Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi Chet elda ishlash

Yüklə 73,09 Kb.

tarix	24.05.2022
ölçüsü	73,09 Kb.
	#59246

Jamoatchilik munosabatlarini huquqiy tartibga soli 220523 212402

51596637
AVTECH

"
Tarkibga o'tish

Sayohatlar
Roʻyxatdan oʻtish
Rossiya
Emigratsiya
Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi
Chet elda ishlash
Jamoatchilik munosabatlarini huquqiy tartibga solish: tushunchasi va bosqichlari. Huquqiy tartibga solishning turlari, usullari va usullari. Huquqiy tartibga solishning chegaralari va samaradorligi tushunchasi. Kurs ishi: Jamoatchilik munosabatlarini huquqiy tartibga solish Huquqiy tartibga solish
Qonunning maqsadi, uning tamoyillari, bir necha bor ta'kidlanganidek, tartibga solishdir jamoat bilan aloqa.

Huquqiy tartibga solish - qonun va boshqa vositalar yordamida amalga oshiriladi huquqiy vositalar ijtimoiy munosabatlarga ta'siri.

Huquqiy tartibga solishni kengroq tushuncha bilan aralashtirib yubormaslik kerak - huquqiy ta'sir jamoatchilik bilan aloqalar bo'yicha. Sof huquqiy vositalardan tashqari, huquqiy ta'sir inson xulq-atvoriga huquqiy ta'sir ko'rsatishning tarbiyaviy, tashkiliy, profilaktik va boshqa vositalarini o'z ichiga oladi.

Huquqiy tartibga solish ijtimoiy tartibga solish turlaridan biri bo'lib, ularsiz jamiyat mavjud bo'lmaydi. Huquqiy tartibga solish ijtimoiy tartibga solishning eng muhim turi hisoblanadi. Uning xususiyatlari maxsus ijtimoiy hodisa sifatida huquqning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq: bu erkinlik va adolat g'oyalariga asoslangan normativ tartibga solishdir.

Huquqiy tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishning predmeti deyiladi.

Huquqiy (qonunchilik) tartibga solishning ob'ektiv va sub'ektiv chegaralari mavjud. Boshqacha aytganda, barcha ijtimoiy munosabatlarni qonun bilan tartibga solish mumkin emas. Tartibga solinmagan

qonun bilan tartibga solinadi (aniqrog'i, tartibga solinmasligi kerak) iqtisodiy nuqtai nazardan bunday tartibga solish uchun tayyor bo'lmagan munosabatlar. O'z tabiatiga ko'ra huquqiy aralashuvga toqat qilmaydigan sevgi, sheriklik munosabatlari qonun bilan tartibga solinmaydi. Aqli noraso yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan ruhiy kasal shaxslar ishtirokidagi munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi. Nihoyat, tartibga solish maqsadga muvofiq bo'lmagan bu munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi, chunki ular axloqiy me'yorlar, odatlar va boshqa ijtimoiy ko'rsatmalar bilan to'liq "boshqariladi". Turmush o'rtoqlar o'rtasidagi ko'plab munosabatlar, masalan, huquqiy me'yorlar bilan tartibga solinishi mumkin edi, lekin bu hech qanday ma'noga ega emas va kerak emas (haftada o'pishlar soni, uyga kelish vaqti, oshxona stolidagi joy va boshqalar). Boshqa barcha ijtimoiy munosabatlar sub'ekt bo'lishi mumkin huquqiy tartibga solish va qonun hujjatlarida mustahkamlangan.

Huquqiy tartibga solish predmeti juda harakatchan. U toraytirilishi mumkin, so'ngra alohida normalar yoki ularning butun bloklari (masalan, davlat rejalashtirilgan iqtisodiyotni tartibga soluvchi aktlar) qonunchilikni "tashlab qo'yishi" mumkin yoki u kengayishi mumkin. Bu yangi huquqiy normalarni nashr etishga olib keladigan huquqiy harakatni talab qiladigan yangi ijtimoiy munosabatlar paydo bo'lgan taqdirda sodir bo'ladi.

Jamoatchilik munosabatlari muayyan usulda (yoki ularning birikmasi) tartibga solinadi, bu huquqiy tartibga solish usuli deb ataladi. U huquqiy tartibga solishning predmeti kabi dinamikdir. Iqtisodiyot mustahkamlanib, davlat tuzilmalari va jamoat tartibi barqarorlashib, demokratiya rivojlanib borar ekan, huquqiy tartibga solishning qattiq usullari o‘rnini yumshoqroq usullarga bo‘shatib beradi.

(shaxsiy huquqiy hujjatlar), huquq tamoyillari, huquqiy madaniyat.

Oxirgi ikki element “kesishuvchi”dir, chunki ular huquqiy tartibga solishning butun mexanizmiga singib ketgan, u yoki bu tarzda uning boshqa elementlariga kiritilgan.

Huquqiy tartibga solish vaqt o'tishi bilan davom etadigan jarayondir. U ikki bosqichni o'z ichiga oladi: jamoat munosabatlarini tartibga solish va huquqiy normalarning amal qilishi.

Jamoatchilik munosabatlarini tartibga solish - jamoat munosabatlarining muayyan sohalari yoki sohalarini qonun (yoki boshqa ijtimoiy normalar) yordamida tartibga solish.

Huquqiy (qonunchilik) tartibga solish huquqiy tartibga solish bosqichi sifatida ijtimoiy munosabatlarning ayrim guruhlarini qamrab oluvchi huquqiy normalarni nashr etishdan iborat. Bu ijtimoiy munosabatlarni "qonun ostiga olish"ning bir turi. Kishilarning xulq-atvorini huquqiy normalar yordamida tartibga solishdan oldin bu normalarga ega bo‘lish zarur.

Bu huquqiy tartibga solishning mohiyatidir. Jamoatchilik munosabatlarini huquqiy tartibga solish qonun bilan tartibga solinadigan jamoat munosabatlari doirasini belgilash va huquqiy normalarda mustahkamlashdan, huquq subyektlarini, ularning huquqlari, erkinliklari va qonuniy majburiyatlarini belgilashdan, huquqiy normalarni buzganlik uchun javobgarlik belgilashdan iborat. Huquqiy normalar demak, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning birinchi bosqichi natijasi va huquqiy tartibga solish mexanizmining birinchi asosiy elementi hisoblanadi.

Huquqiy normalarning harakati - bu qonunning amalda, odamlarning haqiqiy xulq-atvoriga tatbiq etilishi. Huquqiy normalar harakat qilish uchun nashr etiladi. Ularning harakat qilish jarayonida normalarda nazarda tutilgan huquq va majburiyatlar vujudga keladi, huquqiy tartibga solish subyekti aniq, real konturlarga ega bo‘ladi, qonun ustuvorligini ta’minlovchi dastaklar harakatga keltiriladi. Huquqiy normalarning

harakati huquqiy normaning mavjudligi shakli bo'lgan va huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementi bo'lgan huquqiy munosabatlar bilan uzviy bog'liqdir.

Harakatda - normaning haqiqiy hayoti. Huquqiy normalarning amal qilishi va huquqiy normalarning amalga oshirilishi mohiyatan bir narsani anglatadi. Huquqiy normalarni amalga oshirish shakllari - rioya qilish, ijro etish, foydalanish va qo'llash - bu ularning harakat shakllari. Huquqiy normalarni amalga oshirish sub'ektlarning huquq va majburiyatlari haqiqatda amalga oshirilgan yuridik ahamiyatga ega bo'lgan xatti-harakatlar - amalga oshirish aktlarida amalga oshiriladi. Qonun ustuvorligini amalga oshirish aktlari - huquqiy tartibga solish mexanizmining uchinchi asosiy elementi.

Huquqning amal qilish usullariga kelsak, ular quyidagilardan iborat: a) huquq layoqati va muomala layoqatiga ega bo'lgan shaxslar va tashkilotlarning, boshqacha aytganda, huquq sub'ektlarining qonun chiqaruvchi vakolatlari; bunday xususiyatga ega bo‘lgan holda sub’ektlar huquqiy tartibga solish jarayoniga to‘liq kiritilishi mumkin va huquq uchun shart-sharoit yaratiladi

uning harakati (binolari); b) huquq subyektlariga qonuniy huquq va majburiyatlar berish; v) huquq subyektlari tomonidan real ne’matlar, normalarda nazarda tutilgan boshqa huquqiy natijalar olish; d) qonun ustuvorligiga rioya qilmaslik uchun davlat majburlovini qo'llash tahdidi, shuningdek, davlat majburlovini amalda qo'llash.

Barcha huquqiy me'yorlar ushbu usullarda qo'llaniladi. Lekin barcha huquqiy normalar amal qiladimi, ya'ni. ularning hammasi amalga oshirildimi? Umuman ishlamaydigan qoidalar mavjud. Bularning barchasi yangi shartlarga javob bermaydigan eskirgan normalar va shuning uchun qo'llanilmaydi.

Norma ham ishlamasligi mumkin, chunki u juda umumiy, batafsil emas va uning ishlash tartibi o'rnatilmagan. Shuning uchun ham asosiy qonun hujjatlari, qoida tariqasida, qabul qilingan qonunlarning o'zida ko'pincha qayd etilgan qo'shimcha, aniqlovchi aktlar chiqarishni talab qiladi. Masalan, San'atning 2-qismi. 27 federal qonun 1997-yil 26-sentyabrdagi “Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar toʻgʻrisida”gi: “Hukumatga Rossiya

Federatsiyasi ushbu Federal qonunni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish; 2-qism Art. "To'g'risida" Federal qonunining 25-moddasi sud ijrochilari” 1997 yil 21 iyuldagi: “...Uning qoidalari amalga oshirilishini ta’minlaydigan normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilinsin” .

Huquqiy tartibga solishning samaradorligi. "Samaralilik" atamasi rus tilida biror narsaning natijasi, natijasi ma'nosida qo'llaniladi. Demak, huquqdagi samaradorlik muayyan chora-tadbirlar, xulq-atvor, huquqiy ko'rsatmalarning samaradorligi, ta'sirchanligi bilan uzviy bog'liqdir.

Huquq normalari (demak, huquqiy tartibga solish) samaradorligining o'lchovi ularning o'z maqsadiga erishish darajasidir. Shunday qilib, ikkita holat hisobga olinadi: belgilangan maqsad va erishilgan natija. Shu bilan birga, bevosita, oraliq va yakuniy maqsadlarni farqlash kerak; bevosita va bilvosita. Huquqiy tartibga solishning samaradorligini aniqlashda huquqiy normalar, birinchidan, jamiyatda allaqachon o'rnatilgan ijtimoiy munosabatlarni huquqiy vositalar bilan ta'minlashga qaratilganligidan kelib chiqish kerak; ikkinchidan, mavjud munosabatlarni yanada rivojlantirishni rag'batlantirish; uchinchidan, ijtimoiy zararli va xavfli aloqalar va munosabatlarni siqib chiqarish.

Huquqiy normalar amal qilishining haqiqiy natijalarini ularni e'lon qilishda qo'yilgan maqsadlar bilan bog'lab, huquqiy normalarning samaradorligi yoki samarasizligini baholash mumkin. Belgilangan maqsadlarga erishilsa, norma samarali bo'ladi. Bu maqsadlarga erishish darajasi huquqiy normaning, huquqiy tartibga solishning samaralilik darajasini ham belgilaydi.

Huquqiy normalarning samaradorligi ularning ijtimoiy qiymati bilan chambarchas bog'liq. Agar me'yor samarali bo'lsa, u ham ijtimoiy ahamiyatga ega. Ammo me'yorning samarasizligi hali normaning foydasizligini ko'rsatmaydi. Ijtimoiy qadriyatga ega bo'lgan qonun ustuvorligi ma'lum sabablarga ko'ra samarasiz bo'lishi mumkin.

Huquqiy normalar va huquqiy tartibga solish samaradorligining shartlari juda xilma-xildir. Ulardan asosiylari:

1. Huquqiy normalarning mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish xarakteri va darajasiga muvofiqligi. Agar qonun normalari ushbu rivojlanishni to'g'ri aks ettirsa, ular samarali bo'lishi mumkin. Afsuski, zamonaviy Rossiya qonunchiligi iqtisodiyotning holatiga yaxshi mos kelmaydi, uning xususiyatlarini hisobga olmaydi, uni tartibga solishning g'arbiy modellari va naqshlarini joylashtiradi.

Qonunchilik o'z-o'zidan paydo bo'ladigan bozorga, xorijiy investitsiyalarga qaratilgan bo'lib, u mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirishni rag'batlantirmaydi, Rossiya tovar ishlab chiqaruvchisi haqida kam qayg'uradi.

2. Mukammal qonunchilik. Qonunchilik qanchalik mukammal bo'lsa, huquqiy normalarni nashr etishda belgilangan maqsadlar shunchalik to'liq amalga oshiriladi. Mukammal qonunchilik ilmiy asoslangan, izchil, ilg‘or qonunchilikdir. Bu tartibga solinadigan jamoat munosabatlariga adekvat huquqiy baho beriladigan va huquq subyektlarining xatti-harakatlariga davlatning eng maqbul ijobiy yoki salbiy munosabati taklif qilinadigan qonunchilikdir.

Zamonaviy Rossiya qonunchiligi juda ziddiyatli. Buning sabablari quyidagilardir: Rossiya jamiyatining rivojlanish yo'llari haqida aniq tasavvurning yo'qligi va natijada qonun ijodkorligining puxta o'ylangan rejasining yo'qligi; tor guruh manfaatlariga javob beradigan qonun loyihalarini lobbi qilish; qonun ijodkorligiga ta'sir ko'rsatadigan takroriy federal davlat tuzilmalarining mavjudligi (Hukumat va Prezident ma'muriyati) va boshqalar.

Amalga mos kelmaydigan ortiqcha majburiyatlarni yoki sanktsiyalarni belgilaydigan normalar samarasiz bo'ladi. Shu sababli, zamonaviy soliq qonunchiligi etarli darajada samarali emas, bu ishlab chiqarishni rivojlantirishni rag'batlantirmaydi, lekin shaxslar daromadlarni yashirishga undaydi. pastroq

soliq stavkasini pasaytirish daromadlarni yashirish uchun noqonuniy manipulyatsiyalarni keraksiz qiladi, iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantiradi va pul yig'imlarining ko'payishiga olib keladi. Boshqa

tomondan, huquqbuzarlarning javobgarligini kamaytiradigan yoki uni umuman belgilamaydigan qonun hujjatlari ham samarali bo'lmaydi. Faqatgina davlat rahbarlari va yuqori mansabdor shaxslarning to'liq huquqiy mas'uliyatsizligi va jazosizligi Rossiya davlatining zaiflashishini va rus davlatchiligining tubdan qulashini tushuntirishi mumkin.

3. Yuqori daraja huquqiy madaniyat. Huquqiy madaniyat - bu huquqni bilish va huquqiy normalar talablariga rioya qilishga ongli intilish. Huquqiy normalarning mazmunini yaxshi bilish mumkin, lekin ularga rioya qilmaslik. Bunday holda huquqiy madaniyat haqida gapirib bo'lmaydi. Huquqiy madaniyat darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, huquqiy talablar qanchalik ishonchli va izchil bajarilsa, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish shunchalik samarali bo'ladi. Afsuski, fuqarolarning, mansabdor shaxslarning huquqiy madaniyati darajasi Rossiya jamiyati juda baland emas. Ammo huquqiy nigilizm gullab-yashnamoqda - salbiy munosabat qonunga va uning talablarini bajarishga.

Kontseptsiyani, predmetni, usul va mexanizmlarni ko'rib chiqish, Belarus Respublikasida jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish tahlili, asosiy muammolar va ularni bartaraf etish yo'llari. Tushunchasi, shakllari, turlari va ma'muriyati huquqiy maqomi jamoat birlashmalari.

KIRISH

Mamlakatning bir siyosiy va iqtisodiy tuzumdan ikkinchisiga o‘tishi, davlat hokimiyatining uchta mustaqil tarmoqqa (qonunchilik, boshqaruv, adliya) bo‘linishi, xususiy mulk huquqining konstitutsiyaviy mustahkamlanishi va tadbirkorlik faoliyati Belarus Respublikasining huquqiy tizimini, uning barcha tarmoqlarini va birinchi navbatda ma'muriy huquqni sezilarli darajada o'zgartirdi. Bu fanning tubdan yangilanishiga olib keldi ma'muriy huquq, an'anaviy institutlarini qayta ko'rib chiqish va isloh qilish, yangi huquqiy institutlar haqida savollar tug'dirmoqda. Shu munosabat bilan ma'muriy huquq fanida bir qator dolzarb nazariy muammolar paydo bo'lib, ularni to'g'ri tahlil qilish ushbu huquq sohasining kelajagi bog'liqdir.

Ushbu kurs ishimda ijtimoiy munosabatlarni ma’muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirish, qonunlarning rolini oshirishning asosiy muammolarini ochib berishga harakat qilaman. Albatta, men ushbu

mavzuni to'liq yoritishni o'z ixtiyorimga olmayman, lekin bu asosiy muammolarning ba'zilariga to'xtalib o'tishni zarur deb bilaman.

Doirasida bu masala boshqa ijtimoiy tartibga soluvchilar orasida qonun qanday rol o'ynashini, turli xil ijtimoiy normalarning bir-biri bilan qanday bog'liqligini va o'zaro ta'sirini, ularning rivojlanishi va o'zgarishi tendentsiyalarini tushunish kerak.

Muammo dolzarb chunki ijtimoiy munosabatlarning tarixiy rivojlanishi va evolyutsiyasi jarayonida, ya'ni ularning elementar tuzilishining murakkablashishi, shuningdek, ularning yangi navlarining paydo bo'lishi, ma'lum bir davrdagi muayyan ijtimoiy regulyatorlarning ahamiyati to'g'risidagi savol muqarrar ravishda paydo bo'ladi. . Bu takomillashtirish zarurati haqida savollar tug'diradi normativ-huquqiy baza jamiyat, uni yangi hayot sharoitlari talablariga muvofiqlashtirish va muayyan ijtimoiy munosabatlar tarixiy yo'qolgan taqdirda, shuningdek ular o'zgarganda, normalar yoki ularning haqiqatga mos kelmaydigan elementlarini yo'q qilish to'g'risida; chalkashlik va qarama-qarshiliklar ehtimolini oldini olish uchun.

Asarni yozishdan maqsad- jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqish.

Ushbu maqsadga erishish uchun uni hal qilish kerak bir qator vazifalar:

· jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish tushunchasi, predmeti, usuli va mexanizmini ko‘rib chiqish;

· Belarus Respublikasida jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni tahlil qilish (jamoat birlashmalarining kontseptsiyasi, turlari va ma'muriy-huquqiy maqomi va boshqalar);

· Belarus Respublikasida jamoat munosabatlarini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy muammolarini ochib berish;

· jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni takomillashtirishning mumkin bo'lgan yo'llarini taklif qilish.

Ishni yozishda normativ va ma'lumotnomalar, qonun hujjatlari, shuningdek o‘quv qo‘llanmalari Belarus va rus mualliflari.

1. Jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish tushunchasi, predmeti, usuli va mexanizmi

Huquqning maqsadi, uning tamoyillari, qayta-qayta ta'kidlanganidek, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdan iborat.

Huquqiy tartibga solish - huquq va boshqa huquqiy vositalar yordamida amalga oshiriladi, ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qiladi.

Huquqiy tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar deyiladi huquqiy tartibga solish predmeti. Huquqiy (qonunchilik) tartibga solishning ob'ektiv va sub'ektiv chegaralari mavjud.

Boshqacha aytganda, barcha ijtimoiy munosabatlarni qonun bilan tartibga solish mumkin emas. Iqtisodiy nuqtai nazardan bunday tartibga solish uchun tayyor bo'lmagan munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi (aniqrog'i, tartibga solinmasligi kerak). O'z tabiatiga ko'ra huquqiy aralashuvga toqat qilmaydigan sevgi, sheriklik munosabatlari qonun bilan tartibga solinmaydi. Aqli noraso yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan ruhiy kasal shaxslar ishtirokidagi munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi. Nihoyat, tartibga solish maqsadga muvofiq bo'lmagan bu munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi, chunki ular axloqiy me'yorlar, odatlar va boshqa ijtimoiy ko'rsatmalar bilan to'liq "boshqariladi". Turmush o'rtoqlar o'rtasidagi ko'plab munosabatlar, masalan, huquqiy me'yorlar bilan tartibga solinishi mumkin edi, lekin bu hech qanday ma'noga ega emas va kerak emas (haftada o'pishlar soni, uyga kelish vaqti, oshxona stolidagi joy va boshqalar). Boshqa barcha ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishning predmeti bo'lishi mumkin va qonun hujjatlarida mustahkamlangan.

Huquqiy tartibga solish predmeti juda harakatchan.

U toraytirilishi mumkin, so'ngra alohida normalar yoki ularning butun bloklari (masalan, davlat rejalashtirilgan iqtisodiyotni tartibga soluvchi aktlar) qonunchilikni "tashlab qo'yishi" mumkin yoki u kengayishi mumkin. Bu yangi huquqiy normalarni nashr etishga olib keladigan huquqiy harakatni talab qiladigan yangi ijtimoiy munosabatlar paydo bo'lgan taqdirda sodir bo'ladi.

Ijtimoiy munosabatlar ma'lum bir tarzda (yoki ularning kombinatsiyasi) tartibga solinadi, bu deyiladi huquqiy tartibga solish usuli. U huquqiy tartibga solishning predmeti kabi dinamikdir. Iqtisodiyot mustahkamlanib, davlat tuzilmalari va jamoat tartibi barqarorlashib, demokratiya rivojlanib borar ekan, huquqiy tartibga solishning qattiq usullari o‘rnini yumshoqroq usullarga bo‘shatib beradi.

Huquqiy tartibga solish samarali, samarasiz va samarasiz bo'lishi mumkin. Bularning barchasi huquqiy normalarni chiqarishda belgilangan maqsadga erishish darajasiga bog'liq. Huquqiy tartibga solishning samaradorligi ko'plab holatlarga bog'liq bo'lib, ularning asosiylari qonunning, butun huquqiy tizimning adolat va erkinlik g'oyalariga muvofiqligi, mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi va ehtiyojlari, mukammal qonunchilikning mavjudligi, aholining huquqiy madaniyatining yuqori darajasi.

Ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish deb ataladigan huquqiy vositalarning butun majmuasi yordamida amalga oshiriladi huquqiy tartibga solish mexanizmi. Bu mexanizm huquqiy institutlar bundan mustasno, huquqiy tizim elementlarining katta qismini o'z ichiga oladi. Huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementlari quyidagilardir: huquqiy normalar, huquqiy munosabatlar, huquqni amalga oshirish aktlari (individual huquqiy aktlar), huquq tamoyillari, huquqiy madaniyat. Oxirgi ikki element “kesishuvchi”dir, chunki ular huquqiy tartibga solishning butun mexanizmiga singib ketgan, u yoki bu tarzda uning boshqa elementlariga kiritilgan.

Jamoatchilik bilan aloqalarni tartibga solish- ijtimoiy munosabatlarning muayyan sohalari yoki sohalarini qonun (yoki boshqa ijtimoiy normalar) yordamida hal qilish.

Huquqiy normalarning ta'siri - qonunlarni amaliyotga, odamlarning haqiqiy xulq-atvoriga o'tkazish. Huquqiy normalar harakat qilish uchun nashr etiladi.

Qonunning amal qilish usullariga kelsak, ular quyidagilar:

a) shaxslar va tashkilotlarga, boshqacha aytganda, huquq subyektlariga, muomala layoqati va muomala layoqatiga ega bo‘lgan qonun hujjatlari; bunday xususiyatlarga ega boʻlgan subʼyektlar huquqiy tartibga solish jarayoniga toʻliq kiritilishi mumkin va uning faoliyat yuritishi uchun qonun uchun shart-sharoitlar (oldindan shartlar) yaratiladi;

b) huquq sub'ektlariga sub'ektiv huquqlar berish va huquqiy majburiyatlar;

v) huquq subyektlari tomonidan real foyda, boshqa huquqiy natijalar olish;

normalari bilan ta'minlanadi;

d) qonun ustuvorligiga rioya qilmaslik uchun davlat majburlovini qo'llash tahdidi, shuningdek, davlat majburlovini amalda qo'llash.

2. Belarus Respublikasida jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish

2.1 Jamoat birlashmalari tushunchasi va turlari

Belarus Respublikasi fuqarolarining birlashish huquqi, shu jumladan o'z manfaatlarini himoya qilish uchun kasaba uyushmalarini tuzish huquqi San'atda mustahkamlangan. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasining 30-moddasi, shuningdek, uyushmalar faoliyati erkinligi kafolatlanganligini belgilaydi.

Jamoat birlashmalari to'g'risidagi qonun hujjatlari tizimi Belarus Respublikasining "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi qonuni, jamoat birlashmalarining ayrim turlari to'g'risidagi qonunlar bilan shakllantiriladi.

Ayrim jamoat birlashmalarining faoliyati muayyan sohalarda amaldagi qonunlar bilan tartibga solinadi.

Jamoat birlashmalari to'g'risidagi qonun Belarus Respublikasining Fuqarolik Kodeksini ushbu tizimga etarli asoslarsiz kiritadi, chunki kodeks alohida turdagi aktdir. U fuqarolik huquqining sub'ektlari sifatida jamoat birlashmalariga oid ko'plab fundamental qoidalarni o'z ichiga oladi, lekin umuman olganda, u bunday birlashmalar to'g'risidagi qonun emas.

Shuni ham yodda tutish kerakki, ko'pchilik bo'yicha maxsus qonunlar chiqarilgunga qadar ba'zi turlari jamoat birlashmalari. Bunday qonunlar qabul qilinishidan oldin ularning faoliyati yuqorida aytib o'tilgan "Jamoat birlashmalari to'g'risida"gi qonun bilan tartibga solinadi.

Ushbu Qonun fuqarolarning tashabbusi bilan tuzilgan barcha jamoat birlashmalariga, diniy tashkilotlar, shuningdek ular tomonidan tuzilgan tijorat tashkilotlari va notijorat birlashmalari (birlashmalari) bundan mustasno. Shuningdek, u Belarus Respublikasi hududida tashkil etilgan xorijiy notijorat nodavlat birlashmalarining ayrim tuzilmalarini ham

qamrab oladi.

Qonunda jamoat birlashmasi deganda jamoat birlashmasining ustavida belgilangan umumiy maqsadlarga erishish uchun umumiy manfaatlar asosida birlashgan fuqarolarning tashabbusi bilan tuzilgan ixtiyoriy, o‘zini o‘zi boshqaradigan, notijorat tashkilot tushuniladi.

Fuqarolarning jamoat birlashmalarini tuzish huquqi bevosita jismoniy shaxslar birlashmasi orqali ham, yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari orqali ham amalga oshiriladi. Xuddi shu shaxslar jamoat birlashmasining muassislari va a'zolari hisoblanadilar.

Barcha jamoat birlashmalari o'ziga xos xususiyatlarga ega:

a) jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan ixtiyoriy asosda tuziladi;

b) o'z tabiatiga ko'ra ular davlat vakolatlariga ega emas va qonun ijodkorligi sub'ekti sifatida tan olinmaydi. Ularning huquqiy xarakterdagi vakolatlarining manbai faqat bo'lishi mumkin qoidalar;

v) o'z nomidan harakat qilish;

d) o'z faoliyatining maqsadi sifatida foyda ko'rgan tijorat tashkilotlari emas.

Jamoat birlashmalarini turli mezonlarga ko'ra turlarga bo'lish mumkin.

Tashkiliy-huquqiy shakllariga qarab quyidagilar mavjud:

· jamoat tashkiloti - birlashgan fuqarolarning umumiy manfaatlarini himoya qilish va ustav maqsadlariga erishish uchun birgalikdagi faoliyat asosida tuzilgan, a'zolikka asoslangan jamoat birlashmasi. Qoidaga ko'ra, bunday tashkilotga jismoniy va yuridik shaxslar a'zo bo'lishi mumkin;

· ijtimoiy harakat – ishtirokchilardan tashkil topgan va a’zolikka ega bo‘lmagan, ijtimoiy, siyosiy va boshqa ijtimoiy foydali maqsadlarni ko‘zlagan ommaviy jamoat birlashmasi;

jamoat fondi - notijorat fondlari turlaridan biri. Bu aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasi boʻlib, uning maqsadi ixtiyoriy badallar, qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa tushumlar va undan foydalanish asosida mulkni shakllantirishdan iborat. bu mulk jamoat manfaati uchun;

davlat muassasasi - ishtirokchilar manfaatlariga javob beradigan va bunday birlashmaning ustav maqsadlariga mos keladigan muayyan turdagi xizmatlarni ko'rsatishni maqsad qilgan, a'zo bo'lmagan jamoat birlashmasi;

· jamoat havaskorlik ijrosi organi — aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasi boʻlib, uning maqsadi fuqarolarning yashash, ish yoki oʻqish joyida yuzaga keladigan turli ijtimoiy muammolarni birgalikda hal etishdan iborat. Uning qarori manfaatlari ustav maqsadlariga erishish va yashash joyidagi jamoat havaskorlik faoliyati organining dasturini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan cheksiz doirani qondirishga qaratilgan;

· Uyushmalar (birlashmalar) yuqorida ko‘rsatilgan jamoat birlashmalari tomonidan ta’sis shartnomalari va (yoki ustavlar) asosida yangi jamoat birlashmalarini tashkil etishi mumkin.

Ularni qonuniylashtirishning rasmiy usuliga ko'ra, jamoat birlashmalari davlat ro'yxatidan o'tgan birlashmalarga va bunday ro'yxatga olinmasdan faoliyat yurituvchi tashkilotlarga bo'linadi. Ro‘yxatga olingan jamoat birlashmasi yuridik shaxs maqomini oladi, uning organi esa ustavga muvofiq huquq va majburiyatlarni amalga oshirish vakolatiga ega bo‘ladi.

Ro‘yxatga olinmagan jamoat birlashmasi yuridik shaxs huquqlariga ega bo‘lmaydi. Lekin u, xususan, ma'muriy huquqning predmeti hisoblanadi.

Tashkil etish prinsipiga koʻra jamoat birlashmalari aʼzolikka asoslangan va aʼzo boʻlmaganlarga boʻlinadi. Assotsiatsiya a'zolari uyushma ustaviga muvofiq huquqlarga ega va majburiyatlarga ega. Aʼzo boʻlmagan jamoat birlashmasining aʼzolari uning faoliyatida ularsiz ishtirok etadilar majburiy ro'yxatga olish ishtirok etish shartlari.

2.2 Jamoat birlashmalarining ma'muriy-huquqiy maqomi

Jamoat birlashmalarining ma'muriy-huquqiy sub'ekti ularga tegishli bo'lgan, ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari va fuqarolar bilan munosabatlarda amalga oshiriladigan huquq va majburiyatlar majmuini o'z ichiga oladi. Davlat jamoat birlashmalarining ma'muriy-huquqiy sub'ektini belgilab, shu orqali ular sub'ekt sifatida ishtirok etishi mumkin bo'lgan ma'muriy-huquqiy munosabatlar turlarini belgilaydi.

Jamoat birlashmalari bilan bog'liq eng muhim masalalar, yuqorida aytib o'tilganidek, ular to'g'risidagi qonunda hal etilgan. U fuqarolarning birlashish huquqining mazmunini belgilaydi, asosiysi davlat kafolatlari ushbu huquq, jamoat birlashmalarining maqomi, ularni tashkil etish, faoliyat yuritish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi.

Jamoat birlashmalarining maqomini belgilashda g‘ayriqonuniy maqsadlarni ko‘zlovchi birlashmalar tuzishga, aholi salomatligi va ma’naviyatiga, fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlariga putur yetkazuvchi faoliyatni amalga oshirishga yo‘l qo‘ymaslikdan kelib chiqadi.

Qonun jamoat birlashmasi ustavining mazmuniga qo'yiladigan eng muhim talablarni belgilaydi, shuning uchun u muhim hujjat uyushmani tashkil etish va faoliyatini, shuningdek uni qayta tashkil etish va tugatish tartibini tartibga solish.

Davlat jamoat birlashmalari faoliyatini boshqarmaydi. O'zaro aralashmaslik tamoyili amal qiladi: davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ularning mansabdor shaxslari jamoat birlashmalari faoliyatiga, ikkinchisi esa - ushbu organlar va ularning mansabdor shaxslari faoliyatiga aralashishga yo'l qo'yilmaydi.

Davlat jamoat birlashmalarining ichki hayotiga shu darajada kirib boradiki, u ustav mazmuniga qo'yiladigan talablarni, ya'ni unda nimani aks ettirishi kerak: ularning a'zolari va ishtirokchilari kimlar bo'lishi mumkinligi, ularning mulki ob'ektlari, jamiyat bilan munosabatlari. byudjet, ularning mablag'lari manbalari va boshqalar. Ularning faoliyati sifatida yuridik shaxslar fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadi. Jamoat birlashmalari apparatining yollanma ishlaydigan xodimlari Belarus Respublikasining mehnat va ijtimoiy sug'urta to'g'risidagi qonun

hujjatlariga bo'ysunadilar.

Jamoat birlashmalari va davlat o'rtasidagi munosabatlar qonun bilan tartibga solinadigan barcha hollarda ular bo'ysunish yoki bo'ysunish xususiyatiga ega bo'lmaydi, ular o'rtasidagi o'zaro hamkorlik shakli kelishuv yoki masalalarni muhokama qilish va hal qilishda ishtirok etish hisoblanadi.

Shu bilan birga, qonunda davlat va jamoat birlashmalarining o‘zaro hamkorligining alohida masalalari bo‘yicha muayyan vakolatlar mustahkamlab qo‘yildi.

Jamoat birlashmalari davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlarini ishlab chiqishda ishtirok etish huquqiga ega; yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar o'tkazish; davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat birlashmalarida ularning, ularning a’zolari va ishtirokchilarining, shuningdek, boshqa fuqarolarning huquqlarini ifodalaydi va himoya qiladi; davlat organlariga takliflar kiritish va hokazolar jamoat birlashmalari huquqlarining muhim kafolati qonun ustuvorligi bo‘lib, unga ko‘ra ular jamoat birlashmalari to‘g‘risidagi qonunlarda nazarda tutilgan vakolatlarni to‘liq amalga oshirish huquqiga egadirlar.

Jamoat birlashmalari qonun ijodkorligi bilan mustaqil shug‘ullana olmaydi, lekin qonunda belgilangan hollarda va shakllarda bu jarayonda ishtirok etadi. Biroq, ularning ta'siri juda muhim bo'lishi mumkin. Masalan, davlat organlari nogironlar manfaatlariga daxldor qarorlarni tayyorlash va qabul qilishda nogironlar jamoat birlashmalarining vakolatli vakillarini jalb qilishlari shart. Ushbu qoidani buzgan holda qabul qilingan qarorlar sudda haqiqiy emas deb topilishi mumkin.

Umumiy o'rnatishdan tashqari huquqiy asos jamoat birlashmalarining maqomi, davlat ularga boshqa yo'llar bilan ta'sir qiladi.

Adliya organlari amalga oshiradilar davlat ro'yxatidan o'tkazish jamoat birlashmalari. To'g'ri, jamoat birlashmasi ro'yxatdan o'tmaslik huquqiga ega, ammo bu holda u yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lmaydi.

Jamoat birlashmalarini ro'yxatga oluvchi organ ularning faoliyatining ustav maqsadlariga muvofiqligini nazorat qiladi. U jamoat birlashmalarining boshqaruv organlaridan ularning talablarini talab qilishi mumkin ma'muriy hujjatlar; jamoat birlashmalari tomonidan o‘tkaziladigan tadbirlarda ishtirok etish uchun o‘z vakillarini yuborish; belgilangan hollarda birlashmalarning boshqaruv organlarini ogohlantirishning aniq asoslarini ko'rsatgan holda yozma ravishda ogohlantirishi mumkin.

Moliya organlari jamoat birlashmalarining daromad manbalari, ular tomonidan olingan mablag'lar miqdori va soliqlar to'lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.

Jamoat birlashmalarining bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish mavjud normalar va standartlarni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qiluvchi organlar amalga oshirishi mumkin muhit, yong'in, sanitariya-epidemiologiya qoidalari va boshqa davlat nazorati organlari.

Jamoat birlashmalarining eng muhim vazifasi Belarus Respublikasi qonunchiligiga rioya qilishdir. Ularning faoliyati Belarus Respublikasi, konstitutsiyalari, Belarus Respublikasi sub'ektlarining ustavlari, Belarus Respublikasi qonunchiligi sud qarori bilan buzilgan taqdirda to'xtatilishi mumkin.

To'xtatib turish tartibi Belarus Respublikasi qonunlari bilan belgilanadi.

Jamoat birlashmasi konstitutsiyaviy tuzum asoslarini zo'rlik bilan o'zgartirishga va Belarus Respublikasining yaxlitligini buzishga, davlat xavfsizligiga putur etkazishga, qurolli tuzilmalar yaratishga, ijtimoiy, irqiy, milliy tajovuzlarga qo'zg'atishga qaratilgan harakatlar sodir etilganda sud qarori bilan tugatilishi mumkin. yoki diniy nafrat; o'z harakatlari bilan fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzganlikda aybdor; qonun hujjatlarini yoki boshqa huquqiy hujjatlarni takroran yoki qo‘pol ravishda buzish yoki jamoat birlashmasi o‘z ustav maqsadlariga zid bo‘lgan faoliyatni tizimli ravishda amalga oshirgan taqdirda.

Kasaba uyushmalari - bu fuqarolarning o'zlarining ijtimoiy manfaatlarini ifodalash va himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, o'z faoliyatining tabiati bo'yicha umumiy ishlab chiqarish, kasbiy manfaatlar bilan bog'liq bo'lgan ixtiyoriy jamoat birlashmasi. mehnat huquqlari va qiziqishlar. Ular o'z faoliyatida ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ish beruvchilar, ularning birlashmalari, siyosiy partiyalar va boshqa jamoat birlashmalaridan mustaqildirlar, ular hisobdor emas va nazorat qilinmaydi.

Kasaba uyushmalari mehnatni muhofaza qilish va ijtimoiy huquqlar uning a'zolari. Ular o‘z faoliyatida ijro hokimiyati va xo‘jalik boshqaruvi organlaridan, jamoat birlashmalaridan mustaqildirlar. Kasaba uyushmalari o'z a'zolarining mehnat qilish huquqlarini himoya qiladi, ma'muriyat bilan muzokaralar olib boradi va jamoa shartnomalari tuzadi, ularning bajarilishini nazorat qiladi. Ular mehnat va uni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qiladi, qonun hujjatlariga muvofiq ish tashlashlar tashkil etish va o'tkazish huquqiga ega.

Kasaba uyushmalari mehnatkashlarning ijtimoiy huquq va manfaatlarini himoya qilish bo'yicha qonun ijodkorligiga faol ta'sir ko'rsatish uchun katta huquqiy imkoniyatlarga ega. Shunday qilib, butun Rossiya kasaba uyushmalari va ularning birlashmalarining takliflari davlat organlari tomonidan ishchilarning ijtimoiy va mehnat huquqlariga daxldor qonun hujjatlari loyihalarini ko'rib chiqishda hisobga olinishi kerak; ijro hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tegishli kasaba uyushmalarining fikrini hisobga olgan holda bunday masalalar bo‘yicha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini qabul qiladilar. Kasaba uyushmalari vakolatli organ tomonidan qabul qilish bo'yicha takliflar kiritishlari mumkin davlat organlari ijtimoiy-mehnat sohasiga oid qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. Ular shakllanishda ishtirok etish huquqiga ega davlat dasturlari mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha va boshqalar.

Kasaba uyushmalari mehnatkashlarning mehnat huquqlarini himoya qilishda muhim o‘rin tutadi. Shunday qilib, muayyan hollarda tugatish mehnat shartnomasi kasaba uyushmasiga a'zo bo'lgan xodim bilan ish beruvchining tashabbusi bilan faqat tegishli kasaba uyushma organining

oldindan roziligi bilan amalga oshirilishi mumkin.

Kasaba uyushmalarining ish beruvchilar, ularning birlashmalari, davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari bilan munosabatlari quyidagilar asosida quriladi:

a) ijtimoiy sheriklik;

b) tomonlarning o'zaro ta'siri mehnat munosabatlari, ularning vakillari;

c) tizimlar jamoaviy bitimlar va kelishuvlar.

Kasaba uyushmalari hokimiyat tuzilmalarini shakllantirish va o'z faoliyatini amalga oshirishga ta'sir ko'rsatishga imkon beruvchi muayyan huquqlarga ega. Shunday qilib, ular qonun hujjatlariga muvofiq davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylovda ishtirok etish huquqiga ega; ijtimoiy sug‘urta, bandlik, tibbiy sug‘urta, pensiya va boshqa fondlar bo‘yicha davlat mablag‘larini boshqarishda boshqa sheriklar bilan paritet asosda ishtirok etish; sanatoriy-kurort-kurort, dam olish maskanlari, turizm, ommaviy faoliyatni rivojlantirish masalalarida davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan hamkorlik qilish. jismoniy madaniyat va sport va boshqalar.

Huquqlarga qo'shimcha ravishda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va kasaba uyushmalarining ijtimoiy sug'urta va sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot, takomillashtirish sohasidagi huquqlari faoliyatining kafolatlari to'g'risida yashash sharoitlari xodimlar Belarus Respublikasining tegishli qonunlari bilan belgilanadi.

Qonunchilik kasaba uyushmalari va ularning xodimlari huquqlarining muayyan kafolatlarini belgilaydi. Xususan, ularning faoliyatini faqat sud tartibida to‘xtatib turish yoki tugatish mumkin.

2.3 Diniy birlashmalarni huquqiy tartibga solish

Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi har kimning vijdon erkinligi va e'tiqod erkinligi huquqini mustahkamlaydi. Fuqarolar diniy e'tiqod erkinligi

huquqidan yakka tartibda, shuningdek, birgalikda diniy birlashmalar tashkil etish orqali amalga oshirishlari mumkin.

Asosiy parametrlarni belgilovchi maxsus akt huquqiy maqomi bunday birlashmalar Din erkinligi to'g'risidagi qonundir. Unda davlatning diniy birlashmalarga va diniy birlashmalarga davlatga nisbatan asosiy pozitsiyalari, shuningdek, umumiy ma'noda ushbu birlashmalarning yuridik shaxsning turlari va doirasi.

Bu masalalarni qonunchilik bilan tartibga solish, birinchidan, fuqarolarning diniy e'tiqod erkinligi huquqini amalga oshirishlari uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish, ikkinchidan, ushbu huquqdan suiiste'mol qilinishi, fuqarolarning shaxsi, huquq va erkinliklariga tajovuzlarning oldini olishga qaratilgan.

Belarus Respublikasida diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan. Bu shuni anglatadiki, davlat, garchi u belgilaydi huquqiy rejim vijdon erkinligi, diniy e'tiqod erkinligi huquqini amalga oshirish, lekin na davlatning o'zi, na uning organlari va mansabdor shaxslari fuqarolarning dinga munosabatini aniqlash masalalariga aralashmaydi. yuridik faoliyat diniy birlashmalar. Ular ikkinchisiga hech qanday davlat funktsiyalarini bajarishni ishonib topshirishlari mumkin emas.

Belarus Respublikasi hududida, ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat idorasi fuqarolarning e'tiqod erkinligi huquqini amalga oshirish bilan bog'liq muammolarni hal qilish uchun maxsus ishlab chiqilgan.

Shu bilan birga, “Diniy e’tiqod erkinligi to‘g‘risida”gi qonun davlat hokimiyati akti sifatida diniy birlashmalarning mohiyati va ayrim turlarini belgilab beradi, shuningdek, diniy birlashmaning ustavi (nizomi) tafsilotlarini belgilaydi.

Davlat diniy birlashmalarning qonuniy faoliyatini himoya qiladi va shu bilan birga, ularga tegishli qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qiladi.

Nizomlarni (nizomlarni) ro'yxatdan o'tkazish Belarus Respublikasi Adliya vazirligining, Belarus Respublikasining ta'sis sub'ektlarining adliya

sohasidagi boshqaruv organlarining qonun hujjatlarida belgilangan qoidalarga muvofiq mutlaq vakolatiga kiradi.

Diniy birlashmalarning maqomida asosiy narsa shundaki, ular o'z ustavlari (nizomlari) asosida tuziladi va ish yuritadi; davlat ishlariga aralasha olmaydi; davlat hokimiyati organlari saylovlarida, siyosiy partiyalar faoliyatida ishtirok etish. Shu bilan birga, ular jamoat birlashmalari faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlariga muvofiq jamiyatning ijtimoiy-madaniy hayotida ishtirok etishlari mumkin. Qonuniylik tamoyili talablarining umumiyligidan kelib chiqib, ular diniy birlashmalarga ham tegishli.

Din vazirlari va diniy birlashmalarning a'zolari diniy ibodat to'g'risidagi qonun hujjatlarini ma'lum darajada buzganlik sub'ekti deb topiladi.

Diniy birlashmalarning faoliyati qaror bilan tugatilishi mumkin umumiy yig'ilish muassislar, uni tashkil etgan qurultoy (konferensiya); diniy birlashmaning faoliyati uning ustaviga (nizomiga) va amaldagi qonun hujjatlariga zid bo‘lsa, sud qarori bilan. Diniy birlashmalarning ayrim a’zolari tomonidan qonun hujjatlarining buzilishi butun birlashmaning javobgarligiga sabab bo‘lmaydi.

Belarus Respublikasi Prezidenti huzurida Diniy birlashmalar bilan hamkorlik bo‘yicha kengash tashkil etildi. Bu Prezidentning diniy birlashmalar bilan oʻzaro hamkorligi, jamiyat maʼnaviy madaniyatini yuksaltirish boʻyicha masalalarni dastlabki koʻrib chiqish va takliflar tayyorlashni amalga oshiruvchi maslahat organidir.

3. Belarus Respublikasida jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishning kamchiliklari va ularni bartaraf etish yo'llari

3.1 Jamoat munosabatlarini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy muammolari

Jamoatchilik munosabatlarini ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirishning bir qator muammolarini ko'rib chiqaylik.

1. Menimcha, 80-yillardan keyin ma'muriy huquqqa oid adabiyotlarda

asosiy va global muammolardan birini ajratib ko'rsatish mumkin. qiziqish sezilarli darajada kamaydi, ammo nazariy va amaliy nuqtai nazardan dolzarb bo'lib qolmoqda - bu mulkchilikning barcha shakllarining faoliyat ko'rsatishi sharoitida chuqurroq tushunishni talab qiladigan jamoat tartibi muammosi.

Ushbu muammoning dolzarbligi ikkita sababga bog'liq:

a) 90-yillar tajribasi, bu davlat hokimiyatining zaiflashishi bilan oddiy fuqaroning ishonchsizligi keskin kuchayishini va T.Gobbsning "hammaga qarshi urush" haqidagi mavhum formulasi real ko'rinadigan konturni olishini ko'rsatdi. ;

b) jamoat (jamoat) tartibining jamoat xo'jalik tartibi bilan chambarchas bog'liqligi.

Shuni e'tirof etish kerakki, 60-80-yillarda jamoat tartibi tushunchasini o'rgangan ma'muriyat olimlarining ishlarida asosiy e'tibor jamoat joylaridagi tartib, uni himoya qilish, "musht qonuni" elementlarini bostirish, himoya qilish uchun mo'ljallangan. aholini bezorilardan, xavfsizlikni ta'minlash tirbandlik va hokazo. Ko'rib chiqilayotgan toifaga bunday yondashuv rejali iqtisodiyot va davlat mulkining monopoliyasi sharoitida oqlandi.

Lekin bozor iqtisodiyotiga o'tishda bunday yondashuvni qoniqarli deb bo'lmaydi. «Jamoat tartibi», «xavfsizlik», «jamoat xavfsizligi» toifalari barcha mulkchilik shaklidagi korxonalarning normal faoliyat yuritishi bilan, o‘sha ijtimoiy davlat bilan chambarchas bog‘liq bo‘lib, u jamoat iqtisodiy tartibi deb ataladi. Bu tartib bozor munosabatlari mavjudligi sababli o'z-o'zidan paydo bo'lmaydi, balki faol va oqilona davlat homiyligi, nazorat va nazorat (politsiya) organlarining yordami bilan o'rnatiladi. Tadbirkorlik faoliyati, mulkchilikning har qanday shaklini rivojlantirish davlat tartib va jamoat xavfsizligini ta'minlasa, mumkin bo'ladi: u biznesni reketchilikdan, kichik biznesni yirik uyushmalar tomonidan nohaq raqobatdan himoya qiladi, fermerlarning shaxsiy va mulkiy xavfsizligini dangasa va hasadgo'y qo'shnilardan ta'minlaydi. , va boshqalar.

Shu bilan birga, davlat iqtisodiy tartibi barcha mulk shaklidagi korxonalar

va birlashmalar uchun ular jamiyat manfaati uchun harakat qiladigan shunday huquqiy chegaralarni nazarda tutadi. Bu, ayniqsa, mulkdorlar tomonidan jamoat manfaati uchun emas, balki foydalanish mumkin bo'lgan xususiy (tijorat) tashkilotlar uchun to'g'ri keladi. Germaniya Konstitutsiyasida shunday deyilganligi ajablanarli emas: “Mulk majburlaydi. Undan foydalanish ayni paytda umumiy manfaatga xizmat qilishi kerak.

2. Ma'muriy huquq fani uchun yana bir dolzarb va qiyin masala bu muammodir hukumat nazorati ostida iqtisodiyot. Ko‘rinib turibdiki, ushbu mavzuni tahlil qilganda bir qator muhim masalalar yuzaga keladi, ulardan “Iqtisodiyotni davlat boshqaruvi” konsepsiyasini qayta ko‘rib chiqish masalasini ajratib ko‘rsatish mumkin.

Aytish joizki, bozor iqtisodiyotining rivojlanishi tegishli qonunchilik bazasini yaratishni taqozo etdi. So'nggi yillarda Belarus Respublikasida iqtisodiy faoliyat shartlarini yangicha belgilab beruvchi eng muhim qonunlar chiqarildi.

Ushbu hujjatlardagi ma'muriy-huquqiy normalarni tahlil qilish ularga xos bo'lgan ikkita qoidani ko'rsatadi:

a) Iqtisodiyotni boshqarishning barcha muammolari asosida hal qilish mumkin emas fuqarolik huquqi. Yangi Fuqarolik kodeksi Belarus Respublikasi San'atning 3-bandida. 2 va boshqa ommaviy huquq normalarida iqtisodiyotni davlat tomonidan boshqarishning roli ta'kidlangan. Shu bilan birga, shuni hisobga olish kerakki, Rossiyaning iqtisodiyotni davlat boshqaruvi chor davrida ham, sovet davrida ham Evropaning kontinental boshqaruv tizimiga, xususan, Germaniya va Frantsiyaga mos ravishda rivojlangan bo'lib, bunda Germaniya va Frantsiyaning roli katta bo'lgan. Iqtisodiyotni boshqarishda ijro etuvchi hokimiyat har doim katta ahamiyatga ega bo'lgan.

b) Rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish iqtisodiyotni davlat tomonidan boshqarish haqidagi tushunchani sezilarli darajada o'zgartiradi. Boshqaruvning eksklyuziv usullari boshqaruv ob'ektlariga yumshoqroq va moslashuvchan ta'sir ko'rsatish usullariga o'z o'rnini

bosadi. Boshqacha qilib aytganda, iqtisodiyotni zamonaviy davlat boshqaruvi unchalik ko'p emas, balki bevosita buyruqbozlik ta'sirida namoyon bo'ladi; qancha boshqa shakllarda, jumladan: tadbirkorlik sub'ektlarini ularning faoliyatini litsenziyalash orqali rasmiy tan olish; mahsulotlarni, ishlarni, xizmatlarni standartlashtirish orqali boshqarish; nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshirish. Bu “boshqa shakllar”ga davlat boshqaruvining xilma-xilligi – davlat tomonidan tartibga solinishi ham mumkin. Davlat tomonidan tartibga solish o'z mohiyatiga ko'ra ma'muriy-huquqiy tartibga solishdir. Bunday tartibga solish, ayniqsa, iqtisodiyotning savdo, kommunal xizmatlar, maishiy xizmatlar. Iqtisodiy hayotning shunday sohalari mavjudki, ularda ijro hokimiyati bir vaqtning o'zida to'g'ridan-to'g'ri buyruq ta'siri choralarini va vositalarini qo'llaydi. davlat tomonidan tartibga solish. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari korxonalar faoliyatiga davlatning turli shakllarda aralashuvini (birlashmalarni taqiqlash, narxlarni davlat tomonidan tartibga solish, raqobatga qarshi harakatlar to‘g‘risidagi shikoyatlarni ko‘rib chiqish va qoidabuzarga jarima solish) nazarda tutuvchi qonun hujjatlari misol bo‘la oladi. Shu bilan birga, Belarus Respublikasida davlat boshqaruvi to'g'ridan-to'g'ri qo'mondonlik ta'siri yo'qolmaydigan sanoat tarmoqlari saqlanib qolmoqda: mudofaa, davlat xavfsizligi, tashqi ishlar, jamoat tartibi va jamoat xavfsizligi.

3. Ma'muriy huquq fanining asosiy masalasi - ma'muriy-huquqiy tartibga solish predmeti masalasini qayta ko'rib chiqish va qayta ko'rsatish zarur.

4. 90-yillardagi shakllanishi. Belarusiyaning yangi huquqiy tizimi va ma'muriy huquq institutlarining yangilanishi ma'muriy huquqning manbalari va ularning tasnifi masalasini ko'tardi. Ushbu masalaning ilmiy dolzarbligi shundan iboratki, ma'muriy huquqda konstitutsiyaviy, jinoiy va hatto mehnat huquqidan farqli o'laroq, ushbu sohaning asosiy me'yoriy qoidalari jamlangan yagona huquqiy hujjat yoki dominant akt mavjud emas.

Bugungi kunda, rasmiy ravishda, biz ma'muriy huquqning uch xil manbalari haqida gapirishimiz mumkin - rus, ittifoq va xalqaro.

5. Ma'muriy huquqning ommaviy huquq tizimida va u orqali fuqarolik huquqi tizimidagi o'rni muammosi dolzarbdir. 1990-yillardagi islohotlar

Belarus Respublikasida davlat va xususiy huquqning o'rni, ularning munosabatlari masalasi keskinlashdi. 90-yillarning birinchi yarmida huquqshunoslikda ham, voqelik sohasida ham. jamiyatning barcha siyosiy va iqtisodiy kasalliklariga universal vosita sifatida qaraladigan xususiy huquqning fetishizatsiyasi mavjud edi.

Xususiy (fuqarolik) huquqning bunday haddan tashqari baholanishi va ommaviy huquqning kamsitilishi milliy iqtisodiyotning tartibsizlanishiga va xususiy iqtisodiy tuzilmalarning jinoiy javobgarlikka tortilishiga, kichik biznesning reketchilikdan va hokimiyatning o'zboshimchaliklaridan zaiflashishiga yordam berdi. Shu bilan birga, shaxsiy manfaatlar ham, ham jamoaviy manfaatlar davlat tomonidan, birinchi navbatda, ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan himoya qilishni talab qiladi va xususiy huquq normalari, agar ularning amalga oshirilishi jamoat normalari va birinchi navbatda, normalar bilan ta'minlansa, samarali amalga oshirilishi mumkin. ma'muriy huquq.

Ma’muriy huquq barcha huquq sohalari uchun o‘zaro bog‘liq sohadir, desak mubolag‘a bo‘lmaydi. Tarixan uning bag‘ridan deyarli barcha ommaviy huquq tarmoqlari chiqib kelgan: jinoyat, konstitutsiyaviy (davlat), moliyaviy, jinoyat-protsessual huquq. Ma'muriy huquq ma'lum darajada "katta huquq" bo'lib, yordamchi tuzilma bo'lib qolmoqda jamoat huquqi, uning barcha tarmoqlarini yaxlit ta'limga birlashtirib, ularni mustahkamlash. Biroq, Belarus Respublikasining iqtisodiy tajribasi ko'rsatilgan so'nggi yillar, xususiy (fuqarolik) huquqqa kirib boradigan ma'muriy huquqning elementlari uni ta'minlaydi davlat yordami va samarali amalga oshirish.

6. Ma'muriy huquq fanida ijro hokimiyati va uning organlari muammosi dolzarbligicha qolmoqda. Ijro hokimiyati mavzusi yetarlicha o‘rganilmagan. Ushbu toifaning yaxlit ko'rinishi mavjud emas, hokimiyatning ushbu tarmog'ining xususiyatlari aniqlanmagan, ijro etuvchi hokimiyatning uning faoliyati uchun javobgarligi masalalari o'rganilmagan, davlat va munitsipal hokimiyatning barcha bo'g'inlari mavjud degan tushuncha mavjud emas. Belarus Respublikasining konstitutsiyaviy yaxlitligini ta'minlash tizimiga kiritilgan bo'lib, ular orasida ijro etuvchi hokimiyat alohida rol o'ynaydi.

Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi "davlat hokimiyati" tushunchasiga Sovet konstitutsiyalarida bo'lgani kabi nafaqat qonun chiqaruvchi organlarni, balki ijro etuvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarini ham kiritdi. sud tizimi. Shu bois, hokimiyatning ijro etuvchi hokimiyatini tavsiflash uchun umume'tirof etilgan mezon va asoslarni ishlab chiqish muhim ahamiyatga ega.

loyiq diqqat bilan ma'muriy olimlar toifasi " bitta tizim ijro etuvchi hokimiyat ", bu Belarus Respublikasi Konstitutsiyasida qayd etilgan. Bu tizim davlat ijroiya organlari tomonidan shakllantiriladi va, shuningdek mahalliy hokimiyat organlari ijro etuvchi hokimiyat. Shu bilan birga, Belarusiya sharoitlarini hisobga olgan holda konstitutsiyaviy normalarda mustahkamlangan hokimiyatlarning bo'linishi printsipi ba'zi tuzatishlarni talab qiladi, bu bizga davlat hokimiyatini turli xil vakolatlar yig'indisi sifatida emas, balki yagona shaxs sifatida ko'rib chiqishga imkon beradi.

Ijroiya hokimiyat tizimining birligiga sezilarli zarba davlat-hokimiyat tizimi va hokimiyat o'rtasida qat'iy chegaralarning yaratilishi bilan bog'liq edi. mahalliy hukumat, Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi nazariyotchilari davlat boshqaruvining mustaqil tizimi sifatida tasavvur qilingan. Bu ham barcha darajadagi ijro hokimiyati vakolatlarini amalga oshirishda ko‘plab qiyinchiliklarni keltirib chiqardi, tartibga solish va tashkiliy jihatdan hal etilishi zarur bo‘lgan bir qator muammolarning yuzaga kelishiga xizmat qildi.

Ijroiya hokimiyat tizimining doimiy dolzarb elementi mas'uliyat instituti bo'lib, ularsiz bu tizim shakllanishida to‘liq hisoblanmaydi. Bu masala, ayniqsa, Belarus Respublikasi hukumati va shaxsan uning raisi mas'uliyati haqida gap ketganda keskinlashadi.

7. Belarus Respublikasida davlat xizmatini isloh qilish to'rt yildan ortiq davom etayotganiga va ushbu mavzu bo'yicha ko'plab maqolalar va monografiyalar yozilganiga qaramay, bu muammo juda dolzarb bo'lib qolmoqda.

Mamlakatda davlat xizmatining o'rni juda katta, lekin uning faoliyati samarasi juda kam. Bugungi kunga qadar davlat xizmatining barcha masalalari hal qilingan. Hali ilmiy yechimini topmagan uchta guruh

savollari haqida gapirish mumkin.

3.2 Qonunlarning rolini oshirish

Eng muhimi manbalar ma'muriy huquq - bu qonunlar (Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi, Belarus Respublikasi qonunlari). Muayyan qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni kim qabul qilganiga qarab, ya'ni. - yuridik kuchga ko'ra ma'muriy huquqning manbalarini bir necha turlarga bo'lish mumkin: Belarus Respublikasi va uning sub'ektlari qonunlari, davlat boshqaruvi hujjatlari (va Belarus Respublikasi sub'ektlarining tegishli organlari) - farmonlar, Prezident farmoyishlari, hukumat qarorlari va farmoyishlari, vazirliklar va idoralar; boshqarmalar rahbarlari, davlat organlari rahbarlari.

Ma'muriy-huquqiy normalarning xususiyatlari qatoriga, birinchi navbatda, boshqa ko'plab sohalar normalaridan farqli o'laroq, shuni kiritish kerakki, Rossiya qonuni ularga tajovuzlardan (talablarini bajarmaslik, adolatsiz bajarish va boshqalar) o'zlarining qonuniy himoya vositalariga ega. Bu, qoida tariqasida, suddan tashqari tartibda yuzaga keladigan ma'muriy javobgarlikni anglatadi , bular. ma'muriy tartib. Xuddi shu jihatdan, xizmat munosabatlarini tartibga soluvchi normalarni buzganlik uchun intizomiy javobgarlik haqida gapirish mumkin.

Ma'muriy-huquqiy normalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular ko'p hollarda boshqa huquq sohalarining predmeti bo'lgan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi. Shunday qilib, ular moliyaviy, er, soliq, mehnat, ekologik va boshqa munosabatlarning ma'lum bir qismini tartibga solishni ta'minlaydi (masalan, soliqlarni undirish tartibini belgilash; davlat nazorati soliq, ekologiya qonunchiligiga rioya qilish, tadbirkorlik faoliyatining asosiy tashkiliy tamoyillarini belgilash va boshqalar). Ularning yordami bilan ushbu huquq tarmoqlari normalarini himoya qilish ham amalga oshiriladi.

Va nihoyat, ma'muriy-huquqiy normalarning shubhasiz xususiyati shundaki, ular ko'pincha bevosita ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlarining o'zlari tomonidan davlat boshqaruvi faoliyati jarayonida va uning maqsadlarida (masalan, O'zbekiston Respublikasi Hukumatining

normativ-huquqiy hujjatlari bilan) o'rnatiladi. Belarusiya). Har qanday huquqiy norma qonun ijodkorligi aktidir, ma'muriy-huquqiy normalar esa bundan mustasno emas. Amaldagi qonun hujjatlari bilan tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlariga huquqiy normalarni mustaqil belgilash bo‘yicha berilgan vakolatlar ular vakolatlarining muhim elementlaridan biri sifatida ma’muriy norma ijodkorligining dalilidir. Shu bilan birga, ijro etuvchi hokimiyat organlarining asosiy vazifasi huquqni muhofaza qilishdir , ularning me'yor yaratish faoliyati bir maqsadga bo'ysundirilganligi sababli. Boshqacha qilib aytganda, ma'muriy-huquqiy normalar o'z mazmunida ikki tomonlama huquqiy yukni ko'taradi: huquqni qo'llash va huquqni o'rnatish. . Bu esa amalda shuni anglatadiki, ma'muriy-huquqiy normalar eng muhimlaridan biri hisoblanadi huquqiy shakllar davlat boshqaruvi sohasidagi qonun hujjatlarini qo'llash, o'z mohiyatiga ko'ra huquqni qo'llash maqsadlariga xizmat qiladi, ya'ni. ijro. Buni, xususan, amaldagi qonunchilikda belgilab qo‘ygani ham tasdiqlaydi qoidalar ijro hokimiyati sub'ektlari qonunni ijro etish maqsadida chiqariladi, ya'ni. ular qonuniydir.

Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi, ko'pgina normalari to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy va huquqiy yo'nalishga ega. Bu, masalan, konstitutsiyaviy normalar: fuqarolarning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini belgilash, ularning amalga oshirilishi asosan davlat boshqaruvi sohasida amalga oshiriladi; ijro etuvchi hokimiyat organlarini shakllantirish va faoliyati asoslarini belgilash; o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash federal organlar va Belarus Respublikasi sub'ektlarining organlari va boshqalar.

Hozirgi vaqtda ma'muriy huquq manbalarining qonunchilik shakli sezilarli darajada kengaytirildi. Shunga ko'ra, ma'muriy-huquqiy normalar qonun hujjatlarida o'z ifodasini topishi mumkin. vakillik organlari Belarus Respublikasining barcha sub'ektlari.

Tabiiyki, mavjud ma'muriy-huquqiy normalarning butun majmuini bevosita ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari tomonidan o'rnatilgan normalarga qisqartirib bo'lmaydi. Ma'muriy huquqning ko'plab normalari Belarus Respublikasi Konstitutsiyasida mavjud. Bunday normalar davlat-boshqaruv faoliyati va uning jarayonida yuzaga keladigan boshqaruv munosabatlarining asosiy parametrlarini belgilaydi (masalan,

konstitutsiyaviy maqom boshqaruv sohasida amalga oshiriladigan shaxs, ijro etuvchi hokimiyatning asosiy sub'ektlarining maqomi va boshqalar). Deyarli har bir qonunda juda ko'p ma'muriy-huquqiy normalar mavjud. Belarus Respublikasi Prezidentining normativ farmonlarida bunday normalar juda ko'p.

Xulosa

Bular, umuman olganda, XXI asr bo‘sag‘asidagi ma’muriy huquq fanining asosiy muammolaridir. Ularning har biri dolzarb va mustaqil ahamiyatga ega, lekin barchasi bir-biri bilan chambarchas bog'langan, bir-biriga o'tadi, ulardan birining yechimi keyingilarini chuqurroq tahlil qilishga yordam beradi va yangi ilmiy istiqbollarni ochadi.

Kurs ishimda ijtimoiy munosabatlarni ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirishning asosiy muammolari, ya'ni jamoat tartibini ta'minlash muammolari, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish muammolari, ijro hokimiyati va uning organlari muammolari va boshqalarni ochib berdim.

Shu bilan birga, ma'muriy-huquqiy tartibga solishning barcha sohalarini har tomonlama rivojlantirish va ma'muriy huquq fanining jadal rivojlanishi Rossiya huquqining ushbu sohasini umume'tirof etilgan xalqaro standartlarga yaqinlashtirishi mumkin, deb umid qilish uchun asos bor. bizning shartlarimiz.

Bozor iqtisodiyotining shakllanishiga o'tish jamiyatimizda huquqning rolini sezilarli darajada oshirdi, chunki bozor iqtisodiyoti bu munosabatlar ishtirokchilarining teng huquqliligini, shartnomalar tuzish erkinligini tan olishga asoslangan tovar-pul munosabatlarining keng rivojlanishidir. mulk daxlsizligi, to'siqsiz amalga oshirish zarurati inson huquqlari va ularning sud himoyasi.

Zamonaviy sharoitda bozor iqtisodiyoti faoliyatining barcha bu tamoyillari mustahkamlangan moliyaviy qonun, bozor munosabatlarining ajralmas qismi bo'lib, iqtisodiy kategoriyalardan biri hisoblanadi.

Moliyaviy qonunlarni amalga oshirish ularni, birinchi navbatda,

iqtisodchilar tomonidan sinchkovlik bilan o'rganishni talab qiladi, chunki ularni qo'llash qobiliyati tijorat huquqida pozitsiyani to'g'ri tanlashni va nazorat qiluvchi organlar tomonidan to'g'ri baholashni ta'minlaydi.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. Alekseev S.S. Davlat va huquq. - M.: "Huquqshunos", 2003. -512s.

2. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Ma'muriy huquq. 1-qism. Darslik. - M.: "TEIS", 2001. -712b.

3. Antokolskaya M. V. Ma'muriy huquq bo'yicha ma'ruzalar. - Minsk: Advokat, 2001.-432s.

4. Antokolskaya M.V. To'g'ri. - M.: "MSU", 2001. -389s.

5. Baxrax D.N. Ma'muriy huquq. Darslik. Qism umumiydir. - M.: BEK nashriyoti, 1999. -600-yillar.

6. Vasilenkov P.T. Markaziy davlat organlari. -Mn.: Qonun, 1999. -415s.

7. Vikontova T.P. Qonun asoslari. - M.: «Huquqshunos», 1999. -312s.

8. Belarus Respublikasining Fuqarolik kodeksi. - Minsk: Amalthea, 2001. -860-yillar.

9. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasi. -Mn.: "Amalthea", 1998. -48s.

10. Obolenskiy A. V. Davlat xizmati. M.: ECOLINE, 2000.-533 b.

11. Huquq asoslari. Darslik 1-qism / Sergeeva A.P. -M., Postscript, 2005. -400s.

12. Huquq asoslari.// Tolstoy Yu.P. - M.: "BILIM", 2002. -348s.

13. Belarus Respublikasi vaziri to'g'risidagi nizom. Belarus Respublikasi Prezidentining 20.01.1995 yildagi farmoni bilan tasdiqlangan. // Belarus

Respublikasi Prezidentining farmonlari va Vazirlar Mahkamasining qarorlari to'plami. -1995 yil. -#33.

14. To'g'ri. Nazariya va amaliyot. / Vlasovoy T.V .. - Sankt-Peterburg: "Peter", 2003. -365s.

15. Davlat va huquq nazariyasi. Yuridik fakultet va fakultetlar uchun darslik. / Korelskiy V.M. - Mn: NORMA, 2001. -570s.

16. Belarus Respublikasi Prezidentining 11.01.1997 yildagi farmoni. "Belarus Respublikasi hukumatiga bo'ysunuvchi davlat boshqaruvi organlari tizimi to'g'risida". // Belarus Respublikasi Prezidentining farmonlari va Vazirlar Mahkamasining qarorlari to'plami. -1997. -#1.

17. Shamxalov F.K. Davlat boshqaruvi nazariyasi. - M.: "Iqtisodiyot", 2002. -632 b.

18. Yuridik ensiklopediya. - M.: Advokat, 2004. -632s

Kimga ish yuklab olish guruhimizga qo'shilish bepul bilan aloqada. Quyidagi tugmani bosish kifoya. Aytgancha, bizning guruhimizda biz akademik maqolalar yozishda bepul yordam beramiz.

Obuna tasdiqlanganidan bir necha soniya o'tgach, ishni yuklab olishni davom ettirish uchun havola paydo bo'ladi.
Huquqning maqsadi, uning tamoyillari, qayta-qayta ta'kidlanganidek, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdan iborat.

Huquqiy tartibga solish - huquq va boshqa huquqiy vositalar yordamida amalga oshiriladigan ijtimoiy munosabatlarga ta'siri.

Huquqiy tartibga solishni kengroq tushuncha - ijtimoiy munosabatlarga huquqiy ta'sir ko'rsatish bilan aralashtirib yubormaslik kerak. Sof huquqiy vositalardan tashqari, huquqiy ta'sir inson xulq-atvoriga huquqiy ta'sir ko'rsatishning tarbiyaviy, tashkiliy, profilaktik va boshqa vositalarini o'z

ichiga oladi.

Huquqiy tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar deyiladi huquqiy tartibga solish predmeti.

Huquqiy (qonunchilik) tartibga solishning ob'ektiv va sub'ektiv chegaralari mavjud. Boshqacha aytganda, barcha ijtimoiy munosabatlarni qonun bilan tartibga solish mumkin emas.

Iqtisodiy nuqtai nazardan bunday tartibga solish uchun tayyor bo'lmagan munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi (aniqrog'i, tartibga solinmasligi kerak). O'z tabiatiga ko'ra huquqiy aralashuvga toqat qilmaydigan sevgi, sheriklik munosabatlari qonun bilan tartibga solinmaydi. Aqli noraso yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan ruhiy kasal shaxslar ishtirokidagi munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi. Nihoyat, tartibga solish maqsadga muvofiq bo'lmagan bu munosabatlar qonun bilan tartibga solinmaydi, chunki ular butunlay axloqiy me'yorlar, odatlar va boshqa ijtimoiy ko'rsatmalar bilan "boshqariladi". Turmush o'rtoqlar o'rtasidagi ko'plab munosabatlar, masalan, huquqiy me'yorlar bilan tartibga solinishi mumkin edi, lekin bu hech qanday ma'noga ega emas va kerak emas (haftada o'pishlar soni, uyga kelish vaqti, oshxona stolidagi joy va boshqalar).

Boshqa barcha ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishning predmeti bo'lishi mumkin va qonun hujjatlarida mustahkamlangan.

Huquqiy tartibga solish predmeti juda harakatchan. U toraytirilishi mumkin, so'ngra alohida normalar yoki ularning butun bloklari (masalan, davlat rejalashtirilgan iqtisodiyotni tartibga soluvchi aktlar) qonunchilikni "tashlab qo'yishi" yoki kengaytirilishi mumkin. Bu yangi huquqiy normalarni nashr etishga olib keladigan huquqiy harakatni talab qiladigan yangi ijtimoiy munosabatlar paydo bo'lgan taqdirda sodir bo'ladi.

Ijtimoiy munosabatlar ma'lum bir tarzda (yoki ularning kombinatsiyasi) tartibga solinadi, bu deyiladi huquqiy tartibga solish usuli.

U huquqiy tartibga solishning predmeti kabi dinamikdir. Iqtisodiyot mustahkamlanib, davlat tuzilmalari va jamoat tartibi barqarorlashib, demokratiya rivojlanib borar ekan, huquqiy tartibga solishning qattiq usullari o‘rnini yumshoqroq usullarga bo‘shatib beradi.

Ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish deb ataladigan huquqiy vositalarning butun majmuasi yordamida amalga oshiriladi huquqiy tartibga solish mexanizmi.

Bu mexanizm huquqiy institutlar bundan mustasno, huquqiy tizim elementlarining katta qismini o'z ichiga oladi. Huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementlari quyidagilardan iborat:

- huquqiy normalar;

- huquqiy munosabatlar;
– huquqni amalga oshirish dalolatnomalari (individual-huquqiy hujjatlar);
- huquq tamoyillari;
- huquqiy madaniyat.
Oxirgi ikkita element "orqali" dir, chunki ular huquqiy tartibga solishning butun mexanizmiga singib ketgan, u yoki bu tarzda uning boshqa elementlariga kiritilgan.

Huquqiy tartibga solish vaqt o'tishi bilan davom etadigan jarayondir. U ikki bosqichni o'z ichiga oladi: jamoat munosabatlarini tartibga solish va huquqiy normalarning amal qilishi.

Jamoatchilik bilan aloqalarni tartibga solish - ijtimoiy munosabatlarning muayyan sohalari yoki sohalarini qonun (yoki boshqa ijtimoiy normalar) yordamida hal qilish.

o'ziga xos "qonun ostiga olish" dir. Kishilarning xulq-atvorini huquqiy normalar yordamida tartibga solishdan oldin bu normalarga ega bo‘lish zarur.

Demak, huquqiy normalar ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning birinchi bosqichi natijasi va huquqiy tartibga solish mexanizmining birinchi asosiy elementi hisoblanadi.

Huquqiy normalarning amal qilish muddati - qonunlarni amaliyotga, odamlarning haqiqiy xulq-atvoriga o'tkazish.

Huquqiy normalar harakat qilish uchun nashr etiladi. Ularning harakat qilish jarayonida normalarda nazarda tutilgan huquq va majburiyatlar vujudga keladi, huquqiy tartibga solish subyekti aniq, real konturlarga ega bo‘ladi, qonun ustuvorligini ta’minlovchi dastaklar harakatga keltiriladi. Huquqiy normalarning harakati huquqiy normaning mavjudligi shakli bo'lgan va huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementi bo'lgan huquqiy munosabatlar bilan uzviy bog'liqdir.

Huquqiy normalarni amalga oshirish sub'ektlarning huquq va majburiyatlari haqiqatda amalga oshirilgan yuridik ahamiyatga ega bo'lgan xatti-harakatlar - amalga oshirish aktlarida amalga oshiriladi. Huquqiy normalarni amalga oshirishga qaratilgan aktlar huquqiy tartibga solish mexanizmining uchinchi asosiy elementidir.

Qonunning amal qilish usullariga kelsak, ular quyidagilar:

-shaxslar va tashkilotlarga, boshqacha qilib aytganda, huquq subyektlariga, muomala layoqatiga va muomala layoqatiga qonunchilik huquqi; bunday xususiyatlarga ega boʻlgan subʼyektlar huquqiy tartibga solish jarayoniga toʻliq kiritilishi mumkin va uning faoliyat yuritishi uchun qonun uchun shart-sharoitlar (oldindan shartlar) yaratiladi;
- huquq subyektlarining vakolatlarini kengaytirish qonuniy huquqlar va mas'uliyat;
- huquq sub'ektlari tomonidan real imtiyozlar, normalarda nazarda tutilgan boshqa huquqiy natijalar olish;
- qonun ustuvorligiga rioya qilmaslik uchun davlat majburlovini qo'llash tahdidi, shuningdek, davlat majburlovini amalda qo'llash.
Barcha huquqiy me'yorlar ushbu usullarda qo'llaniladi. Barcha huquqiy normalar amal qiladimi, ya'ni. ularning hammasi amalga oshirildimi?

Umuman ishlamaydigan qoidalar mavjud. Bularning barchasi yangi shartlarga javob bermaydigan eskirgan normalar va shuning uchun qo'llanilmaydi.

Norma ham ishlamasligi mumkin, chunki u juda umumiy, batafsil emas va uning ishlash tartibi o'rnatilmagan. Shuning uchun ham asosiy qonun hujjatlari, qoida tariqasida, qabul qilingan qonunlarning o'zida ko'pincha qayd etilgan qo'shimcha, aniqlovchi aktlar chiqarishni talab qiladi. Masalan, San'atning 2-qismi. "Qishloq xo'jaligi erlarining aylanmasi to'g'risida" 2002 yil 24 iyuldagi 101-FZ-sonli Federal qonunining 20-moddasi: "Rossiya Federatsiyasi hukumati olti oy muddatda ushbu Federal qonunning bajarilishini ta'minlaydigan normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilsin."

Huquqiy tartibga solishning samaradorligi. "Samaralilik" atamasi rus tilida biror narsaning natijasi, natijasi ma'nosida qo'llaniladi. Demak, xarakterdagi samaradorlik xulq-atvorning muayyan chora-tadbirlari, qonuniy ko'rsatmalarining samaradorligi, samaradorligi bilan uzviy bog'liqdir.

birga, bevosita, oraliq va yakuniy maqsadlarni farqlash kerak; bevosita va bilvosita.

Huquqiy tartibga solish samaradorligini aniqlashda huquqiy normalar quyidagilarga qaratilganligidan kelib chiqish kerak:

- jamiyatda shakllangan ijtimoiy munosabatlarni huquqiy vositalar bilan mustahkamlash;

- mavjud munosabatlarni yanada rivojlantirishni rag'batlantirish;
- ijtimoiy zararli va xavfli aloqalar va munosabatlarni siqib chiqarish.
Huquqiy normalar amal qilishining haqiqiy natijalarini ularni e'lon qilishda qo'yilgan maqsadlar bilan bog'lab, huquqiy normalarning samaradorligi yoki samarasizligini baholash mumkin. Belgilangan maqsadlarga erishilsa, norma samarali bo'ladi. Bu maqsadlarga erishish darajasi huquqiy normaning, huquqiy tartibga solishning samaralilik darajasini ham belgilaydi.

Huquqiy normalar, huquqiy repetitsiyalarning ta’sirchanligi shartlari juda xilma-xildir. Ularning asosiylari quyidagilar.

1. Huquqiy normalarning mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish xarakteri va darajasiga muvofiqligi. Agar qonun normalari ushbu rivojlanishni to'g'ri aks ettirsa, ular samarali bo'lishi mumkin. Afsuski, zamonaviy rus qonunchiligi har doim ham iqtisodiyotning holatiga mos kelmaydi va uning xususiyatlarini hisobga oladi.

Qonunchilik stixiyali bozorga, xorijiy sarmoyaga qaratilmasligi kerak. Bu mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirishni rag'batlantirish, rus ishlab chiqaruvchisiga g'amxo'rlik qilish uchun mo'ljallangan.

2. Mukammal qonunchilik. Qonunchilik qanchalik mukammal bo'lsa, huquqiy normalarni nashr etishda belgilangan maqsadlar shunchalik to'liq

amalga oshiriladi. Mukammal qonunchilik ilmiy asoslangan, izchil, ilg‘or qonunchilikdir. Bu tartibga solinadigan jamoat munosabatlariga adekvat huquqiy baho beriladigan va huquq subyektlarining xatti-harakatlariga davlatning eng maqbul ijobiy yoki salbiy munosabati taklif qilinadigan qonunchilikdir.

Zamonaviy Rossiya qonunchiligi hali ham ziddiyatli. Buning sabablari quyidagilardan iborat: Rossiya jamiyatining rivojlanish yo'llari haqida aniq tasavvurning yo'qligi va natijada qonun ijodkorligi uchun puxta o'ylangan rejaning yo'qligi; tor guruh manfaatlariga javob beradigan qonun loyihalarini lobbi qilish, qonun ijodkorligiga ta'sir ko'rsatadigan ikki nusxadagi federal davlat tuzilmalarining mavjudligi (Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi) va boshqalar.

Amalga mos kelmaydigan ortiqcha majburiyatlarni yoki sanktsiyalarni belgilaydigan normalar samarasiz bo'ladi.

Shu sababdan ham zamonaviy soliq qonunchiligi yetarli darajada samarali emas, bu esa ishlab chiqarish rivojlanishini rag‘batlantirmaydi, balki jismoniy shaxslarni daromadlarini yashirishga undaydi. Soliq stavkasini pasaytirish daromadlarni yashirishda noqonuniy manipulyatsiyalarni zaruratsiz qiladi, iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantiradi va pul yig'imlarining ko'payishiga olib keladi.

Boshqa tomondan, huquqbuzarlarning javobgarligini kamaytiradigan yoki uni umuman belgilamaydigan qonun hujjatlari ham samarali bo'lmaydi.

3. Huquqiy madaniyatning yuqori darajasi. Huquqiy madaniyat - bu huquqni bilish va huquqiy normalar talablariga rioya qilishga ongli intilish. Huquqiy normalarning mazmunini yaxshi bilish mumkin, lekin ularga rioya qilmaslik. Bunday holda huquqiy madaniyat haqida gapirib bo'lmaydi.

Huquqiy madaniyat darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, huquqiy talablar qanchalik ishonchli va izchil bajarilsa, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish shunchalik samarali bo'ladi. Afsuski, Rossiya jamiyatida fuqarolar va mansabdor shaxslarning huquqiy madaniyati darajasi

unchalik yuqori emas. Ammo huquqiy nigilizm gullab-yashnamoqda - qonunga va uning talablarini bajarishga salbiy munosabat.

Huquqiy tartibga solishning samaradorligi ko'plab boshqa omillarga ham bog'liq: jamiyatdagi axloqiy holat, mehnat darajasi. huquqni muhofaza qilish va hokazo. Faqat barcha zarur shart-sharoitlarning yig'indisigina ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish samaradorligini ta'minlaydi.

Huquqning maqsadi, uning tamoyillari, qayta-qayta ta'kidlanganidek, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdan iborat.

Huquqiy tartibga solish - huquq va boshqa huquqiy vositalar yordamida amalga oshiriladi, ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qiladi.

Huquqiy tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishning predmeti deyiladi. Huquqiy (qonunchilik) tartibga solishning ob'ektiv va sub'ektiv chegaralari mavjud.

uyga kelish vaqti, oshxona stolidagi joy va boshqalar). Boshqa barcha ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishning predmeti bo'lishi mumkin va qonun hujjatlarida mustahkamlangan.

Huquqiy tartibga solish predmeti juda harakatchan.

Ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish huquqiy tartibga solish mexanizmi deb ataladigan huquqiy vositalarning butun majmuasi yordamida amalga oshiriladi. Bu mexanizm huquqiy institutlar bundan mustasno, huquqiy tizim elementlarining katta qismini o'z ichiga oladi. Huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementlari quyidagilardir: huquqiy normalar, huquqiy munosabatlar, huquqni amalga oshirish aktlari (individual huquqiy aktlar), huquq tamoyillari, huquqiy madaniyat. Oxirgi ikki element “kesishuvchi”dir, chunki ular huquqiy tartibga solishning butun mexanizmiga singib ketgan, u yoki bu tarzda uning boshqa

elementlariga kiritilgan.

Huquqiy tartibga solish vaqt o'tishi bilan davom etadigan jarayondir. U ikki bosqichni o'z ichiga oladi: jamoat munosabatlarini tartibga solish va huquqiy normalarning amal qilishi.

Jamoatchilik munosabatlarini tartibga solish - jamoat munosabatlarining muayyan sohalari yoki sohalarini qonun (yoki boshqa ijtimoiy normalar) yordamida tartibga solish.

Huquqiy normalarning harakati - bu qonunning amalda, odamlarning haqiqiy xulq-atvoriga tatbiq etilishi. Huquqiy normalar harakat qilish uchun nashr etiladi.

Huquqning amal qilish usullariga kelsak, ular quyidagilardan iborat: a) shaxslar va tashkilotlarning, boshqacha aytganda, huquq subyektlarining, muomala layoqati va muomala layoqatini qonunchilik bilan mustahkamlash; bunday xususiyatlarga ega boʻlgan subʼyektlar huquqiy

tartibga solish jarayoniga toʻliq kiritilishi mumkin va uning faoliyat yuritishi uchun qonun uchun shart-sharoitlar (oldindan shartlar) yaratiladi; b) huquq sub'ektlariga sub'ektiv huquq va qonuniy majburiyatlarni berish; v) huquq subyektlari tomonidan real ne’matlar, normalarda nazarda tutilgan boshqa huquqiy natijalar olish; d) qonun ustuvorligiga rioya qilmaslik uchun davlat majburlovini qo'llash tahdidi, shuningdek, davlat majburlovini amalda qo'llash.

Norma ham ishlamasligi mumkin, chunki u juda umumiy, batafsil emas va uning ishlash tartibi o'rnatilmagan. Shuning uchun asosiy qonun hujjatlari, qoida tariqasida, qo'shimcha, aniqlovchi aktlar chiqarishni talab qiladi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining "Kuchga kirish tartibi to'g'risida" gi qarori. Rossiya qonuni"Korxonalardan olinadigan daromad solig'i to'g'risida" 1991 yil Davlat tomonidan belgilangan soliq xizmati Iqtisodiyot va moliya vazirligi bilan kelishilgan holda ushbu Qonunni qo‘llash yuzasidan ko‘rsatmalar bersin.

Huquqiy normalarning tasnifi.

Huquqiy normalarning tasnifi:

1. Qonun ijodkorligi sub’ektlariga ko’ra davlatdan va bevosita davlatdan kelib chiqadigan normalar mavjud fuqarolik jamiyati. Birinchi holda, bular vakillik davlat hokimiyati organlari, ijro etuvchi davlat hokimiyati va sud davlat hokimiyati normalari (pretsedent mavjud bo'lgan mamlakatlarda). Ikkinchi holda, normalar to'g'ridan-to'g'ri ma'lum bir aholi tomonidan qabul qilinadi hududiy birlik(qishloq yig'ini va boshqalar) yoki butun mamlakat aholisi tomonidan (umumiy referendum). Shunday qilib, 1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilindi.

2. Ijtimoiy maqsad va roliga ko'ra huquqiy tizim me'yorlarni quyidagilarga

bo'lish mumkin: tashkil etuvchi (qoida-tamoyillar), tartibga soluvchi (qoida-tartib qoidalari), himoya (qoida-tartibni qo'riqlovchi), xavfsizlik (qoida-kafolat), deklarativ (qoida-deklaratsiya), aniq (qoida-ta'riflar). ), konflikt (normalar-arbitrlar), operativ (normalar-instrumentlar). Ta'sis normalari ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning dastlabki tamoyillarini, shaxsning huquqiy holatini, davlat chegaralarini aks ettiradi. Masalan, San'atda mustahkamlangan qoida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasida shunday deyilgan: "Inson, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlatning burchidir." Normativ-huquqiy normalar bevosita. turli sub'ektlar o'rtasida vujudga keladigan haqiqiy munosabatlarni, ularning huquqlarini ta'minlash va ularga majburiyatlarni yuklash orqali tartibga solishga qaratilgan. Subyektiv huquq va majburiyatlarning xususiyatiga ko‘ra tartibga soluvchi me’yorlarning uchta asosiy turi ajratiladi: vakolat berish (o‘z adresatlariga ijobiy harakatlar qilish huquqini berish); majburiy (muayyan ijobiy harakatlarni bajarish majburiyatini o'z ichiga olgan); taqiqlash (qonun tomonidan huquqbuzarlik sifatida belgilangan harakatlar va xatti-harakatlarni amalga oshirishga taqiq belgilash). Himoya normalari huquqiy taqiqlarni buzganlik uchun qo'llaniladigan davlat majburlash choralarini belgilaydi. Shuningdek, ular jazodan ozod qilish shartlari va tartibini belgilaydilar. Xavfsizlik normalari huquqiy tartibga solish jarayonida sub'ektiv huquq va majburiyatlarni amalga oshirishni kafolatlaydigan ko'rsatmalarni o'z ichiga oladi. Ularning ijtimoiy qadr-qimmati qonunni bemalol amalga oshirish mexanizmlari va tuzilmalarini yaratishga qanchalik samarali hissa qo‘shayotganiga bog‘liq. Bu normalar bir-biri bilan bog'liq bo'lgan turli normativ aktlarda joylashishi mumkin. Deklarativ normalar odatda dasturiy xarakterdagi qoidalarni o'z ichiga oladi, ijtimoiy munosabatlarning ayrim turlarini huquqiy tartibga solish vazifalarini belgilaydi va normativ e'lonlarni o'z ichiga oladi. Masalan, San'atning 2-qismida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi va Rossiyaning nomlari ekvivalentdir".

Qarama-qarshilik qoidalari, huquqiy retseptlar o'rtasida paydo bo'ladigan qarama-qarshiliklarni bartaraf etish uchun mo'ljallangan. Shunday qilib, San'atning 5-bandi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 3-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining

farmoni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori, ushbu Kodeks yoki boshqa qonun, ushbu Kodeks yoki tegishli qaror o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda. qonun amal qiladi”.

Operatsion normalar normativ aktning kuchga kirishi, uning amal qilishini tugatish va boshqalar sanalarini belgilaydi.

3. Huquqiy tartibga solish predmetiga ko`ra konstitutsiyaviy, fuqarolik, jinoiy, ma'muriy, mehnat va boshqa huquq sohalari normalari ajratiladi. Sanoat standartlarini moddiy va protsessualga bo'lish mumkin. Birinchisi sub'ektlarning xatti-harakatlari qoidalari, ikkinchisi esa ushbu qoidalarni qo'llash tartibini belgilaydigan retseptlarni o'z ichiga oladi.

4. Huquqiy tartibga solish usuliga ko`ra imperativ, dispozitiv, tavsiyaviy normalar farqlanadi. Imperativ me'yorlar sof qat'iy, vakolatli-kategorik xususiyatga ega bo'lib, bunga yo'l qo'ymaydi. xatti-harakatlarning og'ishlari. Bu odatda ma'muriy huquq normalari. Dispozitiv normalar tabiatan avtonom xususiyatga ega bo'lib, munosabatlar taraflari (ishtirokchilari)ga sub'ektiv huquq va majburiyatlarni amalga oshirish hajmi, jarayoni to'g'risida kelishib olish yoki muayyan hollarda zahiraviy qoidadan foydalanish imkonini beradi. Ular asosan fuqarolik-huquqiy munosabatlarda amalga oshiriladi. Tavsiya me'yorlari odatda nodavlat korxonalarga qaratilgan bo'lib, ular davlat uchun maqbul bo'lgan xatti-harakatlar variantlarini belgilaydi. Xuddi shu asosda normalarni ijobiy, rag'batlantiruvchi va jazolovchilarga bo'lish mumkin.

5. Normlar qamrovi bo‘yicha alohida ajratiladi umumiy harakat, cheklangan harakat normalari va mahalliy normalar.

Umumiy harakat normalari barcha fuqarolarga taalluqlidir va davlatning butun hududida amal qiladi. Cheklangan harakat normalari hududiy, vaqtinchalik, sub'ektiv omillarga bog'liq chegaralarga ega. Bu chiqarilgan qoidalar yuqori organlar Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiruvchi respublikalarning hokimiyat organlari yoki vakillik yoki vakillikdan kelib chiqadigan normalar ijro etuvchi organlar hududlar, hududlar va boshqalar. Mahalliy qoidalar alohida davlat, jamoat yoki xususiy tuzilmalar doirasida amal qiladi.

6. Huquq normalari vaqt bo‘yicha ham tasniflanadi (doimiy va vaqtinchalik). Shaxslar doirasi bo'yicha (ular o'z ta'siri ostida bo'lgan har bir kishiga yoki aniq belgilangan sub'ektlar guruhiga nisbatan qo'llaniladi: harbiy xizmatchilar, temir yo'lchilar va boshqalar).

23. Qonunning talqini tushunchasi. Huquqni talqin qilishning ob'ektiv shart-sharoitlari.

Huquqni amalga oshirish, ya'ni. huquqiy normalarning mazmunini tushunmasdan, ulardagi qonun chiqaruvchining xohish-irodasini oydinlashtirmasdan turib, qonun hujjatlarini amalda, odamlarning xulq-atvoriga tatbiq etish mumkin emas. Yuridik fan va amaliyotda irodani ochishning bu jarayoni “huquqni sharhlash” tushunchasi bilan belgilanadi.

Huquqni talqin qilish - huquqiy hujjatlarni amalga oshirish va takomillashtirish maqsadida ularning haqiqiy mazmunini aniqlashga qaratilgan intellektual-irodaviy faoliyatdir.

U ikkita mustaqil komponentni o'z ichiga oladi: tushuntirish va tushuntirish.

Aniqlash - bu "o'zi uchun" me'yorlarning mazmunini tushunish, anglash jarayoni. Tushuntirish - tushuntirish, o'rganilgan mazmunni boshqalarga etkazish.

Chuqurroq tahlil qilish huquqni talqin qilishni o‘ziga xos faoliyat, maxsus ijtimoiy hodisa, huquqiy madaniyatning o‘ziga xos omili, huquqning mavjudligi va rivojlanishi momenti, huquqiy tartibga solishning zarur sharti sifatida tavsiflash imkonini beradi.

Boshqa talqin turlaridan farqli o'laroq, huquqni sharhlash maxsus faoliyat bo'lib, uning o'ziga xosligi bir qator omillar bilan belgilanadi: birinchidan, bu faoliyat biron bir yozma manbalarni emas, balki huquqiy hujjatlarni sharhlash bilan bog'liq, ya'ni. uning ob'ekti qonun - o'ziga xos haqiqatdir maxsus xususiyatlar, xossalari, ishlash tamoyillari; ikkinchidan, huquqiy ko'rsatmalarni amalga oshirish maqsadida qonunda talqin qilish ham amal qiladi zarur shart huquqiy tartibga solish; uchinchidan, qonun

hujjatlarida belgilangan hollarda ushbu faoliyat vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi; to'rtinchidan, talqin qilish natijalari, agar ularga majburiy ma'no berilishi talab qilinganda, maxsus huquqiy (tarjimon) aktlarda belgilanadi.

Davlat organlari, jamoat tashkilotlari va shaxslarning huquq normalarini tushuntirishga qaratilgan faoliyati talqin qilish jarayonining ikkinchi tomoni hisoblanadi. Tushuntirishning huquqiy oqibatlariga qarab, rasmiy va norasmiy talqinlar ajratiladi.

Rasmiy talqin vakolatli shaxslar - davlat organlari tomonidan, mansabdor shaxslar, jamoat tashkilotlari, u maxsus aktda mustahkamlangan va boshqa sub'ektlar uchun majburiydir. Bunday talqin yuridik ahamiyatga ega, sabablari huquqiy oqibatlar. U huquqni muhofaza qiluvchi organlarni huquqiy normalarni aniq tushunishga va ularni bir xilda qo'llashga yo'naltiradi.

Norasmiy talqin rasmiy maqomga ega boʻlmagan, huquqiy normalarni navbatchilikka izohlash vakolatiga ega boʻlmagan subʼyektlar tomonidan beriladi. Bunday sub'ektlar jamoat tashkilotlari, ilmiy muassasalar, olimlar, amaliyotchilar bo'lishi mumkin. Ular tavsiyalar va maslahatlar shaklida qonun normalarini tushuntirishni amalga oshiradilar. Ushbu turdagi tushuntirish yuridik jihatdan majburiy ma'noga ega emas va haddan tashqari yuridik kuchga ega emas.

Rasmiy talqinning ikki turi mavjud - normativ (umumiy) va tasodifiy (individual).

Normativ talqin yangi huquqiy normalarning yaratilishiga olib kelmaydi, u faqat mavjud bo'lganlarning ma'nosini tushuntiradi.

Normativ talqin me'yorlar o'z shaklida etarlicha mukammal bo'lmagan, matnni tushunishning noaniqligi, ularni qo'llashning noto'g'ri va qarama-qarshi amaliyotiga ega bo'lgan hollarda qo'llaniladi. Bu qonunni tushunish va qo'llashda bir xillikni ta'minlashga qaratilgan.

Normativ talqinlar orasida quyidagilar mavjud: haqiqiy (mualliflik) va qonuniy (ruxsat etilgan, vakolat berilgan).

Haqiqiy talqin amaldagi qoidalarning ma'nosini tushuntirish ularni qabul qilgan organdan kelishini anglatadi. U mazkur organning huquq ijodkorlik funksiyalariga asoslanadi, shuning uchun normativ hujjatni qabul qilib, qonun ijodkorligi organi istalgan vaqtda o‘z nuqtai nazaridan zarur tushuntirishlar berishga haqli.

Bunday talqinning sub'ektlari, masalan, barcha qonun chiqaruvchi organlar bo'lishi mumkin Davlat dumasi RF.

Yuridik amaliyot me’yoriy tushuntirishning yana bir turi – huquqiy talqinni biladi. U bo'ysunuvchi xususiyatga ega bo'lib, u ishonib topshirilgan va ruxsat etilgan sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladi. Shunday qilib, Oliy sud, qonun ijodkorligi organi bo'lmasa ham, normativ hujjatlarni, shu jumladan, qonun chiqaruvchi oliy organlar tomonidan qabul qilingan hujjatlarni sharhlash huquqiga ega.

Sabab-oqibat talqini ham rasmiydir, lekin umumiy majburiy ma'noga ega emas, faqat izohlash uchun qisqartiriladi. huquqiy norma muayyan holatga nisbatan qo'llanilishiga ko'ra. Muayyan ishni ko'rib chiqish bo'yicha vakolatli organ tomonidan beriladi va faqat uning uchun majburiydir. Bunday tushuntirishning maqsadi muayyan ishni to'g'ri hal qilishdir, shuning uchun boshqa ishlarni ko'rib chiqishda muhim emas.

Norasmiy talqin - huquq normalarining bunga vakolati bo'lmagan sub'ektlar tomonidan berilgan tushuntirishdir. Bu qonuniy ahamiyatga ega emas.

Norasmiy talqin oddiy, kasbiy va doktrinal (ilmiy)ga boʻlinadi.

Oddiy talqin har qanday fuqaro tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Bu, ayniqsa, har qanday normativ hujjatlarning umumxalq muhokamasi, referendumlar jarayonida yaqqol namoyon bo‘lmoqda.

Professional talqin bilimdon mavzulardan kelib chiqadi huquqiy masalalar(professionallar, huquq sohasidagi mutaxassislar). Masalan, fuqarolarni qabul qilishda advokatlar, sudyalar, prokurorlar tomonidan qonunlarni tushuntirish.

Norasmiy talqinlar orasida doktrinal (ilmiy) talqin alohida oʻrin tutadi. U, yuqoridagi norasmiy talqin kabi, yuridik kuchga ega emas.

Huquqiy tartibga solish

Ijtimoiy tartibga solish bilan adashtirmaslik kerak.

Huquqiy tartibga solish- davlatning ijtimoiy munosabatlarga ularni barqarorlashtirish va tartibga solishga qaratilgan maxsus huquqiy vositalar va usullar yordamida maqsadli ta'sir qilish jarayoni.

Ijtimoiy tartibga solishning alohida turi sifatida huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyati shundaki, odamlarning xulq-atvori va ijtimoiy munosabatlariga ta'sir qilish faqat maxsus huquqiy vositalar va usullar yordamida amalga oshiriladi. Demak, buning uchun maxsus mo'ljallanmagan huquqiy xarakterdagi boshqa vositalardan foydalanish huquqiy tartibga solish hisoblanmaydi, ular kengroq tushuncha - huquqiy ta'sirni anglatadi. Shu sababli, ommaviy axborot vositalari orqali, tashviqot yoki tashviqot, shu jumladan, axloqiy yoki huquqiy tarbiya va tarbiya orqali odamlarning xulq-atvoriga ta'sir qilish, ular maxsus yo'naltirilgan emasligi sababli, huquqiy tartibga solish hisoblanmaydi. yuridik faoliyat ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish.

Huquqiy tartibga solishni huquqiy ta'sirdan ajratish kerak. Huquqning jamiyat ijtimoiy hayotiga ta'sirining butun jarayoni tushuniladi. Huquqiy ta'sir predmeti mazmunan unga kiradigan huquqiy tartibga solish predmetidan ancha kengroqdir. Haqiqiy huquqiy tartibga solishdan tashqari, huquqiy ta'sir bevosita qonun bilan tartibga solinmagan, balki u qandaydir tarzda ta'sir ko'rsatadigan (axborot-huquqiy va tarbiyaviy-huquqiy ta'sir) iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy munosabatlarni ham qamrab oladi.

Tartibga solishning predmeti va chegaralari

Huquqiy tartibga solish predmeti ta'sir qiladigan ijtimoiy munosabatlar majmuidir huquqiy vositalar va usullari.

Sub'ekt har bir alohida huquqiy vosita (qonun ustuvorligi, huquq sohasi, huquqni qo'llash akti) uchun ham mavjud bo'lib, umuman olganda, sub'ekt huquqning maqsadli ta'sir ko'rsatadigan barcha ijtimoiy munosabatlar yig'indisidir. Qonun orqali barcha ijtimoiy munosabatlarni mutlaqo tartibga solish mumkin emas, shuning uchun ularni tartibga solish doirasi aniq belgilanishi kerak. Huquqiy tartibga solish doirasi qonun bilan tartibga solingan barcha munosabatlarni o'z ichiga olishi kerak - ular sub'ektning o'zini tashkil qiladi, shuningdek, faqat shunday tartibga solishga muhtoj bo'lgan munosabatlar.

Huquqiy tartibga solish doirasi juda tor yoki juda keng bo'lishiga yo'l qo'ymaslik kerak. Ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda huquqning roli etarlicha baholanmagan yoki ahamiyatsiz bo'lgan hollarda jamiyatda tartibsizlik va o'zboshimchalik holati yuzaga kelishi mumkin, bu qonun va tartibni jiddiy buzish xavfini tug'diradi. Va aksincha, qonun yordamida deyarli barcha ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishga harakat qilganda, hatto bunga muhtoj bo'lmasa, davlatning hamma narsa ustidan to'liq nazorati holati yuzaga keladi. ijtimoiy hayot jamiyat va buning natijasida davlatning o'zboshimchaligi.

Huquqiy tartibga solish doirasiga jamoat munosabatlarining uchta guruhini kiritish odatiy holdir:

odamlarning moddiy yoki nomoddiy qadriyatlarni almashish bo'yicha munosabatlari (iqtisodiy munosabatlar);

hokimiyatni boshqarish munosabatlari (siyosiy munosabatlar);
qonuniylik va tartibni ta'minlash bo'yicha munosabatlar (birinchi ikki guruhning ishlashini ta'minlash).
Nazariyada huquqiy tartibga solishning chegaralari ham yoritib berilgan, ular jamoat munosabatlariga huquqiy vositalar orqali aralashishning shartli chegaralaridir. Ularning doirasidan tashqarida ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishga bo'ysunmaydi va kerak emas.

Huquqiy tartibga solish chegaralari quyidagilarga bo'linadi:

ob'ektiv- tabiiy, texnik, ijtimoiy va boshqa omillarga bog'liq bo'lib, u muayyan ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qilish huquqini imkonsiz qiladi (texnik imkoniyatlar, moliyaviy va moddiy resurslarning etishmasligi va

boshqalar);

sub'ektiv- har doim u yoki bu sabablarga ko'ra muayyan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishni istamaydigan qonun chiqaruvchining irodasiga bog'liq.
Xarakterli
Yo'llar
Huquqiy tartibga solish usullari huquqning ijtimoiy munosabatlarga tartibga soluvchi ta'sirining asosiy usullari bo'lib, qonun ustuvorligida mustahkamlangan quyidagi ko'rsatmalar bilan tavsiflanadi:

ruxsat- vakolatli shaxsga muayyan harakatlarni amalga oshirish imkoniyatini berish, bunday shaxs o'z xohishiga ko'ra ularni bajarishdan qochishi yoki undan umuman foydalanmasligi mumkin (masalan, mulk egasi narsaga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega. fuqarolar davlat organlariga saylash va saylanish huquqiga ega).

ijobiy majburiyat- shaxsning muayyan harakatni bajarish majburiyati, shu bilan birga u bunday komissiyadan qochish yoki uni e'tiborsiz qoldirish imkoniyatiga ega bo'lmaganda (masalan, soliq to'lash, shartnomani bajarish majburiyatlari; harbiy burch).
Taqiqlash (salbiy majburiyat)- shaxsning tahdid ostida muayyan harakatlarni sodir etishdan tiyilish majburiyati, bunday talab bajarilmagan taqdirda, har xil turdagi jazo choralarini qo'llash (masalan, jinoyat yoki ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilganda).
Usullari
Usullar huquqiy tartibga solish jarayonida qo'llaniladigan va har qanday institut, huquq sohasi yoki huquq tizimining boshqa elementiga xos bo'lgan usullar, uslublar va vositalar majmuini tashkil qiladi.

Imperativ (bo'ysunish)- ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qilish, agar sub'ektga qat'iy belgilangan xatti-harakatlar belgilangan bo'lsa va u majburlash choralari tahdidi ostida uni amalga oshirishdan qochish imkoniyatiga ega bo'lmasa. Ommaviy huquq sohalariga xosdir, bu erda hokimiyat va bo'ysunish munosabatlari mavjud.

Dispozitiv (muvofiqlashtirish)- sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishda faqat mumkin bo'lgan xatti-harakatlarning umumiy doiralari ta'minlanadi, shu bilan birga ular doirasida sub'ektlar o'z xohishlariga ko'ra, agar ular ushbu huquqdan foydalanmagan bo'lsa,

o'zlarining munosabatlarini mustaqil ravishda ta'minlashga haqlidirlar. umumiy retseptlarga muvofiq tartibga solinadi. Xususiy huquqning barcha sohalarining taraflar tengligiga asoslangan klassik usuli.

rag'batlantirish- sub'ektga xatti-harakatning ma'lum bir varianti belgilanadi, sifat jihatidan mukammal ishlash uchun qo'shimcha qulay ta'sir (rag'batlantirish) o'lchovi qabul qilinadi.
maslahat- sub'ektga xatti-harakatning mumkin bo'lgan varianti berilgan, ammo u unga rioya qilishga majbur emas va qatl qilishdan erkin qochishi mumkin.
Turlari
Huquqiy tartibga solishning klassik turlari

Turlar o'zlarining maqsadli yo'nalishiga qarab huquqiy tartibga solish usullarini birlashtiradi va huquq sohalarining ma'lum bir to'plamiga xosdir.

ruxsat beruvchi- sub'ektga har qanday xatti-harakat variantini tanlash imkoniyati beriladi, to'g'ridan-to'g'ri va qat'iy ravishda taqiqlar shaklida shakllantirilganlardan tashqari. Bunday taqiqlar juda aniq belgilangan va ruxsat etilgan narsalar doirasi cheklanmagan. Huquqiy formula quyidagicha: " aniq taqiqlanmagan hamma narsaga ruxsat beriladi". Shu tarzda, qoida tariqasida, shaxsning huquqiy holati tartibga solinadi; fuqarolik va xo'jalik aylanmasini amalga oshirish.

ruxsat beruvchi- sub'ekt faqat o'ziga to'g'ridan-to'g'ri ruxsat etilgan xatti-harakatlar variantini amalga oshirishga haqli, qolgan hamma narsa taqiqlangan deb hisoblanadi va maxsus ruxsatni talab qiladi. Huquqiy formula quyidagicha: " aniq ruxsat etilmagan hamma narsa taqiqlangan". Shu tarzda, ommaviy huquq sohasidagi deyarli barcha munosabatlar tartibga solinadi, shunga o'xshash sxema xususiy huquq sohasidagi munosabatlarni tartibga solishda ham sodir bo'lishi mumkin, masalan, ruxsat olishni talab qiladigan ayrim faoliyat turlarini amalga oshirish ( litsenziya).
Ba'zi tadqiqotchilar tartibga solishning yana bir turini ajratib ko'rsatish zarurligiga ishonishadi - ruxsat beruvchi majburiy. U sub'ektga o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan huquqlar doirasini beradi. Bu erda sub'ektning huquq va majburiyatlari juda to'g'ri belgilab qo'yilgan bo'lib, ulardan tashqarida bo'lgan barcha narsalar tartibga solish doirasidan chiqariladi. Huquqiy formula quyidagicha: " faqat qonunda

belgilangan narsalarga ruxsat beriladi". Shunday qilib, davlat va davlat organlarining huquqiy holati, ularning yurisdiktsiyasi va vakolatlari tartibga solinadi.

Tasniflash

Huquqiy tartibga solish vositalariga qarab:

Normativ- tartibga solish pozitiv huquq normalari orqali amalga os…"

Yüklə 73,09 Kb.

Dostları ilə paylaş: