A. Mintaqaviy byudjetlar daromadlarini shakllantirish 
muammolari / S.A. Berezinskiy // Iqtisodiyot fanlarining dolzarb masalalari. – 
2016 yil. - № 25-1. - S. 174-178. 
4.
Boldireva S.B. Mahalliy byudjetlarning soliq va soliqdan tashqari 
tushumlarini oshirishning tashkiliy-uslubiy asoslari [Matn] / S.B. Boldireva, N.E. 
Darbakova // Moliya va kredit. - 2014. - No 22. - B. 37-42. 
5.
Vasyunina M.L. Rossiya Federatsiyasida byudjet daromadlarini 
boshqarishni takomillashtirish [Matn] / M.L. Vasyunina // Moliya va kredit. - 
2015. - No 9. - B. 37-43. 
6.
Vaxrin P.I. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi / P.I. Vaxrin. – M.: 
Dashkov i Ko, 2014. – 344 b. 
7.
Vrublevskaya O.V. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: darslik / 
ed. O.V. Vrublevskaya, M.V. Romanovskiy. - Sankt-Peterburg: Peter, 2016. - 576 
p. 
8.
Gerasimenko V.P. Moliya va kredit: darslik / V.P. Gerasimenko, E.N. 
Rudskaya. - M.: NITs INFRA-M: Akademtsentr, 2015. - 384 b. URL: 
http://znanium.com/bookread2.php?book=389872 
9.
Dontsova L.V., Nikiforova N.A. Moliyaviy hisobot tahlili: darslik. 
nafaqa. – M.: Biznes va xizmat, 2017. – 359p. 
10.
Zubarevich N.V. Rossiyada ijtimoiy xarajatlar: federal va mintaqaviy 
byudjetlar / N.V. Zubarevich, E.A. Gorin. - M .: NRU HSE, 2017. - 63 p. 
11.
Ivanova O.B. Davlat va shahar moliyasi / O.B. Ivanova. - Rostov n / D., 
2014. - 308 p. 

---

30 
12.
Klimovich V.P. Moliya, pul muomalasi, kredit: darslik / V.P. Klimovich 
- 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: ID FORUM: NIC Infra-M, 
2015. - 352 p. 
13.
Kovaleva, T.M. Rossiya Federatsiyasida byudjet va byudjet siyosati: 
darslik / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: KNORUS, 2015. - 358s. 
14.
Malinovskaya 
O.V. 
Moliya: 
darslik. 
nafaqa. 
2 
jildda 
/ 
O.V.Malinovskaya, I.P. Skobeleva, A.V. Brovkin. – M.: INFRA-M, 2012. – 320 b. 
15.
Myslyaeva I.N. Davlat va shahar moliyasi [Matn] / I.N. Myslyaeva. – 
M.: INFRA-M, 2014. – 393 b. 
16.
Nechaev A.S. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: darslik. nafaqa / 
A.S. Nechaev, D.A.Antipin, O.V. Antipina - M.: NIC INFRA-M, 2015 yil. – 265 
b. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=501126 
17.
Neshitoy A.S. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi / A.S. Tikmagan. 
- M .: Dashko va Ko., 2016. - 320 b. 
18.
Neshitoy A.S. Moliya va kredit / A.S. Tikmagan. – M.: Dashkov i K, 
2015. – 576 b. 
19.
Polyak G.B. Moliya: "Moliya krediti" ixtisosligi bo'yicha iqtisodiy 
yo'nalishda tahsil olayotgan universitet talabalari uchun darslik (080105) / Ed. 
G.B.Polyaka.- 3-nashr - M.: UNITY-Dana, 2017 - 703 p. URL: 
http://znanium.com/bookread2.php?book=395673 
20.
Polyaka G.B. Byudzhetnaya sistema Rossii / ed. G.B. qutb. - M.: 
UNITIDANA, 2015. - 591 b. 
21.
Popkov S.Yu. Byudjet daromadlarini rejalashtirish va prognozlash 
tamoyillari va usullari / S.Yu. Popkov // Huquqiy biznes, 2017. - No 6. - S. 215–
217. 
22.
Popova IV Moliya, pul muomalasi va ipoteka: darslik. nafaqa / I.V. 
Popova. 
– 
M.: 
NITs 
INFRA-M, 
2015. 
– 
304 
b. 
URL: 
http://znanium.com/bookread2.php?book=342138 
23.
Romanova V. Ta'lim sohasidagi byudjet xarajatlari ko'rsatkichlari [Matn] 
/ V. Romanova, A. Matskevich. - M .: HSE nashriyoti, 2015. - 58 p. Rossiya 

---

31 
Federatsiyasining Byudjet kodeksi: Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 
N 145-FZ Federal qonuni (2013 yil 23 iyuldagi 250-FZ-son o'zgartirilgan) // 
Progress nashriyoti, 2013. - 172 p. 
24.
Soliq tahlili [Elektron resurs]: Rossiya Federatsiyasi Federal Soliq 
xizmati 
rasmiy 
veb-sayti. 
– 
Kirish 
rejimi: 
URL: 
http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm 
25.
Axborot-tahlil bo'limi [Elektron resurs]: Rossiya Federatsiyasi Moliya 
vazirligining 
rasmiy 
veb-sayti. 
– 
Kirish 
rejimi: 
URL: 
http://info.minfin.ru/kons_doh.php 
26.
Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti [Elektron 
resurs]: Federal Davlat statistika xizmatining rasmiy veb-sayti. – Kirish rejimi: 
URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm 
27.
Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining ijrosi 
to'g'risidagi ma'lumotlar [Elektron resurs]: Rossiya Federatsiyasi Federal 
G'aznachiligining 
rasmiy 
veb-sayti. 
– 
Kirish 
rejimi: 
URL: 
http://www.roskazna.ru/konsolidirovannogo-byudzheta-rf/ 
28.
Federal Davlat statistika xizmati [Elektron resurs]. – Kirish rejimi: 
http://www.gks.ru/ 
29.
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining sayti [Elektron resurs]. - 
Kirish rejimi: 
https://www.minfin.ru/ru/
 

---

32