Mustaqil ishi мавзу: Sug’urta faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarurligi va ahamiyati

2.Sug‘urta faoliyatini tartibga solish vakolatiga ega bo‘lgan organlar

 O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 1998-yil 8 iyuldagi «Sug‘urta faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari to‘g‘risida»gi qaroriga asosan sug‘urta faoliyati ustidan davlat nazoratini amalga oshirish vazifasi Moliya Vazirligi huzurida tashkil etilgan sug‘urta nazorati bo‘yicha Davlat inspeksiyasi (keyinchalik Davlat inspeksiyasi) zimmasiga yuklatildi. Ushbu inspeksiya to‘g‘risidagi nizom ham yuqorida ko‘rsatib o‘tilgan qaror bilan tasdiqlandi va Davlat inspeksiyasi o‘z faoliyatini amalda 1999-yil fevral oyidan boshladi.

Davlat inspeksiyasining asosiy maqsadi sug‘urta tashkilotlari faoliyatini kuzatib borish va sug‘urta bozori ishtirokchilarining, sug‘urtalanuvchining ham, sug‘urtalovchining ham huquqlari hamda boshqa qonuniy manfaatlarini qo‘riqlashdan iborat.

Davlat inspeksiyasi:

ü   ijro etilishi majburiy bo‘lgan to‘lovga qobiliyatlilik normativlarini hamda ularni aniqlash tartibini, ayrim tavakkalchiliklar bo‘yicha sug‘urtalovchilar majburiyatlarining yo‘l qo‘yiladigan eng ko‘p yoki eng kam miqdorini va majburiyatlar jamining yo‘l qo‘yiladigan ko‘p yoki eng kam miqdorini hisoblab chiqarish uslubini, sug‘urtalovchilarning to‘lovga qobiliyatini aks ettiruvchi axborotlarni taqdim etish tartibi va muddatlarini belgilaydi;

ü   sug‘urta bozorining professional ishtirokchilari sug‘urta faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etishini, to‘lovga qobiliyatlilikning belgilangan normativlari va moliyaviy barqarorlikning boshqa talablari bajarilishini nazorat qiladi;

-sug‘urtalovchilar va sug‘urta brokerlarining sug‘urta faoliyatini litsenziyalaydi;

-sug‘urtalovchilar tomonidan hisob-kitobni yuritish, sug‘urta zahiralarining mablag‘larini shakllantirish va joylashtirishga oid hisobotlar tuzish tartibini belgilaydi;

-sug‘urtalovchining ijro etuvchi organi rahbariga va bosh buxgalteriga qo‘yiladigan ijro etilishi majburiy bo‘lgan malaka talablarini belgilaydi;

-sug‘urtalovchilar tomonidan taqdim etiladigan moliyaviy hisobotlarning shakli, tartibi va muddatlarini belgilaydi;

-qonun hujjatlariga muvofiq sug‘urta bozori professional ishtirokchilarining faoliyatini tekshiradi va ularga aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish to‘g‘risida ijro etilishi majburiy bo‘lgan ko‘rsatmalar kiritadi;

-qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sug‘urtalovchilar va sug‘urta brokerlari litsenziyalarining amal qilishini to‘liq yoki ayrim sug‘urta turlariga (klasslariga) nisbatan to‘xtatib qo‘yadi, shuningdek ularning amal qilishini tugatadi;

- har bir moliya yili tugaganidan keyin olti oy ichida sug‘urta faoliyatini tartibga solish va uni nazorat qilish borasidagi faoliyat to‘g‘risida yillik hisobotlarni, shuningdek sug‘urta bozorining moliya yili mobaynidagi faoliyati to‘g‘risida statistika ma’lumotlarini e’lon qiladi.

Davlat inspeksiyasi va uning xodimlari sug‘urta bozori professional ishtirokchilarining ustav fondida va boshqaruv organlarida ishtirok etishga, shuningdek sug‘urta vositachisi sifatida ish yuritishga haqli emaslar.

Yuqoridagi vazifalardan kelib chiqqan holda Davlat inspeksiyasi qo‘yidagi funksiyalarni bajaradi:

a) sug‘urtalovchilar tomonidan qonunlarga rioya etilishi, hisobotlarining haqiqiyligi, to‘lov qobiliyatiga va moliyaviy barqarorligiga taalluqli bo‘lgan iqtisodiy ko‘rsatkichlar ta’minlashini tekshiradi;

b) o‘z vakolatlari doirasida sug‘urtalovchilar ish faoliyatini uslubiy jihatdan ta’minlaydi;

v) sug‘urta munosabati ishtirokchilari tomonidan bajarilishi shart bo‘lgan me’yoriy hujjatlar, uslubiy qo‘llanmalar ishlab chiqadi;

g) sug‘urta faoliyatiga oid me’yoriy huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlaydi va ularni Moliya Vazirligi rahbariyati muhokamasiga kiritadi;

d) sug‘urta tashkiloti tugatilgani taqdirda sug‘urtalanuvchilar manfaatlarini himoya qiladi;

e) O‘zbekiston Respublikasida sug‘urta faoliyati va sug‘urta bozori ahvolini, uning rivojlanish yo‘nalishlarini o‘rganadi, tahlil qiladi;

j) sug‘urta faoliyati yuzasidan mutaxassislarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorgarlikdan o‘tkazish yuzasidan tadbirlarni amalga oshiradi, seminarlar, konferensiyalar va simpoziumlar tashkil etadi;

z) ommaviy axborot vositalari orqali sug‘urta faoliyati yuzasidan axborot berish-tushintirish ishlarini olib boradi;

i) o‘z vakolati doirasida fuqarolardan kelib tushgan ariza, shikoyat va takliflarni ko‘rib chiqadi;

k) belgilangan tartibda noshirlik faoliyatini amalga oshiradi.

Davlat inspeksiyasi zimmasidagi vazifalar va yuklatilgan funksiyalarga muvofiq zarur hajmda vakolatlar bilan ham ta’minlangan.

Sug‘urta nazorati bo‘yicha Davlat nazorat inspeksiyasi to‘g‘risidagi nizomga ko‘ra Davlat  inspeksiyasi quyidagi vakolatlarga ega:

— sug‘urta tashkilotlaridan qonun hujjatlarida belgilangan hisobotlarni olishi, ularning moliyaviy faoliyatlariga taalluqli axborotlarni talab qilish;

— korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, bank muassasalaridan, shuningdek ayrim fuqarolardan o‘z funksiyalarini bajarishga oid axborotlar olish;

— sug‘urtalovchi tashkilotlar faoliyati qonun hujjatlariga qay darajada mos ekanligini tekshirib borishi, ana shu maqsadda zarur hollarla komissiyalar va ishchi guruhlar tuzishi, bu komissiya va guruhlar ishini tashkil etish;

— yuklatilgan vazifalarni bajarishlik uchun zarur bo‘lgan axborotlar va statistik hisobotlarni davlat ijroiya hokimiyati organlaridan bepul olishi mumkin.

Davlat inspeksiyasi sug‘urta tashkilotlari faoliyatini tekshirishi natijasida sug‘urta to‘g‘risidagi qonunchilik talablari buzilayotganligi, sug‘urta tashkiloti faoliyatining ishonchligiga shubha tug‘diruvchi holatlar mavjudligini aniqlasa yoki sug‘urta tashkilotining moliyaviy barqarorligini belgilovchi iqtisodiy ko‘rsatkichlar tegishli normativlardagidan past ekanligini aniqlasa, u holda vakolatli davlat organlariga bu haqda xabar beradi hamda sug‘urta tashkiloti faoliyatini davom ettirishi mumkin yoki mumkin emasligi masalasi ko‘rib chiqiladi. Kechiktirib bo‘lmaydigan hollarda Davlat inspeksiyasi sug‘urtalanuvchilar manfaatlarini himoya qilish maqsadida o‘z vakolati doirasida zarur choralarni ko‘rishga haqli sanaladi.

Sug‘urta faoliyati ustidan davlat nazoratining eng muhim tamoyillaridan biri - sug‘urta tashkilotlari faoliyatiga, kundalik ishlariga asossiz aralashishga, ular faoliyatini asossiz cheklanishiga yo‘l qo‘yilmasligidir.

Davlat inspeksiyasi tomonidan sug‘urta faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirish paytida qonuniylik, ijtimoiy adolat tamoyillariga qat’iy amal qilinishi lozim.

Sug‘urta faoliyati ustidan umumiy nazorat olib borish vazifasi O‘zbekiston Respublikasi prokuratura organlariga yuklatilgan bo‘lib, prokuratura organlari sug‘urta faoliyati barcha ishtirokchilari, sug‘urta tashkilotlari, sug‘urtalanuvchi yuridik va jismoniy shaxslar, sug‘urta brokerlari, bu munosabatning barcha ishtirokchilari faoliyatini, shuningdek sug‘urta nazorati bo‘yicha Davlat inspeksiyasi faoliyatini ham nazorat qilib boradilar.

O‘zbekiston Respublikasining yangi tahrirdagi «Prokuratura to‘g‘risida»gi qonunining1 4-modasida aytilishicha prokuratura organlari faoliyatining yo‘nalishlaridan biri-vazirliklar, davlat qo‘mitalari, idoralar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, hokimlar va boshqa mansabdor shaxslar, shuningdek fuqarolar tomonidan qonunlarning bajarilishini nazorat qilishdan iborat. Prokuror nazorati natijasida sug‘urta munosabati ishtirokchilari tomonidan sug‘urta to‘g‘risidagi qonunlar, boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlar talablari buzilayotganligi aniqlansa, prokurorlik nazoratining tegishli ta’sir chorasi qo‘llaniladi. Sug‘urtalovchi yoki sug‘urta qildiruvchi shaxs, yoxud sug‘urta munosabatiga aloqador boshqa shaxslar xatti-harakatida jinoyat alomatlari borligi aniqlangani hollarda esa jinoyat ishi qo‘zg‘atilishi, surishtiruv yoki tergov qilinishi orqali aybdor shaxslar aniqlanishi va qonunda nazarda tutilgan javobgarlikka tortilishi choralari ko‘riladi. Sug‘urta faoliyati ustidan prokuror nazorati davlat nazoratining eng samarali shakllaridan bo‘lib, qonuniylik va huquq-tartibotni mustahkamlashga xizmat qiladi.