Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar
Yüklə 34,4 Kb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Qiymətləndirmə ilə bağlı protokolunun Azərbaycanın milli qanunvericiliyində tətbiqi 2 Mart, 2015 Bakı, Azərbaycan
|
Jerzy Jendrośka Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar məsləhətləşmələr üzrə prosedurlar Espo Konvensiyası və onun Strateji Ekoloji Qiymətləndirmə ilə bağlı protokolunun Azərbaycanın milli qanunvericiliyində tətbiqi 2 Mart, 2015 Bakı, Azərbaycan
Mündəricat • Səlahiyyətli orqanlarla məsləhətləşmələr – Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar – ƏMTQ üzrə məsləhətləşmələr – SEQ üzrə məsləhətləşmələr • İctimai iştirak – ƏMTQ/SEQ-də rolu və Orxusla əlaqəsi – İctimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli – ƏMTQ-də ictimai iştirak – SEQ-də ictimai iştirak
Jerzy Jendrośka 2 Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar
olan orqan – SEQ-də strateji sənəd qəbulu (planlaşdırma orqanı) üçün məsuliyyət daşıyır – ƏMTQ-də layihənin icrasına icazə verir • Məşvərətçi orqan – Növləri (Ətraf mühit və səhiyyə üzrə orqanlar) – Sabit /daimi olaraq və ya xüsusi hallarda məşvərətçi orqan olması – ƏMTQ və SEQ-də müxtəlif rollarının olması Jerzy Jendrośka 3
Səlahiyyətli orqan və ƏMTQ • İctimai iştirakda daxil olmaqla ƏMTQ prosedurunun həyata keçirilməsi üçün məsuliyyət daşıyan səlahiyyətli orqanlar • Vəzifələr – İxtisaslaşmış orqanlar – Yerli orqanlar • Tərbitçilərin rolu • Ümumi Təlimatı müqayisə edin Jerzy Jendrośka 4
ƏMTQ-də məsləhətləşmələr • ƏMTQ prosedurunda yeri – Araşdırma – Əhatə dairəsinin müəyyən olunması – Rəylər • Layihənin ətraf mühitlə əlaqəsi • ƏMTQ Hesabatının keyfiyyəti – Layihə sonrakı təhlil • Rolu – Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət xarakterli rolu
Jerzy Jendrośka 5 Ətraf mühit üzrə səlahiyyətli orqanlarla məsləhətləşmə-ƏMTQ Direktivi maddə 6.1. • Ətraf mühitlə əlaqədar və ya yerli, regional məsələlərlə bağlı xüsusi məsuliyyətli vəzifələr səbəbi ilə səlahiyyətli orqanların narahat olma ehtimalının olması • “Rəylərini ifadə edə bilmək imkanı verilir” bu o deməkdir ki, mütləq şəkildə rəylərinin öyrənilməsi zəruri deyil • Hər ikisi barədə rəy – Layihə – ƏMTQ sənədləri • Üzv Dövlətlər tərəfindən ətraflı olaraq münasib zaman çərçivələrinin müəyyən olunması və təşkilati məsələlərlə məşğulu
Jerzy Jendrośka 6 Digər səlahiyyətli orqanlarla SEQ üzrə məsləhətləşmə
• Ətraf mühit və səhiyyə üzrə səlahiyyətli orqanların hər bir tətbiq mərhələsində aydın şəkildə müəyyən edilməsi (məsələn: Ətraf mühit üzrə Nazirlik, Regional Sanitariya Müfəttişliyi və s.) • Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət xarakterli orqan kimi rolu • Araşdırma və əhatə dairəsinin müəyyən olunması ilə yekun strateji sənədin qəbul olunmasında rolu • Transsərhəd prosedur halında Xarici İşlər Nazirliyinin rolu 7 Jerzy Jendrośka ƏMTQ/SEQ-də ictimai iştirak • ƏMTQ/SEQ-də icbari element • Orxus Konvensiyası ilə əməkdaşlıq – ƏMTQ və maddə 6 – SEQ və maddə 7 • İctimai iştirak və ədliyyə orqanlarına girişin təminatı
Jerzy Jendrośka 8
İctimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqədar • Orxusdan olan və indi digər konvensiyalara daxil edilən izahlar, təriflər • İctimaiyyət – Bir və ya daha çox – Fiziki və hüquqi şəxslər – Milli qanunvericilik və ya təcrübə, onların assosiatsiyaları, təşkilatlar və ya qruplarla əlaqədar • İctimaiyyətlə əlaqədar – Təsirə məruz qalan və ya təsirə məruz qalma ehtimalı – Marağın olması – : QHT-lər də daxil olmaqla: • Ətraf mühitin mühafizəsi • Milli qanunlar çərçivəsində tələblərə cavab vermək Jerzy Jendrośka 9
ƏMTQ-də ictimai iştirak • Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsinin icrası nəzərdə tutulmuşdur • Orxus Konvensiyasının qeyri-ayrı-seçkilik üzrə bəndi (maddə 3.9) çərçivəsində trassərhəd prosedur ilə əlaqəli • Prosedurun elementləri – İctimaiyyətin məlumatlandırılması – Müvafiq məlumatların verilməsi – Rəy və fikirlərin mümkünlüyü – İctimai iştirakın nəticələrinin nəzərə alınması – İctimaiyyətin qərar qəbulu, səbəblər və onların qəbulunun əsaslandığı mülahizələrinin göstərilməsi Jerzy Jendrośka 10
ƏMTQ Direktivi və ictimaiyyətin məlumatlandırılması • Form – elektron media və s. kimi vasitələrlə ictimaiyyətin məlumatlandırılması – bill posting within a certain radius – yerli qəzetlərdə dərc olunması • Bildirişin müfəssəl məzmumu • Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsi ilə əlaqəli – ictimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli – vaxtında, səmərəli və müvafiq formada məlumatlandırma Jerzy Jendrośka 11
Polşa və Estoniyada ictimaiyyətin məlumatlandırılmasının icbari forması • İctimaiyyətin məlumatlandırılması – Vebsəhifə - (İctimai Məlumat Bukletində) – Muvafiq qurumda məlumat lövhəsi – Layihəyə yaxın ərazilərdə məlumat lövhəsi (avtobus dayanacağı, yerli dükanlar və sairə) – Mətbuat (yerli və ya milli) • Fərdi bildiriş (məktub) - neighbours yaxın qonşu dövlətlərə bildirişin göndərilməsi Jerzy Jendrośka 12
Ümumi prinsiplər –erkən iştirak və səmərəli zaman çərçivələr • Erkən iştirak – bütün seçimlər açıqdır – qərar qəbul olmamışdan əvvəl • Səmərəli zaman çərçivələri-yanaşmanın dəyişməsi – (orijinal ƏMTQ Direktivi) “Qərarın səmərəli müddətdə qəbul edilməsini təmin etmək” üçün prosedurun müxtəlif mərhələləri üçün müvafiq vaxt çərçivələri – (Orxusdan sonra ƏMTQ Direktivi) Bu Maddənin müddəalarına uyğun olaraq ictimaiyyətin, əlaqədar şəxslərin ətraf mühit üzrə qərarın qəbulunda səmərəli iştirakının təmin olunması məqsədi ilə müxtəlif mərhələlərə müvafiq münasib zaman çərçivələri müəyyənləşdirilməlidir. • Müxtəlif mərhələlər Jerzy Jendrośka 13
SEQ-də ictimai iştirak • SEQ-in icbari elementi • SEQ-də ictimai iştirak – AB təcrübəsi: – bəzən araşdırmada – tez-tez araşdırmada ( strateji sənəd barədə konsepsiya haqqında fikirlərlə birləşdirilə bilər) – həmişə: SEQ Hesabatı və strateji sənədin ilkin versiyası barədə rəy bildirmək
14
Jerzy Jendrośka İctimai iştirak – əsas elementlər • Orxus Konvensiyasının 7-ci maddəsi ilə əlaqəsi • “Bütün seçimlər mümkün olduğunda erkən qərar qəbulu” üçün tələb • İctimaiyyət və ictimaiyyəti narahat edən məsələlər • İştirak edə biləcək ictimaiyyətin müəyyənləşdirilməsi • İctimaiyyətin səmərəli şəkildə məlumatlandırılması (təkcə vebsayt vasitəsilə deyil!) • İctimai iştirak üçün zaman çərçivələri •
Belçika və İtaliya - 60 gün • İspaniya, Niderland və Latviya - 40-45 gün • Digər dövlətlər - adətən 30 gün 15
Jerzy Jendrośka Yüklə 34,4 Kb. Dostları ilə paylaş:
|