Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar



Yüklə 34.4 Kb.
Pdf просмотр
tarix05.05.2017
ölçüsü34.4 Kb.

Jerzy Jendrośka 

Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar 

məsləhətləşmələr üzrə prosedurlar 

Espo Konvensiyası və onun Strateji Ekoloji 

Qiymətləndirmə ilə bağlı protokolunun Azərbaycanın 

milli qanunvericiliyində  tətbiqi 

2  Mart, 2015 

Bakı, Azərbaycan 

 


Mündəricat 

• Səlahiyyətli orqanlarla məsləhətləşmələr 

– Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar 

– ƏMTQ üzrə məsləhətləşmələr 

– SEQ üzrə məsləhətləşmələr 

• İctimai iştirak 

– ƏMTQ/SEQ-də rolu və Orxusla əlaqəsi 

– İctimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli 

– ƏMTQ-də ictimai iştirak 

– SEQ-də ictimai iştirak 

 

Jerzy Jendrośka 





 

Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar

 

 

• Səlahiyyətli orqanlar-qərar qəbulunda səlahiyyəti 



olan orqan 

–  SEQ-də strateji sənəd qəbulu (planlaşdırma orqanı) 

üçün məsuliyyət daşıyır 

– ƏMTQ-də layihənin icrasına icazə verir  

• Məşvərətçi orqan 

– Növləri (Ətraf mühit və səhiyyə üzrə orqanlar) 

– Sabit /daimi olaraq və ya xüsusi hallarda məşvərətçi 

orqan olması 

– ƏMTQ və SEQ-də müxtəlif rollarının olması  

Jerzy Jendrośka 



Səlahiyyətli orqan və ƏMTQ 

• İctimai iştirakda daxil olmaqla ƏMTQ 

prosedurunun həyata keçirilməsi üçün 

məsuliyyət daşıyan səlahiyyətli orqanlar  

• Vəzifələr 

– İxtisaslaşmış orqanlar 

– Yerli orqanlar 

• Tərbitçilərin rolu 

• Ümumi Təlimatı müqayisə edin 

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ-də məsləhətləşmələr 

• ƏMTQ prosedurunda yeri  

– Araşdırma 

– Əhatə dairəsinin müəyyən olunması 

– Rəylər  

• Layihənin ətraf mühitlə əlaqəsi 

• ƏMTQ Hesabatının keyfiyyəti 

– Layihə sonrakı təhlil  

• Rolu 

– Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət 



xarakterli rolu  

 

Jerzy Jendrośka 





Ətraf mühit üzrə səlahiyyətli orqanlarla 

məsləhətləşmə-ƏMTQ Direktivi maddə 6.1. 

• Ətraf mühitlə əlaqədar və ya yerli, regional məsələlərlə 

bağlı xüsusi məsuliyyətli vəzifələr səbəbi ilə səlahiyyətli 

orqanların narahat olma ehtimalının olması  

•  “Rəylərini ifadə edə bilmək imkanı verilir” bu o 

deməkdir ki, mütləq şəkildə rəylərinin öyrənilməsi 

zəruri deyil  

• Hər ikisi barədə rəy  

– Layihə  

– ƏMTQ sənədləri 

• Üzv Dövlətlər tərəfindən ətraflı olaraq münasib zaman 

çərçivələrinin müəyyən olunması və təşkilati 

məsələlərlə məşğulu  

 

Jerzy Jendrośka 





 

Digər səlahiyyətli orqanlarla SEQ üzrə 

məsləhətləşmə 

 

• Ətraf mühit və səhiyyə üzrə səlahiyyətli orqanların hər bir 



tətbiq mərhələsində aydın şəkildə müəyyən edilməsi 

(məsələn: Ətraf mühit üzrə Nazirlik, Regional Sanitariya 

Müfəttişliyi və s.) 

• Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət xarakterli orqan 

kimi rolu  

• Araşdırma və əhatə dairəsinin müəyyən olunması ilə  yekun 

strateji sənədin qəbul olunmasında rolu  

• Transsərhəd prosedur halında Xarici İşlər Nazirliyinin rolu 

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ/SEQ-də ictimai iştirak 

• ƏMTQ/SEQ-də icbari element 

• Orxus Konvensiyası ilə əməkdaşlıq  

– ƏMTQ və maddə 6 

– SEQ və maddə 7 

• İctimai iştirak və ədliyyə orqanlarına girişin 

təminatı  

 

 



Jerzy Jendrośka 



İctimaiyyət və ictimaiyyətlə 

əlaqədar 

• Orxusdan olan və indi digər konvensiyalara daxil 

edilən izahlar, təriflər 

• İctimaiyyət 

– Bir və ya daha çox 

– Fiziki və hüquqi şəxslər 

– Milli qanunvericilik və ya təcrübə, onların assosiatsiyaları, 

təşkilatlar və ya qruplarla əlaqədar  

• İctimaiyyətlə əlaqədar 

– Təsirə məruz qalan və ya təsirə məruz qalma ehtimalı  

– Marağın olması  

– : QHT-lər də daxil olmaqla:  

• Ətraf mühitin mühafizəsi  

• Milli qanunlar çərçivəsində tələblərə cavab vermək  

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ-də ictimai iştirak 

• Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsinin icrası nəzərdə 

tutulmuşdur 

• Orxus Konvensiyasının qeyri-ayrı-seçkilik üzrə bəndi 

(maddə 3.9) çərçivəsində trassərhəd prosedur ilə 

əlaqəli  

• Prosedurun elementləri 

– İctimaiyyətin məlumatlandırılması  

– Müvafiq məlumatların verilməsi  

– Rəy və fikirlərin mümkünlüyü 

– İctimai iştirakın nəticələrinin nəzərə alınması  

– İctimaiyyətin qərar qəbulu, səbəblər və onların qəbulunun 

əsaslandığı mülahizələrinin göstərilməsi  

Jerzy Jendrośka 

10 


ƏMTQ Direktivi və ictimaiyyətin 

məlumatlandırılması  

• Form 

– elektron media  və s. kimi vasitələrlə ictimaiyyətin 



məlumatlandırılması 

– bill posting within a certain radius  

– yerli qəzetlərdə dərc olunması  

• Bildirişin müfəssəl məzmumu  

• Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsi ilə əlaqəli  

– ictimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli  

– vaxtında, səmərəli və müvafiq formada 

məlumatlandırma 

Jerzy Jendrośka 

11 


Polşa və Estoniyada ictimaiyyətin 

məlumatlandırılmasının icbari forması 

• İctimaiyyətin məlumatlandırılması  

– Vebsəhifə  - (İctimai Məlumat Bukletində) 

– Muvafiq qurumda məlumat lövhəsi 

– Layihəyə yaxın ərazilərdə məlumat lövhəsi 

(avtobus dayanacağı, yerli dükanlar və sairə)  

– Mətbuat (yerli və ya milli)  

• Fərdi bildiriş (məktub) - neighbours  yaxın 

qonşu dövlətlərə bildirişin göndərilməsi 

Jerzy Jendrośka 

12 


Ümumi prinsiplər –erkən iştirak və 

səmərəli zaman çərçivələr  

• Erkən iştirak 

– bütün seçimlər açıqdır 

– qərar qəbul olmamışdan əvvəl  

• Səmərəli zaman çərçivələri-yanaşmanın dəyişməsi 

– (orijinal ƏMTQ Direktivi) “Qərarın səmərəli müddətdə qəbul 

edilməsini təmin etmək” üçün  prosedurun müxtəlif mərhələləri 

üçün müvafiq vaxt çərçivələri  

– (Orxusdan sonra ƏMTQ Direktivi) Bu Maddənin müddəalarına 

uyğun olaraq ictimaiyyətin, əlaqədar şəxslərin ətraf mühit üzrə 

qərarın qəbulunda səmərəli iştirakının təmin olunması məqsədi 

ilə  müxtəlif mərhələlərə müvafiq  münasib zaman çərçivələri 

müəyyənləşdirilməlidir. 

• Müxtəlif mərhələlər 

Jerzy Jendrośka 

13 


SEQ-də ictimai iştirak 

• SEQ-in icbari elementi 

• SEQ-də ictimai iştirak – AB təcrübəsi:  

– bəzən araşdırmada  

– tez-tez araşdırmada ( strateji sənəd barədə 

konsepsiya haqqında fikirlərlə birləşdirilə bilər) 

– həmişə: SEQ Hesabatı və strateji sənədin ilkin 

versiyası barədə rəy bildirmək 

 

14 


Jerzy Jendrośka 

İctimai iştirak – əsas elementlər 

• Orxus Konvensiyasının 7-ci maddəsi ilə əlaqəsi  

• “Bütün seçimlər mümkün olduğunda erkən qərar 

qəbulu” üçün  tələb  

• İctimaiyyət və ictimaiyyəti narahat edən məsələlər 

• İştirak edə biləcək ictimaiyyətin müəyyənləşdirilməsi  

• İctimaiyyətin səmərəli şəkildə məlumatlandırılması 

(təkcə vebsayt vasitəsilə deyil!)  

• İctimai iştirak üçün zaman çərçivələri  

•  


Belçika və İtaliya  - 60 gün  

• İspaniya, Niderland və Latviya - 40-45 gün  

• Digər dövlətlər  - adətən 30 gün  

15 


Jerzy Jendrośka 



Поделитесь с Вашими друзьями:


Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©azkurs.org 2019
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə