Ishsizlarni davlat tomonidan ijtimoiy himoya qilish yo'nalishlari

O‘zbekistonda ishsizlik muammosining ayrim xususiyatlari.

O‘zbekistonda aholini ish bilan ta’minlash, ularga munosib hayot va mehnat sharoitlari yaratib berishga qaratilgan chuqur ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarning izchil amalga oshirilishi natijasida iqtisodiyotning turli jabhalarida mehnat qilayotganlar soni ortib bormoqda, mavjud mehnat salohiyatidan samarali foydalanish ko‘rsatkichi tobora yaxshilanmoqda.

O‘tgan yili ko‘rilgan amaliy choralar natijasida mamlakatimizda 940 mingdan ziyod yangi ish o‘rinlari yaratildi, ularning 500 mingga yaqini qishloq joylarda tashkil etildi. Kichik biznes sohasida 390 mingdan ziyod, shu jumladan, xizmat ko‘rsatish sohasida 270 mingdan ortiq yangi ish o‘rinlari ochildi.
Sanoat korxonalari bilan kooperatsiya asosidagi kasanachilikni hamda pudrat shartnomasi asosidagi uy mehnatini rag‘batlantirish aholi bandligini ta’minlashning muhim yo‘nalishlaridan biridir. Ana shunday mehnat faoliyatini rivojlantirish natijasida 130 mingga yaqin ish o‘rni yaratilganini alohida qayd etish lozim.
Mazkur ko‘rsatkichlar o‘sishi o‘rtasidagi farq mehnatga safarbar etilmagan mehnatga layoqatli aholi miqdorini anglataadi. Bundan tashqari, ushbu holat mamlakatda ishsizlar sonining o‘sishiga sabab bo‘ladi va ishsizlik darajasining yuqori ko‘rsatkichini keltirib chiqaradi.
O‘zbekiston o‘z mustaqilligini qo‘lga kiritgan dastlabki yillarda yuzaga kelgan ishsizlik davriy ko‘rinishiga ega bo‘lib, bu holat mamlakatda iqtisodiy tizimning o‘zgarishi bilan chambarchas bog‘liq tarzda ro‘y bergan. O‘sha yillarda iqtisodiy davrning pasayish fazasi ko‘zatilib, ko‘plab sanoat va ishlab chiqarish korxonalari to‘xtab qoldi va to‘liqsiz quvvatda faoliyat yuritdi. Mazkur holatning bosh sababi, sobiq Ittifoq davrida mamlakat korxonalarining boshqa respublika korxonalari bilan chambarchas bog‘liqlikda faoliyat yuritgani hisoblanadi. O‘sha davrlarda O‘zbekiston sobiq Ittifoqning xom ashyo etkazib beruvchi asosiy bazasi hisoblanib, ittifoqdosh respublikalardagi zavod-fabrikalarni xom ashyo resurslari bilan ta’minlab turgan. Shu bilan birga respublikaning tayyor mahsulot ishlab chiqarish bilan shug‘ullanadigan zavod-fabrikalari ehtiyot qism, butlovchi materiallar, xom ashyo hamda yarim tayyor mahsulotlarni o‘zga ittifoqdosh respublikalardan olib kelgan. Yoki O‘zbekistonda ishlab chiqarilgan mahsulotlarning buyurtmachi va iste’mmolchilari ittifoqning boshqa davlatlari hisoblangan. Qisqacha aytganda, mamlakatimizdagi deyarli barcha ishlab chiqarish korxonalari iqtisodiy jihatdan qaram hisoblangan, ya’ni ta’minot, resurs, rejalashtirish, olib kelish, etkazib berish, sotish, buyurtma berish va iste’mol kabi masalalarni mustaqil hal qila olmagan.
Sho‘rolar hukumati emirilib, rejali iqtisodiyot tizimi barham topgach, mazkur aloqador uzilib qoldi, mamlakatdagi ishlab chiqarish korxonalari inqirozga uchray boshladi. Mazkur holat esa mamlakatda nisbatan yuqori darajadagi davriy ishsizlikni keltirib chiqardi.
Bugungi kunda respublikada ishsizlikning paydo bo‘lish sabablariga ko‘ra, quyidagi asosiy turlari ko‘p uchramoqda:

• 
  Tarkibiy, iqtisodiyotning yangi tarmoqlari paydo bo‘lishi yoki eskisiga barham berilishi va mulkchilik shakllarining o‘zgarishi bilan yuzaga keladi;
  
• 
  Yashirin, bu asosan qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarish tarmoqlari uchun xarakterlidir va bu haqiqiy ishchi kuchini kamroq miqdorda talab qiladi. Yashirin ishsizlik ishlab chiqarishning chuqur inqirozi sharoitida korxonalarda ish bilan ortiqcha bandlikning saqlanib qolganligidan dalolat beradi;
  
• 
  Mavsumiy, ma’lum mavsumda ish bilan bandlikni ta’minlovchi, qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish va ularni qayta ishlash hamda tayyorlash muddati bilan asoslanadi. Mavsumiy ishsizlikning hajmi ishchi kuchiga bo‘lgan talab va taklifning mavsumiy omillari baravar ta’sir qilishi sifatida namoyon bo‘ladi;
  
• 
  Texnologik o‘zgaruvchan, bu korxonada texnologik o‘zgarishlarning amalga oshirilishi va modernizatsiya qilinishi natijasida yuzaga keladi. Masalan, fan-texnika yutuqlari natijasida qo‘l mehnati o‘rnini mashina egallashi natijasida yuzaga keladi.
  
• 
  Friktsion, bu ishsizlik turi jamiyatdagi mavjud ishsi kuchlarining ma’lum qismini ish joylari bo‘yicha qayta taqsimlab, ulardan samarali foydalanishga shart-sharoit yaratadi, ya’ni eski ish sharoitlaridan (ish joyining uzoqligi, ish haqining pastligi, ish kuni davomiyligining nisbatan uzunligi va boshqalar) qoniqmagan ishchilar yangi ish joylarini qidiradilar. Ularga ega bo‘lgan, bu mehnatdan nisbatan ko‘proq ijtimoiy-iqtisodiy samaraga erishadilar. Friktsion ishsizlikning bo‘lishi ma’lum darajada iqtisodiy jihatdan zaruriy va tabiiy holdir.
  

Ishsizlik tarkibi uning sabablariga ko‘ra, ishchi kuchini 4 asosiy toifasini o‘z ichiga oladi: ishdan bo‘shatilishi natijasida o‘z joyini yo‘qotganlar, ishdan ixtiyoriy ravishda bo‘shaganlar, ma’lum muddatga uzilish yoki tanaffusdan so‘ng mehnat bozoriga kelganlar, mehnat bozoriga birinchi bor kelganlar. Bu toifalarning o‘zaro nisbatlari iqtisodiy davr bosqichlariga bog‘liq.
Erkin bozor islohotlari sharoitida ba’zi ishlab chiqarish korxonalari o‘z faoliyatini to‘xtatishiga yoki bankrot deb e’lon qilishga majbur bo‘ladi. Ushbu holatlar quyidagi muammolar oqibatida yuzaga keladi:

• 
  Ishlab chiqarish vositalarining eskirganligi va to‘la quvvatlarda ishlay olmasligi;
  
• 
  Faoliyatda zamonaviy fan texnika yutuqlarini qullamaslik va axborot texnologiyalaridan etarlicha foydalanmaslik;
  
• 
  Xorijiy hamkorlarni jalb etish orqali ishlab chiqarishga xorij investitsiyasini kiritish sur’atini pastligi;
  
• 
  Ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning xaridorgir emasligi va sotuv hajmining kamligi;
  
• 
  Korxona rahbar xodimlari malakasini pastligi va boshqaruvning samarasizligi.
  

Korxonalar bankrotligi natijasida ularda faoliyat yuritayotgan xodimlarning ishsiz qolishlari va mehnat daromadiga ega bo‘lmasliklari ko‘zatiladi. Bu esa mamlakatda yashirin va tarkibiy ishsizlikni avj oldiradi.
O‘z ish joyini yo‘qotgan va ishsizga aylangan fuqarolar mehnat bozorida ishchi kuchi sifatida namoyon bo‘lishi va o‘z mehnatlarini taklif qilishi Respublikada ishchi kuchi taklifning unga bo‘lgan talabdan oshib ketishiga olib keladi. Natijada mazkur bozor murakkab ko‘rinish olib taklifning qondirilmasligi vujudga keladi. Bu holatlar “narasmiy mehnat bozori” va “norasmiy tarmoqda ish bilan bandlik” tushunchalarining paydo bo‘lishiga sabab bo‘ladi. Chunki, ishdan bo‘shatilgan va ish joyini yo‘qotib quyganlarning aksariyat qismi malakasiz xodimlar bo‘lib, ular bozor iqtisodiyoti sharoitida ish beruvchi talabiga javob berolmasdi. Ishlashni hohlovchi malakasiz ishchilar vaqtinchalik va bir martalik ishlarni bajarish maqsadida norasmiy mehnat bozori (mardikor bozori)ni tashkil etishdi va mazkur bozor orqaligina o‘zlarini ish bilan ta’minlab, mehnat daromadlariga ega bo‘lishdi. Shu bilan birga ozgina bo‘lsada sarmoyaga ega bo‘lgan aholi norasmiy tarzda tadbirkorlik faoliyati(bozor va bozor atrofi xududlarida olib sotarlik, xizmat ko‘rsatish, uy tsexlari) yoki shaxsiy yordamchi xo‘jaligi bilan shug‘ullanish orqali daromad topa boshladilar. Bundan tashqari yuqori miqdordagi ish haqiga ega bo‘lish maqsadida ayrim fuqarolar xorijiy mamlakatlarga yo‘l oladilar. Ushbu holatlar norasmiy tarmoqda ish bilan bandlikni vujudga keltirdi. Norasmiy ish bilan bandlik esa, pul mablag‘larining bankdan tashqari aylanmasi hamda yashirin iqtisodiyotning avj olishiga ta’sir qiluvchi asosiy omildir.
Iqtisodiyotning norasmiy tarmog‘ida ish bilan band bo‘lgan aholi ulushida nomuayyan, vaqtinchalik va bir martalik ishlarni bajarayotgan fuqarolar hissasi yuqori bo‘lib, ular asosan o‘zgalarning xo‘jaliklariga yordamlashish, uy yumushlarini bajarish, hosilni yig‘ib-terish va saralash, uy-joy qurish va ta’mirlash, mahsulotlarni etqazib berish, yuklarni tashish va tushirish, hovli va xuxud maydonlarini tozalash kabi ishlarni amalga oshiradilar.
Respublikada ishsizlikning vujudga kelishi uning nisbatan yuqori darajada saqlanib turishi va aholining ish bilan bandligida iqtisodiyotning norasmiy tarmog‘i ulushining ortib borishiga sabab bo‘lgan asosiy muammolardan biri sifatida mamlakatda ishchi kuchiga talab va taklifning sifat va miqdor jihatdan nomutanosibligini keltirish mumkin. Chunki, bugungi kunda ishsiz aholining katta qismini malakasiz xodimlar va mehnat bozoriga birinchi marta chiqayotgan yoshlar tashkil etmoqda. Iqtisodiyot tarmoqlarida ishchi kuchiga bo‘lgan talabni malakali va ish tajribasiga ega bo‘lgan kadrlarga ehtiyoj tashkil etmoqda.