Mundarija: kirish I. Bob

Byudjet taqchilligiga ta’sir qiluvchi omillari

Byudjet taqchilligi normal hisoblanadi, bu mamlakatdagi inflyatsiya darajasiga to'g'ri keladi. Bunday byudjet taqchilligi odatda Markaziy bankning past foizli yoki foizsiz qarzlari bilan qoplanadi.Xalqaro standartlar YaIMning 2 - 3% darajasida byudjet taqchilligi bo'lishi mumkinligini ta'kidlaydi.Odatda, daromadning 10% gacha bo'lgan byudjet taqchilligi maqbul deb hisoblanadi, 20% dan ortiq byudjet taqchilligi esa juda muhimdir.
Eng qiyin muammo - muvozanatli byudjet muammosi. Byudjet taqchilligini qoplash uchun turli xil usullar mavjud:

1. 
   Pul muomalasi (monetizatsiya).
   

Birinchi shakl pulni chiqarish.Pul etishmovchiligi holatida, ko'pincha signiorage vujudga keladi - pulni bosib chiqarishdan davlat daromadi. Saralash pul massasi o'sish sur'atlarining real YaMMning o'sish sur'atlaridan oshishi fonida yuz beradi va bu o'rtacha narxlar darajasining o'sishiga olib keladi. Bunday chiqindilarning oqibatlari quyidagicha:
Uzoq muddatli investitsiyalarni rag'batlantirish susayadi, investitsion faollik pasayadi, Spiralash narxi - ish haqi, Aholining turmush darajasi pasaymoqda, aholining omonatlari eskirmoqda, Byudjet taqchilligi takrorlanadi.
Iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash uchun rivojlangan mamlakatlar hukumatlari har qanday yo'l bilan pulning asossiz emissiyasidan qochishadi.
Ikkinchi shakl kredit berish. Davlat byudjeti taqchilligini pul bilan ta'minlash to'g'ridan-to'g'ri naqd pullarning emissiyasi bilan birga bo'lmasligi mumkin, lekin boshqa shakllarda bo'lishi mumkin, masalan, imtiyozli foiz stavkalari yoki kechiktirilgan to'lovlar shaklida Markaziy bankdan davlat korxonalariga berilgan kreditlarni kengaytirish shaklida. Ikkinchi holda, hukumat tovarlar va xizmatlarni o'z vaqtida to'lamasdan sotib oladi. Agar xaridlar xususiy sektorda amalga oshirilsa, ishlab chiqaruvchilar o'zlarini mumkin bo'lmagan to'lovlardan sug'urta qilish uchun narxlarni oldindan ko'taradilar. Bu narxlarning umumiy darajasi va inflyatsiyaning o'sishiga turtki beradi. Agar kechiktirilgan to'lovlar davlat sektori korxonalariga nisbatan to'plangan bo'lsa, bu to'lovlar ko'pincha Markaziy bank
tomonidan moliyalashtiriladi yoki jamg'arilib, umumiy byudjet taqchilligini oshiradi.Shu sababli, kechiktirilgan to'lovlar, pullashdan farqli o'laroq, rasmiy ravishda byudjet taqchilligini moliyalashtirishning inflyatsiyasiz usuli hisoblanadi, ammo amalda ushbu bo'linma juda o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi.

2. 
   Kredit berish.
   

 Davlat kreditlari turli shakllarda amalga oshirilishi mumkin:
 Davlat qimmatli qog'ozlarini berish shaklida;
 Byudjetdan tashqari fondlardan olingan kreditlar;
 Kredit olish.
Agar davlat byudjeti taqchilligi davlat tomonidan beriladigan kreditlar hisobidan moliyalashtirilsa, o'rtacha bozor foiz stavkasi oshadi, bu esa xususiy sektorga investitsiyalarning kamayishiga, sof eksportning pasayishiga va qisman iste'mol xarajatlarining pasayishiga olib keladi. Natijada moliya siyosatining rag'batlantiruvchi ta'sirini sezilarli darajada susaytiradigan ta'sir qiluvchi ta'sir paydo bo'ladi.Byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish ko'pincha defitsitni monetizatsiya qilishning inflyatsiyaga qarshi alternativasi sifatida qaraladi.Biroq, qarzni moliyalashtirish usuli inflyatsiyaning ko'tarilish xavfini yo'q qilmaydi, aksariyat o'tish davri iqtisodiyotlari uchun xos bo'lgan bu o'sishni vaqtincha kechikishini keltirib chiqaradi. Agar davlat zayom obligatsiyalari aholi va tijorat banklari o'rtasida joylashtirilsa, inflyatsiya darajasi to'g'ridan-to'g'ri Milliy bankka joylashtirilganidan ko'ra zaifroq bo'ladi.
Byudjetdan tashqari fondlarga davlat zayomlarini majburiy (majburiy) joylashtirish eng past foiz stavkalarida (va hatto salbiy) bo'lsa, byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish mohiyatan qo'shimcha soliqqa tortish mexanizmiga aylanadi.
Davlat ssudalari kamroq xavflidir, lekin ular davlat iqtisodiyotining qimmatli qog'ozlarini majburan joylashtirish holati mavjud bo'lsa yoki xususiy firmalar tomonidan ssudalar olish imkoniyatlari kamaytirilsa, ular bozor iqtisodiyotini buzadi, bu esa kredit kapitali bozorida ssudalarga talabni oshiradi, ya'ni kredit qiymatiga hissa qo'shadi. foiz stavkalarining o'sishi.
Agar davlatning qarzi to'planib qolsa, u davlat qarziga aylanadi. Yuqorida davlat qarzi tushunchasi va uni boshqarish usullari muhokama qilindi.
Davlat byudjetiga soliq tushumlarining ko'payishi.
Davlat byudjetiga soliq tushumlarini ko'paytirish muammosi byudjet taqchilligini moliyalashtirishdan tashqari, uzoq muddatli istiqbolda soliq stavkalarini pasaytirish va soliq solinadigan bazani kengaytirishga qaratilgan keng qamrovli soliq islohoti asosida hal qilinmoqda.

3. 
   Xarajatlarni yig'ish.
   

Uning mohiyati byudjetning barcha himoyalanmagan moddalariga sarflanadigan xarajatlarni mutanosib ravishda qisqartirishdan iborat.
Himoyalangan maqolalar ro'yxati odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
 ish haqi;
 ish haqi;
 aholiga o'tkaziladigan mablag'lar (stipendiyalar, pensiyalar, nafaqalar, uy-joysiz pensiya ta'minoti va Belarus Respublikasining qonun hujjatlariga muvofiq aholiga beriladigan boshqa to'lovlar);
 oziq-ovqat maxsulotlari;
 dori-darmon va kiyim-kechak;
 davlat qarzi bo'yicha foizlar;
 davlat qarzini to'lash;
 tadqiqot tashkilotlari xizmatlari uchun to'lov.
Byudjet taqchilligini kamaytirish maxsus ishlab chiqilgan dasturga muvofiq amalga oshirilishi kerak. U o'z ichiga olishi kerak quyidagi choralar:
Moliyaviy resurslarning o'sishiga yordam beradigan ijtimoiy takror ishlab chiqarish samaradorligini oshirish;
Bozor munosabatlarini yanada rivojlantirish va mustahkamlash, bozor islohotlari; mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish (byudjetni moliyalashtirishni qisqartirish maqsadida);
To'lovchilarning doirasini kengaytirish soliqlarni optimallashtirish bilan bir vaqtda amalga oshirilishi kerak;
Hududiy va mintaqaviy xarajatlar hisobini rivojlantirish (hududlarning mustaqilligini mustahkamlash);
Umuman olganda, iqtisodiyotning real sektoriga yo'naltirilgan davlat byudjeti xarajatlari hajmlari va tarkibiy tuzilmalarini optimallashtirish;
 Moliyalashtirish yangi ijtimoiy dasturlarning eng muhim va ma'lumotli qabul qilinishi hisoblanadi;

Noishlab chiqarish sohasidagi pullik xizmatlar tizimini rejalashtirish va rivojlantirishni takomillashtirish;
O'tkazma siyosatining to'g'rilanishi, bu iqtisodiyotning real sektori tarmoqlariga o'tkazmalar bo'yicha to'lovlarning kamayishini, pul o'tkazmalarining samaradorligini oshirishni anglatadi;
Umuman byudjet jarayonini isloh qilish. Budjet xarajatlari va taqchilligini moliyalashtirish ustuvorligi kontseptsiyasidan voz kechish kerak;
Daromadlar va xarajatlarning maqbul tuzilishini shakllantirish uchun ko'p yo'nalishli asosda byudjet tuzish;

Muomaladagi pul	massasini	ko'paytirmasdan	davlat xarajatlarini
moliyalashtirishga imkon rivojlantirish;	beradigan	davlat qimmatli	qog'ozlar bozorini

Mamlakatga investitsiyalar shaklida xorijiy kapital jalb qilishga qaratilgan chora-tadbirlar ko'rish.
Haqiqiy samaraga erishish va byudjet taqchilligini kamaytirish uchun sanab o'tilgan chora-tadbirlar birdamlikda ko'rib chiqilishi va har tomonlama qo'llanilishi kerak.
Ideal holda, davlat daromadlarining umumiy miqdori davlat byudjetidagi xarajatlar miqdorini qoplashi kerak.Agar byudjet xarajatlari daromadlar bilan teng bo'lsa, byudjet muvozanatli deb hisoblanadi, agar daromadlar xarajatlardan oshib ketsa, davlat byudjeti profitsitga ega bo'ladi; xarajatlar daromadlardan oshganda davlat byudjeti taqchilligi kuzatiladi.
Byudjet taqchilligi - bu ma'lum bir davrda davlat xarajatlari byudjet daromadlaridan oshib ketadigan miqdor. Byudjet taqchilligi sof soliqlarga (ijtimoiy to'lovlarni hisobga olmagan soliqlar) teng bo'lgan xarajatlar yoki tovarlar va xizmatlar sotib olish, ijtimoiy nafaqa va daromadlar o'rtasidagi farq sifatida hisoblanadi. Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda YaIMning 3 foizi byudjet taqchilligi normal hisoblanadi.
Byudjetning "tarkibiy defitsiti" va "tsiklik defitsiti" ni ajrating. Ularning qo'llanilishi byudjet daromadlari va xarajatlarining real darajalari ko'p jihatdan iqtisodiy tizim joylashgan biznes tsiklining darajasiga bog'liq ekanligi bilan izohlanadi. Byudjet taqchilligi tanazzul davrida ko'paymoqda, chunki soliq tushumlaridan davlat daromadi kamayib, transfertlar hajmi oshmoqda.Iqtisodiy tiklanish davrida teskari vaziyat yuzaga keladi.
Ma'lum darajada davlat byudjeti taqchilligi soliq-byudjet siyosati bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Shu sababli, byudjetdagi ixtiyoriy soliq-byudjet siyosati ta'siri ostida ro'y beradigan va ishbilarmonlik aylanishi davrida iqtisodiy tizimdagi tebranishlar natijasida yuzaga keladigan o'zgarishlarni ajratib ko'rsatish kerak. Agar hukumat xarajatlarning davlat byudjetidagi daromadlarga nisbatan ortiqcha bo'lishini ta'minlasa, unda tarkibiy byudjet taqchilligi hosil bo'ladi, ya'ni.u ma'lum bir ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni amalga oshirish bilan bog'liq ongli rejalashtirish natijasida yuzaga keladi. Bu tabiiy ishsizlik darajasi bo'lgan byudjet taqchilligi. Tarkibiy byudjet taqchilligini qoplash asosan ichki moliyalashtirish hisobiga amalga oshiriladi: Milliy bankdan olingan zayomlar, davlat qimmatli qog'ozlari chiqarilishi.
Agar davlat byudjetini ijro etish jarayonida amalda kuzatilgan va tarkibiy byudjet taqchilligi o'rtasida ijobiy saldo shakllansa, tsiklik byudjet taqchilligi vujudga keladi. Uning shakllanishiga iqtisodiy tsikldagi o'zgarishlar sabab bo'ldi. Bu tadbirkorlik faolligining pasayishi va soliq tushumlarining kamayishi natijasida shakllangan respublika byudjetining taqchilligi. Natijada, bir tomondan, ishlab chiqarishni kamaytirilishi va davlat byudjetiga etarlicha to'lanmasligi; boshqa tomondan, ishsizlik va boshqa ijtimoiy dasturlar uchun to'lovlar va imtiyozlarning
oshishi. Birinchi sababga ko'ra, daromad moddalari berilmaydi, ikkinchidan - davlat byudjeti xarajatlari moddalari ko'payadi.
Byudjet taqchilligining oqibatlari davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun sarflanadigan mablag'larning ko'payishi va investitsiyalarni moliyalashtirish uchun ajratiladigan mablag'lar hajmining qisqarishida o'z aksini topmoqda. Kelajakda o'sib borayotgan tanqislik turmush darajasining pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan hukumatlar byudjetni tartibga solishning tanqisligini minimallashtirishga va uni nazorat qilishga qaratilgan turli xil usullarni qo'llaydilar, shular qatorida: davlatning Markaziy (Milliy) banki tomonidan Moliya vazirligi tomonidan kreditlash; bankdan tashqari sektorni kreditlash; tashqi moliyalashtirish manbalarini jalb qilish; pulni chiqarish.
Iqtisodiy nazariyada byudjetni tartibga solishning uchta tushunchasi mavjud: har yili muvozanatli byudjetlar kontseptsiyasi, unga muvofiq davlatning moliyaviy faoliyati kontratsional, barqarorlashtiruvchi kuch sifatida chiqarib tashlanadi. Balanslash daromadlar va xarajatlarni operativ davlat tomonidan tartibga solish yordamida amalga oshiriladi.
tsikl bo'yicha muvozanatlashgan byudjet kontseptsiyasi hukumat byudjetni muvozanatlashda kontratsional siyosat olib borishini anglatadi. Shu bilan birga, byudjet har yili emas, balki iqtisodiy tsikl davomida muvozanatlashadi. Shunday qilib, retsessiya davrida hukumat soliqlarni kamaytiradi va davlat xarajatlarini ko'paytiradi, bu esa byudjet taqchilligiga olib keladi. Iqtisodiy o'sish davrida hukumat qarama-qarshi choralarni ko'rmoqda, ortiqcha defitsit bilan oldingi taqchillikni qoplash uchun byudjetdan foydalanmoqda
funktsional moliya kontseptsiyasi, unga ko'ra davlat moliyasining asosiy maqsadi iqtisodiyotni barqarorlashtirishdir, tanqislik yoki ortiqcha xarajatlar bilan bog'liq muammolar ikkinchi darajali ahamiyatga ega. Buning isbotlanishi, tiklanish davrida byudjet daromadlari avtomatik ravishda ko'payadi, shuning uchun byudjet taqchilligi mustaqil ravishda yo'q qilinadi.
Umuman olganda, muvozanatli byudjetga erishish va byudjetni profitsit bilan qisqartirish uchun Lyuksemburg, Singapur, Janubiy Koreya, Latviya,
Estoniya, Sloveniya kabi davlatlar muvaffaq bo'ldi. Biroq, 90-yillarda rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar va o'tish davri iqtisodiyotiga ega bo'lgan mamlakatlar byudjet inqirozi bilan ajralib turishdi. Shvetsiya, Finlyandiya, Daniya, Norvegiyada eng tez o'sayotgan davlatlar.
Ko'pgina rivojlangan davlatlar byudjet taqchilligini daromadlar va xarajatlarni tartibga soluvchi manbalardan foydalangan holda moliyalashtiradilar. Shuning uchun, ularda markaziy hukumatga kichkina aniq naqd kredit mavjud. Rivojlanayotgan mamlakatlarda va moliyaviy bozor rivojlanmagan o'tish davriga ega mamlakatlarda sezilarli tanqisliklar byudjetni moliyalashtirishning emissiya xususiyatini aks ettiradi. Rossiya, Armaniston, Argentina, Braziliyada eng yuqori kamomad.
Davlat qarzi - bu davlat qimmatli qog'ozlari egalari oldidagi davlat qarzlarining umumiy miqdori, budjet profitsitlarini hisobga olmaganda, o'tgan byudjet taqchilligi summasiga teng. Yoki boshqacha qilib aytganda, davlat qarzi - bu berilgan va to'lanmagan foizlar bilan berilgan davlat qarzlarining miqdori. Bu davlat tomonidan qarzlarni berish orqali xarajatlarni qoplash uchun davlat tomonidan qo'shimcha mablag'larni vaqtincha jalb qilish orqali shakllanadi. Rivojlangan mamlakatlarda davlat kreditlari obligatsiya va zayomga bo'lingan. Ijtimoiy sug'urta fondlari, markaziy va tijorat banklari, nobank moliya institutlari va aholi zayom majburiyatlari egalari bo'lishi mumkin. Obligatsiz kreditlar tarkibiga Sberbankning davlat kreditlari va tashqi hukumatlararo kreditlari kiradi.
Davlat qarzi paydo bo'lishining sabablaridan biri ishlab chiqarishning pasayishi hisoblanadi. Ishbilarmonlik faolligi pasaygan davrda o'rnatilgan stabilizatorlar avtomatik ravishda ishga tushadi: soliq tushumlari kamayadi va byudjet taqchilligiga olib keladi. Davlat qimmatli qog'ozlari va davlat kreditlarini sotish orqali uni kamaytirishga urinishlar davlat qarzini yaratadi va ko'paytiradi. Davlat qarzining shakllanishining yana bir sababi bu iqtisodiyotni harbiylashtirish va urushdir. Ushbu davrda iqtisodiyot resurslarning bir qismini harbiy ishlab chiqarish (qurol-yarog ', harbiy xizmatchilarga texnik xizmat ko'rsatish) ehtiyojlariga yo'naltirish bilan tavsiflanadi.Harbiy sektor ishlab chiqarish emas,
balki faqat iste'molchi bo'lganligi sababli, hukumat uni moliyalashtirish uchun mablag 'qidirmoqda. Ushbu xarajatlarni moliyalashtirishning uchta asosiy manbalari ma'lum: soliqlarning ko'payishi, pul chiqarish, aholiga obligatsiyalar sotish. Amalda uchta manbadan foydalanilganiga qaramay, dastlabki ikkitasi iqtisodiyot uchun eng jiddiy salbiy oqibatlarga olib keladi.Qisqa muddatda soliqlarning ko'payishi, shubhasiz, byudjetga soliq tushumlarini ko'paytiradi; ammo, uzoq muddatda ular kamayishiga olib keladi, chunki soliq yuki tadbirkorlik faoliyatini cheklaydi. Tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlanmagan pullarning chiqishi inflyatsiyani kuchaytiradi va butun xalq xo'jaligining ishlashiga putur etkazadi. Qimmatli qog'ozlarning chiqarilishi, bir tomondan, aholining jamg'armalarini jalb qilishga imkon beradi, ikkinchi tomondan, bu davlat qarzini shakllantiradi va oshiradi.
Kreditlar va boshqa to'lov vositalari berilgan va joylashtirilgan valyutani joylashtirish bozoriga qarab, ichki va tashqi qarzlarni ajratib turing; muddatga qarab - kapital va joriy qarzlar.
Ichki qarz - bu davlatning o'z hukumati tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlarning egalari bo'lgan ma'lum bir mamlakatning yuridik va jismoniy shaxslari oldidagi qarzi.
Tashqi davlat qarzi- Bu mamlakatning boshqa mamlakatlarning davlatlari, jismoniy va yuridik shaxslari oldidagi qarzi. U "tashqi qarz" dan farq qiladi, chunki tashqi qarz bu to'lovlar balansi taqchilligini qoplash uchun davlat tomonidan qarzga olingan miqdor. Tashqi qarzning mavjudligi milliy mahsulotning bir qismini yo'qotishiga va mamlakatning nufuzining pasayishiga olib keladi.
Davlat qarzining iqtisodiy oqibatlari turlicha.Birinchidan, iqtisodiyotdagi kapital zaxirasini kamaytiradi. Obligatsiyalar va veksellarni sotib olish uchun kapitalni yo'naltirish kapitalning kamayishiga olib keladi. Bu kelajakda ishlab chiqarishning pasayishi va turmush darajasining pasayishini anglatadi. Ikkinchidan, davlat qarzlari bo'yicha foiz to'lovlari aholi uchun og'irdir, chunki ular soliqlarning o'sishi va qo'shimcha pullarning berilishi bilan qoplanadi.
Uchinchidan, ichki qarzni to'lash aholining daromadlarini eng badavlat kishilar foydasiga qayta taqsimlash bilan birga keladi.
Biroq, ichki qarzning ko'payishi tashqi xavfga qaraganda kamroq xavfli hisoblanadi.Tashqi qarzni to'lash uchun xalq milliy mahsulotning bir qismini, ko'chmas mulkni to'lashga majbur. Shuningdek, tashqi qarzning o'sishi mamlakatning ishonchliligini pasaytirishi; ertangi kun aholisining noaniqligini oshiradi; qarz yuki keyingi avlodga o'tmoqda.
Davlat qarzi miqdorini tavsiflash uchun umumiy qarz ko'rsatkichlari, uning har xil turlari koeffitsientlari, olingan va berilgan ssudalar o'rtasidagi farq, davlat qarzining qiymatini Yalpi ichki mahsulot va yalpi ichki mahsulot bilan taqqoslash va aholi jon boshiga qarzni hisoblash uchun foydalaniladi. Tashqi qarzni baholash uchun tashqi qarzning yalpi mahsulotga nisbati sifatida hisoblanadigan tashqi qarzni jalb qilish darajasini aniqlang. Bundan tashqari, mamlakatning to'lov qobiliyatini tavsiflovchi yana ikkita ko'rsatkich hisoblanadi. Ulardan biri tashqi qarz qiymatining valyuta tushumlari miqdoriga nisbati (yiliga hisoblab chiqilgan), ikkinchisi qarzning yillik hajmini yil uchun valyuta tushumlari hajmi bilan taqqoslaydi.Ushbu ko'rsatkichning tanqidiy qiymati 25% deb hisoblanadi.