Nsan hüquqları v



Yüklə 1,82 Mb.
Pdf görüntüsü
səhifə8/12
tarix04.12.2016
ölçüsü1,82 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

ə

t  qullu

ğ

u  haqqında 

qanunvericilikd

ə

 n

ə

z

ə

rd

ə

 tutulmu

ş

 dövl

ə

t qulluqçularının bütün kateqoriyaları v

ə

 

idar

ə

etm

ə

  v

ə

  ya  t

əş

kilatı  funksiyaları  olmayan  dövl

ə

t  qulluqçuları  da  daxil 

olmaqla  m

ə

rk

ə

zi  v

ə

  yerli  s

ə

viyy

ə

d

ə

  v

ə

zif

ə

li 

şə

xsl

ə

rin  bütün  kateqoriyalarının 



ş

v

ə

tl

ə

 

ə

l

ə

  alınmasının  kriminalla

ş

dırılması  üçün  bütün  z

ə

ruri  qanunvericilik 

t

ə

dbirl

ə

rinin görülm

ə

sini tövsiy

ə

 edir. 

54. Rü


ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



 alma cinay

ə

tl



ə

rinin beyn

ə

lxalq ölçüsün



ə

 g

ə



ldikd

ə

 is



ə

, GDQ qeyd edir 

ki,  v

ə

zif



ə

li 


şə

xsin  yuxarıda  mü

ə

yy

ə



n  edilmi

ş

  anlayı



ş

ına  d


ə

yi

ş



iklik  edilmi

ş

  v



ə

  bura 


“beyn

ə

lxalq  t



əş

kilatların  nümay

ə

nd

ə



l

ə

ri”  d



ə

  daxil  edilmi

ş

dir.  Buna  baxmayaraq, 



Konvensiyanın  standartları  il

ə

  münasib



ə

td

ə



  bir  sıra 

ə

h



ə

miyy


ə

tli  çatı

ş

mazlıqlar 



qalmaqda  davam  edir.  Birincisi,  Konvensiyanın  5  v

ə

  6-ci  madd



ə

l

ə



rind

ə

  n



ə

z

ə



rd

ə

 



tutulmu

ş

 xarici v



ə

zif


ə

li 


şə

xsl


ə

r v


ə

 xarici seçkili orqanların üzvl

ə

ri n


ə

z

ə



rd

ə

 tutulmamı



ş

dır 


v

ə

  ona  gör



ə

  d


ə

  rü


ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



  alma  müdd

ə

aları  t



ə

r

ə



find

ə



ə

hat


ə

  olunmur. 

İ

kincisi,  bel



ə

 

m



ə

lum  olur  ki,  Cinay

ə

t  M


ə

c

ə



ll

ə

sinin  308-ci  madd



ə

sinin  qeyd  hiss

ə

sind


ə

  n


ə

z

ə



rd

ə

 



tutulmu

ş

 



“beyn

ə

lxalq 



t

əş

kilatın 



nümay

ə

nd



ə

si” 


anlayı

ş

ı 



Konvensiyanın 

9-cu 


madd

ə

sind



ə

  n


ə

z

ə



rd

ə

  tutulmu



ş

  “beyn


ə

lxalq  t


əş

kilatın  h

ə

r  hansı  v



ə

zif


ə

li 


şə

xsi  v


ə

  ya 


dig

ə

r  i



ş

çisi”  anlayı

ş

ından  daha  m



ə

hduddur.  GDQ  il

ə

  görü


şə

n  h


ə

msöhb


ə

tl

ə



rin  böyük 

hiss


ə

si  bildirmi

ş

l

ə



r  ki,  “beyn

ə

lxalq  t



əş

kilatın  nümay

ə

nd

ə



si”  anlayı

ş

ı  t



əş

kilatın  adından 

danı

ş

maq  v



ə

  ya  h


ə

r

ə



k

ə

t  etm



ə

k  s


ə

lahiyy


ə

tin


ə

  malik  olan 

şə

xsl


ə

ri  ehtiva  edir.  Dig

ə



köm



ə

kçi  v


ə

  m


əş

v

ə



r

ə

tçi  xarakterli  kimi  i



ş

çil


ə

r  ona  gör

ə

  d


ə

  rü


ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



  alma 

müdd


ə

alarının  t

ə

nzimind


ə

n  k


ə

narda  qalır.  Bunun 

ə

ksin


ə

  olaraq,  Konvensiya  bel

ə

  bir 


m

ə

hdudiyy



ə

t  mü


ə

yy

ə



n  etmir.  Üçüncüsü,  GDQ  inanmır  ki,  “beyn

ə

lxalq  t



əş

kilatın 


nümay

ə

nd



ə

si”  anlayı

ş

ı  Konvensiyanın  10  v



ə

  11-ci  madd

ə

l

ə



rinin  t

ə

l



ə

bl

ə



rin

ə

  müvafiq 



olaraq  parlament  assambleyası  üzvl

ə

rini,  beyn



ə

lxalq  m


ə

hk

ə



m

ə

l



ə

rin  hakim  v

ə

  v


ə

zif


ə

li 


şə

xsl


ə

rini 


ə

hat


ə

 etm


ə

k üçün kifay

ə

t q


ə

d

ə



r geni

ş

dir (m



ə

s

ə



l

ə

n Avropa 



Ş

urası Parlament 

Assambleyasının  üzvl

ə

ri  heç  cür  Avropa 



Ş

urasının  nümay

ə

nd

ə



si  kimi  qiym

ə

tl



ə

ndiril


ə

 

bilm



ə

z).  N


ə

tic


ə

  kimi  qeyd  edilm

ə

lidir  ki,  Az



ə

rbaycan  Konvensiyanın  5  (ancaq  xarici 

v

ə

zif



ə

li 


şə

xsl


ə

rin passiv  rü

ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



 alınması bar

ə

d



ə

), 1 v


ə

 10-cu madd

ə

l

ə



rin

ə

 qeyd-



şə

rt ir


ə

li sürmü


ş

, lakin 11-ci madd

ə

y

ə



 heç bir qeyd-

şə

rt ir



ə

li sürm


ə

mi

ş



dir. Az

ə

rbaycan 



qeyd-

şə

rtl



ə

rinin 1 iyun 2010-cu il tarixd

ə

n 3 il müdd



ə

tin


ə

 y

ə



ni 1 iyun 2013-cü il tarix

ə

 



kimi uzatmı

ş

dır, lakin GDQ -na s



ə

f

ə



ə

rzind



ə

 müzakir


ə

l

ə



r zamanı m

ə

lumat verilmi



ş

dir 


ki, hökum

ə

t daxilind



ə

 edilmi


ş

 qeyd-


şə

rtl


ə

rin ehtiyac olmadı

ğ

ı üçün geri götürülm



ə

si v


ə

 

ya yenil



ə

nm

ə



m

ə

si bar



ə

d

ə



 müzakir

ə

l



ə

r h


ə

yata keçirilmi

ş

dir. GDQ bu s



ə

yl

ə



ri d

ə

st



ə

kl

ə



yir. 

Yuxarıdakıları n

ə

z

ə



r

ə

 alaraq, GDQ tövsiy



ə

 edir ki, (i) Konvensiyanın 5-ci madd



ə

sin

ə

 

uy

ğ

un 

olaraq 

xarici 

v

ə

zif

ə

li 

şə

xsl

ə

rin 



ş

v

ə

tl

ə

 

aktiv 

ə

l

ə

 

alınması 

kriminalla

ş

dırılsın;  (ii)  xarici  v

ə

zif

ə

li 

şə

xsl

ə

rin  passiv  rü

ş

v

ə

tl

ə

 

ə

l

ə

  alınması, 

habel

ə

  xarici  seçkili  orqanların  üzvl

ə

rinin  aktiv  v

ə

  passiv  rü

ş

v

ə

txorlu

ğ

unun 

kriminalla

ş

dırılması  m

ə

s

ə

l

ə

sin

ə

,  habel

ə

  konvensiyanın  bu  madd

ə

l

ə

rin

ə

  qeyd-

şə

rtin  geri  götürülm

ə

si  v

ə

  ya  yenil

ə

nm

ə

m

ə

si  m

ə

s

ə

l

ə

sin

ə

  baxılsın;  (iii) 

Konvensiyanın 11-ci madd

ə

sin

ə

 müvafiq olaraq beyn

ə

lxalq m

ə

hk

ə

m

ə

l

ə

rin bütün 

hakiml

ə

rinin  v

ə

  v

ə

zif

ə

li 

şə

xsl

ə

rinin  rü

ş

v

ə

tl

ə

 

ə

l

ə

  alınması  birm

ə

nalı  olaraq 

kriminalla

ş

dırılsın; v

ə

 (iv) Konvensiyanın 9 v

ə

 10-cu madd

ə

l

ə

rin

ə

 müvafiq olaraq 

beyn

ə

lxalq  t

əş

kilatların  v

ə

  beyn

ə

lxalq  parlament  assambleyalarının  bütün 

v

ə

zif

ə

li 

şə

xsl

ə

rinin  rü

ş

v

ə

tl

ə

 

ə

l

ə

  alınmasının  kriminalla

ş

dırılmasını  t

ə

min  etm

ə



üçün  bütün  qanunvericilik  t

ə

dbirl

ə

rinin  görülm

ə

si  v

ə

  habel

ə

  konvensiyanın  bu 

madd

ə

l

ə

rin

ə

  qeyd-

şə

rtin  geri  götürülm

ə

si  v

ə

  ya  yenil

ə

nm

ə

m

ə

si  m

ə

s

ə

l

ə

sin

ə

 

baxılsın. 

55. 


GDQ  qeyd  edir  ki,  andlı  iclasçılar  v

ə

  arbitrl



ə

r  Cinay


ə

t  M


ə

c

ə



ll

ə

sinin  308-ci 



madd

ə

sinin  qeyd  hiss



ə

sind


ə

  n


ə

z

ə



rd

ə

  tutulmamı



ş

dır  v


ə

  bu  bar

ə

d

ə



  h

ə

r  hansı  müvafiq 



m

ə

hk



ə

m

ə



 q

ə

rarı yoxdur. S



ə

lahiyy


ə

tli 


şə

xsl


ə

r bildirirl

ə

r ki, yerli v



ə

 xarici andlı iclasçılar 

v

ə

 arbitrl



ə

r “v


ə

zif


ə

li 


şə

xs” anlayı

ş

ına daxil deyill



ə

r. GDQ bu nöqteyi-n

ə

z

ə



ri bölü

ş

ür v



ə

 

qeyd  edir  ki,  Konvensiyaya 



Ə

lav


ə

  Protokol  Az

ə

rbaycan  Respublikası  t



ə

r

ə



find

ə

n  h



ə

l

ə



 

imzalanmamı

ş

dır  v



ə

  ratifikasiya  edilm

ə

mi

ş



dir.  Bununla 

ə

laq



ə

dar,  GDQ  m

ə

mnun 


qalmı

ş

dır  ki,  hökum



ə

t  daxilind

ə

n  bu  beyn



ə

lxalq  s


ə

n

ə



din  imzalanması  v

ə

 



qanunvericiliyin  ona  uy

ğ

unla



ş

dırılması  bar

ə

d

ə



  müzakir

ə

l



ə

r  gedir.  Bu  s

ə

y  d


ə

st

ə



kl

ə

nir. 



GDQ  vur

ğ

ulamaq  ist



ə

yir  ki,  andlı  iclasçılar  v

ə

  arbitrl



ə

rin  rü


ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



  alınmasının 

birm


ə

nalı  olaraq  kriminalla

ş

dırılması  üçün  aydın  qanunvericiliy



ə

  ehtiyac  olacaqdır. 

N

ə

tic



ə

 etibarı il

ə

, GDQ tövsiy



ə

 edir ki, Konvensiyaya 



Ə

lav

ə

 Protokol mümkün q

ə

d

ə



tez bir müdd

ə

td

ə

 imzalanıb ratifikasiya edilsin v

ə

 h

ə

min Protokolun 2,3,4,5 v

ə

 6-

cı  madd

ə

l

ə

rin

ə

  uy

ğ

un  olaraq  yerli  v

ə

  xarici  andlı  iclasçı  v

ə

  arbitrl

ə

rin  aktiv  v

ə

 

passiv rü

ş

v

ə

tl

ə

 

ə

l

ə

 alınması kriminalla

ş

dırılsın. 

56. 


Korrupsiya  xarakterli  davranı

ş

ın  müxt



ə

lif  formalarına  g

ə

ldikd


ə

,  Cinay


ə

M



ə

c

ə



ll

ə

sinin 312-ci madd



ə

si ancaq “verm

ə

k” terminind



ə

n, 311-ci madd

ə

 is


ə

 “t


ə

l

ə



b” v

ə

 



“q

ə

bul  etm



ə

”  terminl

ə

rind


ə

n  istifad

ə

  edir.  “T



ə

klif”  v


ə

  “v


ə

d”,  habel

ə

  “t


ə

klifi  v


ə

  ya  v


ə

di 


q

ə

bul etm



ə

” elementl

ə

ri ona gör



ə

 d

ə



 k

ə

narda qalır. S



ə

lahiyy


ə

tli 


şə

xsl


ə

r iddia edirl

ə

r ki, 


bel

ə

  h



ə

r

ə



k

ə

tl



ə

r  Cinay


ə

t  M


ə

c

ə



ll

ə

sinin  28/29-cu  madd



ə

l

ə



ri  il

ə

 



ə

laq


ə

d

ə



  311/312-ci 

madd


ə

l

ə



rl

ə

  cinay



ə

t

ə



  hazırlıq  v

ə

  cinay



ə

t  etm


ə

y

ə



  c

ə

hd  kimi  (ba



ş

a  çatmamı

ş

  cinay


ə

t) 


qiym

ə

tl



ə

ndiril


ə

r

ə



k m

ə

suliyy



ə

t

ə



 s

ə

b



ə

b olur, amma bu iddianı t

ə

sdiq etm


ə

k üçün heç bir 

m

ə

hk



ə

m

ə



  hökmü  v

ə

  ya  presedent  hüququ  yoxdur.  T



ə

crüb


ə

si  olan  i

ş

çil


ə

r  d


ə

 

s



ə

lahiyy


ə

tli 


şə

xsl


ə

rin  mövqeyini  payla

ş

ırlar,  lakin  bel



ə

  i


ş

l

ə



r  bar

ə

d



ə

  hesabat  ver

ə

 

bilmirl



ə

r  v


ə

  onlardan  b

ə

zil


ə

ri  korrupsiya  cinay

ə

tl

ə



rinin  t

ə

qibinin  asanla



ş

dırılması  üçün 

bu  elementl

ə

ri  normalara  daxil  edilm



ə

sini  t


ə

klif  etmi

ş

l

ə



r.  GDQ-nun  Cinay

ə



M

ə

c



ə

ll

ə



sinin 28 v

ə

 29-cu madd



ə

l

ə



ri il

ə

 Konvensiyanın 2 v



ə

 3-cü madd

ə

l

ə



rin

ə

 müvafiq 



olaraq  t

ə

klif,  v



ə

d,  t


ə

klif  v


ə

  ya  v


ə

din  q


ə

bul  edilm

ə

sinin  adekvat  olaraq 



kriminalla

ş

dırılması  bar



ə

d

ə



  ciddi 

ş

übh



ə

l

ə



ri  mövcuddur.  Xüsusil

ə

  d



ə

,  bu  müdd

ə

alara 


ə

sas


ə

n  ba


ş

a  çatmayan  bu  cinay

ə

tl

ə



r  ancaq  o  zaman  c

ə

zalandırılır  ki,  onlar  “onu 



tör

ə

d



ə

şə



xsin  irad

ə

sind



ə

n  asılı  olmayan  s

ə

b

ə



bl

ə

r



ə

  gör


ə

  ba


ş

a  çatdırılmasın”  v

ə

 

cinay



ə

ti  tör


ə

d

ə



şə

xs  cinay



ə

t  etm


ə

kd

ə



n  könüllü  imtina  etm

ə

sin.  Bu 



şə

rtl


ə

şə



xsin  öz 

t

ə



klifini  v

ə

  ya  v



ə

dini  geri  götürdüyü  bütün  hallarda  yerin

ə

  yetirilmir.  M



ə

s

ə



l

ə

n  t



ə

klif 


edil

ə



şə

xs  t


ə

r

ə



find

ə

n  h



ə

l

ə



  r

ə

dd  edilm



ə

mi

ş



  halda.  Bundan 

ə

lav



ə

,  qeyd  edilm

ə

lidir  ki, 



ba

ş

a  çatmayan  cinay



ə

tl

ə



r

ə

  gör



ə

  c


ə

zaların  maksimum  h

ə

ddi  m


ə

hdudla


ş

dırılmı


ş

dır. 


Cinay

ə

t



ə

  hazırlı

ğ

a  gör


ə

  c


ə

zanın  müdd

ə

ti  v


ə

  ya  h


ə

cmi  Cinay

ə

t  M


ə

c

ə



ll

ə

sinin  Xüsusi 



hiss

ə

sinin  müvafiq  madd



ə

sind


ə

  ba


ş

a  çatmı


ş

  cinay


ə

t

ə



  gör

ə

  mü



ə

yy

ə



n  edilmi

ş

  daha 



ciddi c

ə

za növünün yuxarı h



ə

ddinin yarısından çox ola bilm

ə

z. Cinay


ə

t etm


ə

y

ə



 c

ə

hd



ə

 

gör



ə

  c


ə

zanın  müdd

ə

ti  v


ə

  ya  h


ə

cmi  Cinay

ə

t  M


ə

c

ə



ll

ə

sinin  Xüsusi  hiss



ə

sinin  müvafiq 

madd

ə

sind



ə

  ba


ş

a  çatmı


ş

  cinay


ə

t

ə



  gör

ə

  mü



ə

yy

ə



n  edilmi

ş

  daha  ciddi  c



ə

za  növünün 

yuxarı h

ə

ddinin dördd



ə

 üçünd


ə

n çox ola bilm

ə

z. GDQ -korrupsiya davranı



ş

ının bir sıra 

ə

sas formalarında c



ə

zaların 


ə

h

ə



miyy

ə

tli d



ə

r

ə



c

ə

d



ə

 m

ə



hdudla

ş

dırılmasından narahatlıq 



keçirir.  Bütövlükd

ə

  GDQ  o  fikird



ə

dir  ki,  t

ə

klif,  v


ə

d,  t


ə

klif  v


ə

  ya  v


ə

din  q


ə

bul  edilm

ə

si 


aydın kriminalla

ş

dırılmalıdır ki, bu cür 



ə

m

ə



ll

ə

r



ə

 d

ə



 rü

ş

v



ə

t t


ə

l

ə



b etm

ə

k, q



ə

bul etm


ə

k v


ə

 

verm



ə

k  üçün  n

ə

z

ə



rd

ə

  tutulmu



ş

  qaydalar  t

ə

tbiq  olunmaqla  hüquqi  bo



ş

luqları  aradan 

qaldırsın.  Bu 

ə

sas  m



ə

s

ə



l

ə

d



ə

  rü


ş

v

ə



tl

ə

 



ə

l

ə



  almaya  qar

ş

ı  qanunvericilik  birm



ə

nalı 


olmalıdır.  Yuxarıda  göst

ə

ril



ə

nl

ə



ri  n

ə

z



ə

r

ə



  alaraq,  GDQ  tövsiy

ə

  edir  ki,  aktiv  v




Yüklə 1,82 Mb.

Dostları ilə paylaş:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©azkurs.org 2020
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə