Oliy talim fan va innovatsiyalar vazirligi jizzax politexnika institti

1.1 Davlat budjeti
Davlat budjeti moliya tizimidagi asosiy bog'lanish hisoblanadi. Bu davlat organlari funktsiyalarini ta'minlash uchun mablag'larning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish shaklidir.
Davlat byudjeti mamlakatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qonun sifatida tasdiqlangan. Uning asosiy maqsadi iqtisodiyotni samarali rivojlantirish, milliy va ijtimoiy muammolarni hal etish uchun sharoit yaratishdan iborat.
Davlat byudjeti quyidagi xususiyatlar bilan ajralib turadi:
- aniq balans xarakteriga ega. Xarajatlarning daromadlar ustidan ortiqchaligi byudjet taqchilligini tashkil etadi, budjetning shakllanishi va undan foydalanish markazlashtirilgan printsiplarning birlashuvi va mahalliy hokimiyat organlarining tashabbusiga asoslanadi.
Budjetning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
-milliy daromadni va QQSning taxminan 50% ni hududlar, faoliyat sohalari va aholining ijtimoiy guruhlari o'rtasida qayta taqsimlash;
-iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;
-moliyaviy siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;
-fondlarning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirish.
Bozor munosabatlariga o'tish sharoitida davlat budjeti o'zining muhim rolini saqlab qoladi. Faqat uning ijtimoiy ishlab chiqarishga ta'siri usullari budjet mablag'larini sarflashning boshqacha rejimini yaratish orqali o'zgartiriladi.
Moddiy sharoitlarda ijtimoiy ishlab chiqarishning rivojlanishi budjetni moliyalashtirish va subsidiyalash usullari bilan emas, balki iqtisodiyotni moliyaviy tartibga solishga o'tish imkoniyatini yaratuvchi iqtisodiy usullar yordamida ta'minlanadi.
Rossiya Federatsiyasining barcha davlat idoralari buxgalteriya jarayonini boshqarishda ishtirok etadilar, ammo bu jarayonda markaziy o'rinni Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi egallaydi. Budjet tuzilishi buxgalteriya tizimining tashkil etilishi, uning qurilishi printsiplari, davlat budjetining umumiyligi.
Tashkilot tuzilmasiga respublika byudjeti, Rossiya Federatsiyasi tarkibida respublika byudjetining 21 ta byudjeti, 55 ta respublika va respublika byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shahar byudjeti, avtonom viloyatning 10 ta viloyat byudjeti, avtonom hududiy mintaqa byudjeti va 29 mingga yaqin mahalliy byudjet kiradi.
Budjet tizimining birlashtirilgan huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Rossiya Federatsiyasida budjet tuzilishi va budjet jarayonining asoslari to'g'risida"gi Qonun bo'lib, quyi o'zini o'zi boshqarish organlarining budjetlari daromadlari va xarajatlari bilan yuqori darajadagi budjetlarga kiritilmaydi.
Budjet tuzilishining printsiplari: davlat budjeti tizimiga kiritilgan barcha budjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, oshkoraligi va mustaqilligi. Federal byudjetning kodeksi va Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining "Konsolidatsiyalashgan byudjeti" tushunchasini tashkil etadi.
Budjet tuzilishidagi eng qiyin muammo fiskal federalizm, ya'ni markaz va mintaqalar o'rtasidagi munosabatlardir.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, hududiy budjetlarning daromad qismi belgilangan va tartibga soluvchi daromadlar, grantlar va subventsiyalar, kredit resurslaridan iborat bo'lishi kerak.
Qat'iy belgilangan daromadlar - bu tegishli budjetlarga to'liq o'tadigan daromadlar, masalan, Rossiya Federatsiyasi budjetlari uchun korporativ mulk solig'i va mahalliy budjetlar uchun shaxsiy mulk solig'i. Normativ tushumlar - buxgalteriya tizimining yuqori darajasidan quyi budjetga o'tkaziladigan mablag'lar.
Subsidiyalar - bu uning defitsiti boʻlgan taqdirda quyi byudjetni taroziga solish uchun belgilangan miqdorda yuqori byudjetdan oʻtkaziladigan mablagʻlar.
Subventsiyalar – joriy xarajatlarni qaytarish va investitsiya faoliyatini moliyalashtirish uchun mablagʻlar. Tabiiy ofatlar, falokatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun respublikalar, hududlar, hududlar va h.k. budjetlaridan kutilmagan xarajatlarni qaytarish to'g'risidagi subsidiyalar hukumatning rezerv mablag'lari hisobidan Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarori bilan, shuningdek hukumatning taklifiga binoan ajratilgan federal budjetdan maqsadli ajratmalar bilan ta'minlanadi. Shuning uchun o'z vaqtida ishlatilmagan yoki boshqa maqsadlarda foydalanilmagan subventsiya qaytarib beriladi. Qaytarish subventsiyani rasmiylashtirilgan organning qaroridan keyin uch oy ichida subventsiyalar oluvchi hisobidan shubhasiz tarzda amalga oshiriladi.
Kredit resurslari kredit asosida, ya'ni to'lov va qaytarish asosida taqdim etiladigan mablag'lardir. 1994 yilda byudjetlararo munosabatlar mexanizmi joriy etildi, bunda hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishonch fondi asosiy regulyatorga aylandi. Ushbu mintaqalar ushbu fonddan moliyaviy yordamga tayanishi mumkin, agar o'z hududida to'plangan federal soliqlar (daromad solig'i, QQS, aksiz solig'i va shaxsiy daromad solig'i) va 1 aholiga hisob-kitob qilinadigan bo'lsa < butun Rossiya Federatsiyasi uchun o'rtacha qiymatning 95 foizi va xarajatlarning shartli miqdori respublika byudjetining rejalashtirilgan xarajatlarining 100% < bo'lsa. Hududlarga o'tkazmalar har oyda o'tkaziladi. Budjetlarni balanslashtirish maqsadida byudjet taqchilligining maksimal hajmi o'rnatiladi. Agar ushbu ko'rsatkich oshib ketgan bo'lsa yoki byudjet daromadlari sezilarli darajada kamaygan bo'lsa, unda xarajatlar ketma-ketligi mexanizmi joriy etiladi - bu joriy yilning qolgan davridagi barcha budjet mablag'lari uchun davlat xaridlarining har oyda 5, 10, 15% mutanosib ravishda kamayishi hisoblanadi. Himoyalangan buyumlar – maoshlar, stipendiyalar, davlat nafaqalari. Defitsit xalqaro moliya tashkilotlarining davlat kreditlari va kreditlari berish bilan ham qoplanadi. Barcha daromadlar va xarajatlar yagona buxgalteriya tasnifiga ko'ra budjetda joylashadi, bu klassifikatsiyalash ob'ektlariga guruhlangan kodlar tayinlanishi bilan barcha darajadagi budjet daromadlari va xarajatlarining guruhlanishidir. Bu esa barcha darajadagi buxgalteriya ko'rsatkichlarining o'roqliligini ta'minlaydi. 15.08.96-son "Buxgalteriya klassifikatsiyasi to'g'risida"gi O'zbekiston Respublikasi Qonunida No115-F3. Qayd etishlaricha, miloddan avvalgi davrda quyidagilar mavjud:
- Rossiya Federatsiyasi byudjeti daromadlarini tasniflash;
-Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining funktsional klassifikatsiyasi;
-Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining iqtisodiy klassifikatsiyasi;
-Rossiya Federatsiyasining byudjet daromadlarini ichki moliyalashtirish manbalari klassifikatsiyasi;
-federal budjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari klassifikatsiyasi;
-Rossiya Federatsiyasi davlat ichki qarzi turlari va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari klassifikatsiyasi;
-Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi va tashqi aktivlari turlari klassifikatsiyasi;
-Federal byudjet xarajatlarining bo'lim klassifikatsiyasi.
Budjet jarayoni - bu byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha qonun bilan tartibga solinadigan organlarning faoliyati. Ushbu faoliyat Rossiya Federatsiyasining "RSFSRning byudjet tuzilishi va buxgalteriya jarayonining asoslari to'g'risida"gi Qonuni bilan tartibga solinadi (10.10.91). Buxgalteriya jarayonini tashkil etish printsiplari: birdamlik, mustaqillik, tarozi usuli. Federal byudjet loyihasi va Duma tomonidan olingan hujjatlar uning xulosasi uchun Byudjet, soliqlar, banklar va moliya qoʻmitasiga yuboriladi. Qoʻmita FB loyihasini koʻrib chiqish uchun Davlat Dumasiga taqdim etadi. Duma tomonidan qabul qilingan "Kelgusi yil uchun federal byudjet toʻgʻrisida"gi Federal qonun qabul qilingan sanadan boshlab 5 kun ichida Federatsiya kengashiga koʻrib chiqish uchun kiritiladi. Umumiy aʼzolar sonining yarmidan koʻpi uni yoqlab ovoz bergan taqdirda yoki 14 kun ichida koʻrib chiqilmagan boʻlsa, qonun tasdiqlangan deb hisoblanadi. Federatsiya Kengashi tomonidan Qonunga rad javobi berilgan taqdirda, muvofiqlashtirish komissiyasi tashkil etiladi. Agar Davlat Dumasi Federatsiya kengashining qaroriga rozi bo'lmasa, takroriy ovoz berish paytida Duma a'zolari umumiy sonining kamida 2/3 qismi unga ovoz bergan taqdirda, byudjet qonuni qabul qilinadi. Qabul qilingan Federal qonun 5 kun ichida Imzolash uchun Prezidentga yuboriladi. Uning qonunni imzolash uchun 14 kuni, qonunni eʼlon qilish uchun esa 7 kuni bor. Agar Moliya yili boshiga qadar Federal Byudjet qabul qilinmagan boʻlsa, Davlat Dumasi joriy yilning 1-choragida Federal byudjetdan davlat xaridlarini moliyalashtirish toʻgʻrisidagi Federal qonunni qabul qiladi. Buxgalteriya ijrosi. Bu soliqlar va boshqa to'lovlar, umumiy va har bir manba uchun tushumlarning to'liq va o'z vaqtida olinishini ta'minlash, shuningdek moliyaviy yil davomida budjet tomonidan tasdiqlangan miqdorlar doirasida faoliyatni moliyalashtirishni ta'minlash bo'yicha ishdir. Ushbu ish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Davlat soliq xizmati, Davlat bojxona qoʻmitasi va ularning joylardagi boʻlinmalari zimmasiga yuklatilgan. Byudjetni ijro etish byudjet daromadlari va xarajatlarining buxgalteriya ro'yxati asosida amalga oshiriladi - bu budjet tasnifi bo'yicha daromadlar va xarajatlar taqsimotining asosiy operatsion rejasi bo'lib, unda soliqlar va boshqa to'lovlarni hamda budjet mablag'larini sarflash muddatlari belgilanadi. Byudjetni ijro etishni tashkil etish Moliya vazirligining tarkibi bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligiga (FC) ishonib topshirilgan bo'lib, u federal xazinaning yagona (asosiy) hisobidan barcha shtat federal resurslari bilan barcha operatsiyalarni amalga oshiradi. G'aznachilik tomonidan bank tizimi institutlarida ochilgan boshqa barcha hisobvaraqlar federal byudjetdan moliyalashtiriladigan sub'ektlarning hisob raqamlariga buxgalteriya mablag'larining tranzit harakati uchun xizmat qiladi. Moliya vazirligi Moliya vaziriga FBning har kuni ijro etilishi natijalari, eng yuqori davlat hokimiyati organlarini esa har oyda xabardor qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiNing Federal G'aznachiligining asosiy direktsiyasi:
- fond birjasi va davlat byudjetdan tashqari mablag'larini buxgalteriya va moliyaviy ijrosini tashkil etadi;
-budjet ajratmalari miqdori to'g'risida hududiy organlariga axborot beradi;
-FB mablag'lari boshqaruvchilarining konsolidatsiyalashgan reyestrini yuritish;
-o'rnatilgan miqdorlardagi tushumlarni Birja va Rossiya Federatsiyasining tarkibiy bo'linmalari budjetlari o'rtasida taqsimlashni tashkil etadi;
- birja va boshqa markazlashgan resurslarning daromadi va xarajatlarini boshqarish;
- Fond birjasi va davlat byudjetdan tashqari mablag'lari o'rtasidagi moliyaviy aloqalarni tartibga solish;
-Rossiya Federatsiyasi davlat xazinasini hisobga olish bo'yicha operatsiyalarni va FBni ijro etish bo'yicha boshqa tadbirlarni tashkil etadi va amalga oshiradi. Hukumat Davlat dumasiga FBning borishi to'g'risida oylik va choraklik ma'lumotlarni hisobot bilan ta'minlaydi.Hisobot Moliya vazirligi, Davlat soliq xizmati va Davlat bojxona qo'mitasi tomonidan tuziladi. Bu haqdagi xabar federal majlisga maʼlum qilinadi, uni maʼqullaydi.
Hisob palatasi Hisob palatasining ijro etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish. Budjet taqchilligi uning sabablaridir. Iqtisodiyotni rivojlantirishga katta hajmdagi davlat investitsiyalarini jalb qilish zarurati, bu iqtisodiy vaziyatni davlat tomonidan tartibga solish zarurligini, ijtimoiy ishlab chiqarishning strukturasida progressiv o'zgarishlarni ta'minlashga intilishni aks ettiradi. Favqulodda vaziyatlar (urushlar, yirik tabiiy ofatlar).
Iqtisodiyotdagi krizis hodisalari, uning qulashi, moliyaviy va kredit munosabatlarining samarasizligi, davlatning mamlakatdagi moliyaviy ahvolni nazorat ostiga olmasligi. Budjet taqchilligiga qarshi kurashish strategiyasini ishlab chiqishda shuni yodda tutish zarur: budjet defitsiti hatto uning rivojlanishining ma'lum davrlarida sog'lom iqtisodiyot uchun ham ruxsat etiladi. DB qiymati yalpi milliy mahsulotning 2-3% dan oshmasligi kerak. Defitsitni bosmaxonaning ishlashi qoplashi mumkin, bu esa pul emissiyasi va inflyatsion jarayonlarning koʻpayishiga olib keladi, davlat kreditining turli shakllaridan (ham ichki, ham tashqi) foydalanish bilan qoplanishi mumkin. Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun «kasal» iqtisodiyotni davolash zarur. Milliy mablag'larning bog'lanishlaridan biri byudjetdan tashqari mablag'lar bo'lib, ular 1991 yil oktyabr oyida SSSRning qulashidan so'ng qonunchilikda qo'zg'atilgan. O'shanda RSFSRning "RSFSRda byudjet tuzilishi va budjet jarayonining asoslari to'g'risida"gi qonun qabul qilingan edi.