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  Resoluciones de la Conferencia “Acabando con el Hambre Oculta” (1992) 
  La Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial
proclamada en 1996 
  La Declaración de Roma Cinco Años Después(2002): las Metas del Milenio 
 
El Codex-Alimentarius 27.
 
 
5.8.1. 
Limitantes para la aplicación del marco legal guatemalteco 
 
Para la aplicación del marco legal guatemalteco, las instituciones identificaron las 
siguientes limitantes: 
 
  Dificultad  para  implementar  los  preceptos  vertidos  en  la  legislación  y  para 
que se cumplan, debido al alto grado de impunidad que existe en el país.  
  Falta de recursos financieros para cumplir con los objetivos y funciones que 
se establecen en la legislación. 
  No  se  visualiza  el  término  específico  de  Recursos  Genéticos  Forestales 
dentro de la legislación. 
  Traslapes legales y procedimientos diferentes por parte de las instituciones 
encargadas de la administración de los recursos forestales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
100 
 
 
 
Capítulo 6 
 
El estado de la colaboración regional 
e internacional 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nacional Laguna Lachuá, 
Fotografía de Mercedes Barrios 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
101 
 
Capítulo 6.  El estado de la colaboración regional e 
internacional 
 
6.1.  Colaboración internacional: 
 
La  colaboración  internacional  ha  sido  muy  importante  y  constante  durante  los 
últimos diez años. Se ha recibido financiamiento para fortalecer la institucionalidad 
y  los  programas  nacionales,  como  la  implementación  del  Programa  Forestal 
Nacional, hacer análisis de las políticas del Sector Forestal y ambiental, financiar 
proyectos  de  investigación,  financiar  publicaciones,  promover  la  organización 
comunitaria  en  torno  a  los  bosques  y  financiar  estudios  sobre  temas  forestales 
específicos  como  la  estrategia  para  el  vínculo  de  bosque-industria-mercado  y  el 
estudio nacional de oferta y demanda de leña, en Guatemala. 
 
FAO,  a  través  de  los  programas  Growing  Forest  Partnerships,  GFP,  y  Forest 
Connect,  apoyan  actualmente  las  acciones  que  el  Programa  Forestal  Nacional 
está  realizando.  Recientemente  la  Comisión  de  Recursos  Genéticos  para  la 
Alimentación  y  la  Agricultura  de  la  FAO  reconoció  la  urgencia  de  conservar  y 
utilizar  en  forma  sostenible  los  recursos  genéticos  forestales  para  fortalecer  la 
seguridad alimentaria, en la lucha contra la pobreza y en pro de la sostenibilidad 
ambiental; la Comisión también aprobó la incorporación de los recursos genéticos 
forestales en su Programa de trabajo plurianual. Asimismo, decidió que se prepare 
un  primer  informe  impulsado  por  los  países  sobre  el  estado  de  los  recursos 
genéticos forestales del mundo. 
 
En  Guatemala,  la  FAO  apoya  la  elaboración  del  presente  informe,  cuya 
importancia también fue reconocida por la Conferencia de las Partes del Convenio 
de Diversidad Biológica, CDB, por la importancia de la diversidad genética de los 
bosques para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, dentro 
del contexto que se aborda el cambio climático y el mantenimiento de la resilencia 
de los ecosistemas forestales (FAO, 2011).  
 
En  el  Cuadro  29  se  listan  las  principales  instituciones  que  han  proporcionado 
ayuda financiera para el desarrollo de actividades en el Sector Forestal.  
 
Cuadro 29. Instituciones internacionales y las actividades de cooperación relacionadas  
        con recursos forestales, realizadas en Guatemala.  
Institución 
Actividades de Cooperación 
Años 
Organización de las Naciones 
Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación, FAO 
Apoyo al PFN, estudios específicos, 
consultorías, proyectos 
2006-2011 
GFP Facility  
Apoyar a los países en el desarollo e 
implementación de PFNs que aborden 
efectivamente las necesidades locales y las 
prioridades nacionales, reflejando los principios 
2004-2011 

 
 
102 
 
internacionalmente acordados 
Growing Forest Partnserhips  
(FAO, UICN, IIED, BM) 
Fomenta alianzas organizacionales para 
procesos sociales, financieros, ambientales e 
institucionales en la gestión de los bosques 
en Guatemala,  incrementando la 
participación de grupos de interés en los 
bosques y su vinculación a instrumentos 
financieros, de mercado, a mecanismos de 
administración de la información,  
capacitación y del mejoramiento de 
capacidades de los servicios forestales 
públicos. 
2009-2012 
Forest Connect 
Reducir la pobreza uniendo pequeñas y 
medianas empresas con los programas 
forestales nacionales, mercados y 
proveedores de servicio. 
2011 
Embajada del Reino de los Países 
Bajos (Holanda) en Guatemala 
Financiamiento de proyectos y publicaciones   2005-2011 
The Nature Conservancy  
TNC 
Financiamiento de proyectos, impresión y 
publicación de documentos, capacitaciones 
2005-2010 
Agencia de los Estados Unidos para 
el Desarrollo Internacional,  AID 
Financiamiento de proyectos, impresión y 
publicación de documentos  
2005-2010 
Unión Europea, UE 
Informe estadísticas forestales en Áreas 
Protegidas del Petén 
2003 
Unión Internacional para la 
Conservación de la Naturaleza 
IUCN 
Financiamiento de proyectos, 
Consultorías, estudios 
Proyectos relacionados al CBM 
Coejecutor del GFP 
2006-2011 
CAMCORE 
Intercambio de semillas  
1980-2011 
Universidad de Oxford 
Intercambio de semillas 
 
Ministerio de Asuntos Exteriores de 
Dinamarca, DANIDA 
Proyectos 
Fortalecimiento de políticas ambientales en 
Centroamérica 
Fortalecimiento de otros socios (UICN, 
CCAD) 
2006-2011 
Programa de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo PNUD-GEF 
Financiamiento de proyectos 
Publicación de documentos  
2005-2010 
Agencia de Cooperación Española 
AECI 
Cursos de capacitación en biotecnología 
Forestal  
2005 
Organización Internacional de las 
Maderas Tropicales (The 
International Tropical Timber 
Organization; en ingles, ITTO
)
 
Financiamiento de estudios y proyectos 
2003-2011 
Fuente: elaboración propia, con información proporcionada por las instituciones para este  
  informe  
 
Desde  el  2009  se  realizó  un  proceso  de  mapeo  de  la  colaboración  internacional 
para el sector ambiente y agua; dentro del documento de resultados del mapeo, se 
incluyen algunos temas relacionados con los recursos forestales. En este proceso 
se  identificaron  a  12  cooperantes  que  apoyan  al  sector  ambiente  y  agua  en  el 
país. En el intervalo de realización del mapeo, estos cooperantes sólo en el 2010 

 
 
103 
 
financiaban    89  proyectos  para  el  sector  ambiente  y  agua  por  un  monto  de 
US$662,522,137.07.  
 
6.2  Colaboración regional 
 
En Centroamérica la colaboración se ha tenido principalmente con el CATIE en la 
realización  de  estudios,  investigación,  intercambio  de  semillas.  La  Comisión 
Centroamericana  de  Ambiente  y  Desarrollo,  CCAD,  ha  financiando  estudios  y 
publicaciones, no solamente en el tema ambiental, sino en el análisis de políticas 
forestales en la Región, el Corredor Biológico Mesoamericano, CBM, también ha 
apoyado estudios en el país (Cuadro 30). 
 
Cuadro 30. Instituciones en Centroamérica que han desarrollado actividades de 
                  cooperación en Guatemala
 
Institución 
          Actividades de  cooperación 
Años 
Centro Agronómico Tropical de 
Investigación y Enseñanza-
CATIE- Costa Rica
 
Investigación, intercambio de semillas
intercambio de tecnologías.  
Manejo trinacional del ecosistema de la 
selva Maya 
Asistencia técnica y capacitación a 
programa PINFOR  
Proyectos forestales con INAB  
2005-2011 
Proyecto Regional FINNFOR 
(CATIE
          Capacitación, estudios, información 
2010-2012 
Comisión  Centroamericana  de 
Ambiente y Desarrollo, CCAD
 
Estudios específicos 
 
Corredor Biológico 
MesoamericanoCBM 
Desarrollo de estudios en corredores 
forestales 
2005 
Fuente: elaboración propia, con información proporcionada por las instituciones para este  
  informe 
 
6.3.  Redes internacionales 
 
Las  instituciones  no  reportaron  pertenecer  o  haber  desarrollado  actividades  con 
redes forestales como la Red Latinoamericana de Recursos Genéticos Forestales, 
LAFORGEN. Esta Red promueve el uso y la conservación de los RGF en América 
Latina  y  se  creó  para  unir  expertos  de  diferentes  institutos  de  investigación  de 
América  Latina  que  trabajan  en  el  campo  de  los  RGF.  El  único  país  de 
Centroamérica que pertenece a la Red es Costa Rica.  
LAFORGEN  desde  el  2006  viene  promoviendo  una  Red  temática  con  España  y 
países de América Latina, a través del Programa de Ciencia y Tecnología para el 
Desarrollo  (CYTED),  sobre  Conservación  de  los  Recursos  Genéticos  Forestales 
Latinoamericanos para su Uso Comunitario y Domesticación. La Red ha realizado 
dos talleres en el 2006 y 2008, cubriendo temas como: Conservación y uso de la 
diversidad  genética  de  especies  forestales  nativas  latinoamericanas.  Tiene  tres 
áreas principales de actividad, la de investigación incluye: 

 
 
104 
 
  Estrategias para la conservación de la diversidad genética de especies de 
árboles nativas de América Latina. 
  El impacto en los RGF del uso de los bosques. 
  Domesticación y mejoramiento. 
  Almacenamiento de germoplamsa, sistemas de intercambio y acceso: 
asuntos políticos y técnicos.  
Dentro  del  área  de  fortalecimiento  de  capacidades,  la  Red  trabaja  en  la 
preparación  de  cursos  y  materiales  de  entrenamiento  para  jóvenes  científicos  y 
profesionales en temas relevantes a los objetivos y misión de la Red. En el área 
de  sensibilización  pública  trabaja  en:  talleres,  eventos  y  publicaciones  para 
sensibilizar  a  los  actores  clave.  Para  sus  actividades  recibe  apoyo  del  Instituto 
Nacional de Investigación Agraria y Agropecuaria, INIA de España, y de Bioversity 
International.  
Las  instituciones  tampoco  reportaron  actividades  con  el  Programa  Europeo  de 
Recursos  Genéticos  Forestales,  EUFORGEN,  a  la  que  pertenecen  31  países 
europeos,  incluyendo  España;  país  que  ha  tenido  más  actividad  con  América 
Latina en el tema de los RGF.  
 
6.4.   Cursos de capacitación internacionales sobre RGF   
 
En los últimos diez años y con financiamiento internacional, se han realizado dos 
cursos  de  capacitación  en  Centroamérica.  En  el  2004  en  Antigua  Guatemala  se 
realizó  el  II  Curso  (Taller)  de  Formadores  sobre  “Gestión  y  Conservación  de 
Recursos  Genéticos  Forestales:  Materiales  de  base  y  reproducción”,  en  el  que 
tuvieron participación 3 profesionales guatemaltecos, con el apoyo de la Agencia 
de Cooperación Española, AECI. En el año 2005 se realizó el curso de formación 
de  formadores,  “Sobre  Conservación  y  Uso  Sostenible  de  Recursos  Genéticos 
Forestales:  Materiales  de  Base  y  de  Reproducción”,  en  Santa  Cruz  de  la  Sierra, 
Bolivia, participando un profesional Guatemalteco, con el apoyo del INIA  y AECID 
de España 
 
En  el  2009  se  realizaron  dos  cursos  internacionales  sobre  RGF.  El  primero  se 
realizó  en  Cartagena  Colombia,  titulado  “Conservación  de  Recursos  Genéticos 
Foretales”, financiado por el INIA y AECID de España, Bioversity International y la 
cooperación  Austriaca  para  el  Desarrollo,  y  donde  participó  un  profesional 
guatemalteco. Este curso también tuvo el apoyo de Seed Source y LAFORGEN. El 
segundo  curso  “Conservación  y  Gestión  de  Recursos  Genéticos  Forestales  en 
América  Central”,  se  realizó  en  Costa  Rica,  con  el  financiamiento  del  proyecto 
Seed Source, y con la participación de 4 profesionales guatemaltecos. Ese mismo 
año con la colaboración de LAFORGEN y Seed Source se realizó en Colombia el 
curso  sobre  "Conservación  y  Gestión  de  Recursos  Genéticos  Forestales",  con  la 
participación de un profesional nacional. 
 

 
 
105 
 
La AECI y el INIA de España también han financiado y patrocinado la participación 
de  guatemaltecos  en  el  curso  de  Biotecnología  aplicada  a  los  cultivos 
agroforestales en la Antigua Guatemala entre 2005-2006. 
 
6.5  Limitaciones  y Necesidades  
 
Dentro  del  país  la  cooperación  internacional  no  financió  temas  específicos 
relacionados  a  los  RGF,  como:  estudios  de  diversidad  genética,  manejo  de 
germoplasma  en  bancos,  estrategias  de  conservación  in  situ  y  ex  situ  de  RGF, 
mejoramiento genético forestal. 
 
Falta  de  una  agenda  priorizada  y  cartera  de  proyectos  específicos  sobre  RGF, 
consensuada a nivel nacional, para hacer las propuestas de solicitud de fondos a 
los organismos nacionales e internacionales.   
 
Aún  no  se  han  aprovechado  las  ventajas  de  pertenecer  a  las  Redes 
internacionales  sobre  RGF  para  el  acceso  e  intercambio  de  información  a 
publicaciones,  oportunidades  de  capacitación  y  oportunidades  de  hacer 
investigación  conjunta  con  otras  instituciones  de  la  región  Centroamericana  y 
América del Sur.  
 
Existe la necesidad de continuar con la coordinación nacional e institucional para 
la  solicitud  de  fondos  a  organismos  internacionales,  según  las  prioridades 
identificadas en el tema de los RGF. 
 
Se necesita agilizar por parte de INAB su incorporación a las Redes de RGF que 
existen,  para  mejorar  la  coordinación  regional  en  los  temas  de  investigación, 
capacitación y sensibilización. 
 
Se  necesita  posicionar  el  tema  de  RGF  como  prioritario  en  el  Programa  de 
Investigación  del  INAB,  para  solicitar  los  fondos  requeridos  a  las  organizaciones 
internacionales.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
106 
 
 
 
Capítulo 7 
 
Acceso a los recursos genéticos 
forestales y beneficios producidos  
por su uso 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Familia confeccionando artesanías con bayal 
 en la Reserva Bio Itzá, San José, Petén. 
Fotografía de CEA-UVG 2007 

 
 
107 
 
Capítulo 7. Acceso a los recursos genéticos 
forestales y beneficios producidos por su uso 
 
En  la  última  década  entre  los  avances  para  regular  el  acceso  a  los  recursos 
genéticos  del  país,  CONAP  propuso  elementos  para  la  elaboración  de  una 
propuesta  de  Ley  en  acceso  a  los  Recursos  Genéticos  de  Guatemala.  El 
documento incluye un análisis de la normativa vigente relacionada al acceso a los 
recursos  genéticos  y  describe  los  elementos  clave  a  incorporarse  en  los 
contenidos de una ley de acceso (CONAP, 2006).  
 
La Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, CDB, 
en  su  décima  reunión,  en  Nagoya,  Japón,  adoptó  el  Protocolo  de  Nagoya  sobre 
Acceso  a  Recursos  Genéticos  y  la  repartición  equitativa  de  los  beneficios 
Derivados de su utilización, el 29 de octubre de 2010. El Protocolo se basa en el 
Convenio de Diversidad Biológica, CDB, y apoya la aplicación posterior de uno de 
sus tres objetivos: la participación justa y equitativa de los beneficios derivados de 
la utilización de los recursos genéticos. 
 
En  Guatemala  el  CONAP  es  la  institución  designada  para  dar  cumplimiento  a  lo 
acordado  en  el  CDB,  empleando  para  ello  como  instrumento,  la  Estrategia 
Nacional  para  la  conservación  y  el  uso  sostenible  de  la  Diversidad  biológica.  El 
CONAP  se  encarga  también  de  reportar  los  avances,  en  los  Informes  de 
Cumplimiento, a los Acuerdos del Convenio de Diversidad Biológica. En relación al 
protocolo de Nagoya CONAP promovió talleres de Consulta Nacional para analizar 
el tema específico del acceso a los recursos genéticos y la repartición equitativa 
de los beneficios derivados de su uso. En el año 2011 Guatemala se constituyó en 
signataria  del  Protocolo  de  Nagoya,  por  lo  que  todo  lo  relacionado  a  recursos 
genéticos en el país, queda sujeto a lo establecido en dicho Protocolo. 
 
El Protocolo de Nagoya no hace excepciones para el Sector Forestal, por lo que 
también  regulará  el  acceso  e  intercambio  al  material  reproductivo  forestal. 
Guatemala  no  ha  ratificado  aún  el  Protocolo,  por  lo  que  no  ha  entrado  en  vigor, 
será necesario entonces dar seguimiento al proceso de cómo se implementará el 
Protocolo en el país, especialmente en lo relacionado a los RGF. Se espera que la 
política  de  Diversidad  biológica,  aprobada  en  el  2011  permita  orientar  las 
estrategias nacionales y facilitar la implementación del Protocolo. 
 
7.1. Acceso e intercambio de germoplasma 
 
Antes  del  Protocolo  de  Nagoya,  el  intercambio  y  acceso  de  los  usuarios  al 
germoplasma  almacenado  en  el  BANSEFOR  se  hizo  en  base  a  la  ley  forestal, 
reglamento  forestal  y  al  reglamento  de  exportaciones  de  productos  forestales.  El 
Banco  ha  intercambiado  semilla,  desde  su  fundación,  con  las  siguientes 

 
 
108 
 
instituciones:  Centro  Agronómico  Tropical  de  Investigación  y  Enseñanza,  CATIE; 
FAUSAC, ONGs, Municipalidades, Universidad de Oxford, DANIDA y CAMCORE.  
 
El  germoplasma  que  se  almacenó  en  el  BANSEFOR  fue  solicitado  por 
investigadores y productores principalmente. Como se reportó en el capítulo 3, el 
BANSEFOR, actualmente, no almacena ni intercambia semilla con otros bancos o 
instituciones nacionales o internacionales.  
 
El Jardín Botánico del CECON intercambia semillas de sus colecciones con otros 
jardines botánicos, cuando se lo solicitan.  
 
 
7.1.1.  Acceso a semilla mejorada 
 
En  cuanto  al  acceso  a  semilla  mejorada,  existe  un  convenio  entre  INAB,  Grupo 
DeGuate y Gremial Forestal. Por medio del convenio, INAB como socio honorífico 
de  CAMCORE,  tiene  acceso,  a  través  de  una  solicitud,  al  material  genético 
mejorado generado por esta Cooperativa.  
 
Actualmente  el  Grupo  DeGuate  con  semilla  mejorada  de  CAMCORE,  desarrolla 
estudios de segunda generación con Pinus maximinoi y P. tecunumanii en fincas 
privadas. El Grupo recibe ayuda técnica de parte de CAMCORE para establecer 
un huerto semillero clonal de P. maximinoi y P. oocarpa en fincas privadas del país 
(CAMCORE, 2010). 
 
El germoplasma (semillas) que emplea CAMCORE fue colectado originalmente en 
México,  Guatemala,  Honduras,  Costa  Rica  y  Nicaragua.  Este  germoplasma  es 
conservado  en  los  bancos  de  conservación  de  genes  ex  situ  de  CAMCORE  y 
constituyen  un  reservorio  de  genes  muy  importantes,  ya  que  según  esta 
institución,  la  mayoría  de  rodales  donde  se  colectó  originalmente  la  semilla,  han 
desaparecido.  
 
Los  beneficiarios  actuales  de  esa  semilla  mejorada  son  el  Grupo  DeGuate  y  la 
Gremial Forestal. Para tener acceso a ella deben pagar una cuota en su calidad 
de  socios  de  CAMCORE  y  debe  ser  empleada  para  estudios,  como  los  de 
segunda  generación  ya  descritos.  Se  espera  posteriormente,  obtener  semilla  de 
estos  estudios  para  plantaciones  nacionales  (Francisco  Escobedo  Grotewold, 
Gerente Gremial Forestal, comunicación personal)  
 
CAMCORE donó pequeñas cantidades de semilla mejorada a INAB con las que se 
establecieron  pequeños  ensayos  de  procedencia/progenie  en  fincas  privadas 
ubicadas en Salamá, Cobán y Jalapa, sin embargo los propietarios de las fincas 
no  protegieron  los  ensayos  y  se  perdieron.  INAB  no  ha  empleado  la  semilla 
mejorada  de  CAMCORE  para  establecer  plantaciones  para  PINFOR  o  PINPEP 
(Ramírez, 2011).  
 

 
 
109 
 
Otro proveedor de semilla mejorada para Guatemala es la Oficina de CATIE, quien 
actualmente  es  la  representante  del  Banco  de  Semillas  del  CATIE.  La  semilla 
mejorada  que  provee  este  Banco  para  Guatemala,  no  es  de  germoplasma 
guatemalteco. 
 
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