-
İKT sahəsində kiçik və orta sahibkarlığın innovativ inkişafına şərait
yaradılmağı;
-
insan resurslarının inkişafı və beynəlxalq informasiya texnologiyaları
universitetinin yaradılmağı ilə bağlı tədbirlərin görülməsi;
-
yeni, xüsusilə də birbaşa xarici sərmayələrin cəlb edilməsi üçün əlverişli
mühitin formalaşdırılmağı;
65
-
Azərbaycanda ixracın inkişafının təşviq olunması.
Azərbaycanın təşəbbüskarı olduğu və beynəlxalq təşkilatlar tərəfindən
dəstəklənən Transmilli Avrasiya Super İnformasiya magistralı layihəsi Şərqi
Avropa ölkələri, MDB, Türkiyə, İran, Mərkəzi Asiya Ölkələrini, o cümlədən
Əfqanıstan, Pakistanı əhatə etməklə, Çin və Hindistan çıxmaqla bu böyük regionda
transmilli informasiya magistralının yaradılmağını nəzərdə tutur.
3.2. Dünya dövlətlərinin qlobal problemlərlə birgə mübarizəsinin beynəlxalq
hüquqi dəstəklənməsi
Dünya ictimaiyyəti qida istehsalı və istehlakının spontan inkişafına icazə
verə bilməz və verməməlidir. Bu mövzuda beynəlxalq strategiya lazımdır.
Ərzaq probleminin artmasının dərin beynəlxalq böhrana çevrilməsi ilə bağlı
narahatlıqlar dünya miqyasında bir çox alimləri narahat edir. 1992-ci ildə FAO
(Qida və Kənd Təsərrüfatı Təşkilatı ) sammitinə 1500-dən çox böyük elm adamları
toplanmışdı və “Elm insanları insanlığı xəbərdar edir” memorandumu imzalandı,
burada onlar resursların istifadəsinə və yer üzündə həyatın təmin olunmasına
münasibətdə dəyişiklik etməyə çağırdılar. [24]
1994-cü ildə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əhali Fondu, torpaq
ehtiyatlarının məhv edilməsinin qarşısının alınması və əhalinin Yer kürəsində
stabilləşdirilməsi əsasında ərzaq probleminin həlli perspektivini nəzərdən
keçirməyi təklif etmişdir.
Müntəzəm olaraq, ərzaq problemi dünya ictimaiyyətinin fəaliyyət
istiqamətlərinin təklif olunduğu FAO-nun beynəlxalq sammitlərində müzakirə
olunur. Ən əhəmiyyətli zirvə toplantılarına 1972, 1994 və 1996-cı il sammitləri
daxildir. [29]
Sammitlər:
66
• 1972-ci ildə Stokholmda kənd təsərrüfatı sahəsində elmi-texniki tərəqqi
nailiyyətlərinin köməyi ilə ərzaq probleminin aradan qaldırılması təklif edilmişdir.
• 1994-cü ildə Rio-de-Janeyroda ayrı-ayrı ölkələr arasında iqtisadi
əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi, inkişafın ən vacib problemlərini müzakirə etmək,
hər ölkədə yoxsulluğa qarşı mübarizə aparmaq, ətraf mühitin mühafizəsinə diqqət
yetirməsi lazım olduğu ilə ümumi razılış əldə olundu; nəticədə bu hər bir ölkədə
ərzaq probleminin yaxşılaşdırılmasına kömək edəcəkdi.
• 1996-cı ildə Roma şəhərində iştirakçılar dünya ərzaq təhlükəsizliyi ilə
bağlı bəyanat qəbul etdilər və 2015-ci ilə qədər fəaliyyət planı imzaladılar.
Yoxsulluğun aradan qaldırılması üçün aclığın əsas səbəbi müəyyən edilmiş və
problemin həlli yolları müəyyənləşdirilmişdir. İştirakçılar aşağıdakı öhdəlikləri
yerinə yetirməyi üzərlərinə götürdüləri: [27]
1. yoxsulluğun aradan qaldırılması və uzunmüddətli sülhün yaradılması üçün
səylər yaratmaq üçün əlverişli siyasi, sosial və iqtisadi mühitin
yaradılmasına yardım etmək;
2. bərabərsizliyin aradan qaldırılması və hər zaman hamı üçün kifayət qədər
və təhlükəsiz qidalanma üçün fiziki və iqtisadi imkanların yaxşılaşdırılması
siyasətini həyata keçirmək;
3. kənd təsərrüfatının inkişafı üçün aşağı potensial və mənfi təbii və iqlim
şəraiti olan ərazilərdə kənd təsərrüfatının inkişafı üçün siyasət həyata
keçirmək;
4. dünya ticarət sisteminin inkişafı yolu ilə bütün ölkələrin ərzaq
təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədilə səy göstərmək;
5. təbii fəlakətlərə və həddindən artıq antropogen vəziyyətlərə yol
verməmək;
6. kənd təsərrüfatında investisyaların optimal ayrılmasını və istifadə
olunmasını təşviq etmək;
7. inkişaf etməkdə olan dövlətlərə maliyyə və texniki yardım göstərmək;
8. ehtiyacı olan ölkələrə ərzaq yardımı göstərilməsi
67
Son 30 ildə ərzaq yardımı həcmi ikiqat artmış və ildə təxminən 15 milyon
ton taxıl təşkil edir. Əsas ərzaq təchizatı Afrikaya (70%), xüsusilə Misirə,
Morokko, Tunis, Pakistan və s gedir. [27]
Aşağıdakı beynəlxalq kənd təsərrüfatı təşkilatları ərzaq probleminin həlli ilə
məşğuldur:
• Dünya Ərzaq Proqramı 1962-ci ildə yaradılıb və beynəlxalq ərzaq
yardımını əlaqələndirir.
• Dünya Ərzaq Şurası (WFC) 1974-cü ildə yaradılmışdır. Ərzaq vəziyyətinə
nəzarət edir və ehtiyac sahibi ölkələrə ərzaq yardımı koordinasiya edir.
• Kənd Təsərrüfatı İnkişafı üzrə Beynəlxalq Fond (IFAD). 1977-ci ildə
yaradılmışdır. İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə ən kasıb insanlara ərzaq yardımı
göstərmək, kənd yerləri üçün resurs təmin etməklə məşğuldur.
Beynəlxalq elmi-texniki inkişaf sahəsində dövlətlərin beynəlxalq hüquqi
öhdəliklərinin formalaşması və məzmunu üçün artan əhəmiyyət insan hüquqları ilə
azadlıqlarına hörmət və əməl olunmasına dair vacib beynəlxalq hüquqi prinsipi
ətrafında insan hüquqlarının təşviqi və qorunması sahəsində beynəlxalq hüququn
müddəalarına malikdir. Məsələn, dövlətlərin iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar
barədə Beynəlxalq Paktın (ICESCR) 15-ci maddəsinin müddəalarına müvafiq
olaraq öhdəliklərini yerinə yetirmək üzrə işlər, məsələn, YUNESKO səviyyəsində
çox vacib olmuşdur. ICESCR-in 15-ci maddəsi hər bir insana elmi tərəqqinin və
onun praktiki tətbiqindən istifadə hüququnu tanıyır. Genişləndirilmiş bir formulda,
bu müddəa insan və xalqların elmi -texniki inkişafda iştirak etmək hüququ və elm
və texnologiyanın əldə etdiyi nailiyyətlərdən faydalanmaq üstünlüyünü nəzərdə
tutur.
10 noyabr 1975-ci ildə Baş Assambleyanın 3384 (XXX) saylı qətnaməsi ilə
qəbul olunmuş,” Sülh və bəşəriyyətin mənafeyi naminə, elmi- texniki inkişafın
istifadəsi haqqında Bəyannamə” elmi-texniki problemlərin həllində dünya
dövlətlərinin birgə mübarizəsini dəstəkləyən hüquqi sənəddir. Baş Assambleya:
[25]
68
elmi-texniki tərəqqinin insan cəmiyyətinin inkişafında ən vacib amillərdən
biri olduğunu nəzərə almaqla,
elmi-texniki tərəqqinin, bəzi hallarda sosial problemləri yarada bildiyini,
həmçinin insan hüquqları ilə əsas azadlıqları təhlükə altına ala bildiyini, insanların
və xalqların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına daha geniş imkanlar yaratdığını
nəzərə alaraq,
elmi-texniki nailiyyətlərin silahlanma yarışını gücləndirmək, milli azadlıq
hərəkatlarını ləğv etmək və fərdlərin və xalqların insan hüquqları və başlıca
azadlıqlarını məhrum etmək məqsədilə istifadə edilə biləcəyi narahatlığını
bildirərək;
elmi-texniki inkişaflar fərdin və ya bir qrup şəxsin mülki və siyasi
hüquqlarına və insan qüruruna təhlükə yarada biləcəyini narahatlıqla qeyd edərək,
insanın xeyrinə elmi-texniki inkişafdan tam istifadə etmək və gələcəkdə bəzi
elmi və texniki nailiyyətlərin mövcud və mümkün mənfi nəticələrini
təsirsizləşdirmək üçün təcili ehtiyacın olduğunu qeyd edərək,
inkişaf etməkdə olan ölkələrin sosial və iqtisadi inkişafını sürətləndirmək
üçün elmi-texniki tərəqqinin yüksək əhəmiyyət kəsb etdiyini nəzərə almaqla,
elmi-texniki biliklərin köçürülməsi inkişaf etməkdə olan dövlətlərin iqtisadi
inkişafını sürətləndirmək üçün əsas yollardan biri olduğunu nəzərə alaraq,
insanların öz müqəddəratını təyin etmə hüququ və elmi-texniki inkişaf
şərtlərində insanın insan hüquqlarına, azadlıqlarına və ləyaqətinə hörmət
edilməsinin zəruriliyini təsdiq edərək,
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Nizamnaməsi, İnsan Hüquqları Ümumdünya
Bəyannaməsi, İnsan Hüquqları üzrə Beynəlxalq Konvensiya, Birləşmiş Millətlər
Təşkilatı, Sosial Tərəqqi və İnkişaf haqqında Bəyannamə və Dövlətlərin iqtisadi
hüquq və vəzifələri barədə Nizamnaməsinə uyğun olaraq müstəmləkə ölkələrinə və
xalqlarına Müstəqilliyin verilməsi haqqında Bəyannamə, Dövlətlər arasında
dostluq münasibətləri və əməkdaşlığa dair Beynəlxalq Hüquq prinsipləri haqqında
69
Bəyannamənin əsas prinsiplərini həyata keçirtməyə kömək etmək istəyərək,
aşağıdakıları elan edir:
1. Bütün dövlətlər Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Nizamnaməsinə müvafiq
olaraq beynəlxalq sülhün və təhlükəsizliyin, azadlığın və müstəqilliyin, habelə
xalqların iqtisadi və sosial inkişafının və insan hüquq ilə azadlıqlarının qorunmağı
üçün elmi-texniki tərəqqinin nəticələrindən istifadə etmək üçün beynəlxalq
əməkdaşlığı inkişaf etdirməlidir.
2. Bütün dövlətlər elmi-texniki nailiyyətlərin, xüsusilə də dövlət orqanları
tərəfindən İnsan Hüquqlarının Universal Bəyannaməsində, İnsan Hüquqları üzrə
Beynəlxalq Konvensiyalarda və digər müvafiq beynəlxalq sənədlərdə elan edilmiş
insan hüquqları ilə əsas azadlıqlarının istifadəsini məhdudlaşdırmaq və ya
müdaxilə etmək üçün müvafiq tədbirlər görməlidirlər.
3. Bütün dövlətlər elmi-texniki nailiyyətlərin əhalinin bütün təbəqələrinin
maddi və mənəvi ehtiyaclarını təmin etməyə yönəlmiş tədbirlər görürlər.
4. Bütün dövlətlər müstəqilliyin pozulması və başqa dövlətlərin ərazi
toxunulmazlığı üçün elmi-texniki nailiyyətlərdən istifadəni cəlb edən istənilən
hərəkətlərdən, onların daxili işlərinə müdaxilələr, təcavüzkar müharibələrin
aparılmaları, milli-azadlıq hərəkətlərinin yatırılmaları, irqi diskriminasiyanın
siyasətinin keçirilmələrindən özünü saxlayır. Belə hərəkətlər yalnız Birləşmiş
millətlər təşkilatının Nizamnaməsinin və beynəlxalq hüquq prinsiplərinin kobud
pozuntusu deyil, həm də hədəflərin yolverilməz pozulmasıdır, hansılar ki,
bəşəriyyətin xeyirinə elmi-texniki tərəqqiyə yönəltməlidir.
5. Bütün dövlətlər inkişaf etməkdə olan dövlətlərin xalqlarının sosial və
iqtisadi hüquqlarının həyata keçirilməsini sürətləndirmək üçün elmi-texniki
imkanlarının yaradılması, möhkəmləndirilməsi və inkişaf etdirilməsində
əməkdaşlıq edir.
6. Bütün dövlətlər əhalinin əhalinin bütün təbəqələrinin elm və
texnologiyanın faydalarından istifadə edə bilməsinə, həm də bu təbəqələrin elmi -
texniki tərəqqinin nailiyyətlərinin düzgün tətbiq edilməməsi, o cümlədən bir şəxsin
70
və ya bir qrup şəxsin hüquqlarını pozmaq məqsədilə onlardan istifadə nəticəsində,
xüsusilə şəxsi həyatı hörmət və insan şəxsiyyətinin və fiziki və intellektual
bütövlüyünün qorunması ilə əlaqədar yaranan mənfi nəticələrindən həm sosial,
həm də maddi cəhətdən qorunmasına yönəlmiş tədbirlər görürlər.
7. Bütün dövlətlər elmi -texniki inkişafların irqi, cinsi, dini və dini etiqad
əsasında heç bir ayrı-seçkilik etmədən insan hüquqları ilə əsas azadlıqlarının tam
istifadə edilməsinə kömək etmək üçün qanunvericilik tədbirləri daxil olmaqla
lazımi tədbirləri görürlər.
8. Bütün dövlətlər elmi -texniki inkişafların insan hüquqları ilə əsas
azadlıqlarının pozulmasına və insan şəxsiyyətinin ləyaqətinə mane olmaq və
qarşısını almaq üçün qanunvericilik tədbirləri daxil olmaqla effektiv tədbirlər
həyata keçirir.
9. Bütün dövlətlər elmi -texniki inkişaf şəraitində insan hüquq və
azadlıqlarını təmin edən qanunvericiliyin təmin olunmasını təmin etmək üçün
lazımi tədbirlər görməlidirlər.
Ekoloji problemlərin sərhəd tanımaması, bu problemlərin həllində çoxtərəfli
əməkdaşlıq və koordinasiyanı tələb edir. XXI əsrin ekoloji gündəmini müəyyən
edən əsas problemlər 1980-ci illərdən etibarən beynəlxalq fəaliyyətlərin həyata
keçirilməsinə yol açmış və bunun nəticəsində yaranan beynəlxalq ekoloji
müqavilələr, ətraf mühitin qorunması və idarə olunması içindəki rolu getdikcə
artmışdır. Ancaq edilən araşdırmalarda hər bir ölkənin milli olaraq ekoloji
müqavilələrinə və beynəlxalq sahədə əməkdaşlıq böyük fərqliliklər göstərmişdir.
Buna bağlı olaraq beynəlxalq fəaliyyətlərin bu problemləri aradan qaldırmada
təsirli ola bilməməsi gələcək üçün ciddi qayğılara yol açmış və mövzunun qlobal
ölçüdə nəzərdən keçirələrək ortaq həll yollarının müəyyən edilməsi və yeni
siyasətin inkişaf etdirilməsi ehtiyacını doğurmuşdur. Bu yeni siyasətin əsasları
aşağıdakılardır:
• Ekoloji problemlərin həlli üçün beynəlxalq əməkdaşlıq və qarşılıqlı inam
mühitinin yaradılması,
71
• Beynəlxalq planetdə intensiv informasiya mübadiləsi və şəffaf ekoloji
proqramların yaradılması,
• yaradılmış ekoloji proqramların əsasını təşkil edən tədqiqat və inkişaf
işlərinə lazımi resursların yaradılması və lazımi iqtisadi dəstək göstərilməsi.
Bu məzmunda global ətraf mühiti qoruma işlərinə bütün inkişaf etmiş və
inkişaf etməkdə olan dövlətlərin fəal iştirakını təmin etmək, yeni və əlavə maliyyə
qaynaqla yaratmaq və elmi və texnoloji məlumatlara asanlıqla çata təmin etmək
gələcək üçün atılacaq ən həqiqi addımlar olacaq.
3.3. Azərbaycan Respublikasının qlobal problemlərin həllinə yönəldilmiş
inteqrasiya prosesində iştirakı
Azərbaycan Respublikası öz müstəqilliyini qazandıqdan sonra dünyada gedən
proseslərə getdikcə daha çox qatılmaqdadır. Belə ki, indi Azərbaycanın qarşısında
öz təbii sərvətlərindən milli mənafeyə uyğun istifadə etmək, müstəqil daxili və
xarici iqtisadi siyasət yeritmək və dünya təsərrüfat sisteminə inteqrasiya üçün geniş
imkanlar açılmışdır. Bu gün Azərbaycan dünya iqtisadiyyatının qloballaşması ilə
beynəlxalq əmək bölgüsünün dərinləşməyi şəraitində qapalı, inzibati iqtisadi
sistemdən açıq iqtisadi siyasət yürüdən, qapılarını beynəlxalq aləmə daha çox açan,
dünya ölkələri və beynəlxalq təşkilatlarla fəal iqtisadi, siyasi, mədəni, elmi-texniki
və s. sahələrdə əlaqələr yaradan bir ölkəyə çevrilmişdir. Respublikanın aparıcı
fəaliyyət sahələrinin dünya təsərrüfatına fəal inteqrasiyası iqtisadiyyatımızın
səmərəliliyinin yüksəldilməsinin müasir yolu və zamanm tələbidir. İndi dünyada
gedən proseslər bütün dövlətlərin iqtisadiyyatının və xalqların beynəlxalq aləmə
inteqrasiya etmədən, həyatın bütün sahələrini əhatə edən qloballaşmaya
qoşulmadan inkişaf etməsini mümkünsüz edir. Ancaq getdikcə lap çox başa
düşülür ki, bəşəriyyətin inkişafı üçün vacib olan qloballaşmanın faydaları qeyri-
bərabər ayrılır. Təsadüfi deyildir ki, inkişaf etmiş sənaye ölkələri ilə inkişaf
etməkdə olan dövlətlər arasındakı fərq azalmaq əvəzinə daha da artır. Yeni inkişaf
etmiş dövlətlər və yeni kasıb ölkələr qrupu meydana gəlir. Bu da belə həqiqətdir ki,
72
qloballaşma böyük dövlətlərin bayrağı altmda həyata keçir. Müstəqil bir dövlət
olaraq öz milli maraqlarmı dərk etməyən və öz maraqların müdafiəsi üçün müstəqil
strateji mkişaf planları hazırlaya bilməyən ölkələr sadəcə ümumi axına qatılmaq və
başqalarmın iradəsinə və milli maraqlarına xidmət etmək məcburiyyətində qalırlar.
Azərbaycanın iqtisadiyyatının dünya iqtisadiyyatına dinamik inteqrasiya
etmək üçün düşünülmüş səyləri müxtəlif dövlətlərin dünya iqtisadiyyatında baş
verən qlobal proseslərdə iştirakının, ilk növbədə isə rəqabətqabiliyyətliliyin və
elmi texniki tərəqqinin dünya birliyi tərəfindən qəbul edilmiş effektivlik
göstəricilərindən istifadə edilməsini zəruri edir.
Hazırda dünyada davamlı artan elmi-texniki tərəqqi beynəlxalq ticarətdə
əhəmiyyətli və ən aparıcı amillərdən birinə çevrilmişdir. İnkişaf etmiş ölkələr
dünya bazarına getdikcə daha çox texnoloji və elmtutumlu, mürəkkəb mallarla
çıxırlar. Bu ölkələrdə belə məhsulların ixracatının artması həmin sahələrdə
qabaqcıl texnologiyanın intensiv tətbiq edilməsinin nəticəsidir.
Bazar iqtisadiyyatında innovasiya prosesləri hər şeydən öncə ölkənin özünün
milli təhsil sistemində yaradılan sağlam təmələ əsaslanmalıdır. Həmin təməl ali
təhsil müəssisələri ilə dövlət elmi-tədqiqat mərkəzlərində lao çox dövlət vəsaiti ilə
dəstəklənən
tədqiqatlar
sayılır.
Dövlət
elmi-tədqiqat
müəssisələrinin
gerçəkləşdirdikləri elmi fəaliyyət əsas etibarilə səhiyyəyə, ekologiyaya və milli
təhlükəsiziliyin təmin edilməsinə yönəldilməklə birgə təhsilin inkişafına, qabaqcıl
elmi biliklərin yüksək inkişaf etdirilməsinə xidmət göstərir. Elm ilə təhsilin inkişafı
texniki innovasiyanın başlıca mənbəyidir. Müəssisələr bu mənbədən yeni
texnologiya yaradılmağı üçün istifadə edirlər.
Xaricdən texnologiyanın idxalı modernləşmə prosesini sürətləndirə bilər.
Ancaq əksər dövlətlər bu zaman ölkənin özünün tədqiqat ilə araşdırma
qabiliyyətinin və uyğun olaraq innovasiya gücünün itirilməyindən narahatdırlar.
Buna görə də innovasiyaya kapital qoymuş qlobal səviyyəli xarici şirkətlərlə
əməkdaşlıq etmək faydalıdır. Amma bu cür əməkdaşlıqdan fayda götürülməyi
73
oyunun şərtləri ilə əlaqəlidir. Ölkənin iqtisadi səviyyəsi və onun dünyada rəqabət
mövqeyi, ilk növbədə, onun insanlarının keyfiyyəti - insan kapitalından bağlıdır.
Qlobal səviyyədə alimlərin və elmi qurumlann fəaliyyəti daha çox dərəcədə
ümumdünya təcrübəsinə söykənir, vahid beynəlxalq meyarlarla dəyərləndirilir və
nəticədə, mütəxəssislərin beynəlxalq mübadiləsi geniş şəkildə artıbdır. Gələcək
onillikdə yeni texnoloji nizamın əsas inkişaf yönləri olan bio ilə
nanotexnologiyalar, süni intellekt sistemləri, qlobal informasiya şəbəkələri ilə
yüksək sürətli nəqliyyat sistemləri, enerji mühafizə edən texnologiyalar,
xüsusiyyətləri öncə verilmiş konstruksiya materiallarının istehsalı, nüvə
energetikası lap da inkişaf edəcəkdir. İstehsalın daha çox intellektuallaşması,
fasiləsiz innovasiya prosesinə keçid baş verəcəkdir.
Elmi-texniki əməkdaşlıq - beynəlxalq iqtisadi əməkdaşlığın bir formasıdır.
Beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq (BETƏ) hazırda xarici iqtisadi əlaqələrin ən
fəal inkişaf edən sahələrindən biri sayılır. Buraya əsasən, elmi-texniki problemlərin
birgə araşdırılması, istehsalat təcrübəsinin və elmi yeniliklərin mübadiləsi, ixtisaslı
kadrların birgə hazırlanması və s. daxildir. BETƏ-ın sferası fundamental elmi
tədqiqatlardan tutmuş praktik tapşırıqların həllinə qədər geniş spektrli məsələləri
əhatə edir. Bu əməkdaşlıq elmi-texniki informasiyaların, alim və mütəxəssislərin
mübadiləsi, birgə elmi tədqiqatların və elmi-texniki layihələrin yerinə yetirilməsi,
yeni texnologiyaların yaradılmasını təmin edən birgə elmi kollektivlərin,
laboratoriyaların,
həmçinin
innovasiya
firmaları
və
təşkilatlarmm
formalaşdırılması, birgə seminar, elmi konfrans və işgüzar görüşlər keçirilməsi,
həmçinin patent sənədləri, ixtiralar və standartlaşdırma sahəsində əməkdaşlıq,
lisenziyaların ticarəti və s. vasitələrlə həyata keçirilə bilər. Belə əməkdaşlıq
sahələrinin müxtəlifliyi ölkələrə Öz milli maraqlarma və iqtisadi inkişaf
xüsusiyyətlərinə daha uyğun olan formaları seçməyə imkan verir. Eimtutumlu
sahələrdə BETƏ münasibətlərinin inkişafı XXI əsr dünya iqtisadiyyatının ən
mühüm əlamətidir.
74
BETƏ sferası fəaliyyətinin əsasında elm ilə texnologiya sahəsində
əməkdaşlığı təmin edən hökurnətlərarası müqavilələr durur. Tərəflər elmi-texniki
əməkdaşlığı hüquq bərabərliyi və qarşılıqlı faydalılıq prinsiplərinə əsaslanaraq
ölkələrin milli qanunvericiliyi çərçivəsində inkişaf etdirirlər. İkitərəfli elmi-texniki
əməkdaşlığın istiqamətləri bu müqavilələri imzalayan tərəflərin dövlətlərinin
maraqlarına uyğun olaraq müəyyən edilir.
Elmi-texniki əməkdaşlıq tərəf ölkələrin elmlər akademiyaları, elmi
təşkilatlan, ali təhsil ocaqları arasındakı ayrı-ayrı müqavilələr əsasında,
səlahiyyətləri çərçivəsində və tərəflərin dövlətlərinin milli qanunvericiliyinə
müvafiq olaraq gerçəkləşdirilir.
Azərbaycan Respublikası dövlət müstəqilliyini qazandıqdan sonra yaxın və
uzaq xarici dövlətlərlə diplomatik münasibətlər qurulmuş, müxtəlif sahələr üzrə, o
cümlədən elmi-texniki əməkdaşlıq sahəsində dövlətlərarası, hökurnətlərarası və
idarələrarası müqavilə və sazişlər imzalanmışdır. Hazırda respublikamızın bir sıra
dövlətlərlə elmi-texniki əməkdaşlıq haqqında birbaşa hökumətlərarası müqavilələri
mövcuddur. Belə dövlətlər sırasına həm əvvəldən elmi-texniki əlaqələri mövcud
olmuş keçmiş sovet respublikaları, həmçinin qonşu və uzaq xarici ölkələr daxildir.
Onlardan Rusiya, Ukrayna, Belarusiya, Gürcüstan, Latviya, Qazaxıstan,
Özbəkistan, Türkmənistan, o cümlədən Bolqarıstan, Rumıniya, Çexiya, Slovakiya,
Polşa, Türkiyə, tran, traq, Pakistan, İsrail, Misir, Hindistan, Almaniya, Böyük
Britaniya, İtaliya, Fransa, ÇXR və s. ölkələri misal göstərə bilərik. Eyni zamanda
bir sıra dövlətlərlə (Avstriya, Yunanıstan, Hindistan, Suriya və s.) müvafiq
sahələrdə hökurnətlərarası birgə işçi komissiya fəaliyyət göstərir. Bundan başqa,
respublikamızm Rusiya Federasiyasmm tərkibinə daxil olan respublikalar
(Tatarıstan Respublikası, Dağıstan Respublikası, Qaraçay-Çərkəs Respublikası və
s.), həmçinin ayrı-ayrı vilayətlərlə təhsil və elmi-texniki əməkdaşlıq müqavilələri
mövcuddur. Belə ki, sovet dövründə də iki ölkənin ayrı-ayrı elmi təşkilatlan
arasında əlaqələr nisbətən daha çoxsahəli və aktiv olmuşdur. [2, s.293]
75
BETƏ sahəsində Azərbaycanın dövlət siyasəti xarici ölkələr regional və
beynəlxalq təşkilatlarla müvafiq sahədə imzalanan müqavilələrin ölkəmizdə elmin,
təhsilin inkişafı, beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi və biliklərin mübadiləsi, kadr
hazırlığı, birgə elmi tədqiqatların və elmi-texniki layihələrin yerinə yetirilməsi və
s. məsələlərin tamamilə milli mənafələrə uyğunluğunu təmin edir. Azərbaycan
hökuməti və dövlət orqanlarının ayrı-ayrı ölkələrlə təhsil, elmi-texniki əməkdaşlıq
sahəsində imzladığı müqavilə və sazişləri, həmçinin müvafiq birgə komissiyaların
protokollarını nəzərdən keçirdikdə qeyd olunan bütün məsələlərin ən mühüm,
aktual, respublika üçün əhəmiyyətli mövzuları əhatə etdiyini görə bilərik. Burada
bir sıra dövlətlərlə və təşkilatlarla müvafiq sahələrdə imzalanmış müqavilələrdə
əhatə olunan ən mühüm məsələlər barədə məlumat vermək yerinə düşərdi;
- Azərbaycan Respublikası və Rusiya Federasiyası arasında - birgə elmi
tədbirlərin, elmi-tədqiqat, təcrübə-konstruktor ilə layihə işlərinin həyata keçirilməsi
yolu ilə təhsil, elm ilə texnika sahəsində əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi, təhsil,
elmi dərəcə ilə elmi adlar barədə sənədlərin qarşılıqlı tanınması və s. məsələlər;
- Azərbaycan Respublikası və Çexiya Respublikası arasında - elektron və
elektrotexnika
sənayesi;
standartlaşdırma, metrologiya və uyğunluğun
qiymətləndirilməsi; qaz və neft kəmərlərinin müasirləşdirilməsi və yenidən
qurulması; elektrikötürücü şəbəkə də daxil olmaqla, elektrik stansiyalarının
müasirləşdirilməsi və yenidən qurulması və s.;
- Azərbaycan Respublikası və Slovakiya Respublikası arasında - elmi-
texniki problemlərin işlənməsi üçün müvəqqəti və daimi əsaslarla qarışıq elmi
kollektivlərin yaradılması da daxil olmaqla, neft hasilatı, neft emalı, neftin və qazın
nəqli, ekologiya və səhiyyə, həmçinin hər iki dövlətin sosial və iqtisadi inkişafının
təmin edilməsi məqsədləri ilə tədqiqat layihələrinin həyata keçirilməsi sahəsində
elmi-texniki tədqiqatlara və apanlan işlərə üstün əhəmiyyət verərək alimlər və
mütəxəssislər, elmi təşkilatlar və müəssisələr arasında əlaqələrin və əməkdaşlığın
inkişafına sənaye və əqli mülkiyyətin, birgə elmi-texniki işlərin nəticələrinin
qorunması və s.;
76
- Azərbaycan Respublikası və İsrail dövləti arasında - hər iki ölkənin təhsil
və peşə müəssisələri və institutları arasında əlaqələri və əməkdaşlıq, alim və
mütəxəssislərin mübadiləsi, tibb elmi və səhiyyəyə aid yeni avadanlıq, əczaçılıq
məmulatı və texnoloji inkişafa dair informasiya mübadiləsi və s.;
- Azərbaycan Respublikası Hökuməti ilə Avropa Birliyinin Keçmiş Sovet
İttifaqının Yeni Müstəqil Dövlətlərindən olan alimlərlə əməkdaşlığa yardım üzrə
Beynəlxalq Assosiasiyası (İNTAS) arasında Elmi əməkdaşlıq haqqında Saziş;
- Avropa Nüvə Tədqiqatları Təşkilatı ilə Azərbaycan Respublikası Hökuməti
arasında Yüksək Enerjilər Fizikası sahəsində elmi və texniki əməkdaşlığın lap da
inkişaf etdirilməyi haqqında Əməkdaşlıq haqqında Saziş;
- Avropa regionu dövlətlərində tədris kurslarının, ali təhsil barədə
diplomların və elmi dərəcələrin tanınmağı barədə Konvensiya - Azərbaycan
Respublikası 16 iyul 1996-cı ildən bu konvensiyaya qoşulmuşdur.
Respublikamızın xarici dövlətlər və beynəlxalq təşkilatlarla elmi-texniki
əməkdaşlıq sahəsində imzaladığı sazişlər və qoşulduğu beynəlxalq konvensiyalar
haqqında siyahını uzatmaq mümkündür. Lakin buradan da görürük ki, bütün bu
imzalanan sənədlər hazırda ölkəmizdə, eyni zamanda dünyada mövcud olan aktual
problemləri əhatə edir və respublikamız üçün bu sahələrdə beynəlxalq əməkdaşlıq
əlaqələri vacib əhəmiyyət kəsb etməkdədir.
Son dövrlərdə ölkəmizdə elm və təhsilin inkişaf etdirilməsi məqsədilə qəbul
edilmiş əsas dövlət proqramları aşağıdakılardır (qeyd edək ki, müstəqillik illərində
bu sahədə ümumilikdə 16 dövlət proqramı hazırlanılmış və həyata keçirilməkdədir:
[3, s.63]
“Xüsusi istedada malik olan uşaqların (gənclərin) yaradıcılıq potensialının
inkişafı üzrə Dövlət Proqramı (2006-2010-cu illər)”;
“2007-2015-ci illərdə Azərbaycan gənclərinin xarici ölkələrdə təhsili üzrə
Dövlət Proqramı”;
“2008-2012-ci illərdə Azərbaycan Respublikasında təhsil sisteminin
informasiyalaşdınlması üzrə Dövlət Proqramı”;
77
“Azərbaycan Respublikasında kitabxana-informasiya sahəsinin 2008-2013-
cü illərdə inkişafı üzrə Dövlət Proqramı”;
“2009-2013-cü illərdə Azərbaycan Respublikamızın ali təhsil sistemində
islahatlar üzrə Dövlət Proqramı”;
“Azərbaycan Respublikasmda rabitə və informasiya texnologiyalarının
inkişafı üzrə 2010-2012-ci illər üçün Dövlət Proqramı (Elektron Azərbaycan)”;
“Azərbaycan Respublikasında 2009-2015-ci illərdə elmin inkişafı üzrə Milli
Strategiya”. Bu strategiya Azərbaycan Respublikasında 2008-2015-ci illərdə elmi
tədqiqatların prioritetlərinin dünya elminin inkişaf yönlərinə və dövlətin vacib
ictimai-mədəni məsələlərinin həllinə müvafiq müəyyənləşdirilməyinə, biliklərə
əsaslanan yeni tipli iqtisadiyyatın formalaşdırılmağına, elm sahəsində idarəetmə
sisteminin, elmi infrastrukturun modernləşdirilməyinə, elmi tədqiqat müəssisələri
ilə ümumilikdə elmin maliyyələşdirilmə mexanizmlərinin təkmilləşdirilməyinə,
yüksək ixtisaslı kadrların hazırlanmağına, elmi məktəblərin qorunmağı və elmdə
varisliyin təmin olunmasına, elmin, təhsil ilə istehsalın inteqrasiyasına, elmi
işçilərin sosial təminatının yaxşılaşdırılmağına, elmin normativ hüquqi bazasının
ilə informasiya təminatının gücləndirilməyinə, Azərbaycan elminin beynəlxalq elm
məkanına inteqrasiyasına istiqamətlənmiş elm ilə texnologiyaların inkişafı
sahəsində dövlət siyasətinin vacibli yönlərinin, həmin sahədə ediləcək tədbirlərin
məqsəd, prinsip ilə yanaşmalarının toplusudur.
Azərbaycan Respublikasının BETƏ sahəsində əlaqələrin qurulması və
inkişaf etdirilməsində Azərbaycan Milli Elmlər Akademiyası ilə elmi institutlar,
Təhsil Nazirliyi, ayrı-ayrı universitetlərin böyük rolu vardır.
AMEA-nın beynəlxalq elmi münasibətləri xeyli genişlənmiş, bəzi xarici
ölkələrin elmi müəssisələri ilə əməkdaşlıq haqqında ikitərəfli müqavilələr
imzalanıbdır. AMEA-nın alimləri bəzi beynəlxalq təşkilatlarla, o cümlədən NATO,
YUNESKO, Atom Enerjisi üzrə Beynəlxalq Agentliyi, Fransanın Milli Araşdırma
Mərkəzi, FAO, Amerika Milli Araşdırmalar Fondu, CERN və s. ilə əməkdaşlıq
etdirlər. 2013-cü ildə AMEA-mn 900-ə yaxın əməkdaşı birgə elmi tədqiqatlar
78
aparmaq, elmi-praktik konfranslarda, seminarlarda və digər beynəlxalq tədbirlərdə
iştirak etmək məqsədilə xarici ölkələrdə ezamiyyətdə olmuşlar. Həmçinin AMEA-
nm alimləri bir sıra müsabiqə və qrantların qalibləri olmuşlar.
Azərbaycan Respublikasınm təhsil sahəsində beynəlxalq əlaqələrinin önəmli
yönləri tələbə, şagird ilə magistr mübadiləsi, birlikdə elmi tədqiqatlar, beynəlxalq
və regionlararası təhsil proqramlarına qoşulma ilə onların işində yaxından iştirak
etməkdən təşkil olunmuşdur.
Dövlətin təhsil sahəsində beynəlxalq əlaqələrinin başlıca koordinasiya
mərkəzi sayılan Təhsil Nazirliyinin faydalı fəaliyyətinin nəticəsi kimi Azərbaycan
Respublikası təhsil sahəsində bəzi beynəlxalq konvensiyalara qoşulmuş,
beynəlxalq təşkilatlarla əhəmiyyətli əməkdaşlığın həyata keçirilməyi təmin olunub.
Bunun nəticəsidir ki, ölkəmizin təhsil müəssisələri YUNESKO, YUNISEF,
YUNEVOK, İSESKO, Avropa Təhsil Fondu, Avropa Şurası və Avropa İttifaqı
küni nüfuzlu beynəlxalq təşkilatlarm təhsil problemləri ilə məşğul olmuş
qurumlarının işində dinamik iştirak edir.
Hazırda ölkəmizin ali məktəblərində 50-ə yaxın ölkədən 7000 nəfərə yaxın
əcnəbi tələbə təhsil alır.
Respublikamızın təhsilinin beynəlxalq münasibətlərini tənzimləmək və lap
da inkişaf etdirmək məqsədilə lazımi hüquqi baza yaradılıb. Ölkəmiz indi ali təhsil
sahəsində təhsil sənədləri və elmi dərəcələrin tanınmağı ilə əlaqəli aşağıdakı
beynəlxalq konvensiyalara qoşulub:
- Avropa regionu ölkələrində ali tədris kurslarının, ali təhsil diplomları ilə
elmi dərəcələrin tanınmağı barədə YUNESKO-nun 1979-cu il Paris Konvensiyası;
- Asiya və Sakit Okean ölkələrində tədris kurslarının, ali təhsil sahəsində
diplomları ilə elmi dərəcələrin tanınmağı barədə YUNESKO-nun 1983-cü il
Banqkok Regional Konvensiyası;
- Avropa regionunda ali təhsil sahəsində ixtisasların tanınmağı barədə 1997-
ci il Lissabon Konvensiyası.
79
“2007-2015-ci illərdə Azərbaycan gənclərinin xarici ölkələrdə təhsili üzrə
Dövlət Proqramı” ətrafında edilmiş tədbirlər xüsusilə diqqəti cəlb edir. 2007-2014-
cü illərdə 5000-ə yaxın istedadlı azərbaycanlı gənc dünyanm müxtəlif ölkələrinin
nüfuzlu ali məktəblərində təhsil almağa göndərilib. Dünyanm aparıcı
universitetlərində müxtəlif mənbələr hesabma 10000-dən çox azərbaycanlı gənc
təhsil almaqdadır. Ölkəmizin ali təhsil müəssisələrində təhsil almış əcnəbilərin sayı
isə 7000-i ötüb.
Müstəqillik illərində ölkədə fəaliyyət göstərən ali təhsil müəssisələri də
Azərbaycanın BETƏ-nm formalaşmasmda və inkişaf etdirilməsində mühüm rol
oynamışlar. Burada digər təhsil müəssisələrinin
rolunu qətiyyən azaltmadan
Bakı Dövlət Universitetinin son dövrlərdə beynəbealq elmi əlaqələrinin inkişafını
əks etdirən bir sıra faktları nəzərinizə çatdırmaq istəyirik.
BDU postsovet məkanmın 100-dən çox universitetini bir araya gətirmiş
Avrasiya Universitetləri, Xəzəryanı ölkələrin Universitetləri, Qara Dəniz
Universitetləri (QDU) Assosiasiyalarmın üzvüdür. BDU 2002-2004-cü illərdə
QDU Assosiasiyasına çox müvəffəqiyyətlə rəhbərlik edibdir. BDU indi
M.V.Lomonosov adına Moskva Dövlət Universiteti, Ortadoğu Tekniki
Universiteti, Nitsa Sofiya - Antipolis Universiteti, İndiana Universiteti, Kiyev
Dövlət Universiteti, Vyana Universiteti və başqa qabaqcıl universitetlərlə ikitərəfli
müqavilələrə əsasən hərtərəfli elmi-texniki, müəllim- tələbə mübadiləsi sahəsində
səmərəli əməkdaşhq edir. İndi dünyada elmi tədqiqat işlərinin maliyyələşməyi bəzi
beynəbealq fondların proqramları ətrafında həyata keçirilir.
İndi Bakı Dövlət Universiteti dünyada 50-dən çox aparıcı universitetlə
ikitərəfli əməkdaşlıq etməkdədir. Bu universitetlərlə əməkdaşlıq müqavilələri
əsasmda namizədlik və doktorluq dissertasiyalanna birgə rəhbərlik, tədris
təcrübəsinin, bərabər elmi konfrans ilə simpoziumların təşkili, tələbə ilə müəllim
mübadiləsi, elmi informasiya mübadiləsi, elmi kitabxanalar arasında əməkdaşlıq .
Moskva Dövlət Universitetinin coğrafiya ilə biologiya fakültələrinin tələbələri
80
müntəzəm şəkildə 2 həftədən bir aya kimi Azərbaycan Hirkan Milli Parkı ilə Qızıl-
Ağac qoruğu ərazisində tədris təcrübəsi keçirlər.
BETƏ-də iştirak ölkənin dünya iqtisadiyyatına səmərəli inteqrasiyası,
iqtisadiyyatın davamlı inkişafı, rəqabətqabüiyyətliliyin artırılması, elmi-texniki,
innovasiya və istehsal potensialmm yüksəldilməsi üçün real alətdir. Xarici iqtisadi
əlaqələrin bu forması yerli müəssisələrin rentabelliyinin artırılması və milli
eimtutumlu məhsulların kommersiyalaşdırılması prosesinə müsbət təsir göstərir.
Azərbaycanın BETƏ-nin bütün formaları üzrə dünya iqtisadiyyatına
səmərəli inteqrasiya etməsi dövlətin fəal dəstəyi olmadan mümkün deyildir. Bunun
üçün ölkədə daxili və xarici resurs və amillər səfərbər olunmaqla kompleks
tədbirlər proqramının hazırlanılaraq həyata keçirilməyinə ehtiyac vardır.
Ölkəmizin inteqrasiya prosesində iştirakı ilə bir digər məsələ də ərzaq
probleminin həlli ilə bağlıdır. Əslində respublikamızın ərzaq təhlükəsizliyi
məsələsi ilə məşğul olmağı daha öncədən başlamışdı. Keçən əsrin 90-cı illərinin
axırlarından etibarən qlobal faydalı problemə çevrilmiş bu məsələ ilə əlaqəli
müzakirələrə qoşulmuş Azərbaycan BMT-nin Ərzaq və Kənd Təsərrüfatı
Təşkilatının (FAO) ərzaq təhlükəsizliyinə istiqamətlənmiş təşəbbüslərinə fəal
dəstək verirdi. Ona görə ki,respublikamızda yoxsulluq səviyyəsinin 50 faizə yaxın
olduğu bir zamanda əhalinin keyfiyyətli qidaya çıxış imkanları ciddi problem kimi
qalırdı. 2001-ci ildə “Azərbaycan Respublikasının Ərzaq Təhlükəsizliyi proqramı”
qəbul olunmuşdu və həmin proqram 10 illik zamanı əhatə edirdi.[34]
Ancaq Azərbaycan ərzaq təhlükəsizliyinin təmin edilməsində dönüşə
respublikada sürətli iqtisadi inkişafın başlamağı və yoxsulluq səviyyəsinin aşağı
salınmağı sayəsində nail ola bilmişdi. Kənd təsərrüfatının inkişafı ölkəmizdə qeyri-
neft sahəsinin əsas inkişaf yönlərindən birinə çevrilmişdi. Ərzaq təhlükəsizliyinin
milli təhlükəsizlik məsələsi olduğu haqda yüksək şəkildə müzakirələr aparıldı, ölkə
başçısı əhalinin əsas ərzaq malları ilə tələbatının yerli istehsal üzrə ödənilməli
olduğunu bəyan etmişdi.
81
Kənd təsərrüfatının inkişafına istiqamətlənmiş Dövlət Proqramlarının icrası,
fermerlərə güzəştli kreditlər ilə əvəzsiz yardımların-subsidiyaların ayrılmağı, kənd
təsərrüfattı texnikası parkının yenilənməyi, kənd təsərrüfatı məhsullarını saxlamaq
məqsədilə bölgələrdə soyuducu-anbar komplekslərinin tikintisi, məhsuldar toxum
çeşidləri ilə cins mal-qaranın alınmağı və s. tədbirlərin nəticəsi kimi əhalinin ərzaq
malları ilə yerli istehsal üzrə təminatı yaxşılaşmağa başlamışdı.
BMT–nin ən böyük təsisatı olan Ümumdünya Ərzaq Proqramı keçən il 90
ölkədə
100 milyon adamı
ərzaqla
təmin etmiş
və
4 milyon ton ərzaq
paylamışdır. Həmin təşkilat 2015-ci ilə qədər aclıq ilə yoxsulluqdan əziyyət
çəkənlərin sayını yarıyadək azaltmışdır. Hazırda dünyada 1 milyarda yaxın (bir sıra
məlumatlara görə 854 milyon) insan qida çatışmazlığından əziyyət çəkir. Hər 5
saniyyə də bir uşaq ərzaqla əlaqəli səbəblərdən məhv olur.
Aclıq probleminin fəal olduğu yerlər Afrika, Cənubi Amerika, Yaxın Şərq
ilə Asiya ölkələridir. Ölkəmizdə aclıqdan əziyyət çəkən adamların sayı 5 faizdən
aşağı təşkil etməkdədir. 1994-2008-ci illərdə Ümumdünya Ərzaq Proqramı
respublikamızda məcburi köçkün ilə qaçqınlara kömək edib, ölkəmizdə yarım
milyona yaxın insana üst-üstə 165 min ton ərzaq paylanmışdır.
Beynəlxalq mütəxəssislərə fikrincə, ölkəmizdə ərzaq təhlükəsizliyi
göstəriciləri keçən 10 ildə xeyli yaxşılaşmış və orta səviyyələrdə
qiymətləndirilməkdədir. Hal-hazırda BMT ölkəmizi əhalisi aclıq təhlükəsi ilə
qarşı-qarşıya qalan dövlətlərin siyahısından çıxardı. Təşkilat elan etmişdi ki,
ölkəmizin əhalisini kifayət qədər ərzaqla təmin edə bilir və risk qrupundan
çıxmışdır.
Azərbaycan Respublikasında apanlan islahatlann strategiyasında ərzaq
təhlükəsizliyinin qorunmasının elmi metodlardan istifadə edilməsi siyasətinin
həyata keçirilməsinə üstünlük verilmişdir. Qloballaşma şəraitində ərzaq
təhlükəsizlik sistemi özünəməxsus dayanıqlı modeli seçmiş respublikamızın
ümumi siyasi və iqtisadi inkişaf konsepsiyasma uyğunlaşdınlmışdır.
82
Milli səviyyədə ərzaq təhlükəsizliyinin konsepsiyası ərzaq məhsulları ilə öz-
özünü təmin etmək deyildir, ölkə öz təlabatı və ehtiyyatlan üçün kifayət qədər
maksimum məhsul istehsal etməlidir. Lakin mövcud şərait buna imkan vermirsə, o
tələb olunan ərzaq məhsullarım idxal etmək imkanına malik olmalıdır. Bu
məqsədlə beynəlxalq iqtisadi inteqrasiya şəraitində milli transformasiya dövrünü
yaşayan Azərbaycan Respublikasında ərzaq müstəqilliyinə təsir edə biləcək
təhlükəsizlik istiqamətində adekvat tədbirlər sisteminin dövlət siyasəti həyata
keçirilir.
Müasir maliyyə böhranı dövründə iqtisadi təhlükəsizlik strategiyası ərzaq
müstəqilliyin optimal inkişafına uyğunlaşdırılır. Onun əsas funksiyaları ərzaq
istehlakının mövcud səviyyəsini daxili resurslardan kompleks istifadə etməklə
ərzaq müstəqilliyinin inkişaf etdirilməsindən ibarətdir.
Respublikanın təbii və iqtisadi resurslarından dayanıqlı istifadə etmək,
əhalinin məşğulluq səviyyəsini yüksəltmək, ərzaq müstəqilliyinin təmin edilməsi
dövlətin diqqət mərkəzindədir: [33]
Dostları ilə paylaş: |