Cənubi Qafqaz Boru Kəmərinin auditi üzrə qht-lərin bacarıqlarının artırılması
Yüklə 0,57 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
Kəmər boyunca tapılmış tarixi və mədəni abidələrin ictimaiyyətə təqdim edilməsi üçün EAĐ ilə birlikdə Bakıda ictimai sərgilər təşkil etmək. Đctimaiyyət üçün materialların və sərgilərin hazırlanmasında və əlaqələndirilməsində yerli mütəxəssislərin iştirakını təmin etmək. Đş mexanizmi ictimaiyyət və QHT-lər üçün şəffaf olmalıdır. Yuxarıda qeyd olunan məqsədlərə nail olmaq üçün QHT-lərin prosesdə iştirakı faydalı olardı. 1) Arxeoloji tapıntıların kataloqlaşdırılması və tədqiqi bir qayda olaraq, vaxt tələb edən fəaliyyətdir, baxmayaraq ki, 2) biz qazıntılar barədə məlumatları ictimaiyyətə mümkün qədər tez çatdırmaq istərdik. Bununla belə, prioritet məsələ 5-ci Fazada işlərin əhatəli olması və yüksək stan- dartlara uyğun yekunlaşmasının təmin edilməsi olmalıdır. Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, BP\BTC Goranboyda muzey təmir edib və EAĐ ilə Bakıda arxeoloji tapıntıların sərgi- sini keçirmək üçün müvafiq imkanları araşdırır. Bura həmçinin Bakıdakı müzeyin təmir edilməsi də daxil ola bilər.
BTC arxeoloji proqramın yerinə yetirilməsində öz tərəfdaşı olan EAĐ ilə əməkdaşlıq edir. Bu təkcə tənzimləyici tələbdən doğan bir əməkdaşlıq deyil, həm də Azərbaycanda mədəni irs məsələləri barədə QHT-lər və digər maraqlı qruplar ilə ünsiyyət saxlamaq üçün Đnstitut ən əlverişli mövqe sahibidir. Biz birlikdə 5-ci Faza işləri zamanı maraqlı tərəflərə məlumatlar yayacağıq.
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat 90
(1) Xahiş edirik, auditoru BTC tikintisindən aşkar olunmuş tapıntıların kataloqlaşdırılmasını n hazırki vəziyyəti barədə məlumatlandırasız. Rəsmi kataloqlaşdırma proseduru və onu həyata keçirmək üçün təlim keçmiş şəxslər varmı?
Kataloqlaşdırmaya dair əsaslı işin nəticəsi hələ ki, təqdim edilməmişdir. AEĐ əməkdaşlarının 90 faizinin, katoloqlaşdırmaya dair təlimlərdə iştirak etməsi qeyd olundu . Tapıntıların kataloqlaşdırılma prosesinin davam etdiyi bildirildi. Bu günə kimi kataloqlaşdırmanın uzadılması üzrə hesabat mövcud deyil.
Bu günə kimi kataloqlaşdırmanın tamamlanmaması informasiya çatışmamazlığı ilə bağlıdır. EAĐ tərəfindən kataloqlaşdırma üzrə müntəzəm baxış və məlumatlandırma işi aparılmalıdır və BTC bu fəaliyyəti yoxlamalıdır. QO: Auditorun da bildiyi kimi, auditin həyata keçirildiyi vaxtda arxeoloji proqramın 4 – cü fazası hələ başa çatmamışdı və bu səbəbdən də 5 – ci faza üzrə işlər isə hələ başlamamışdı (bu işlər 2006 – cı ilin iyun ayında başladı). Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, 3 – cü fazanın başlamasından etibarən kataloqlaşdırma işi davam edirdi və əldə edilmiş maddi - mədəniyyət nümunələri hamısı (100 % ) sahələrdə, sahə jurnallarında qeyd edilərək kataloqlaşdırılmışdır. Bu kataloqlaşdırma AE institutu tərəfindən təlim keçilmiş arxeoloqlar tərəfindən başa çatdırılmış və indi 5 – ci faza üzrə hesabatların yazılması və təhlil imkanlarını genişləndirmək məqsədi ilə rəqəmsal formata salınma prosesində olan bu kitablar (jurnallar) nəzərdən keçirilmə üçün hazır vəziyyətdədir. Biz əldə edilmiş bu cur neqativ nəticəyə təəccüblənirik. Belə görünür ki, auditorun diqqətinə təqdim edilmiş məlumatlar nəzərə alınmayıb.
91
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (2) Bu vaxta kimi BTC tikintisindən aşkar olunmuş
tapıntılar barədə
məlumatın ictimaiyyətlə bölüşməsi üçün nə edilmişdir?
BTC-nümayəndələri bildirmişdir ki,Goranboy muzeyi tikilib təhvil verilmiş, Səngəçal terminalında arxeolji tapıntılar guşəsi yaradılmış, Beynəlxalq Konfrans təşkil
olunmuşdur. KĐV-də mütəmadi yazılar dərc olunmuşdur. Veb səhifəsi vasitəsilə mütəmadi məlumatlar verilməkdədir.
qənaətbəxş hesab
etmək olmaz.
Belə ki,Yerli mədəniyyət idarələrinin nümayəndələri BTC
–də aparılmış arxeoloji işlər
barədə məlumatsızdır. Regional kitabxanalarda BTC yə aid heç bir ədəbiyyat YOXdur.
Arxeolji tapıntılar haqqında ictimai məlumatlandırmanın artırılması mənbələri kimi kitabxanalar da istifadə olunmalıdır. QO: Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, BTC / SCP auditor tərəfindən irəli sürülən rəy ilə razı olmadığını bildirir. Mədəni irs proqramının “5 – ci fazası” nın bütün diqqəti hesabat vermə, təhlil və ictimaiyyətə məlumat verməyə yönəlib (Bütün bunlar auditora təqdim edilmiş sənədlərdə təfsilatı ilə öz əksini tapıb). 5 – ci faza çərçivəsində görüləcək işlər plana görə 2007 – ci ilin 31 dekabr tarixində başa çatmalıdır. Müvafiq olaraq, ictimaiyyətə açıqlama və təbliğat proqramlarının işlənib hazırlanması 5 – ci faza ilə bağlı analitik məlumatların dərc edilməsi ilə üst – üstə düşməsi planlaşdırılmışdır. Biz kitabxanalardan istifadə tövsiyəsini yüksək qiymətləndiririk və bu imkandan istifadə məsələsini nəzərdən keçirəcəyik.
92
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (3)
Arxeoloji tapıntıların Bakıda göstərilməsi üçün imkanların araş- dırılması üzrə hansı sübutu təqdim edə bilərsiz? Bəzi binalara sərginin təşkili məqsədilə baxış keçirilmişdir. Müvafiq binalardan birində sərginin təşkili imkanları araşdırılmaqdadır.
BTC Bakı şəhər
icra hakimiyyətindən və MN- dən arxeoloji tapıntıların sərgisinin təşkili üçün bina tapmaqda kömək istəməyib. BTC boyu ta- pılmış arxeolji tapıntıların sərgisinin təşkili yolları ara-
şdırılmalıdır. QO: BTC/SCP bir daha təkrar edir ki, qazıntılar zamanı aşkar edilmiş maddi – mədəniyyət nümunələri AEĐ – na məxsusdur. Biz bu nümunələrin Bakıda sərgisinin keçirilməsi üçün münasib yerin müəyyən edilməsi məsələsi ilə bağlı AEĐ ilə çox yaxından əməkdaşlıq edirik. Sərginin keçirilməsi üçün potensial yerlərin seçilməsi AEĐ – nun səlahiyyətləri daxilindədir. (4)
Arxeoloji tapıntıları almış və ya alacaq muzeylərin siyahısını əldə edə bilərikmi? AEĐ tərəfindən tapıntıların təqdim
olunduğu muzeylər barədə məlumat
auditora verilmişdir.
Qənaətbəxş cavab
QE: BP / BTC / SCP bizim mədəni irs ilə bağlı öz üzərimizə götürdüyümü öhdəlikləri yerinə yetirməyin əhəmiyyətini çox yaxşı başa düşür və tövsiyəni yüksək qiymətləndirir. (5) BTC tikintisindən hər hansı Arxeoloji tapıntılar rəsmi və ya qeyri rəsmi əsaslarla fiziki şəxslərə və ya təşkilatlara borca verilmişdirmi? Auditor BP ofisində BTC-dən əldə edilmiş tapıntılara dair guşənin olduğunun şahidi olmuşdur. AEĐ
və BTC
tapıntıların heç bir təşkilata borca
verilmədiyini bildirmişdir. Təqdim olunan faktın araşdırılacağı bildirilmişdir. BTC-dən
əldə edilmış
tapıntıların, rəsmi və ya qeyri rəsmi əsaslarla hər hansı təşkilata və ya fiziki şəxsə verilmə proseduru təkmil deyil. BTC tikintisindən borca verilmiş arxeoloji tapıntılar mərkəzləşdirilmiş qaydada
qeydiyyata alınmalıdır. QED: BP – nin ofisində nümayiş etdirilən eksponatlar BTC / SCP boru kəmərlərinin tikinti dəhlizindən tapılmış nümunələr deyil (biz təəssüf edirik ki, auditor sərgi stendində qeyd edilmiş məlumatları müşahidə etməmişdir). BTC / SCP, mümkün olduqca, layihə işləri zamanı aşkar edilmiş maddi – mədəniyyət nümunələrinin yerləşdirilməsini monitorinq etmişdir, lakin AEĐ – nun bu maddi – mədəniyyət nümunələrini necə yerləşdirməsi BTC / SCP – nin səlahiyyətləri çərçivəsinə daxil deyil. 93
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (6) BTC və EAĐ arasındakı əməkdaşlığın təbiəti ictimaiyyətin əli çatan hər hansı sənəddə əks olunubmu? Əgər olunubsa, xahiş edirik, həmin sənədin surətini təqdim edəsiz. Tərəflər arasında imzalanmış müqavilənin maliyyə hissəsi istisna olunmaqla, onun mətni auditora təqdim edilmişdir. Đmzalanmış müqavilə əsasında partnyor təşkilatlar kimi fəaliyyətlər davam etməkdədir. Qənaətbəxş cavab
irs ilə bağlı öz üzərimizə götürdüyümü öhdəlikləri yerinə yetirməyin əhəmiyyətini çox yaxşı başa düşür və tövsiyəni yüksək qiymətləndirir. (7) Muzeylər və digər ictimai sərgilər üçün nəzərdə tutulmayan arxeoloji tapıntıların uzunmüddətli qorunması və qayğısı üzrə kim məsuliyyət daşıyır?
Qanunvericiliklə tənzimlənir. Qənaətbəxş cavab
QE: Heç bir şərh yoxdur. Qənaətlər:
Auditin nəticələri bir daha sübut edir ki, BTC-nin tikintisi ərzində tapılmış arxeoloji tapıntıların araşdırılması üçün uzun müddət tələb olunur. Tədqiqatçılar Azərbaycan mədəniyyətinin zənginləşdirilməsi üçün imkan yaradan mövcud arxeoloji tapıntıları yüksək qiymətləndirməlidirlər.
Đnanırıq ki, məsul tərəflər audit zamanı aşkar olunmuş çatışmazlıqların aradan qaldırılması üçün təcili tədbirlər görəcək və BP/BTC-nin audit layihəsi dövründə Davam Qrupu ilə əməkdaşlığını yüksək qiymətləndiririk.
Yuxarıda göstərilənləri nəzərə almaqla aşağıdakıları qeyd etmək istərdik: - MN-nin öhdəlikəri və səlahiyyətləri arxeolji qazıntılar üzrə qanunvericilikdə dəqiq müəyyən olunmalıdır. - BTC ofisində arxeoloji tapıntılarla bağlı məsələlər ilə məşğul olan xarici mütəxəssislə yanaşı yerli mütəxəssisin də cəlb olunması vacibdir. - BTC-nin tikintisi ərzində tapılmış mədəni abidələr haqqında sənədli filmin çəkilişi dəstəklənməlidir. - Faza 5 üzrə əməliyyatların həyata keçirilməsinə diqqət artırılmalı 94
IV. TƏŞƏKKÜRLƏR
Layihəni yerinə yetirən audit qrupu üzvləri layihənin reallaşmasında, sənədlərin əldə edilməsi və tərcüməsi, görüşlərin və sahə səfərlərinin təşkilinə və auditin aparılmasında verdikləri dəyərli təkliflərə görə aşağıda adları sadalanan şəxslərə öz minnətdarlıqlarını bildirirlər:
- Fərda Əsədov – ACĐ-YF/Azərbaycanın icraçı direktoru; - Qalib Əfəndiyev – ACĐ-YF/Azərbaycan Đctimai vəsaitlərin və neft gəlirlərinin şəffaflığı proqramının direktoru; - Esmira Əsədullayeva – ACĐ-YF/Azərbaycan “CQBK-nın auditi üzrə QHT-lərin bacarıqlarının artırılması” Proqramının koordinatoru; - Mətin Axundlu – BP/BTC layihə koordinatoru; - Dən Bliss – BP Đcma Proqramının meneceri; - Ariadna Əliyeva – BTC/SCP; - Kris Heyl – BTC/SCP; - Keralayn Yanq – BTC/SCP; - Kris Poulqeys – BTC/SCP; - Endrü Bukman – C&EA xarici öhdəliklər strategiyası üzrə koordinator; - Gülya Novruzova – BTC; - Saleh Rzazadə – BP; - Çingiz Səfiquliyev – BP; - Elmira Qasımova – BTC-dən layihəyə yardım üzrə cavabdeh şəxs; - Rəmzi Botani – CCIC Ekologiya Meneceri; - FĐNCA rəhbərliyi; - Klayv Morqan – ACĐ-YF/Azərbaycan, Audit üzrə treninq və audit üzrə beynəlxalq məsləhətçi; - BP Biznes Mərkəzinin işçi heyyəti; - Proqram üzrə Məsləhət və Təlim Şurası üzvləri; - Maliyyə dəstəyinə görə ACĐ-YF/Azərbaycan;
95
ƏLAVƏLƏR
Əlavə 1 ĐSP çərçivəsində reallaşdırılmış bəzi mikrolayihələrin siyahısı
Icmаlаr
Obyекt Оbyекtin dəyəri Tiкilmə və təhvil vахtı Кimin
bаlаnsındаdır. Bаlаnsа vеrilmə vахtı Sаmuх rаyоnu Ləк icmаsı Məкtəb binаsı $10 344 (BTC sənədində) $14 241 (Rаzılıq müqаviləsində)
17.12.04 - 31.05.05 Sаmuх rayon Təhsil şəbəsi 31.05.05 Gоrаnbоy rayonu Bоrsunlu icmаsı Icmа mərкəzi $10 833 $13 416 30.04.04 - 27.09.04 _
Аğstаfа rayonu Аşаğı Кəsəmən icmаsı Еlektrik trаnsfоrmаtоru $8990
$10 701
20.12.04 - 02.01.05 Кənd
bələdiyyəsi 01.11.05 Аğstаfа rayonu Zəlimхаn icmаsı Icmа mərкəzi $9455
$11 097
04.07.04 - 28.04.05 Кənd
bələdiyyəsi 03.05.05 Аğstаfа rayonu Pоylu icmаsı Еlektrik trаnsfоrmаtоru $10 917 $12 717
04.05.04 - 03.02.05 Кənd
bələdiyyəsi Şəmкir rayonu Qаrаüəmilli icmаsı Аrtеziаn quyusu $9086 $9592
23.10.04 - 04.02.05 Sənəd düzgün tərtib lunmаyıb 10.04.05 Tоvuz rayonu Bоzаlqаnlı icmаsı Icmа mərкəzi $10 200 04.06.05 - 09.07.05
Hеç bir sənəd təqdim оlunmаdı Кürdəmir rayonu Аrаn icmаsı Хеyir-şər mаğаrı $13 100 31.01.05 - 25.08.05 Sənəd yохdur Hаcıqаbul rayonu Pirsааt icmаsı Dərnəк və mədəni- кütləvi tədbirlər оtаğı $6108
06.12.04 - 01.02.05 Sənəd yохdur Ucаr rayonu Qаrаcаllı icmаsı Tibb məntəqəsinin tiкintisi $7500
18.09.04 - 20.02.05 Sənəd yохdur
Əlavə 2 Şikayətlər Jurnalındakı şikayətlərə baxışın vəziyyəti
Şiкayət Jurnаlınа dахil еdilmiş BTC öhdəliкlərinə (62) uyğun gəlməyən BTC öhdəliyinə (103) uyğun gəlməyən Hələ bахılmаmış şiкаyətlərin sаyı
96
şiкаyətlərin sаyı şiкаyətlərin sаyı şiкаyətlərin sаyı (16.02.06 tаriхinədək) 618 166 30 18 Yüklə 0,57 Mb. Dostları ilə paylaş:
|