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Población: 
 
El Instituto Nacional de Estadística, INE, estima  a la población de Guatemala en 
14,713,763  habitantes  para  el  2011.  Entre  el  2000-2008  la  tasa  del  crecimiento 
anual de la población fue de 2.8%. 
 
La  sociedad  guatemalteca  es  pluricultural,  pluriétnica  y  multilingüe,  conformada 
por  21  etnias  mayas,  la  xinca,  la  garífuna  y  ladina.  Según  Ziegler  (2006) 
actualmente se está de acuerdo en que los pueblos indígenas representan más de 
la mitad de la población de Guatemala (63%). La mayoría de la población vive en 
zonas rurales (54%), no obstante el resto de la población (46%) se ha asentado en 
la urbe. La Figura 2 muestra la distribución de algunas de las etnias mayas y su 
idioma o dialecto correspondiente.  
 
La economía guatemalteca se basa todavía en gran parte en las exportaciones de 
café y azúcar, y la agricultura da trabajo por lo menos al 36% de la población; sin 
embargo,  las  actividades  de  maquila  (grandes  fábricas  en  las  que  se  fabrican 
productos acabados), las industrias de extracción minera, la energía, el comercio y 
los  servicios,  en  particular  el  turismo,  se  han  convertido  en  importantes  sectores 
económicos (Ziegler, 2006).  
 
El ingreso de divisas por remesas familiares se convirtió  en uno de los principales 
rubros  para  la  economía  del  país.  El  Banco  de  Guatemala  (2008)  reportó  un 
aumento en el ingreso de divisas del 2001 en US$ 592,339 (miles de dólares) a 
US$  4,128,407  en  el  2007.  Entre  el  2008  y  el  2010,  estos  valores  se  han 
mantenido ($4,314,730.6 y $ 4,126,784.1, respectivamente).  
 
Guatemala figura entre los países con la distribución de riqueza más desigual del 
mundo, y la mayoría de su población, en particular la indígena, es pobre y padece 
hambre. La pobreza es un hecho generalizado y Guatemala tiene el nivel más alto 
de  malnutrición  de  América  Latina,  que  se  concentra  en  la  población  indígena 
(Ziegler 2006). El INE (2006) reporta un total de 4,649,287 de personas en estado 
de pobreza y 1,976,604 en pobreza extrema, distribuidas en su mayoría en el área 
rural. Los departamentos de Huehuetenango, San Marcos, Quiché y Alta Verapaz 
tienen los porcentajes más altos de pobreza y pobreza extrema.  
 
Según  datos  de  la  FAO  para  Guatemala,  la  desnutrición  crónica  es  la  mayor  en 
América  Latina,  con  una  prevalencia  en  menores  de  cinco  años  de  54.5%, 
mostrando  mayor  incidencia  en  el  área  rural,  en  hogares  indígenas  y  en  niños  y 
niñas con madres sin educación formal.  

 
 

 
 
Figura 2.  Distrubución de grupos étnicos de Guatemala por idioma.  
                Fuente: FLACSO/Etnias: hrrp://www.siinsan.gob.gt/mapas
 
 
Sector Forestal de Guatemala 
 
La  Agenda  Forestal  Nacional  (INAB,  2003),  de  forma  literal,  define  al  Sector 
Forstal del país como:  “un subsistema del sistema económico nacional, que sobre 
la  base  de  motivaciones  y  decisiones  socioeconómicas  y  ambientales 
desarrolladas en torno de ecosistemas; con distintos grados de intervención, cuyo 
componente dominante son los árboles, genera múltiples bienes (maderables y no 
maderables) y servicios ambientales (regulación, apoyo, información), producto del 
desarrollo de un conjunto de actividades que se aplican de acuerdo a un régimen 
de  ordenación  con  objetivos  bien  definidos  que  pueden  incluir  la  extracción  y 
aprovechamiento,  la  protección  absoluta  o  la  restauración  de  tierras  forestales 
degradadas. Según sea el régimen de ordenación así será también la intensidad 
de actividades de cosecha, industrialización, comercialización y/o conservación de 
los  bienes  y  servicios.  Estas  acciones  descansan  sobre  una  plataforma 
institucional pública y privada que incluye los ámbitos legal, financiero, académico 
y empresarial y que en conjunto determinan un desempeño que podría reflejarse 
en las cuentas nacionales”.  
 
 

 
 

 
El  sector  forestal  en  Guatemala  está  conformado  por  instituciones  del  gobierno, 
dentro de las que se incluyen las municipalidades y los consejos de desarrollo. El 
sector  privado  está  conformado  por  organizaciones  comunitarias  y  grupos  de 
campesinos  propietarios  colectivos  de  bosques;  por  las  instituciones  de  la 
sociedad  civil  con  gremios  y  asociaciones  forestales;  centros  de  investigación 
públicos y privados y por el sector empresarial.  
 
 
Sector Gubernamental
 
Desde 1996 y creado bajo el Acuerdo Legislativo No. 101-96, de la Ley Forestal 
de Guatemala, el Instituto Nacional de Bosques, INAB, es el órgano de dirección y 
autoridad  competente  del  sector  público  agrícola  en  materia  forestal.  En  la 
actualidad  el  INAB  tiene  una  cobertura  nacional,  a  través  de  nueve  oficinas 
regionales  y  33  oficinas  subregionales.  El  INAB  debe  ejecutar  y  promover  las 
políticas forestales y facilitar el acceso a asistencia técnica, tecnología y servicios 
forestales  a  todos  los  sectores  del  país  que  lo  soliciten;  así  como  diseñar  e 
impulsar  estrategias  y  acciones  que  generen  un  mayor  desarrollo  económico, 
ecológico y social.  
 
Para  cumplir  su  misión,  en  la  década  2001-2011,  el  INAB  ha  trabajado  con 
proyectos  que  han  permitido  la  descentralización  del  manejo  de  los  recursos 
naturales y la participación comunitaria en el manejo forestal, hasta alcanzar en el 
2009:  164  Municipios  y  40  comunidades  (proyecto  BOSCOM);  realizó  el  primer 
inventario de evaluación forestal, que incluyó a bosques y árboles a nivel nacional 
(FAO-INAB,  2004);  y  ha  trabajado  en  la  protección  contra  incendios  y  plagas  a 
través  del  proyecto  de  protección  forestal,  en  coordinación  con  el  Sistema  de 
Prevención y Control de Incendios ForestalesSIPECIF.  
 
Tres  proyectos  desarrollados  por  INAB:  El  Banco  de  Semillas  Forestales, 
BANSEFOR;  el  Proyecto  de  Ecosistemas  Forestales  Estratégicos,  CEFE;  y  el 
Proyecto  de  investigación  forestal,  han  generado  en  los  últimos  años,  las 
principales  actividades  relacionadas  al  uso  y  conservación  de  los  recursos 
genéticos forestales, dentro de la institución.  
 
El  INAB  ha  favorecido  el  avance  del  Sector  Forestal  de  Guatemala,  a  través  del 
fortalecimiento  institucional,  su  estructura  descentralizada  y  los  programas  de 
incentivos forestales PINFOR y PINPEP para la reforestación, manejo sostenible 
de bosques naturales y sistemas agroforestales.  
 
Uno de los proyectos más recientes relacionados al Sector Forestal es la creación 
del Sistema Estadístico Forestal Nacional, SIFGUA. El Sistema recopila, procesa y 
analiza información para difundirla de forma oportuna y accesible a miembros del 
Sector  Forestal.  La  información  está  relacionada  a:  el  manejo  forestal  (dentro  y 
fuera  de  Áreas  Protegidas),  comercio  interno  (licencias  y  exentos  de  licencias 
autorizados  por  los  actores  responsables  del  control)  y  el  comercio  exterior 
(importaciones y exportaciones de productos forestales).  

 
 

 
El  Registro  Nacional  Forestal  del  INAB  se  encarga  de  inscribir  y  registrar  los 
bosques  naturales,  plantaciones  por  compromiso,  depósitos  de  productos 
forestales,  empresas  exportadoras/importadoras  de  productos  forestales,  fuentes 
semilleras,  industrias  forestales,  plantaciones  voluntarias,  regentes  forestales  y 
viveros  forestales.  Esta  actividad  permite  tener  información  y  control  sobre  las 
actividades técnicas y económicas del Sector Forestal.  
 
Dentro  del  sector  gubernamental  el  Consejo  Nacional  de  Áreas  Protegidas, 
CONAP, está a cargo de los Bosques Naturales dentro de estas Áreas. Creado en 
1989, es el órgano máximo de dirección y coordinación del Sistema Guatemalteco 
de Áreas Protegidas, SIGAP. Para el 2010, CONAP reportó de forma oficial 293 
Áreas  Protegidas,  bajo  diferentes  categorías  de  manejo,  con  una  extensión  total 
de 3,383,361.81 ha del territorio nacional.  
 
El Departamento de Manejo Forestal del CONAP supervisa dentro de la Reserva 
de Biósfera Maya, RBM, una de las Áreas Protegidas más importantes del país, el 
manejo  integrado  de  los  recursos  naturales  a  través  de  un  mecanismo  de 
concesiones  forestales.  Esta  iniciativa  contempla  la  co-administración  de  la 
conservación  de  la  diversidad  biológica  con  la  participación  activa  de  las 
comunidades  rurales,  compatibilizando  el  desarrollo  socioeconómico  con  la 
conservación.  Dentro  de  las  concesiones  comunitarias  se  permite  el 
aprovechamiento  y  manejo  de  recursos    maderables  y  no  maderables.  Para  el 
2010, CONAP reportó 10 concesiones forestales y dos industriales dentro de la  
RBM. 
 
El sistema de manejo forestal comunitario que realiza el CONAP dentro de la RBM 
ha  sido  reportado  como  uno  de  los  más  exitosos  a  nivel  internacional.  En  el 
Cuadro 1 se presenta la extensión de las concesiones forestales y sus volúmenes 
de aprovechamiento por producto entre los años 2002-2010. Estos datos muestran 
aumentos de los volúmenes autorizados de aprovechamiento para troza y leña, en 
relativamente la misma extensión territorial, en la última década.  
 
En  relación  a  los  ingresos  obtenidos  por  actividades  forestales  en  la  RBM,  el 
CONAP  reportó  un  total  de  Q1,283,283.60  en  el  2010. 
Dentro  de  las 
concesiones  forestales  de  la  RBM  se  han  aprovechado  un  total  de  62 
especies latifoliadas, las que se listan en el Anexo 2.   

 
 
10 
 
Cuadro 1.   Extensión de las concesiones forestales y sus volúmenes de aprovechamiento por producto, años  
                  2002- 2010.  
1
AAA = Área de Aprovechamiento Anual 
*Otros = no especifica el producto 
**información preliminar.   
 Fuente:   Elaboración propia con información de INAB 2011:  
http://www.inab.gob.gt/
AÑO 
Extensión 
AAA
1
 (ha) 
Concesiones 
Extensión 
AAA (ha) 
Fincas 
Privadas 
Extensión 
AAA (ha) 
Total 
Volumen 
autorizado 
en troza 
(m
3

Volumen 
autorizado 
en leña 
(m
3

Volumen 
autorizado 
en trocilla 
(m
3

Otros* 
Volumen 
total 
autorizado 
2002 
9.179.07 
391.77 
9,570.84 
17,364.98 
14,580.01 
33 
20,719.14 
52,697.13 
2003 
10,993.90 
807.56 
11,801.46 
16,959.15 
4,877.58 

32,608.60 
54,445.33 
2004 
11,850.96 
2,303.91 
14,154.87 
31,997.88 
14,170.22 

25, 
568.84 
71,736.93 
2005 
12,909.97 
3,095.71 
16,005.68 
49,507.43 
9,507.43 
1,474.21 
30,749,46 
91,271.76 
2006 
12,134.50 
3,497.63 
15,632.13 
31,734.94 
11,004.49 

35,404.38 
78,143,81 
2007 
12,121.07 
2,555.46 
14,676.53 
31,385.33 
7,800.67 
45 
30,028.98 
69,259.98 
2008 
10,873.56 
2,276.03 
13,149.59 
53,389.94 
19,817.90 
8,688.49 
 
81,896.33 
2009 
10,451.32 
3,219.33 
13,670.65 
57,906.69 
26,863.75 
3,441.60 
 
88,212.04 
2010** 
10,353.58 
441.00 
10,794.58 
29,413.97 
14,010.46 
1,881.07 
 
45,305.50 

 
 
11 
 
 
 
Sector Privado 
 
El  sector  empresarial  está  organizado  y  conformado  por  las  siguientes 
organizaciones:  Gremial  Forestal,  Asociación  Guatemalteca  de  Exportadores, 
AGEXPORT,  el  Consejo  Nacional  de  Estándares  de  Manejo  Forestal  Sostenible 
para Guatemala, CONESFORGUA y Comité Coordinador de Cluster Forestal. En 
el  Cuadro  2  se  presenta  el  tipo  y  número  de  empresas  relacionadas  al  sector 
forestal, sus actividades y productos.  
 
C
uadro 2. Empresas del Sector Forestal inscritas en el registro forestal y activas al  
                2011 
Tipo de empresa 
No. de 
empresas 
Actividad  
principal 
Producto principal  
Industrias forestales 
813 
Carpinterías,  
proveedores de 
materiales 
Madera aserrada, tarimas, 
muebles, carrocerías, puertas, 
tablas, lepas, marcos, piezas 
madera, juguetes, artesanías,  
Depósitos forestales 
741 
Venta de productos   Leña, madera aserrada, lepa, 
trozas, resina, carbón  
Exportadores-
Importadores 
382 
Exportación 
Madera aserrada 
Subproductos forestales, tarimas, 
muebles, cajas, prefabricados, 
madera, molduras, puertas, postes, 
camas, modulares de aglomerado, 
mesas de billar, artesanías, 
artículos decorativos de mangle
plywood, mobiliario, leña, carbón, 
cabos de pala y escobas,  
Empresas de servicios 
forestales 
13 
Oferta de servicios 
Varios 
Viveros 
69 
 
Distribución  de especies forestales 
nacionales 
Extractores y 
recolectores 

Extracción y 
colecta de resina y 
productos varios 
Resina y productos varios 
Empresas de 
motosierrras 

Compra y venta de 
motosierras  
Motosierras 
TOTAL EMPRESAS  
2,025 
 
 
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de INAB-SIFGUA (2011) http://www.inab.gob.gt/
 
 
Importancia económica del Sector Forestal 
 
La actividad forestal se ha considerado como un polo de desarrollo para el país, 
sin  embargo  su  aporte  según  Zamora  y  Barrera  (2010)  aún  es  muy  bajo.  Su 
importancia radica en que genera empleo en lugares de difícil y acceso y en donde 
las  alternativas  de  trabajo  remunerado,  son  limitadas.  Las  pequeñas  y  medianas 
empresas  agroforestales,  se  han  convertido  en  fuentes  de  ingresos  en  el  área 
rural, basadas en los productos que producen o manejan, generando empleos.  
 

 
 
12 
 
En lo relativo a las exportaciones e importaciones de productos forestales, se ha 
observado  en  los  últimos  años  un  aumento  en  las  importaciones  de  productos 
forestales,  especialmente  de  papel,  que  han  generado  un  balance  negativo  en 
esta actividad. Según Zamora y Barrera (2010), considerando las importaciones, el 
déficit  provocado  por  el  mercado  del  papel  y  pulpa  se  debe,  en  parte,  a  la 
inexistencia de plantas productoras en operación en el país. 
 
Los  productos  que  han  tenido  balance  positivo  en  los  últimos  años  son:  tarimas, 
madera aserrada y productos de carpintería (puertas, ventanas). Sin embargo aún 
existe un balance negativo de importaciones de madera aserrada, la razón podría 
deberse  a  la  calidad  del  producto  importado  y  lo  procedente  de  maderas 
latifoliadas  exóticas  se  emplean  en  la  industria  de  piso  y  muebles  (Zamora  y 
Barrera,  2010).  El  comportamiento  de  exportaciones  e  importaciones  del  rubro 
madera  y  sus  manufacturas  (capítulo  44,  del  Sistema  Arancelario 
Centroamericano, SAC), puede verse en la Figura 3. 
 
Figura 3. Exportaciones e Importaciones de madera y sus manufacturas, por año en  
                millones de dólares (US$). 
Fuente: SIFGUA, 2011. 
 
La producción de madera y sus manufacturas para exportación en Guatemala ha 
disminuido en los dos últimos años cayendo casi un 35% con respecto al año 2008 
que fue el punto máximo de crecimiento del presente año. En cuanto a la balanza 
económica,  que  para  el  año  2003  representaba  un  +43%,  para  el  cierre  del  año 
2010 descendió a un +12% (SIFGUA, 2011). 
 
 
Los  volúmenes  de  exportación  han  aumentado  desde  el  2003,  así  como  los 
ingresos por este rubro, llegando a ser de US$90,000.00 en el 2007; sin embargo, 
han  sufrido  una  baja  en  los  años  2009  y  2010  (Figura  4).  Los  productos  fueron 
exportados  mayormente  a  Estados  Unidos  y  El  Salvador,  pero  el  mercado  de 
muebles ha perdido el ascenso que tenía hasta el 2007 y presenta una reposición 
a  partir  del  2009  (Zamora  y  Barrera  2010;  SIFGUA  2011).  Ahora,  bien  si  se 
considera  además  de  los  rubros  de  madera,  los  rubros  de  semillas,  papel  y 
cartones, muebles, látex, el comportamiento de la balanza comercial en el sector 
forestal  es  deficitaria,  principalmente  por  las  importaciones  que  se  realizan  de 
papel y cartones. La figura 4 muestra este comportamiento. 

 
 
13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 4. Balanza comercial (exportaciones e importaciones) en el Sector Forestal (2003-          
               12). Fuente: SIFGUA, 2011.  
 
Los  cambios  en  los  últimos  diez  años  en  cuanto  al  tipo  de  productos 
maderables que Guatemala oferta y que generan una balanza positiva de ingresos 
sobre las exportaciones, no ha sido significativa y merece una revisión por parte 
del  Sector  Forestal.  Esta  situación  es  diferente  al  considerar  al  rubro  de  látex 
dentro  del  sector  forestal;  sin  embargo,  el  peso  de  las  importaciones  de  papel  y 
cartones hacen que la balanza sea negativa.  
 
Sobre la generación de empleo, los datos del Perfil Ambiental (URL-IARNA, 2009), 
señalan  que  en  el  2006  únicamente  el  5%  del  Producto  Interno  Bruto  (PIB)  fue 
destinado a sueldos y salarios. La generación de empleos ha beneficiado a medio 
millón  de  personas  anualmente  de  la  siguiente  forma:  asalariados  (7%), 
empleadores, patronos y no remunerados directos (3%) y trabajadores por cuenta 
propia (90%). El aporte del Sector Forestal al PIB nacional ha tenido una media de 
2.5% entre el 2001-2006. 
 
Papel de los RGF para satisfacer la demanda del Sector Forestal  
 
Los  bosques  naturales  son  los  principales  proveedores  de  materia  prima  para  el 
sector,  la  otra  fuente  lo  constituyen  las  plantaciones  forestales.  La  demanda  de 
bienes y servicios del bosque, tanto a nivel nacional como internacional sigue en 
aumento.  Para  suplir  la  demanda,  la  industria  forestal  se  ha  concentrado  en  un 
número  muy  reducido  de  especies,  incluso  la  actual  Política  Forestal  reconoce 
que:  “El  mercado  nacional  de  productos  forestales  gira  en  torno  a  un  número 
relativamente  pequeño  de  especies  y  productos,  generalmente  en  aquellas  que 
tienen valor comercial. Esta condición no favorece las inversiones en la actividad 
forestal,  en  términos  de  que  en  algunos  tipos  de  bosque  la  productividad 
económica maderable se concentra en un número reducido de especies”. 
 

 
 
14 
 
No se han hecho esfuerzos significativos a nivel de estudios o fortalecimiento de 
iniciativas para que se aumente el número de especies, o se usen las que tienen 
un  potencial  conocido,  sin  embargo  el  Inventario  Nacional  Forestal,  INF  (FAO-
INAB,  2004)  presenta  un  listado  de  especies  latifoliadas  que  tienen  mercados 
desarrollados,  potencialmente  desarrollados  y  con  potencial  para  desarrollarse 
(Cuadro 3). Se ha observado un aumento en el uso de especies exóticas, cuyos 
productos  maderables,  incluso  se  importan  por  la  industria  local,  debido  a  la 
calidad de la madera.  
 
Además  del  listado  de  especies  latifoliadas  (Cuadro  3),  las  coníferas  más 
empleadas  por  el  Sector  Forestal  son:  Pinus  oocarpa,  P.  caribaea  var. 
hondurensis  y  P.  maximinoi.  Según  Zamora  y  Barrera  (2010)  existe  un  reducido 
conocimiento  de  las  propiedades  físicas  como  mecánicas,  de  varias  especies 
forestales  que  pudieran  tener  un  valor  comercial.  La  región  de  Las  Verapaces 
tiene el porcentaje más alto de plantaciones de pino, debido a la abundancia de P. 
maximinoi  en  la  zona  (Figura  5).  Las  Verapaces  sobrepasan  por  mucho  a  las 
demás regiones, lo que indica claramente, que uno de los polos de desarrollo en 
pino debe ser esa región. Según recomendaciones de Zamora y Barrera (2010), lo 
ideal es establecer y potenciar las empresas dentro de las áreas de concentración 
de la masa boscosa. 
 
Cuadro 3. Especies latifoliadas seleccionadas para comercialización, agrupadas según 
                 la situación actual de industrialización y mercadeo 
 
Especies con mercado 
totalmente desarrollado 
(MTD) 
Especies con mercado 
potencialmente 
desarrollado 
(MPD) 
Especies con 
potencial comercial 
(EPC) 
Swietenia macrophylla
 
Terminalia amazonia
 
Brosimum costaricanum
 
Cedrela odorata
 
Aspidosperma megalocarpon
 
Dialium guianense
 
 
Pseudobombax ellipticum
 
Spondias mombin
 
 
Calophyllum brasiliense
 
Schizolobium parahyba
 
 
Lonchocarpus castilloi
 
Brosimum alicastrum
 
 
Vochysia guatemalensis
 
Bursera simaruba
 
 
Roseodendron donnell-smithii 
Pouteria amygdalina
 
 
Astronium graveolens
 
Bucida buceras
 
 
Sideroxilon capiri 
Tamarindus indica
 
 
Alnus acuminata
 
Pseudolmedia glabrata
 
 
Vatairea lundellii
 
Vitex gaumeri
 
 
Diphysa robinioides
 
Swartzia cubensis
 
 
Tabebuia rosea
 
Metopium brownei
 
 
 
Ficus sp.
 
 
 
Platymiscium 
dimorphandrum
 
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