Qishloq xo'jaligida mehnat muhofazasi

QISHLOQ XO'JALIGIDA MEHNAT MUHOFAZASI
Mehnatni muhofaza qilish xizmatlari dunyoda notekis taqsimlangan (JSST 1995b). Yevropa mintaqasida mehnatga layoqatli aholining yarmiga yaqini malakali kasbiy sog'liqni saqlash xizmatlari tomonidan qoplanmagan; mamlakatlar o'rtasidagi farq juda keng bo'lib, qamrov ko'rsatkichlari ishchi kuchining 5% dan 90% gacha. Hozirgi vaqtda o'tish davrini boshdan kechirayotgan Markaziy va Sharqiy Evropa mamlakatlari o'zlarining iqtisodiy faoliyatlarini qayta tashkil etish va yirik markazlashtirilgan sanoatning kichikroq bo'linmalarga bo'linishi tufayli xizmatlar ko'rsatishda muammolarga duch kelishmoqda.
Boshqa qit'alarda kamroq qamrov ko'rsatkichlari mavjud. Faqat bir nechta mamlakatlar (AQSh, Kanada, Yaponiya, Avstraliya, Isroil) G'arbiy Evropadagilar bilan taqqoslanadigan qamrov ko'rsatkichlarini ko'rsatadi. Odatda rivojlanayotgan hududlarda xodimlarning sog'liqni saqlash xizmatlari bilan qamrovi eng yaxshi holatda 5% dan 10% gacha, xizmatlar asosan ishlab chiqarish korxonalarida, sanoatning ayrim tarmoqlarida, qishloq xo'jaligida, yakka tartibdagi tadbirkorlarda, kichik korxonalarda va norasmiy sektor odatda umuman qamrab olinmaydi. Hatto qamrov ko‘rsatkichlari yuqori bo‘lgan mamlakatlarda ham kamchiliklar mavjud bo‘lib, kichik korxonalar, ayrim mobil ishchilar, qurilish, qishloq xo‘jaligi va yakka tartibdagi tadbirkorlar yetarli darajada xizmat ko‘rsatilmayapti.
Shunday qilib, butun dunyo bo'ylab ishchilarni mehnatni muhofaza qilish xizmatlari bilan qamrab olishni oshirishga universal ehtiyoj mavjud. Bir qator mamlakatlarda qamrovni oshirish bo'yicha aralashuv dasturlari nisbatan qisqa vaqt ichida va o'rtacha xarajat evaziga mehnatni muhofaza qilish xizmatlarining mavjudligini sezilarli darajada yaxshilash mumkinligini ko'rsatdi. Bunday aralashuvlar ishchilarning xizmatlardan foydalanish imkoniyatini ham, taqdim etilayotgan xizmatlarning iqtisodiy samaradorligini ham oshirishi aniqlangan.
Mehnatni muhofaza qilish va mehnatni muhofaza qilish bo'yicha xalqaro konsensusning eng muhim xususiyatlari quyidagilardan iborat:
Iqtisodiyot sohasidan, bandlik turidan (maoshli ishchi yoki yakka tartibdagi tadbirkor), korxona yoki kompaniyaning hajmidan (sanoat, davlat sektori, xizmat ko'rsatish, qishloq xo'jaligi va boshqalar) qat'i nazar, barcha ishchilar uchun mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlikka e'tibor qaratish. )
qonunlar, jamoaviy bitimlar yoki ish beruvchilar va ishchilar vakillik tashkilotlari bilan maslahatlashganidan keyin hukumat uchun maqbul bo'lgan boshqa mexanizmlar orqali mehnatni muhofaza qilish amaliyoti uchun tegishli infratuzilmalarni yaratish uchun hukumatlarning javobgarligi
ish beruvchilar va ishchilar tashkilotlari bilan uch tomonlama hamkorlikda mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchun hukumatlarning javobgarligi
milliy qonunchilik yoki jamoa shartnomalarida nazarda tutilgan qoidalarni amalga oshirish uchun malakali kasbiy tibbiyot mutaxassislarini jalb qilishlari kerak bo'lgan korxona darajasida mehnatni muhofaza qilish xizmatlarini ko'rsatish uchun ish beruvchining asosiy javobgarligi.
ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklarning oldini olish va ish joyidagi xavfli vaziyatlarni nazorat qilish, shuningdek, mehnat muhiti va ishchilarning sog'lig'i uchun qulay ishlarni rivojlantirish mehnatni muhofaza qilish xizmatlarining asosiy maqsadi hisoblanadi.
1993 yilda Rio-de-Janeyroda bo'lib o'tgan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhit va rivojlanish bo'yicha sammitida inson muhitining mehnat salomatligi bilan bog'liq bo'lgan bir qancha jihatlari ko'rib chiqildi (JSST 1993). Uning 21-kun tartibida xizmat ko'rsatilmagan ishchilarga xizmat ko'rsatish va ish joyida kimyoviy xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha elementlar mavjud. Rio deklaratsiyasida odamlarning "tabiat bilan uyg'unlikda sog'lom va samarali hayot kechirish" huquqi ta'kidlangan, bu esa mehnat va mehnat muhitining ma'lum minimal sog'liq va xavfsizlik standartlariga javob berishini talab qiladi.
Bunday hujjatlar va xalqaro dasturlar to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita mehnatni muhofaza qilish xizmatlarini 2000 yilgacha barcha uchun sog'liqni saqlash milliy dasturlari va boshqa milliy rivojlanish dasturlariga kiritishni rag'batlantirdi. Shunday qilib, xalqaro hujjatlar milliy qonunchilik va dasturlarni ishlab chiqishda ko'rsatma bo'lib xizmat qildi.
Mehnatni muhofaza qilishning global rivojlanishida XMT/JSSTning Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha qo'shma qo'mitasi muhim rol o'ynadi, u 1950 yildan beri o'tkazgan o'n ikki majlisida kontseptsiyalarni aniqlash va ularni milliy va mahalliy ma'lumotlarga o'tkazishga muhim hissa qo'shdi. amaliyotlar.
Mehnatni muhofaza qilish amaliyoti uchun qonunchilik tuzilmalari
Aksariyat mamlakatlarda mehnatni muhofaza qilish bo'yicha xizmatlar ko'rsatishni tartibga soluvchi qonunlar mavjud, ammo qonunchilikning tuzilishi, uning mazmuni va u qamrab oladigan ishchilar juda xilma-xildir (Rantanen 1990; JSST 1989c). An'anaviy qonunlar mehnatni muhofaza qilish xizmatlarini mehnatni muhofaza qilish, mehnatni muhofaza qilish va gigiena xizmatlari, ish joyida sog'liqni saqlash dasturlari va boshqalar kabi ixtisoslashtirilgan va alohida faoliyatlar guruhi sifatida ko'rib chiqadi. Ko'pgina mamlakatlarda, qonunchilikda dastur sifatida ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan narsalarni belgilash o'rniga, ish beruvchilarning sog'liq uchun xavf darajasini baholash, ishchilarning sog'lig'ini tekshirish yoki xodimlarning sog'lig'i va xavfsizligi bilan bog'liq boshqa individual tadbirlarni ta'minlash mas'uliyati belgilab qo'yilgan.
Xalqaro mehnat tashkilotining Mehnatni muhofaza qilish xizmatlari to'g'risidagi konventsiyasida (№ 161) mavjud bo'lgan xalqaro ko'rsatmalarni aks ettiruvchi eng yangi qonunlar mehnatni muhofaza qilish xizmatini ish joyidagi salomatlikni yaxshilash, yaxshilash uchun barcha zarur elementlarni o'z ichiga olgan integratsiyalashgan, keng qamrovli, ko'p tarmoqli jamoa sifatida ko'rib chiqadi. mehnat muhiti, ishchilar salomatligini mustahkamlash va sog'liqni saqlash va xavfsizlik uchun zarur bo'lgan ish joyining tarkibiy va boshqaruv jihatlarini har tomonlama rivojlantirish.
Qonunchilik odatda mehnat, sog'liqni saqlash yoki ijtimoiy ta'minot kabi vazirlik yoki idoralarga kasbiy sog'liqni saqlash xizmatlarini tashkil etish, amalga oshirish va tekshirish vakolatini beradi (JSST 1990).
Kasbiy sog'liqni saqlash xizmatlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlarining ikkita asosiy turi mavjud:
Ulardan biri mehnatni muhofaza qilish xizmatini integratsiyalashgan ko'p tarmoqli xizmat infratuzilmasi sifatida ko'rib chiqadi va turli sheriklarning maqsadlari, faoliyati, majburiyatlari va huquqlarini, faoliyat shartlarini, shuningdek uning xodimlarining malakasini belgilaydi. Bunga misollar: Mehnatni muhofaza qilish va salomatlik bo‘yicha Yevropa Ittifoqining 89/391/EEC-sonli asosli direktivasi (MSK 1989; Neal va Rayt 1992), Gollandiyaning ARBO qonuni (Kroon va Overeynder 1991) va Finlyandiyaning Kasbiy salomatlik xizmatlari to‘g‘risidagi qonuni (Tarjimasi). Kasbiy sog'liqni saqlash to'g'risidagi qonun va 1009-sonli 1979-sonli Davlat qarori Kengashi). Sanoatlashgan dunyoda ushbu turdagi qonunchilikka mos keladigan mehnatni muhofaza qilish xizmatlari tizimini tashkil etishning bir nechta misollari mavjud, ammo Evropa Ittifoqining asosiy direktivasi (89/391/) bosqichma-bosqich amalga oshirilishi bilan ularning soni ortib borishi kutilmoqda. EEC).
Boshqa turdagi qonunchilik sanoati rivojlangan mamlakatlarning ko'pchiligida mavjud bo'lib, ular ko'proq parchalanadi. Mehnatni muhofaza qilish xizmatini sub'ekt sifatida belgilovchi yagona akt o'rniga u ish beruvchilarni muayyan faoliyatni amalga oshirishga majbur qiladigan bir qator qonunlarni o'z ichiga oladi. Ularni tashkil etish va ish sharoitlari masalalari ochiq qoldirib, juda aniq yoki faqat umumiy tarzda belgilanishi mumkin (JSST 1989c). Ko'pgina rivojlanayotgan mamlakatlarda ushbu qonunchilik faqat asosiy sanoat tarmoqlariga nisbatan qo'llaniladi, shu bilan birga ko'plab boshqa tarmoqlar, shuningdek, qishloq xo'jaligi, kichik korxonalar va norasmiy sektor qamrab olinmagan.
1980-yillarda, xususan, sanoati rivojlangan mamlakatlarda, mehnatga layoqatli aholining qarishi, nogironlik nafaqalarining ko'payishi va kasallik sababli ishdan bo'shatish va ijtimoiy ta'minot byudjetlarini nazorat qilishdagi qiyinchiliklar kabi ijtimoiy va demografik o'zgarishlar milliy mehnat sog'lig'i tizimlarida qiziqarli islohotlarga olib keldi. Bular qisqa muddatli va uzoq muddatli nogironlikning oldini olish, mehnat qobiliyatini, ayniqsa, keksa yoshdagi xodimlarni saqlab qolish va erta pensiyaga chiqishni qisqartirishga qaratilgan.
Masalan, Gollandiyaning ARBO to'g'risidagi qonuniga (Kroon va Overeynder 1991) qisqa va uzoq muddatli nogironlikning oldini olishga qaratilgan boshqa uchta ijtimoiy qonun bilan bir qatorda zavod darajasida mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik xizmatlari uchun muhim yangi talablarni belgilab berdi. Ularga quyidagilar kiradi:
protseduralar, ko'rsatmalar va jihozlar uchun minimal talablar
Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha malakali shifokorlar, xavfsizlik bo'yicha katta ekspertlar, mehnat gigienistlari va menejment maslahatchilari kabi mutaxassislarni o'z ichiga olgan mehnatni muhofaza qilish xizmati guruhlari soni, tarkibi va malakasiga qo'yiladigan minimal talablar
xizmatlarni tashkil etish va ularning faoliyatini belgilovchi talablar
sifatni ta'minlash tizimlariga, shu jumladan tegishli auditlarga bo'lgan talab
xizmatda ishlovchi mutaxassislar tegishli organlar tomonidan attestatsiyadan o‘tganligi va xizmatning o‘zi tashqi audit asosida sertifikatlangan bo‘lishi talabi.