Mavzu: usa davlati budjet tizimi Reja: usa davlat budjeti tuzilishi va tizimi

1.2. Pfm dastagi va asboblari

Ushbu bo'lim PFMning uchta asosiy dastagini ko'rib chiqadi: ma'lumot, jarayonlar va qoidalar. PFM maqsadlariga erishish davlat moliyasini boshqaradiganlarga bog'liq - birinchi navbatda moliyaviy masalalar bo'yicha siyosiy rahbarlar, samarali taqsimlash uchun siyosiy va boshqaruv siyosatchilari, samarali xizmatlar uchun barcha tashkiliy darajadagi menejerlar va xodimlar. Bularning barchasi hukumatni boshqaradigan yoki ishlaydigan deyarli har bir kishining xatti-harakatlarini o'zgartirish uchun katta sa'y-harakatlarni qo'shadi. Sarflovchilar ratsionerlarga, dastur himoyachilari dastur baholovchilariga va xizmat ko'rsatuvchi provayderlar ishlash bo'yicha ekspertlarga aylantirilishi kerak.
Siyosiy iqtisod adabiyoti o'zgaruvchan rag'batlantirish masalasiga - odamlarning nima qilishini va o'zini tutishini shakllantiradigan signallar va impulslarga bog'liq bo'lgan ulkan tashabbusdir. Darhaqiqat, rag'batlantirish yoki xatti-harakatni o'zgartirish juda qiyin, chunki ochiq tizim sifatida PFM harakatlar va natijalarni belgilaydigan ko'p sonli ta'sirlar ustidan hukmronlik qilmaydi. Rag'batlardan xulq-atvorga qadar aniq yo'l yo'q. Agar mavjud bo'lganida, ko'proq mamlakatlar fiskal pozitsiyalarni intizomli qilgan bo'lardi, hukumatlar muntazam ravishda mablag'larni faqat samarali dasturlarga ajratar edilar va samarali xizmatlar odatiy hol bo'lar edi.
Ushbu bo'lim PFM innovatsiyalari qanday ishlashini tushunish hukumatlar va islohotchilarni oldini olish mumkin bo'lgan noto'g'ri qadamlar qilishdan to'xtatib qo'yishi va shu bilan muvaffaqiyat darajasini oshirishi mumkin degan tushunchaga asoslanadi. Deyarli barcha PFM islohotlarini quyidagi bahslarga ajratish mumkin:
Xulq-atvor va natijalarni o'zgartirish uchun hukumatlar ishtirokchilar uchun mavjud bo'lgan ma'lumotni, axborotni qayta ishlash usulini va ishtirokchilar harakat qiladigan cheklovlarni o'zgartirishi kerak.
Ushbu o'zgarishlardan tashqari, PFM turli yo'nalishlarda tarqaladi. Bir yo'nalish axborot va jarayonni xatti-harakatni o'zgartirish uchun etarli deb hisoblaydi. Ikkinchisi, davlat moliyasi menejerlarining xatti-harakatlarini kerakli o'zgartirishlarni ishlab chiqarish uchun muhim bo'lgan harakatlarini cheklaydigan rasmiy qoidalar bilan bog'liq. Birinchi yondashuv joriy qarorlarning o'rta va uzoq muddatli ta'siri haqida ma'lumot taqdim etish orqali byudjet miyopisiga qarshi turadi; ikkinchisi o'rta muddatli fiskal maqsadlarni buzishga qaratilgan harakatlarni taqiqlaydi. Ushbu bobda keyinroq PFM innovatsiyalari muhokama qilinganda, ikkita tegishli savol qayta-qayta so'raladi: ma'lumotlarga tuzatishlar kiritish kifoya qiladimi? Rasmiy qoidalarni o'rnatish maqsadga muvofiqmi?