Руководство по применению» iso 14001: 2015 «Environmental management systems Requirements with guidance for use»

ГОСТ Р ИСО 14001—2016

-  наиболее  вероятный тип  и  масштаб  аварийной  и  другой  нештатной  ситуации;

-  возможность возникновения  аварийной  и другой  нештатной  ситуации  на соседнем объекте (например,  фа­

брика,  дорога,  железная дорога).

Хотя  риски  и  возможности  необходимо  определить  и  рассмотреть,  нет требования  по  осуществлению  фор­

мализованного  менеджмента  рисков  или  документированного  процесса  менеджмента  риска.  Организация  сама 

выбирает метод,  который  она будет применять для определения ее рисков и возможностей.  Метод  может включать 

в  себя  простую  качественную  или  полную  количественную оценку в зависимости  от среды,  в  которой  организация 

функционирует

Идентифицированные  риски  и  возможности  (6.1.1— 6.1.3)  являются  входами  для  планирования  действий

(6.1.4) 

и для  установления  экологических  целей  (6.2).

А.6.1.2  Экологические  аспекты

Организация  определяет свои  экологические аспекты  и  связанные с ними  экологические воздействия,  а так­

же  определяет те  аспекты,  которые  являются  значимыми  и,  следовательно,  должны  быть  рассмотрены  в системе 

экологического  менеджмента.

Изменения  окружающей  среды,  неблагоприятные  или  благоприятные,  которые  являются  в  целом  или  ча­

стично  последствиями  экологических  аспектов,  называются  экологическими  воздействиями.  Экологическое  воз­

действие  может  происходить  в  локальном,  региональном  и  глобальном  масштабе,  а  также  может  быть  прямым, 

косвенным  или  накопительным  по  своему  характеру.  Связь  между  экологическими  аспектами  и  экологическими 

воздействиями  является  причинно-следственной.

При  определении  экологических  аспектов  организация  рассматривает концепцию жизненного  цикла.  Это  не 

требует детальной  оценки  жизненного  цикла;  достаточно тщательно  продумать стадии жизненного  цикла,  находя­

щиеся  под  управлением  или  влиянием  организации.  Типичные  стадии  жизненного  цикла  продукции  (или  услуги) 

включают  приобретение  сырья,  проектирование,  производство,  транспортирование/поставку,  применение,  пере­

работку  и  утилизацию.  Применимые  стадии  жизненного  цикла  будут  меняться  в  зависимости  от  деятельности, 

продукции  или  услуг.

Организации  необходимо  определить экологические аспекты  в  рамках области  применения  ее системы  эко­

логического  менеджмента  с  учетом  входов  и  выходов  (намеренных  и  непреднамеренных),  связанных  с текущими 

и  прошлыми  видами деятельности,  продукцией  и услугами,  запланированными  или  новыми  разработками,  а также 

новыми  или  измененными  видами  деятельности,  продукцией  и  услугами.  Применяемый  метод  должен  включать 

рассмотрение  нормальных  и  ненормальных  условий  функционирования,  условий  остановки  и  запуска,  а  также 

предсказуемых  аварийных  и  других  нештатных  ситуаций,  определенных  в  6.1.1.  Следует  уделить  также  ранее 

возникавшим  аварийным  и  другим  нештатным  ситуациям.  Для  дополнительной  информации  по  экологическим 

аспектам  в  рамках  менеджмента  изменений  (А.1).

Организация  не обязана рассматривать каждый  продукт,  компонент или материал в отдельности для опреде­

ления  и оценки  их экологических аспектов;  она  может группировать или выбрать категории по видам деятельности, 

продукции  и  услугам,  если  они  обладают общими  характеристиками.

При  определении  своих экологических  аспектов  организация  может рассмотреть:

a)  выбросы  в  воздух;

b

)  сбросы  в  воду;

c)  сбросы  на землю;

d)  использование  сырья  и  природных  ресурсов;

e)  потребление  энергии;

f)  выделяемую  энергию (например,  нагрев,  радиация,  вибрация  (шум),  свет);

д)  образование  отходов  и/или  побочных  продуктов;

h)  использование  пространства.

В  дополнение  к  экологическим  аспектам,  которыми  она  может  управлять  непосредственно,  организация 

определяет,  существуют ли  экологические  аспекты,  на  которые  она  может влиять.  Они  могут  быть  связаны  с  про­

дукцией  и услугами,  используемыми  организацией  и  поставляемыми другими, также как и с продукцией  и услугами, 

которые  она  поставляет другим  за  пределами  организации,  в том  числе  связанными  с  процессом(ами)  на  аутсор­

синге.  В  отношении  продукции  и  услуг,  которые  организация  поставляет  и  оказывает  другим,  она  может  иметь 

ограниченное  влияние  на  использование  продукции  и  услуг и  их  переработку  по  окончании жизненного  цикла.  При 

всех  обстоятельствах,  однако,  именно  организация  определяет  степень  управления,  которое  она  способна  при­

менять,  экологические  аспекты,  на  которые  она  может  повлиять,  и  пределы,  которые  организация  выбирает для 

такого  влияния.

Следует  уделить  внимание  экологическим  аспектам,  связанным  с деятельностью  организации,  продукцией 

и  услугами,  таким  как:

-  проектирование  и  разработка зданий,  процессов,  продукции  и  услуг;

-  приобретение  сырья,  включая добычу;

-  рабочие  или  производственные  процессы,  включая хранение;

-  эксплуатация  и техническое  обслуживание зданий,  активов  и  инфраструктуры  организации;

-  экологические  результаты  деятельности  и  практики  внешних  поставщиков;

19

ГОСТ Р ИСО 14001— 2016

-  транспортировка  продукции  и  предоставление услуги,  включая упаковку;

-  хранение,  использование  и  переработка  продукции  в конце жизненного цикла;

-  менеджмент отходов,  включая  повторное  использование,  восстановление,  переработку и утилизацию.

Не существует единого метода определения значимых экологических аспектов,  однако  применяемые  метод 

и  критерии должны обеспечивать согласующиеся результаты. Организация устанавливает критерии для определе­

ния ее значимых экологических аспектов.  Экологические критерии являются основными и минимальными критери­

ями для оценки экологических аспектов.  Критерии могут относиться к экологическим аспектам (например, тип,  раз­

мер,  частота)  или  экологическим  воздействиям  (например,  масштаб,  тяжесть,  продолжительность  воздействия). 

Другие  критерии  могут быть также  применены.  Экологический  аспект  может  не  быть значимым,  если  рассматри­

ваются  только  экологические  критерии.  Он  может,  однако,  достигнуть  или  превысить  пороговое  значение  важно­

сти,  если  рассматриваются  другие  критерии.  Эти  другие  критерии  могут включать  в  себя  для  организации  такие 

вопросы,  как правовые требования  или  вопросы,  касающиеся  заинтересованных сторон.  Эти другие  критерии  не 

предназначены для  использования  с целью  понизить уровень аспекта,  который является значимым,  основываясь 

на его экологическом воздействии.

Значимый  экологический  аспект  может  привести  к  одному  или  более  значимому  экологическому  воздей­

ствию и,  следовательно,  может привести  к рискам  и  возможностям,  которые  необходимо  рассмотреть,  чтобы  убе­

диться в том,  что организация может достигать намеченных результатов ее системы экологического менеджмента.

А.6.1.3 Принятые обязательства

Организация  с достаточной  подробностью определяет применимые  к ее  экологическим  аспектам  принятые 

обязательства,  идентифицированные  ею  в  соответствии  с  4.2,  и  то,  как  они  распространяются  на  организацию. 

Принятые обязательства включают в себя  правовые требования,  которым организация должна соответствовать,  и 

другие требования,  которым  организация обязуется  или выбирает соответствовать.

Обязательные  правовые требования,  относящиеся  к экологическим  аспектам  организации,  могут включать 

в  себя,  если  это применимо:

a) требования государственных органов государственного управления  или других соответствующих органов

власти;

b

)  международные,  государственные или  местные законы  и  нормативные акты;

c) требования,  установленные в разрешениях, лицензиях или других формах предоставления  полномочий;

d)  приказы,  правила  или  руководящие указания,  изданные регулирующими органами;

e)  постановления  судов  или административных трибуналов.

Принятые обязательства могут также включать в себя другие требования заинтересованных сторон,  относя­

щиеся  к ее  системе  экологического  менеджмента,  которые организация обязуется  или  выбирает для  применения. 

Требования  могут включать в себя,  если это применимо:

-  соглашения  с общественными  группами  или  неправительственными организациями;

-  соглашения  с органами  самоуправления  и  потребителями;

-  требования организации;

-  добровольные  принципы  и  кодексы  практики;

-  добровольная  маркировка  или  экологические  обязательства;

-  обязательства,  вытекающие  из договорных соглашений  с организацией;

-  соответствующие стандарты  организации  и  отраслевые стандарты.

А.6.1.4 Планирование действий

Организация  планирует на  высшем уровне действия,  которые должны  быть предприняты в  рамках системы 

экологического  менеджмента,  чтобы  рассмотреть  ее  значимые  экологические  аспекты,  ее  принятые  обязатель­

ства,  риски  и  возможности,  определенные в соответствии  с 6.1.1,  которые являются  приоритетными для организа­

ции для достижения  намеченных результатов ее системы  экологического  менеджмента.

Запланированные действия  могут  включать  в  себя  установление  экологических  целей  (6.2)  или  могут быть 

включены  в другие  процессы  системы  экологического  менеджмента,  как отдельно,  так и  в  комбинации.  Некоторые 

действия  могут  приниматься  в  рамках других систем  менеджмента,  таких как безопасность труда  и  охрана здоро­

вья  или  непрерывность бизнеса,  а также  в других бизнес-процессах,  относящиеся  к менеджменту  рисков,  финан­

сов  и человеческих ресурсов.

При  рассмотрении  (А.З)  ее  технологических  возможностей  организации  следует  рассмотреть  применение 

лучших доступных технологий,  где  это  экономически  обосновано,  экономически  эффективно  и  считается  целесо­

образным.  Это  не  подразумевает,  что организация обязана  применять методологии учета экологических затрат.

А.6.2  Экологические  цели  и  планирование их достижения

Высшее  руководство  может  устанавливать  экологические  цели  на  стратегическом,  оперативном  или  функ­

циональном уровнях.  Стратегический уровень включает самые высокие уровни организации,  а экологические цели 

могут  быть  применены  ко  всей  организации.  Оперативный  и  функциональный  уровни  могут  включать  в  себя  эко­

логические  цели для  конкретных единиц или  функций  внутри  организации,  и должны  быть согласованы  со страте­

гическим  направлением.

Экологические  цели должны  быть доведены до лиц,  работающих под управлением  организации  и  имеющих 

возможность влиять на достижение экологических целей.

20

ГОСТ Р  ИСО 14001— 2016

Требование «учитывать значимые экологические аспекты» не означает, что экологическая цель должна быть 

установлена для  каждого значимого экологического аспекта,  однако они  имеют высокую приоритетность при уста­

новлении  экологических целей.

«Согласованность с экологической  политикой» подразумевает, что экологические цели в целом согласованы 

и гармонизированы с обязательствами,  принятыми высшим  руководством в экологической  политике,  включая обя­

зательство по постоянному улучшению.

Для  оценки  достижения  измеримых  экологических  целей  выбираются  показатели.  «Измеримый»  подразу­

мевает  способность  применить  качественные  или  количественные  методы  по  отношению  к  специальной  шкале, 

чтобы определить,  была ли достигнута экологическая цель.  Посредством указания  «там,  где это применимо» при­

знается  тот  факт,  что  могут  быть  ситуации,  когда  может  оказаться  невозможным  измерить  экологическую  цель, 

однако важно,  чтобы  организация была способна определить,  была ли  или  нет достигнута экологическая  цель.

Дополнительную информацию по экологическим  показателям  можно  найти  в ИСО  14031.

А.7 Средства обеспечения

А.7.1  Ресурсы

Ресурсы  необходимы для  результативного  функционирования  и  улучшения  системы  экологического  менед­

жмента,  а также для  улучшения  экологических  результатов деятельности.  Высшему  руководству следует обеспе­

чить, чтобы те,  кто имеет обязанности  и ответственность в системе экологического менеджмента,  поддерживались 

необходимыми  ресурсами.  Внутренние  ресурсы  могут пополняться внешним(и) поставщиком(ами).

Ресурсы  могут включать  в  себя  человеческие  ресурсы,  природные  ресурсы,  инфраструктуру,  технологии  и 

финансовые ресурсы.  Примеры человеческих ресурсов включают специальные навыки  и знания.  Примеры  ресур­

сов в отношении  инфраструктуры включают здания организации,  оборудование,  подземные резервуары  и дренаж­

ные системы.

А.7.2  Компетентность

Требования  настоящего  стандарта  в  отношении  компетентности  применяются  к  лицам,  работающим  под 

управлением организации  и  влияющим  на ее экологические  результаты деятельности,  включая лиц:

a) чья  работа  потенциально  может стать причиной значимого экологического воздействия;

b

)  имеющих  обязанности  и  ответственность  в  системе  экологического  менеджмента,  в  том  числе  тех лиц, 

которые:

1) определяют и оценивает экологические воздействия  или  принятые обязательства;

2) вносят вклад  в достижение экологических целей;

3) реагируют на  аварийные  и другие нештатные ситуации;

4) проводят внутренние  аудиты;

5) проводят оценку соответствия.

А.7.3  Осведомленность

Осведомленность  об  экологической  политике  не  должна  толковаться  в  том  смысле,  что  обязательства 

должны  быть  выучены  или  что  лица,  выполняющие  работу  под  управлением  организации,  должны  иметь  копию 

документированной  экологической  политики.  Предпочтительнее,  чтобы  эти  лица  были  осведомлены  о  ее  суще­

ствовании,  сути  и  их  роли  в достижении  обязательств,  включая то,  как их  работа  может  повлиять  на  способность 

организации  выполнять принятые обязательства.

А.7.4 Обмен  информацией

Обмен  информацией  позволяет организации  предоставлять и  получать информацию,  относящуюся  к систе­

ме экологического менеджмента,  включая информацию о значимых экологических аспектах,  экологических резуль­

татах деятельности,  принятых  обязательствах  и  рекомендациях  по  постоянному улучшению.  Обмен  информаци­

ей — это двусторонний  процесс,  направленный  внутрь организации  и  вовне ее.

При  разработке  процесса(ов) обмена  информацией должна быть рассмотрена внутренняя организационная 

структура,  чтобы  обеспечить информацией  наиболее  подходящие уровни  и  функции.  Для удовлетворения  потреб­

ностей  многих различных заинтересованных сторон  может быть достаточным один  подход,  а для учета конкретных 

потребностей  отдельных заинтересованных сторон  могут быть необходимы  несколько  подходов.

Информация,  получаемая организацией,  может содержать запросы  от заинтересованных сторон  конкретной 

информации,  относящейся к менеджменту ее экологических аспектов,  а также может содержать общие мнения или 

взгляды на то,  каким образом организация осуществляет этот менеджмент.  Эти  мнения или взгляды  могут быть по­

ложительными  или отрицательными.  В последнем случае (например,  претензии) важно,  чтобы  организация  предо­

ставила оперативный  и понятный ответ.  Последующий анализ этих претензий может дать ценную информацию для 

выявления  возможностей улучшения  системы  экологического  менеджмента.

Обмен  информацией должен  быть:

a)  прозрачным,  то  есть организация  предоставляет информацию открыто;

b

)  соответствующим,  то  есть  информация  удовлетворяет  потребности  соответствующих  заинтересованных 

сторон,  позволяя  им  принимать участие в  обмене;

c) достоверным  и  не  вводящем  в заблуждение тех,  кто  полагается  на  полученную  информацию;

d) фактическим,  точным  и  заслуживающим доверие;

21

ГОСТ Р  ИСО  14001— 2016

e)  не  исключать соответствующую информацию;

f) быть понятным для заинтересованных сторон.

Для  дополнительных  сведений  по  обмену  информацией  как части  менеджмента  изменений  (А.1).  Для  до­

полнительных сведений  по обмену информацией —  ИСО  14063.

А.7.5 Документированная 

информация

Организация должна разрабатывать,  актуализировать и применять документированную информацию спосо­

бом,  достаточным для обеспечения  пригодной,  адекватной  и  результативной  системы экологического менеджмен­

та.  Внимание  должно  быть  направлено  прежде  всего  на  внедрение  системы  экологического  менеджмента  и  на 

экологические  результаты деятельности,  а  не  на  сложную систему управления документированной  информацией.

В дополнение  к документированной  информации, требуемой  в  конкретных разделах  настоящего стандарта, 

организация  может  создать дополнительную документированную  информацию  с  целью  прозрачности,  подотчет­

ности,  непрерывности,  последовательности,  обучения или удобства в проведении аудита.

Может  быть  применена  документированная  информация,  первоначально  созданная  для  иных  целей,  чем 

система  экологического  менеджмента.  Документированная  информация,  относящаяся  к системе  экологического 

менеджмента,  может быть  интегрирована  с другими  системами  менеджмента  информации,  внедренными  органи­

зацией. Документированная  информация  необязательно должна быть в виде руководства.

А.8 Деятельность

А.8.1 

Планирование и 

управление

Тип  и  объем  управления деятельностью зависят от характера деятельности,  рисков  и  возможностей,  значи­

мых экологических аспектов  и  принятых обязательств.  Организация  может проявлять гибкость в  выборе типа  ме­

тодов управления деятельностью по отдельности или в комбинации,  необходимых для обеспечения уверенности в 

том,  что процесс(ы) является(ются) результативным(и) и достигает(ют) желаемых результатов. Такие методы могут 

включать в себя:

a)  проектирование  процесса(ов) таким  образом,  чтобы  предотвратить ошибку и  обеспечить согласующиеся

результаты;

b

) применение технологии управления процессом(ами) и предупреждение неблагоприятных результатов (т.е.

техническое управление);

c)  использование  компетентного персонала для обеспечения желаемых результатов;

d) выполнение  процесса(ов) определенным способом;

e)  мониторинг или  измерение процесса(ов) для проверки  результатов;

f) определение способов  использования  и объема необходимой документированной  информации.

Организация  решает,  какой  объем управления ей  необходим в рамках ее бизнес-процессов (например,  про­

цесса закупок),  чтобы управлять или влиять на аутсорсинговый  процесс(ы) или  на  поставщиков продукции  и услуг. 

Эти  решения должны  быть основаны  на таких факторах,  как:

-  знания,  компетентность и  ресурсы,  включая:

-  компетентность  внешнего  поставщика  для  удовлетворения  требований  системы  экологического  менед­

жмента  организации,

-  техническую  компетентность  организации  для  определения  соответствующих  средств  управления  или 

оценки достаточности  средств управления;

-  важность и  потенциальное влияние продукции  и услуг на способность организации достигать намеченных 

результатов системы  экологического менеджмента;

-  степень участия  в управлении  процессом;

-  способность достижения  необходимого управления  посредством  применения общего  процесса закупок;

-  доступных возможностей улучшения.

Когда  процесс  находится  на  аутсорсинге  или  когда  продукция  или  услуги  поставляются  внешним(и) 

поставщиком(ами),  способность организации  осуществлять управление  или  оказывать влияние  может различать­

ся  от прямого управления до  ограничения  или отсутствия влияния.  В  некоторых случаях аутсорсинговый  процесс, 

выполняемый  на площадке организации,  может находиться под прямым управлением организации; в других случа­

ях способность организации  влиять на такой  процесс или  на внешнего поставщика  может быть ограничено.

При  определении типа и  объема средств управления деятельностью,  относящейся к внешним  поставщикам, 

включая  подрядчиков,  организация может рассматривать один  или  более факторов, таких как:

-  экологические аспекты  и связанные с ними экологические воздействия;

-  риски  и  возможности,  связанные с производством  ее продукции  или  предоставлением ее услуг;

-  принятые обязательства организации.

Для дополнительной  информации  по управлению деятельностью как частью менеджмента изменений (А.1). 

Для дополнительной  информации  по концепции жизненного цикла (А.6.1.2).

Аутсорсинговый  процесс — это процесс,  который отвечает следующим требованиям:

-  находится  в  рамках области  применения системы экологического менеджмента;

-  является  неотъемлемой  частью функционирования организации;

-  является  необходимым для достижения системой экологического менеджмента  намеченных результатов;

-  ответственность за  соответствие требованиям сохраняется за организацией;

22

ГОСТ Р  ИСО  14001— 2016

-  организация  и внешний  поставщик имеют взаимоотношения,  при  которых процесс воспринимается заинте­

ресованными  сторонами  как выполняемый  организацией.

Экологические требования являются  потребностями  и  ожиданиями  организации,  связанными  с окружающей 

средой,  которые  она  устанавливает для  ее  заинтересованных  сторон  и  которые  она  доводит до  них  (например, 

внутренние функции,  такие  как закупка,  потребитель,  внешний  поставщик).

Некоторые  значимые  экологические  воздействия  организации  могут  возникать  во  время  транспортировки, 

поставки,  использования,  переработки в конце жизненного цикла и утилизации ее продукции  и услуг.  Предоставляя 

информацию,  организация  может потенциально  предотвратить или  смягчить неблагоприятные экологические воз­

действия в течение этих стадий жизненного  цикла  продукции.

А.8.2  Готовность к аварийным  и другим  нештатным ситуациям  и ответные действия

Каждая  организация  отвечает  за  подготовку  и  ответные  действия  на  аварийные  и  другие  нештатные  ситу­

ации  таким  образом,  который  соответствует ее  собственным  потребностям.  Для дополнительной  информации  по 

определению аварийных и других нештатных ситуаций  (А.6.1.1).

При  планировании  процесса(ов)  готовности  к  аварийным  и  другим  нештатным  ситуациям  и  ответных  дей­

ствий  организация должна  рассматривать:

a)  наиболее  приемлемые  методы  реагирования  на аварийные  и другие  нештатные  ситуации;

b

)  процесс(ы) внутреннего  и  внешнего обмена  информацией;

c) действие(я),  необходимые для  предотвращения  или  смягчения  экологических воздействий;

d) смягчающее(ие)  и  ответное(ые) действие(я),  предпринимаемые  при  различных видах аварийных и других 

нештатных ситуаций;

e)  необходимость  проведения  оценки  после  произошедшей  аварийной  или  другой  нештатной  ситуации  для 

определения  и  реализации  корректирующих действий;

f)  периодическое  тестирование  запланированных  ответных действий  на  аварийные  или  другие  нештатные 

ситуации;

д)  подготовку персонала  по ответным действиям  при  аварийных и других нештатных ситуациях;

h)  перечень ответственных лиц  и  аварийных служб,  включая  контактную информацию (например,  пожарная 

часть,  служба ликвидации  утечек);

i)  маршруты  эвакуации  и  пункты  сбора;

j) возможность взаимопомощи  со стороны соседних организаций.