Mövzu Ticarət diplomatiyasının iqtisadi infrastrukturunun yaradılması və inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqtisadi diplomatiyaları

Mövzu 7. Ticarət diplomatiyasının iqtisadi infrastrukturunun yaradılması və inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqtisadi diplomatiyaları


§ 1. Ticarət diplomatiyasının infrastrukturunda səviyyələr və onların səciyyəvi xüsusiyyətləri.

İqtisadi diplomatiyanın institusional dəstəyi əksər ölkələrdə xarici işlər nazirlikləri və xarici iqtisadi siyasəti həyata keçirən nazirliklərin rəhbərliyi ilə sıx qarşılıqlı fəaliyyət göstərən dövlət, yarı dövlət və qeyri-dövlət institutları sistemi ilə təmsil olunur.

İqtisadi diplomatiyanın məqsəd və vəzifələrinin həyata keçirilməsində mühüm rol ölkənin ticarət siyasətinin həyata keçirilməsinə və ticarət danışıqlarının aparılmasına cavabdeh olan bir sıra ixtisaslaşdırılmış təşkilatlara və strukturlara aiddir.
Qlobal miqyasda davamlı inkişafı təşviq etmək və əslində xarici iqtisadi fəaliyyətə dəstək verən inkişaf etməkdə olan ölkələrin bazarlarında inkişaf etmiş ölkələrin milli iqtisadi maraqlarını təşviq etmək üçün hazırlanmışdır.

İqtisadi diplomatiyanın infrastrukturu iki əsas komponent ilə xarakterizə olunur:

a) ticarət və iqtisadi münasibətlərin dinamikasına birbaşa və dolayı təsir göstərən beynəlxalq təşkilatlar və digər daim fəaliyyət göstərən siyasi və iqtisadi qurumlar daxil olmaqla təşkilati "infrastruktur";
b) hüquqi sənədlərin və belə münasibətlərin standartlarının qeydiyyatı prosesini təmin edən proqram infrastrukturu.

İqtisadi diplomatiya infrastrukturunun maddi bazasının ölkələrin beynəlxalq təşkilatlardakı imkanlarını və digər beynəlxalq əməkdaşlıq kanallarından istifadə etmə dərəcəsini müəyyən edən amil olduğunu xüsusi qeyd etmək lazımdır.

Tipik olaraq bunlar:

1) dünya iqtisadiyyatındakı yerini və rolunu müəyyənləşdirən müəyyən bir ölkənin real iqtisadi vəziyyəti (idxal və ixrac olunan investisiyaların həcmi; ixrac və idxalın həcmi; valyuta ehtiyatlarının və əməliyyatlarının miqyası və s.);

2) milli istehsal amillərinin TMŞ (transmilli şirkətlər)-lər vasitəsilə dünya ticarət və iqtisadi münasibətlərinə cəlb edilməsinin müasir növləri (firmaların aktivlərinin, satışlarının, işlədilmələrinin "transmilliləşmə indeksinə" görə bölgüsü).

Diplomatiyanın iqtisadi məqsədlərinin təmin edilməsi dünya iqtisadiyyatının quruluşunun bütün səviyyələrdə: milli, regional, qlobal səviyyədə inkişafının və modernləşməsinin təbii nəticəsini əks etdirən beynəlxalq iqtisadi sahədəki funksiyalarının genişlənməsi ilə xarakterizə olunur. Problemli məsələlərə gəldikdə, iqtisadi diplomatiya tərəfindən həll olunan funksiyaların yerinə yetirilməsi aşağıdakılara əsaslanır.

- sırf xarici, beynəlxalq münasibətlər sahəsindəki diplomatiya hər bir ölkəyə dərin addım atdıqda bazarın idarəetmə səviyyəsinə keçid verir;
- xarici ölkələrdə milli maraqların iqtisadi idarə edilməsini bütün mərhələlərdə təmin etmək: rəqabət qaydalarına riayət etməkdən daxili və xarici bazarlarda ayrı-ayrı istehsalçıların xüsusi maraqlarının təmin edilməsinə qədər;
- bütün istiqamətlərdə və təzahürlərdə dövlətin milli iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün şərait yaradılması;

- bərabərhüquqlu əməkdaşlığın üstünlüklərini təmin etməkdə də, bazarın, mülkiyyət sahələrinin və təsir sahələrinin yenidən bölüşdürülməsi istiqamətində iqtisadi diplomatiyanın imkanlarını dərk etmək;

- dünya bazarında siyasi və hüquqi rejim, vahid hüquqi məkan üçün ümumi standartların inkişafına əsaslanan "oyun qaydalarının" hazırlanması və əlaqələndirilməsi;
-sosial yönümlü beynəlxalq fəaliyyətin xüsusiyyətlərini formalaşdıran insan potensialının inkişaf səviyyəsinə çıxış təmin etmək;
-Xarici İşlər nazirliklərinin və müxtəlif ölkələrin diplomatik nümayəndəliklərinin iqtisadi məsələlərinin uzlaşdırılmasında koordinasiya işinin rolunun artırılması.
Müasir iqtisadi diplomatiyanın alətləri və metodları çox müxtəlifdir - ənənəvi işgüzar danışıqlardan tutmuş qlobal bazarda milli maraqların birbaşa lobbiçiliyinə və lazımi qaydada aparılmasına, düzgün qərarı praktikada təşviq etməsinə və ictimai rəydə informasiya siyasətinin formalaşmasına kimi. İqtisadi diplomatiyada istifadə olunan vasitələr mənfi (sanksiya) və müsbət (stimul) bölünür və bir çox formada ola bilər. Xarici siyasətin ən məşhur iqtisadi alətləri birtərəfli iqtisadi sanksiyalar və iqtisadi və hərbi yardım şəklində müxtəlif növ "sədaqət haqları", bazara çıxışı təmin etmək və s. qeyd etmək olar.
İkinci dünya müharibəsindən sonra iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş dövlətlərin xarici siyasət arsenalında xarici siyasətin iqtisadi alətləri mühüm yer tutmuşdur. Dünyada digər ölkələrlə ikitərəfli və çoxtərəfli əsasda qarşılıqlı güzəştlərə dair razılaşmalar əldə etmək üçün istifadə olunan bütün tanınmış texnika və metodlardan ibarət olan iqtisadi diplomatiya mexanizmi formalaşmışdır.

İqtisadi diplomatiyanın spesifik cəhətlərindən biri, iqtisadi münasibətlərdə münaqişələrin qarşısını almaq və ya həll etmək, uzlaşma və qarşılıqlı məqbul razılaşmalar axtarmaq, xarici iqtisadi əməkdaşlığın genişləndirilməsini təmin edən şərtlər daxilində bərabər səviyyədə və qarşılıqlı mənfəət əsasında təmin edən müqavilələr bağlamaq və ya digər şəkildə razılaşmaq bacarığıdır.

İqtisadi diplomatiyanın xarici siyasət arsenalındakı yeri dövlətlərin xarici siyasətini həyata keçirməsi və bir neçə qrupa bölünə bilən müxtəlif vasitələrin köməyi ilə milli maraqlarını qorumaları ilə müəyyən edilir:
-məlumatlandırma (təbliğat, vaxtında və düzgün təqdim olunan məlumatlar);
-"yumşaq güc" (öz sosial-iqtisadi modelinin, milli mədəniyyətin cəlbediciliyi);
-diplomatik (danışıqlar, razılaşmalar və birliklər);
-güc (zorakılıq, zorakılıq təhdidi);
-iqtisadi (mallar, xidmətlər və investisiyalar);
-pul (bazarlara çıxışı manipulyasiya etmək).

Xarici siyasətin iqtisadi alətləri ilə dövlətin xarici iqtisadi siyasəti arasındakı əsas fərq, xarici siyasətin qeyri-iqtisadi məqsədlərə çatmaq üçün iqtisadi metodlardan istifadə etməsidir, xarici iqtisadi siyasət isə əksinə dövlətin iqtisadi məqsədlərinə çatmaq üçün iqtisadi və qeyri-iqtisadi vasitələrdən istifadə etməsidir.

Dövlətlərin xarici siyasətinin müasir iqtisadi alətlərinə beynəlxalq ticarət və iqtisadi sanksiyalar, regional ticarət və iqtisadi bloklar və rejimlərin yaradılması, beynəlxalq maliyyə axınlarının idarə edilməsi, xarici borcların istifadəsi, xarici birbaşa investisiyalar, iqtisadi və humanitar yardımların göstərilməsi, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının fəaliyyətinin manipulyasiyası daxildir. Ticarət alətləri ilə müqayisədə bu gün xarici siyasətin maliyyə alətləri getdikcə mdaha çox əhəmiyyət kəsb edir.
Bir çox cəhətdən iqtisadi diplomatiyanın səmərəliliyi ölkənin əldə etdiyi iqtisadi inkişaf səviyyəsindən, iqtisadiyyatının sənayeləşmə dərəcəsindən və elmi-istehsal bazasının inkişaf səviyyəsindən, lazımi maliyyə, insan, informasiya və digər mənbələrin mövcudluğundan asılıdır. Əslində bu amillər ölkənin irəli sürdüyü tələblərin ağırlığını müəyyənləşdirir.

Beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin mürəkkəbləşməsi şəraitində, dünyanın aparıcı dövlətlərinin qlobal səviyyədə qərarlarının gözlənilməzliyi səbəbindən xarici iqtisadi fəaliyyətə dövlət dəstəyinin təsisat və mexanizmlərinin rolu artır.

-ixracı stimullaşdırmaq və milli iqtisadiyyata birbaşa xarici sərmayəni təşviq etmək;
-dünya bazarlarında fəaliyyətlərinin səmərəliliyinin artırılması maraqlarında iqtisadi subyektlərə kömək və dəstək;
-yerli sahibkarlara - xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarına göstərilən xidmətlərin çeşidinin genişləndirilməsi;
-biznes sektoru üçün onlayn məlumatlar olan ixtisaslaşdırılmış İnternet portallarının yaradılması;
-regional və xarici nümayəndəliklər şəbəkəsinin gücləndirilməsi;
-milli maraqları təşviq etmək üçün iqtisadi diplomatiya vasitələrindən istifadə (yerli şirkətlərin xarici tenderlərdə, layihələrdə, müqavilələrdə iştirakını dəstəkləmək və dəstəkləmək);
-xarici bazarlarda müxtəlif maneələrin aradan qaldırılmasına kömək etmək;
-müsbət imicin formalaşmasına və ölkənin xaricdəki investisiya nüfuzunun yaxşılaşdırılmasına kömək etmək;
-Xarici iqtisadi fəaliyyətin inkişafı, o cümlədən iqtisadi diplomatiya vasitəsilə həyata keçirilən tədbirlərin maliyyələşdirilməsini artırmaq.
Eyni zamanda, iqtisadi diplomatiyanın ən perspektivli üsulları və metodlarından istifadə ilə yanaşı, bir sıra ölkələrin xüsusi mövqeyi və qrup (blok) diplomatiyasına, xüsusən inkişaf etməkdə olan ölkələrin (ÜTT Doha turunun aydın şəkildə göstərdiyi kimi) səciyyələnən beynəlxalq fəaliyyətdəki ziddiyyətlərin kəskinləşməsi tendensiyası mövcud idi.
Bu ən çox bu hallarla ifadə edilir:
-problemlərin prioritetini qiymətləndirmək və onların həllin yanaşmalarında mövcud olan uyğunsuzluqlarda;
-konkret problemlərin ortaya çıxmasında - inzibati və texniki (bir çox ölkələrin nümayəndələrinin kifayət qədər iştirakı və qərarların hazırlanmasında işçi qruplarının fəaliyyəti) və icra (milli qanunvericilikdə çoxtərəfli səviyyədə razılaşdırılmış tədbirlərin qəbul edilməməsi).
Hazırda çoxtərəfli diplomatiya institutları inkişaf etmiş ölkələr, ilk növbədə ABŞ tərəfindən mütərəqqi yönümlü, lakin ilk növbədə ən rəqabətli dünya güclərinin iqtisadi maraqlarına xidmət edən genişmiqyaslı təşəbbüsləri açıq elan etmək üçün daha çox istifadə olunur.
Beynəlxalq iqtisadi fəaliyyətdəki mövcud ziddiyyətlər, bir tərəfdən, inkişaf etməkdə olan ölkələrdən yaxşı inhisar mənfəəti əldə etmək üçün istifadə edən çoxmillətli korporasiyaların imkanlarını məhdudlaşdırmaq, digər tərəfdən isə ticarət və siyasi hadisələrin həyata keçirilməsinin qarşısını almaq üçün iqtisadi diplomatiya tərəfindən münaqişələrin həllinə yönəlmiş yeni, balanslaşdırılmış yanaşmalar tələb edir.
Sovet dövründə iqtisadi diplomatiyanın formalaşması ölkənin inkişafının avtoritar xarakteri və xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət inhisarına əsaslanan sadələşdirilmiş ticarət siyasətinin üstünlük təşkil etməsi səbəbindən ləngiyirdi. Ancaq bir bazara keçidlə Rusiya xarici iqtisadi siyasətinin vəzifələri baxımından digər dünya güclərindən çox da fərqlənmir. Əvvəlcə dövlətlər arasında ikitərəfli münasibətlər zəminində qurulan müasir iqtisadi diplomatiya artıq çoxşaxəli bir dövlətə çevrildi. Bu həm bazarların qloballaşması, həm də Rusiyanın müxtəlif inteqrasiya ittifaqlarında və beynəlxalq təşkilatlarda yaradılması və iştirakı ilə əlaqədardır.

Xaricdə yerli özəl iş əməliyyatlarının güclənməsi və beynəlmiləlləşməsi ilə rəsmi "dövlət" diplomatiyası bir-birinin potensialının qarşılıqlı zəifləməsi ilə "korporativ" diplomatiya ilə üzləşməyə başlayır. Mövcud qarşıdurmanı aradan qaldırmaq üçün diplomatik korpus və biznes nümayəndələri arasında qarşılıqlı fəaliyyət üçün alternativ variantlardan - müxtəlif növ məsləhət şuralarından tutmuş böyük layihələr və sövdələşmələr üçün siyasi lobbiçilik bacarıqlarına, hətta bu sahələrdə işçilərin "birliyinin" unikal formalarından istifadə etmək lazımdır.

Eyni şəkildə, müasir iqtisadi diplomatiya da kollektiv hala gəlir, çünki açıq bazar iqtisadiyyatı xarici siyasətə əlavə olaraq geniş iqtisadi və ya ixtisaslaşmış şöbələrin geniş beynəlxalq qərarların orbitinə çıxır. Təbii ki, bu şəraitdə iqtisadi diplomatiya parçalanmış və çox şöbəli ("biz özümüz" prinsipi ilə) və ya əlaqələndirilmiş, idarələrarası ola bilər.