Cənubi Qafqaz Boru Kəmərinin auditi üzrə qht-lərin bacarıqlarının artırılması
Yüklə 0,57 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
nümayiş etdirilməmişdir və təşkilat yalnız ona görə müvəffəqiyyət (hal – hazırda 40 000 – dən artıq müştəriyə kredit xidmətləri göstərir) qazanır ki,
“kredit qıtlığı” mövcuddur.
81
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (2)
Xahiş edirik
FINCA-nın kredit
siyasətinin tələblərini müəyyən etmək üçün 2004-cü və 2005-ci il üzrə
göstəriciləri təqdim edəsiz.
(3)
Xahiş edirik
FINCA-nın mikrokredit proqramının həyata
keçirilməsi üzrə hər hansı daxili və xarici audit hesabatlarını təqdim edəsiz. Təqdim edilən sənədlərdən aydın olur ki, FĐNCA doğrudan da kredıt
portfelini coxaltmaq məqsədilə coxlu sayda beynəlxalq maliyyə insitutları ilə əməkdasliqlarını genişləndirərək böyük həcmdə tranşlar alıb. Bura daxildir: GTZ, Asiya Đnkişaf Bankı, USAĐD. FĐNCA-nın verdiyi məlumatlardan belə aydın olur ki, onun kredit portfelinin həcmi böyüsə də, müştərilərinin sayı artsa da bunun hansı siyasət nəticəsində ortaya çıxdığı dəqiq deyil.
QOD: Yuxarıda qeyd edildiyi kimi.
Qənaət: BP/BTC 2004/2005 monitorinqində qaldırılmış məsələlərə aid cavаblarını tamam yerinə yetirməyib.
82
3.5.Arxeologiya
3.5.1. BP/BTC və Arxeologiya və Etnoqrafiya Đnstitutunun aylıq hesabatlarının Mədəniyyət Nazirliyinə göndərilməsi üzrə
BP/BTC-nin cаvаblarının аuditi
2004/2005-ci il monitorinqi üzrə tapıntılar 2005-ci il QHT-lərin tövsiyələri 2005-ci il BTC-nin cavabları 1. BTC-nin tikintisi zamanı Mədəniyyət Nazirliyinin müvafiq şöbəsi və Azərbaycan Milli Elimlər
Akademiyasının Etnoqrafiya və
Arxeologiya Đnstitutu arasında əməkdaşlıq çox aşağı səviyyədə idi 1.CQBK- tikintisi dövründə aşağıdakı fəaliyyətləri davam etdirməklə Mədəniyyət Nazirliyinin müvafiq şöbəsi və Azərbaycan Milli Elimlər Akademiyasının Etnoqrafiya və Arxeologiya Đnstitutu arasında əməkdaşlığı gücləndirmək A) Mədəniyyət Nazirliyindəki vahid ünvana aylıq fəaliyyət hesabatlarının təqdim edilməsilə BTC və CQBK-nin arxeoloji proqramı barədə məlumatların artırılması. B) MN nümayəndələrinə tikinti dəhlizinə səfər etmək və qazıntı işlərini müşahidə etmək üçün şərait yaradılması. C) Böyük məmnuniyyətlə BTC BTC 5-ci Faza üzrə hesabatları baxılmaq üçün birbaşa MN-nə təqdim edər. Bununla belə nəzərə alınmalıdır ki, əslində EAĐ belə hesabatların təqdim olunması, habelə sahələrin və ya arxeoloji abidələrin qorunması üzrə Tövsiyələr verilməsinə cavabdeh olan qurumdur. BP/BTC-nin EAĐ və Mədəniyyət Nazirliyinin əməkdaşlığı bundan ibarətdir ki, EAĐ Azərbaycan qanunvericiliyində nə- zərdə tutulduğu kimi, MN tərəfindən müdafiə olunması zəruri hesab edilən arxeoloji sahələr barədə Tövsiyələr verir. BTC-nin arxeoloji proqramı barədə onların məlumatlı olmasını təmin etmək üçün biz MN nümayəndələrinə tikinti dəhlizinə səfər etmək və qazıntı işlərini müşahidə etmək üçün şərait yaradırıq. Həmçinin, qazıntı proqramı barədə məlumat mübadiləsini təmin etmək üçün BTC hər bir sahənin xarakterik cəhətləri və müəyyən tarixə qədər əldə edilmiş irəliləyişlər barədə məlumatları ümumiləşdirən aylıq hesabatları MN-nə təqdim edir.Yekun olaraq, 5-ci Faza üzrə hesabatlar MN-nə təqdim ediləcək və burada hər bir qazıntı barədə məlumat təfsilatı ilə əks olunacaqdır
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (1)
Mümkündürsə, Etnoqrafiya və Arxeologiya Đnstitutu (EAĐ) və Mədəniyyət Nazirliyi (MN)
arasında BTC-nin
xəbərdar olduğu
əməkdaşlıq üzrə sübut a) Bu əməkdaşlığa dair sübut olaraq, BTC- nin nümayəndəsi ilə 01.02.2006-cı il tarixdə keçirilən görüş zamanı, bildirilmişdir ki, Arxeoloji işlərə dair hesabatlar, BTC tərəfindən mütəmadi olaraq
MN-ə göndərilir. AEĐ BTC-nin verdiyi məlumatı təsdiqləyib. 2004-cü ilin Arxeoloji işlərinə dair MN-ə a) Auditor tərəflər arasında hesabatın ötürülməsini əməkdaşlığın sübutu hesab etmir.
BTC tərəflər arasında effektiv əməkdaşlığa nail olmaq üçün öz mexanizmini nəzərdən keçirməlidir. MN- nin yeni təyin olunmuş BTC- nin arxeologiya işləri üzrə idarə
rəisinin məlumatlandırılmasına QO: BTC/SCP
arxeoloji işlər
çərçivəsində BTC/SCP
şirkətləri Arxeologiya və Etnoqrafiya Đnstitutu (AEĐ) və Mədəniyyət Nazirliyinə (MN) məlumat vermiş və onlarla əməkdaşlıq etmişdir. Əgər Nazirlik tərəfindən tələb olunarsa, biz MN – nin işçi heyətinə brifinq
83
təqdim edəsiz.
göndərilmiş hesabatlarının surəti də təqdim olunub və əlavə olaraq bildirilib ki, MN nümayəndələrinin kəmərboyu ərazilərə səfərləri BTC tərəfindən təşkil edilib.
b) MN-də müvafiq idarənin rəisi bu əməkdaşlıq barədə bildirib ki, idarə rəisi vəzifəsinə yeni təyin olunduğuna görə BTC- də aparılan işlər barədə tam məlumatlı deyil.
ehtiyac var keçirmək məsələsini məmnunluq ilə nəzərdən keçirə bilərik. Bununla belə, bizim fikrimizcə müxtəlif hökumət orqanları arasında əməkdaşlığın təmin edilməsi şirkətin səlahiyyətləri daxilində deyil və biz bu tövsiyə ilə razılaşmırıq.
84
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (2) Xahiş edirik, MN nümayəndələrinin tikinti
dəhlizinə səfərləri, onların kim olduğu barədə
məlumatlar daxil
olmaqla və
qazıntı işlərini müşahidəsi üzrə sübut təqdim edəsiz.
MN nümayəndəsi kəmərboyu ərazilərdə, MN nümayəndələrinin səfərlər etdiyini təsdiqləyib. Lakin sənəd təqdim olunmadı. Arxeologiya və Etnoqrafiya Đnstitutunun 2004-cü ildə tərtib olunmuş sənədlərində də MN nümayəndələrinin səfərləri barədə məlumatlar qeyd edilib. BTC Tikinti sahələrinə səfər etmiş MN nümayəndələrinin olduğunu bildirdi və nümayəndələrin siyahısını dövrü
hesabatlardan toplayaraq, təqdim edəcəyini bildirdi. (Lakin MN nümayəndələrinin siyahısı təqdim olunmadı.) Auditor
belə nəticəyə gəlmişdir ki,
MN nümayəndəsi qazıntı işinə mütəmadi baş
çəkmir. Mütəmadi baxış MN
nümayəndəsinə dəyişikliyi müşahidə etməyə
və müntəzəm uyğunluğu təmin etməyə imkan verərdi. Gələcəkdə belə bir layihə həyata keçirilərsə, kəmərboyu ərazilərdə qazıntı işləri aparılan zaman, yerli mədəniyyət idarələrinin nümayəndələrinin də
iştirakının təmin olunması arzuolunandır (yerli mədəniyyət idarələrinin nümayəndələri ilə görüş
zamani onlar
arxeoloji qazıntıda iştirak etmək
istəyini bildirmişlər).
QO: Həm MN,
həm də
AEĐ nümayəndələri boru kəməri dəhlizinə səfərlərini və qazıntı işlərini müşahidə etdiklərini təsdiq etmişlər. Auditorun da qeyd etdiyi kimi, bu təsdiqlər AEĐ tərəfindən işlənib hazırlanmış sənədlərdə də öz əksini tapır. Auditorun bunu çatışmazlıq kimi şərh etmək qənaətinə gəlməsi bizi təəccübləndirir və biz bununla razı deyilik.
85
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (3) Xahiş edirik, 2004- cü il yanvar ayından BTC boru kəmərinin tikintisinin sonuna kimi MN-nə
göndərilmiş aylıq
irəliləyiş (proqres) hesabatların surətlərini təqdim
edəsiz. BTC
aparılmış arxeoloji işlərə dair
hesabatları dövrü olaraq MN-ə göndərdiyini bildirməsinə baxmayaraq, sübut olaraq 2005-ci il yanvar ayından bu günə kimi sonra
MN-ə göndərilmiş hesabatların surətlərini auditora təqdim olunmadı. MN nümayəndəsi bildirdi ki, 2005-ci ildən bu günə kimi heç bir hesabatlar alınmayıb.
MN-ə göndərilmiş 2005-ci il hesabatları üzrə sübut təqdim edə bilmədi.
.
əsasda hesabatların verilməsi yerinə yetirilib. Auditorun MN və AEĐ ilə fəal və əməkdaşlıq münasibətlərinin saxlanmasında müntəzəm hesabat vermənin təsirli bir vasitə olması fikri ilə BTC/SCP razıdır.
(4) BTC Arxeologiya Đnstitutundan hesabatlara baxılması və
hər hansı
müəyyənləşdirilmiş məsələlərə cavab verməsi
üzrə hansı
sübutu təqdim
edə bilər?
AEĐ tərəfindən BTC yə təqdim edilmiş hesabatlar və işin həcminin müəyyənləşməsi məqsədilə aparılmış sənədləşmələr auditora göstərildi. Qeyd olundu ki, AEĐ-nun hesabatlarına baxış ğöstərdi ki, orada qoyulan tələblər ödənilmişdir. Belə ki, qazıntı işlərinə cəlb olunan fəhlə və arxeoloqların sayı lazımınca artırılmış, yaranan əlavə xərclər ödənilmişdir. MN-nin nümayəndəsi arxeoloji qazıntı işi üzrə müzakirələrə cəlb olunmamışdır. BTC AEĐ-nin hesabatlarına baxış keçirir.
Müzakirələrdə MN nümayəndələrinin də iştirakı təmin olunmalıdır. QO: Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, BTC/SCP apardığı arxeoloji işlərinə tələblərə müvafiq
qaydada müvafiq
hökumət strukturlarının cəlb edilməsi üçün müvəffəqiyyətlə səylər göstərmişdir.
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (5) Xahiş edirik, 2004- cü il yanvar ayından BTC boru kəmərinin tikintisinin sonuna kimi mədəni irs məsələləri üzrə BTC tərəfindən daxili monitorinqin və daxili və xarici auditin hesabatlarını göstərəsiz. BTC tərəfindən, Xarici audit sənədi kimi OXFORD qrupunun hesabatı təqdim edildi. Lakin daxili monitorinqin aparılmasına dair heç bir sübut təqdim olunmadı. BTC nümayəndələrinin fikrincə, Arxeologiya və Etnoqrafiya Đnstitutunun nümayəndələri ilə BTC arxeoloqunun birgə işləməsi, davamlı monitorinqə və təcrübə mübadiləsinə şərait yaratmışdır. 010/b saylı Öhdəliklərə və Arxeoloji prosedurlara müvafiq olaraq monitorinq və audit üzrə sübut təqdim olunmadı. Davamlı olaraq audit və monitorinqin aparılması istiqamətində tədbirlər həyata keçirilməlidir. QOD: Biz razıyıq ki, müntəzəm keçirilən monitorinq və audit işin icra edilməsini təmin etmək üçün çox əhəmiyyətli vasitələrdir. Auditor ilə müzakirə edildiyi kimi,
CCIC şirkəti
ilə bağlanmış müqaviləyə əsasən bütün arxeoloji işlər və bu işlər ilə əlaqədar tapşırıqlar yalnız BTC / SCP – nin səlahiyyətləri daxilindədir. Bu səbəbdən də, arxeoloji iş 86
sənədə və 771(690) saylı öhdəliyə əsasən podratçı BTC tərəfindən audit olunmalıdır. (6.4.4). Arxeoloji prosedurlar monitorinq və audit üzrə sənədləşdirilmiş cavab tələb edir.
anlamında podratçının monitorinq edilməsi tələb olunmurdu və bu monitorinq yerinə yetirilməyib. Boru kəmərinin inşa edildiyi dövr ərzində daxili monitorinq sahədə nəzarətçinin olması və gündəlik inspeksiyalardan ibarət olub. BTC / SCP iş icrasını qiymətləndirən kənar audit materialları da Auditora təqdim edilmişdir.
87
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (6) Xahiş edirik, 5-ci Fazanın hesabatlarının hazırlanması cədvəlini göstərəsiz və mümkün formatı müəyyən edəsiz.
Faza 5-in hazırlanmasına dair tədbirlər planının strategiyasını əks etdirən cədvəl auditora təqdim olundu. Faza 5 çərçivəsində tədbirlər barədə
məlumat verildi
(beynəlxalq konfransın təşkili, katoloqlaşdərmaya dair təlimlər), Faza 5 Strategiyası layihəsinin surəti təqdim
olundu. Faza 5 çərçivəsində tədbirlərin strategiyası tam hazır olduqdan sonra fəaliyyətlər başlanacaqdır. Tamamlanmış Strategiya layihəsi mövcuddur, lakin burada QHT-lərin cəlb olunması üçün heç
bir imkanlar müəyyən edilməyib. 5-ci Fazada
həyata keçiriləcək tədbirlər proqramına QHT-lərin cəlb olunması da prioritetlərdən biri olmalıdır; BTC-dən əldə olunmuş tarixi mədəniyyət abidələrinə dair sənədli filmin
çəkilməsi dəstəklənməlidir;
QOD: Auditorun tələb olunan 5 – ci faza fəaliyyətləri ilə bağlı qrafiki almasını nəzərə alsaq, əldə edilən nəticələrin nə üçün neqativ olması aydın deyil. QHT ictimaiyyəti ilə işləməkdə maraq olmadığımız ilə bağlı iddia ilə razı deyilik. Əslində, BTC / SCP 5 – ci fazanın icra prosesi ilə bağlı vətəndaş cəmiyyətindən irəli sürülən hər hansı bir konstruktiv təşəbbüsü məmnunluqla qəbul edir.
88
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (7) Mədəni Irsin Idarə Edilməsi Planında Faza 3 hissəsində götürülmüş öhdəliyə əsasən, tapıntılara faktiki müdaxilə olacağına görə MN-dən icazə alınmalıdır. (bax Mədəni Irsin
Idarə Edilməsi Planı Faza 3, səh. 9 ).
BTC bildirmişdir ki, AEI Azərbaycan qanunvericiliyində nəzərdə tutuldugu kimi, MN tərəfindən müdafiə olunması zəruri hesab edilən arxeoloji sahələr barədə Tövsiyələr verir. BTC arxeoloji qazıntı işlərinin formatını, prosedurlarını müəyyənləşdirən zaman,
AMEA Arxeologiya və Etnoqrafiya Institutunun əməkdaşlarının müvafiq qanunu şərh etməsini əsas gətirir. Qanunun şərh edərkən bildirilir ki, MN abidələrə faktiki müdaxiləyə, müvafiq icazə verən zaman AMEA Arxeologiya və Etnoqrafiya Đnstitutunun rəyinə əsaslanmalıdır. Lakin,tapıntılara Faktiki müdaxilə üçün MN-dən icazə alınmasına dair sübut auditora təqdim olunmadı. Mədəni Irsin Idarə Edilməsi Planında Faza 3 hissəsində götürülmüş öhdəlik pozulmuşdur Öhdəliyə əsasən . Tapıntılara faktiki müdaxilə olacağına görə MN-dən icazə alınmalıdır. (bax Mədəni Irsin Idarə Edilməsi Planı Faza 3, səh. 9).
Đcazə
ilə bağlı
vəziyyət aydınlaşdırılmalıdır ki, gələcəkdə arxeoloji işlər
tənzimlənə bilsin.
Bütün tərəflər arasında effektiv əməkdaşlıq və
dialoq olmalıdır, xüsusən tənzimlənmə məsələləri üzrə. QED: Rəsmi olaraq “abidələr” kimi qeyd
edilməmiş sahələrdə qazıntı işlərinin aparılması üçün icazənin verilməsi ilə bağlı məsələ MN və AEĐ arasında həll olunmamış qalır. BTC/SCP razılaşır ki, bu məsələnin həll edilmiş olması hər iki dövlət orqanının ən ümdə maraqlarına müvafiqdir, lakin bu məsələ ilə bağlı razılığın əldə edilməsi BTC/SCP – nin səlahiyyəti daxilində deyil.
3.5.2. Abidələrin katoloqlaşdırılmasının, tədqiqi və boru kəməri boyu aşkar olunmuş tapıntıların yerli muzeylərə təqdimi üzrə
BP/BTC-
nin cаvаblarının аuditi
2004/2005-ci il monitorinqi üzrə tapıntılar 2005-ci il QHT-lərin tövsiyələri 2005-ci il BTC-nin cavabları (1) Müəyyən olundu ki, regionlarda muzeylərin vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına və
muzeylərdə işçilərin bacarıqlarının artırılmasına böyük ehtiyac var.
Boru kəməri tikintisi ərzində tapılmış mədəni abidələrin və arxeoloji tapıntıların qorunması üçün Strategiyanın təkmilləşdirilməsi və arxeoloji tapıntılar üzrə məlumatın ictimaiyyətə çatdırılması. BTC-yə tövsiyə olunur: - BTC-nin və CQBK-nin tikintisi ərzində tapılmış Goranboy muzeyi BTC-nin maliyyə dəstəyi və BTC və AMEA arasında danışıqlar vasitəsilə təkmilləşdirilmişdir. EAĐ BTC-nin tikintisi, eləcə də, regionda boru kəməri boyunca BTC tərəfindən aparılmış qazıntı zamanı aşkar olunmuşarxeolji tapıntılar barədə
məlumatın açıqlanmasında kömək göstərməyə hazırdır. Biz
Azərbaycanın bütün
rayonlarındakı muzeyləri 89
arxeoloji tapıntıları ictimaiyyətə təqdim etmək üçün regionlarda və Bakıda muzeylərin vəziyyətinin yaxşılaşdırılması - Borukəməri tikintisi ərzində tapılmış arxeoloji tapıntılar üçün və onların Azərbaycan mədəni irsinə mühümlüyünün təsviri üçün bukletlər, vərəqələr, kataloqların, və internet səhifəsinin təkmilləşdirilməsi təkmilləşdirə bilmərik, bu hökümətin vəzifəsidir. BP/BTC və EAĐ arxeolji tapıntıları Bakıda sərgiləndirməyin yollarını araşdırırlar. Biz bukletlər hazırlamağı və nəşr etdirməyi və arxeoloji tapıntılar barədə məlumatı internet saytında yerləşdirməyi planlaşdırırıq. Yuxarıda göstərilən bütün əməliyyatlar Faza 5 arxeoloji proqramı ərzində həyata keçiriləcək. (2) Arxeoloji tapıntıların kataloqlaşdırılması və tədqiqi ləng gedir.
Tapılmış abidələrin kataloqlaşdırılması və tədqiqini mümkün qədər tez başa çatdırmaq və nəticələri bukletlər və Đnternet vasitəsilə yaymaq. Yüklə 0,57 Mb. Dostları ilə paylaş:
|