О бытии, проблемы человека и его бытия в мире, вопросы души

§ 2. Социальная справедливость как правовая ценность

Право есть мера реализации свободы и в то же время, по Арис­ тотелю, есть норма политической справедливости. Иначе говоря, право есть нормативно закрепленная справедливость¹ . Право по­ коится на идее справедливости. По словам Г. Гегеля, право не есть добро без блага.

Как приобретенное качество души справедливость, говорит Аристотель, является величайшей из добродетелей (по сравнению с мужеством, умеренностью, щедростью, великодушием и т.д.) и относится к предмету этики: в данном аспекте справедливость — часть добродетели. Но у справедливости есть и иной аспект — от­ ношение к другим; в таком смысле справедливость представляет всю добродетель в человеческих отношениях и относится к пред­ мету политики. Существуют два вида справедливости: распреде­ лительная и уравнивающая. Распределительная справедливость как принцип означает деление общих благ по достоинству, про­ порционально вкладу и взносу того или иного члена общества: тут возможно как равное, так и неравное наделение соответствующи­ ми благами (властью, почестями, деньгами). Критерием уравни­ вающей справедливости является арифметическое равенство, сфера применения этого принципа — область гражданско-право­ вых сделок, возмещение ущерба, наказания и т.д. Справедливость недостаточна для права: она есть абстрактное выражение того, что должно делаться в соответствии с правом — другой справедливос­ ти нет и быть не может. Принцип справедливости гласит: не всем одно и то же, а каждому свое, ибо для неравных равное стало бы неравным! Это и понятно. При естественной неодинаковости людей было бы, по словам Вл. Соловьева, очень печально, если бы все люди были духовно и физически на одно лицо. Тогда и самая множественность людей не имела бы смысла — прямое равенство между ними в их частности или отдельности вовсе невозможно: они могут быть равны не сами по себе, а только через одинаковое свое соотношение с чем-нибудь другим, общим и высшим. Таково равенство всех перед законами, или гражданская равноправность. Хотя идея справедливости выражает чисто нравственное требова­ ние (в Евангелии сказано: «И так во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними» (Матф. VII, 12), и, следовательно, принадлежит к этической области, тогда как право

¹ Слово «справедливость» произошло от слова «право» (правый, правда), а в латинском justitia (справедливость) — от jus (право).

⁶⁰⁶ Глава. 17. Политическая философия
относится к сфере юридических отношений, однако между ними существует тесная связь: если организация разумных обществен­ ных отношений невозможна без правовых норм и законов, то она столь же немыслима без нравственной сферы.

Справедливость — это не закон природы, который абсолютен, она относительна, точнее, ее вообще нет, но она должна быть уже хотя бы потому, что без надежды на нее муторно на душе и чего-то не хватает. Ее можно мыслить хотя бы как роскошь, которой нет в реальности, но есть в виде идеала, к которому нам суждено по­ стоянно стремиться — вольно или невольно. Принцип социальной справедливости навсегда останется как требование постоянного со­ вершенства, как заповедь, обязывающая все общество и власть стремиться к возвышению меры реализации этого священного принципа жизни общества. Право как социальная справедли­ вость — единственный критерий этого процесса. Мудрость и му­ жество власти, способной осуществить торжество социальной справедливости как правовой ценности и нравственного импера­ тива, власти, которая с достоинством и спокойствием может уст­ ранить все шаткое и создать состоят е прочной уверенности и под­ линное здоровье общества, — вот ч^г.о является душой истинной демократии. Все это возможно лишь в условиях политической сво­ боды — этой наивысшей ценности на шкале нравственно-психоло­ гических, социально-политических и правовых ценностей: нормы права и законы должны искоренять пороки и насаждать доброде­ тели. Как отмечает К. Ясперс, когда под угрозой политическая свобода, приходится мириться со многим. Политическая свобода всегда достигается ценой чего-то и часто ценой отказа от важных преимуществ личного характера, ценой смирения и терпения. Сво­ бода личности не испытывает ограничений, когда ущемляется по­ литически обусловленная борьба за правое дело¹ .
§ 3. Сущность государства
В системе политической организации общества особо важное место принадлежит государству, в котором, как лучи света в фо­ кусе линзы, концентрируются самые животрепещущие интересы различных общественных сил. Множество точек зрения было вы­ сказано по этому поводу. Платон и Аристотель рассматривали го­ сударство как индивидуальную целостность и нравственную общ-
¹ См.: Лукашева ЕЛ. Право, мораль, личность. М., 1986.

§ 3. Сущность государства 607

ность людей. Другие мыслители считали, что государство есть нечто божественное, что оно, как некая мистическая сила, тяже­ лым грузом сдавливает волю подданных. Третьи видели в государ­ стве источник всех людских зол, четвертые, напротив, — источ­ ник всех благ. Самая общая задача государства заключается в том, чтобы охранять основы общежития, без которых человечество не может существовать, и способствовать развитию всех сил челове­ ка. Поэтому некоторые полагали, что государство — это некая ор­ ганизация «охраны порядка», призванная, подобно ночному сто­ рожу, оберегать покой своих граждан¹ . По словам Ш. Монтескье, государство бодрствует за граждан: оно действует, и они спокойны. Вл. Соловьев определял государство как организованную жалость. Некоторые требовали сильного государства и власти, а иные —

«абсолютной» демократии. Думали и так: власть тем лучше, чем ее меньше. Такая пестрота воззрений на государство свидетельст­ вует о том, что последовательно научно не продуман ответ на во­ прос о его сущности.

Государство существовало не всегда. Оно — результат истори­ ческого развития общества, его закономерной дифференциации на различные социальные группы, результат прогрессирующего раз­ вития производительных сил, сопровождавшегося выделением различных видов труда и образованием института собственности. В эпоху первобытно-общинной формации не было необходимости в особом органе власти, так как общественные функции осущест­ влялись всеми взрослыми людьми. То было самоуправление. Во главе общины или рода стояли избранные всеми старейшины. Ав­ торитет старейшин и вождей держался на их личных достоин­ ствах: большом опыте, смелости, мудрости. Дифференциация и связанное с ней усложнение общественной жизни с необходимос­ тью требовали особого органа, который бы полномочно осущест­ влял регулирование и управление многообразными функциями общественного целого. Генетические предпосылки образования го­ сударства уже существовали в виде верхушки родовой знати, ко­ торая концентрировала и прежде подобные регулятивно-управ-

¹ «Когда человек ходит ночью спокойно по улице, ему и в голову не приходит, что это могло быть иначе, ибо эта привычка к безопасности сделалась второй на­ турой, и мы не размышляем о том, что эта безопасность представляет собою лишь результат особых учреждений. Связь-де государства — так часто мнит обычное представление — поддерживается силой, но действительной поддержкой являет­ ся лишь основное чувство порядка, которым все обладают» (Гегель Г.В.Ф. Сочи­ нения. Т. VII. С. 277).

608 Глава. 17. Политическая философия
ленческие функции. Поэтому можно сказать, что государство воз­ никло не на пустом месте. Правда, в истории был период, когда в общественном устройстве господствовала система выборной «влас­ ти» из числа старейшин рода, обладавших особыми личными до­ стоинствами, которые могли справедливо представлять всеобщий интерес.

Однако в разросшемся обществе, основу которого составляла экономическая дифференциация, вполне естественно оказалось и расхождение интересов у разных групп людей. Но общество долж­ но функционировать как единое целое; следовательно, необходим был орган, реализующий управление обществом, выработку спо­ собов и форм взаимоотношения между различными народностя­ ми, решение вопросов, связанных с войной и миром, т.е. функции власти. Для реализации этих функций требовались определенные органы — административно-чиновничий аппарат, законодатель­ ство, суды, армия и т.д., в совокупности и представляющие собой государство. При внешней для государства опасности оно является средоточием мобилизации народа на борьбу с врагом. Таким обра­ зом, государство призвано выполнять многие функции, среди ко­ торых важнейшая — социально-экономическая. Культурно-вос­ питательная функция также присуща любому государству.

К основным признакам государства относят наличие публичной власти — особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции власти; определенной территории, на которую распро­ страняется юрисдикция данного государства, и территориального деления населения, приспособленного для удобства управления; права, которое закрепляет соответствующую систему норм, сан­ кционированных государством; суверенитета, т.е. независимости и верховенства государственной власти внутри и вовне страны. Госу­ дарство осуществляет внутренние и внешние функции. Внешние функции связаны с реализацией внешней политики, в том числе и экономических, военных, с установлением научных и культурных связей, обусловленных внутренними потребностями и интересами общества. Разумные условия международных отношений — это на­ личие политической воли, учет реальностей и баланс интересов.

Истории известно большое разнообразие форм государственно­ го устройства. Уже мир Древней Эллады знал различия между монархией и республикой, аристократией и демократией, хотя все эти государственные формы покоились на рабстве. Под формой государства понимаются прежде всего формы правления, устрой­ ство основных институтов политической власти. Они различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним

§ 3. Сущность государства 609

лицом или же официально принадлежит выборному органу. В связи с этим различают монархические и республиканские формы правления. Монархия — государство, главой которого является монарх; здесь суще^вует самодержавная или ограниченная власть одного человека (короля, царя, императора), которая обыч­ но передается по наследству и рождение определяет, кому быть правителем.

Республика — форма правления, осуществляемого выборными органами, т.е. по закону источником власти выступает народное большинство. Республика предполагает правовой порядок, глас­ ность и разделение властей.

Формы государственного устройства подразделяются на уни­ тарные (единые), например Франция, и федеративные, или союз­ ные, например Мексика, США и др. Члены федерации, будучи составными частями федеративного государства и подчиняясь ре­ шениям его высших органов, вместе с тем имеют и свои органы власти, управления и свое законодательство, судебную систему, т.е. юридически являются относительно самостоятельным госу­ дарственным образованием.

Форма государства не исчерпывается формой правления, гово­ ря о ней следует иметь в виду и политический режим — методы осуществления государственного руководства обществом. Госу­ дарство может осуществлять свою власть и демократическими ме­ тодами парламентаризма, и антидемократическими методами то­ талитаризма в его наиболее откровенной форме.

Заслуга внедрения в литературный оборот термина «государст­ во» (stato) принадлежит Н. Макиавелли. Этот термин означает общее понятие государства независимо от конкретных форм госу­ дарственного устройства; оно призвано характеризовать полити­ ческое состояние общества, его политическую организацию. Имен­ но в этом аспекте мы и будем вести наше обсуждение (не затрагивая монархии).

Итак, государство — это система органов общества, которая обеспечивает организованную внутреннюю правовую жизнь наро­ да как единого целого, защищает права своих граждан, осущест­ вляет нормальное функционирование институтов власти — за­ конодательной, исполнительной и судебной, контролирует свою территорию, защищает свой народ перед внешней угрозой, гаран­ тирует выполнение обязательств перед другими государствами, сохраняет природную среду и культурные ценности, способствуя выживанию обществе- и его прогрессу. Государственность прони­ кает во все отношения народа, в его нравы и сознание его граждан.

20-927

610 ^{Глава. 17. Политическая философия}
В свою очередь государственное устройство зависит от характера и развития самосознания народа: каждый народ имеет то устрой­ ство, которое «соразмерно» и «соответствует» его духу. Г. Гегель уподоблял государство живому организму с присущими ему «го­ сударственными» органами: они — члены единого целого, кото­ рым нельзя отколоться или изолироваться, не повергая государ­ ство в болезнь. Государство — это общественный организм с опре­ деленной структурой. Государство — это прежде всего носитель социально зрелой общности. Оно являет собой факт зрелого осу­ ществления социальной организации людей в единое целое, что можно назвать их политической совместимостью. Это возможно лишь на достаточно высоком уровне духовности. Собственно соци­ альная субстанция немыслима без определенной сращенности жизни людей в государственном составе целого. А такая жизнь предполагает, чтобы личная добродетель стала в той или иной сте­ пени всеобщим мерилом собственно человеческого бытия. Основ­ ная сущность государства, в понимании Гегеля, может быть опре­ делена так: это конкретное единство эмпирически дискретного множества людей. Так, первое условие наличности государства есть существование человеческих индивидуумов. Без этой обыч­ ной и общедоступной видимости, наивно характеризуемой как

«много разных отдельных людей», государство невозможно. Люди, входящие в него, ведут конкретно-эмпирическое существо­ вание; они подвержены принципам пространственного разъедине­ ния, изменчивости во времени и природной необходимости. Они живут земной жизнью, временными и субъективными интереса­ ми, среди разрозненных материальных вещей. Это своего рода точки, каждая из которых несет в себе свои собственные ощуще­ ния, своеобразные единичные потребности, пользуясь самостоя­ тельностью в своих поступках, обладая свободой выбора. Все вмес­ те они образуют как бы одно тело народа, слагающее действующее государство. Это не простое множество разрозненных людей, т.е. это не толпа, лишенная связи и единства. Такое состояние народа было бы «состоянием бесправия, безнравственности и неразумия». Это не народ, а сброд. Народ не может жить без государства: это было бы чревато хаосом и гибелью¹ . Таким образом, частные ин­ тересы людей должны подчиняться условиям, необходимым для

¹ Так И.А. Ильин излагает чрезвычайно кратко идею Гегеля о государстве, точнее говоря, в нескольких словах подводит к этой идее (см.: Ильин ИЛ. Фило­ софия Гегеля как учение о конкретности Бога и человека. Т. 2: Учение о человеке. М., 1918. С. 212—213).

^{§ 4. Политическая власть} 611
существования целого. Но и само целое должно заботиться о благе частного, т.е. о благе своих граждан.

В государстве действует административно-управленческий ап­ парат, законодательные и исполнительные органы. Система уп­ равления людьми, опирающаяся на власть, есть особый род дея­ тельности, имеющей собственный объект (людей как граждан го­ сударства, их способности, способы и средства воздействия на предмет труда, навыки и умения, их знания, каноны и правила общения и т.п.), свои средства (формулы и законы права и поли­ тической идеологии, своего рода рецепты управления граждан­ ской и производственной деятельностью, особые отряды воору­ женных людей), свои цели и своих субъектов — весь аппарат уп­ равления. Это требует не только постоянного внимания, но и государственной мудрости со стороны властей.

Как показывает опыт всемирной истории, самое прочное осно­ вание всех государств заключается в материальном и нравствен­ ном благополучии народа. Государство сущностно изменяется тремя путями: или потому, что государственный строй обновляет­ ся, реформируется, или потому, что оно разлагается, или потому что оно коренным образом преобразуется в ходе социальной ре­ волюции, когда изменяются уже сами принципы данного государ­ ства.