77
muafiyet kişi ya da kişi gruplarını vergi dışı bırakırken istisna vergi konularının vergi
dışında bırakılmasına yöneliktir
148
.
İstisnalar vergi konusunu sınırlamakta yani tahdit etmektedir. Bu şekilde
vergi konusuna giren mal, hizmet ve işlemlerden bazıları sosyal, ekonomik ve siyasal
v.b. çeşitli nedenler yüzünden vergi dışı bırakılır. Bu bakımdan istisna vergi konusu
ile ilgilidir
149
.
Teşvik sisteminin temel araçlarından biri olan vergi istisna, muafiyet ve
indirimlerine yönelik düzenlemeler birçok kanunda dağınık bir şekilde yer
almaktadır. Teşviklerle ilgili düzenlemeler sürekli değişikliğe uğramakta ve istikrarlı
bir yapı oluşturulamamaktadır. İstatistik veri altyapısının eksikliği, teşviklerin
oluşturulması ve uygulama sonuçlarının değerlendirilmesinde ciddi sorunların ortaya
çıkmasına neden olmaktadır
150
.
3.4.3 Sigortacılık Faaliyetleri Açısından Vergisel Teşviklerin Gerekliliği
Teşvikler de tıpkı vergiler gibi, bir iktisat politikası ve sosyal politika
aracıdır. Eğer bir ekonomide vergi varsa teşvik de olabilir
151
. Vergi yükünün ağır
olması durumunda, vergisel teşvikler ileriye dönük plan ve kararlarda daha etkili
olabilir
152
.
Teşvik uygulamaları için öne sürülen gerekçeler, ülkelerin benimsedikleri
ekonomi politikasına ve gelişmişlik düzeyine bağlı olarak değişebilmektedir.
Gelişmekte olan ülkelerin teşvik uygulamalarına gerek duymalarındaki başlıca
gerekçeler şu şekildedir; geri kalmış bölgelerin kalkındırılması, uluslar arası rekabet
gücü kazanma, verimlilik artışı, istihdam imkânlarını genişletmek, teknoloji transferi,
ihracatı arttırmak, sanayileşme ve yabancı sermaye çekme gibi amaçlar. Gelişmiş
148
A. AKDOĞAN, ss.148-149.
149
S. TUNCER, s. 136.
150
T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı,
“Dokuzuncu Kalkınma Planı 2007/2013 – Vergi
Dostları ilə paylaş: 
