Oʻzbekiston respublikasi oliy va oʻrta maxsus ta’lim vazirligi toshkent arxitektura qurilish instituti o. Sh. Mamanazarov
Rejalashtirish jarayonining asosiy tartib-qoidalari
Yüklə 1,22 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
4.4. Rejalashtirish jarayonining asosiy tartib-qoidalari (proseduralari) N.T.Topuzov, A.E. Shchelkonogov va E.S.Sorokinaning fikricha, jarayonlarni oltita asosiy guruhga boʻlish mumkin: boshlash, rejalashtirish, ijro etish va boshqarish, tahlil qilish, boshqarish va yakunlash. Boshqa mualliflar, masalan, Zarenkov V.A, rivojlanish va kafolat majburiyatlari kabi asosiy jarayonlarni ta’kidlaydi [7]. Initiatsiya (boshlash) loyiha gʻoyasini shakllantirish jarayoni va loyihaning boshlanishiga ruxsat berish toʻgʻrisida qaror qabul qilish jarayoni sifatida belgilanishi mumkin. Loyiha boshlash jarayonining asosiy bosqichlari ketma-ketligi 3-rasmda keltirilgan. Loyihani amalga oshirish uchun shartlar: yangi yoki qoniqarsiz talab; mavjud taklif uchun oʻzgaruvchan bozor talablari, kutilmagan vaziyatlar. 42 Loyihani ishlab chiqish va amalga oshirish jarayoni bilan bogʻliq ravishda loyihani tanlashning oʻziga xos usullari, vositalari va mezonlari bir shaxs va bir guruh qaror qabul qiluvchi tomonidan aniqlanadi. Loyiha boshqaruvida qator xalqaro standartlarga muvofiq tanlov usullarining ikkita toifasi ajratilishi mumkin: daromadlarni oʻlchash usullari va cheklovlar bilan optimallash usullari. Loyiha tanlash jarayoni - loyiha gʻoyalarini qabul qilish, koʻrib chiqish, baholash va tanlash uchun aniq qadam-qadam algoritmdir. Asosiy tanlov mezonlari loyihaning tadbirkor va bozor salohiyati, innovatsion loyihalar uchun esa ilmiy va innovatsion salohiyatdir. Loyiha nizomi loyihani boshqarishning samarali tizimini yaratishga qaratilgan loyihaga biznes ehtiyojlarini belgilovchi hujjatdir. Ushbu loyiha gʻoyasi, loyihalarni boshqarishning asosiy maqsadlari va prinsiplarini aks ettiradi. Aslida, bu loyihani amalga oshirishni tartibga soluvchi normativ hujjat, loyiha boʻyicha ishlarni tashkil etish qoidalarini va uning ishtirokchilarining oʻzaro munosabatlarini tartibini belgilaydi. Barkamol tayyorlangan loyihaviy nizom loyihaning terminologiyasi, maqsadlari va metodologiyasini emas, balki strategiyani, loyihani boshqarishning tashkiliy tuzilishini va asosiy ishtirokchilarning funksional majburiyatlarini ham oʻz ichiga oladi. Buyurtmachi va loyiha boshqaruvchisi tomonidan nizom imzolangandan soʻng ushbu hujjat kuchga kiradi va uning qoidalari loyihaning barcha ishtirokchilari uchun majburiydir. Loyihani amalga oshirish davomida unga sezilarli oʻzgarishlar kiritilishi mumkin. Loyiha tashabbusi bilan farq qiladigan va tashkilotning har qanday boʻlimi va darajasi darajasida vakil boʻlishi mumkin boʻlgan loyiha tashabbuskoridan farqli oʻlaroq, loyiha menejeri loyihaning bosh menejment funksiyalari boʻyicha loyihani boshqarish uchun loyiha guruhini (jamoasini) tashkil etish uchun tayinlangan shaxsdir. Belgilangan budjet doirasida loyiha maqsadlariga belgilangan muddatda va sifat darajasida erishish uchun mas’ul boʻlgan loyiha menejeri. 43 Loyihani ishlab chiqish va rejalashtirish jarayoni loyihaning maqsadlariga erishish uchun zarur boʻlgan harakatlarning eng yaxshi doirasi va tartibini aniqlash va kelishishga qaratilgan. Loyihani ishlab chiqish jarayonida zarur investitsiyalarning umumiy miqdori asoslanadi, texnologik jarayonlarning ketma-ketligi ishlab chiqiladi, samaradorlik aniqlanadi. Eng asosiysi - ishlab chiqish jarayonida loyihaning biznes-rejasi tuziladi. Loyiha boshqaruvida rejalashtirish ish, resurslar va loyihani amalga oshirish sanalari, ishtirokchilarning harakatlarining tutganligi va amaliyotlar samaradorligi bilan bogʻliq noaniqlikni kamaytirish yoki yoʻq qilish uchun moʻljallangan. Bundan tashqari, rejalashtirish loyihani amalga oshirishning joriy va yakuniy monitoringi uchun platforma hisoblanadi. Rejalashtirish jarayoni katta (asosiy) va kichik (ikkinchi darajali) tartiblarni oʻz ichiga oladi. Asosiy prosedura aniq mantiqiy va axborot almashinuviga ega boʻlib, ular loyihaning har bir bosqichida bir necha marta amalga oshiriladi (4-rasm). Maqsadni rejalashtirish aniq vazifalarni belgilashni oʻz ichiga oladi. Boshqarishning turli darajalaridagi rejalar tuzish uchun asoslar va ishlarning parchalanishi, ya’ni kichik tarkibiy qismlarga boʻlinishdir. Bu sizga nafaqat maqsadlar va ishlarning boʻysunish darajasini, balki mas’uliyat sohalarini shuningdek, hisobot berish tartibini ham vizual tarzda taqdim etish imkonini beradi. Parchalanish darajasining ma’lum miqdori loyihaning murakkabligi va davomiyligi bilan aniqlanadi. Eng past darajadagi dekompozitsiya darajasida bir yoki bir necha ijrochini talab qiladigan yakuniy ish bor. Ishlarning parchalanishi quyidagicha amalga oshiriladi: - mas’uliyat doirasi boʻyicha (bosh pudratchi va subpudratchilar tomonidan bajariladigan ishlarni bajarish); - ish kategoriyasi boʻyicha (yakuniy ijrochilarga, beton, yogʻoch yoki temir kabi uskunalar yoki materiallarga boʻlgan talablarga qarab); alohida konstruktiv elementlar boʻyicha (tom, devorlar va boshqalar); - loyihaning joylashgan joyiga qarab (agar loyiha turli ijrochilar tomonidan amalga oshirilsa); 44 - mijozning ehtiyojlariga koʻra (masalan, tender hujjatlarini tayyorlash yoki turli naqd pulsiz hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun); - pudratchining ehtiyojlariga koʻra (masalan, xarajatlarning hisob-kitobi uchun). Loyihaning operatsiyalarini (ishlarini) tarkibi va oʻzaro bogʻliqligini aniqlash faqatgina loyihaning turli bosqichlarini amalga oshiradigan operatsiyalar roʻyxatini emas, balki ularning oʻrtasidagi texnologik va axborot aloqalarini ham hujjatlash imkonini beradi. Vaqt va hajmlarni baholash ish vaqtining oraligʻini yoki alohida operatsiyalarni bajarish uchun zarur boʻlgan ish hajmini aniqlashdan iborat. Resurslarni aniqlash jarayonining asosini tashkil etadigan loyiha faoliyatida va ularning tavsiflarida ishlatilishi mumkin boʻlgan barcha resurslarning umumiy sonini aniqlash resurslarni taqsimlash jarayonidan farq qiladi, ya’ni alohida loyiha operatsiyalarini amalga oshirish uchun zarur boʻlgan resurslarning ta’rifi. Loyihaning loyihaning xarajat qismlarini aniqlash loyihaning turli fazalari va bosqichlari uchun umumiy loyiha budjeti va individual budjetlarni baholash uchun asos boʻlib xizmat qiladi. Ishlarning rejalashtirilishi amaliyotlar ketma-ketligi va davomiyligini aniqlash, cheklashlar va oʻzaro bogʻliqliklarni hisobga olgan holda, turli manbalarga boʻlgan ehtiyojni hisobga olgan holda taqsimlashdan iborat. Yuqorida sanab oʻtilgan proseduralarni amalga oshirish natijalarini umumlashtirish, loyihani bajarish rejasini ishlab chiqish va uning bajarilishini baholash mezonlarini aniqlashdan iborat. Yordamchi rejalashtirish vositasi muayyan loyiha mazmuniga qarab ishlatiladi. Ular orasida tashkiliy rejalashtirish, ta’minot va shartnoma rejalashtirish, risklarni boshqarish va javob berish va sifatni rejalashtirish kiradi. Rejalashtirish jarayonining asosiy va yordamchi proseduralari loyihani hayotning deyarli barcha bosqichlarida oʻtkazadi. Bajarish jarayoni asosiy qismlarga (loyihani amalga oshirishning haqiqiy jarayoni) va yordamchi qismlarga boʻlinishi mumkin: 45 - loyiha ishtirokchilari uchun zarur chastotali axborotni tayyorlash va tarqatish; - qabul qilingan sifat standartlariga muvofiqligi uchun loyiha ishining muntazamligini baholash; - doimiy tavsiyalar, mulohazalar, takliflar, arizalar va boshqalar; - takliflarni baholash, yetkazib beruvchilarni va pudratchilarni tanlash va shartnomalarni tuzish; - yetkazib beruvchilar va pudratchilar tomonidan shartnomalarning bajarilishini nazorat qilish; - loyiha komandasini ishlab chiqish(loyiha jamoasini rivojlantirish. Loyihani texnik-iqtisodiy asoslash va ishchi hujjatlarni oʻz ichiga olgan loyiha hujjatlari kompleksi loyihani oʻz vaqtida sifatli bajarish jarayonida katta rol oʻynaydi. Loyihaning texnik-iqtisodiy asoslanishi loyihaning maqsadlarini belgilab beruvchi, ular erishishning ehtimoli, maqsadga muvofiqligi va asosiy parametrlarini asoslovchi hujjat sifatida tavsiflanadi. Ishchi hujjatlarning tarkibi buyurtmachi yoki uning vakili bilan kelishilgan standart talablari bilan belgilanadi. Ishchi hujjatlarda ishchi chizmalar, jihozlarning spetsifikatsiyasi, bajarilgan ishlar hajmining bayoni, smeta, dizayn va boshqa hujjatlar mavjud. Loyiha hujjatlari shartnoma hujjatlari, qoidalar va standartlarda ilgari belgilangan mezonlarga muvofiq boʻlishi kerak. Loyiha hujjatlari doirasi va tarkibi loyihaning tabiati va miqyosiga bogʻliq. Masalan, korxonalar, binolar va ishlab chiqarish ob’yektlarini qurish loyihasi quyidagi boʻlimlardan iborat: - umumiy tushuntirish xati; - bosh reja va transport; - texnologik yechimlar; - ishlab chiqarishni boshqarish, xodimlar va xodimlarning mehnat sharoitlari va mehnat sharoitlarini tashkil qilish va tashkil qilish; me’moriy va qurilish yechimlari; - muhandislik uskunalari, tarmoqlari va tizimlari; - qurilishni tashkil qilish; 46 - atrof - muhitni muhofaza qilish; - fuqarolik mudofaasi boʻyicha texnik va texnik chora-tadbirlar, shuningdek favqulodda vaziyatlarning oldini olish boʻyicha chora-tadbirlar; budjet hujjatlari; - investitsion samaradorlik. Uy-joy va fuqarolik ob’yektlarini qurish loyihasi quyidagi boʻlimlardan iborat: - umumiy tushuntirish xati; -me’moriy va qurilish yechimlari; - texnologik yechimlar; - muhandislik uskunalari uchun yechimlar; - atrof - muhitni muhofaza qilish; - fuqarolik mudofaasi boʻyicha texnik va texnik chora-tadbirlar shuningdek, favqulodda vaziyatlarning oldini olish boʻyicha chora-tadbirlar; - qurilishni tashkil qilish (kerak boʻlsa); -budjet hujjatlari; - investitsiya samaradorligi (agar kerak boʻlsa). Loyiha hujjatlarining asosiy tarkibidan tashqari, qoʻshimcha yoki maxsustarkib ham mavjud, masalan: - yongʻin oʻchirish, yongʻin signalizatsiyasi, qu’riqlash va yongʻin signalizatsiyasi va tutunga qarshi himoya; olovda odamlarni odamlarni evakuatsiya qilish va yongʻin toʻgʻrisida ogohlantirish; - hududlarni, binolarni va inshootlarni xavfli tabiiy va texnogen tabiiy jarayonlardan himoya qilish; - qurilish inshootlarini korroziyaga qarshi himoya qilish; - qurilish va loyihalash ishlarini tashkil etish loyihalari; - nogironlarning va harakatlanmaydigan shaxslarning turmush sharoitlarini ta’minlash boʻyicha chora-tadbirlar; - me’moriy yoritish; - binolar va inshootlarni shovqin va vibratsiyadan akustik muhofaza qilish; 47 - loyihalarni boshqarish. Samarali loyihalarni boshqarish parametrlarini kuzatmasdan amalga oshirilishi mumkin emas, ularning asosiylari jismoniy va pul jihatidan loyihaning vaqti va rivojlanishidir. Loyihani monitoring qilish (loyihaning bajarilishini nazorat qilish) - bu loyiha parametrlarini muntazam ravishda oʻlchash, har qanday ogʻishlarni aniqlash va kerakli tuzatuvchi xatti-harakatlarni amalga oshirishning murakkab jarayoni. Monitoring jarayoni ketma-ket uchta bosqichdan iborat: nazorat koʻrsatkichlari roʻyxatini va ularning rejalangan holatini aniqlash, indikatorlarning joriy holatini baholash, mavjud va rejalangan davlatni taqqoslash, sapikatsiz tuzatishlar kiritish. Nazorat qilish tizimining asosiy talablari, jumladan tahlil qilinadigan axborot tarkibi, hisobotlar tuzilishi va ma’lumotlar toʻplash mas’uliyati, axborotni tahlil qilish va qaror qabul qilish jarayoni barcha manfaatdor tomonlar ishtirokida rejalashtirish bosqichida ishlab chiqilgan. Loyihani boshqarish tizimi tuzatuvchi tadbirlarni qachon va kerak boʻlganda taqdim etishi kerak, ammo reja tuzatish vazifalarni parametrlarini qayta koʻrib chiqish bilan chegaralangan boʻlishi mumkin va loyihaning oxirigacha joriy holatdan boshlab yangi modelni ishlab chiqishni talab qilishi mumkin. Samarali boshqaruv tizimini yaratishning asosiy prinsiplari quyidagilardir: - aniq rejalar mavjudligi; - aniq hisobot tizimining mavjudligi; - indikatorlarni tahlil qilish uchun ishlab chiqilgan tizim mavjudligi. Haqiqiy bajarishni kuzatish uchun ikkita asosiy usul mavjud: - oddiy nazorat usuli ("0-100" usuli) batafsil topshiriqlarni bajarishning faqatgina daqiqalarini izlaydi. U faqatgina ikkita darajali bitimni nazarda tutadi: 0% yoki 100%. - Tekshirish usuli oraliq holatlarning hisob-kitoblarini amalga oshirishni nazarda tutadi, shuning uchun loyiha menejeri bajarilayotgan ish uchun toʻldirish foizini toʻgʻri baholashini talab qiladi. Ushbu usulning maxsus holatlari "50/50" usuli boʻlib, unda ishning yakunlanishi rejalashtirilgan budjetning 50 foizini sarf qilish vaqtida belgilanadi va 48 uzoq muddatli ishlarga tatbiq qilinadigan, "Muhim bosqichlar bu’yicha" usuli yordamida bosqichlar bilan taqsimlanadi. Rejalashtirilgan ishni amalga oshirishni toʻliq kuzatib borish qobiliyati faqat monitoring jarayonlari haqiqatda kerakli axborotni olishni ta’minlasagina ta’minlanadi. Tahlil jarayoni rejaning muvofiqligi va loyihani amalga oshirilishi aniqlangan maqsad va mezonlarga va tuzatuvchi xatti-harakatlar boʻyicha qarorlarni qabul qilishga qaratilgan. Turli usullar bilan toʻplangan ma’lumotlar loyiha ishlarini bajarish jarayonini vaqt, narx, sifat, loyihani tashkil qilish, ishlarning mazmuni kabi koʻrsatkichlar boʻyicha hisoblash uchun ishlatiladi. Ishni bajarish boʻyicha aniq ma’lumotlarning amalga oshirilishi jarayonini kuzatish va kelajakdagi muammolarni aniqlash uchun zarurdir. Bu yangi dasturlarni tuzish uchun ishlatiladi, bu esa keyingi barcha ishlarning va loyihaning butun muddati oʻzgarishiga olib kelishi mumkin. Toʻgʻrilash harakatlarining aniqlanganidan soʻng, loyihani amalga oshirish jarayonida jiddiy muammolar mavjudligi ehtimoldan yiroq. Mumkin boʻlgan tuzatishlar uchun beshta variant mavjud: - muqobil echimlarni izlash; - ishlarning hajmini va ish haqini qayta koʻrib chiqish; - ishni bajarish shartlarini qayta koʻrib chiqish; - ishlarning mazmunini qayta koʻrib chiqish; - loyihani tugatish. Loyihani bekor qilish rejalashtirilgan ish emas, balki majburiy harakatdir, bu holat loyihani boshqarish jarayonida xatoliklar tufayli yuzaga keladi. Biroq, loyihani yakunlash jarayoni - bu rejalashtirilgan baholash va natijalarni mijozga yetkazish, shu jumladan, amalga oshirilgan ishlarning toʻliq hajmini tahlil qilish va loyiha ishtirokchilari oʻrtasidagi barcha nizo va kelishmovchiliklarning yakuniy qarori. Loyihani tugatish quyidagi kabi bu’lishi mumkin: 49 - barcha shartnoma shartlariga toʻla mos ravishda, loyiha rejalashtirilgan tugallanganda normal; - uzoq muddatli, loyihaning tashqi va ichki muhit omillarining rejalashtirilmaydigan salbiy ta’siri oqibatida loyihani toʻxtatib turishning muddatiuzaytirilganda; - uzoq muddatli, ob’yektiv zarurat bilan yoki keyingi loyihani amalga oshirishning mumkin emasligi tufayli, lekin rejalashtirilgan loyiha ta’sirining asosiy qismini olish imkonini beradi; - loyihaning asosiy ishtirokchilari nazorati ostida boʻlmagan sabablarga koʻra loyiha tugallanishini istamagan favqulodda vaziyatlar. Loyihani yakunlash jarayoni uchta mustaqil guruh operatsiyalarini oʻz ichiga oladi: - shartnomaviy munosabatlarni bajarish (shartnomalarning yopilishi va moliyaviy oqimlarning toʻxtatilishi); - texnik muvofiqlikni aniqlash (ob’yektni ishga tushirish, foydalanishga topshirish va operatsion testlarni tayyorlash tartibini tayyorlash); - loyihaning haqiqiy samaradorligini baholash (koʻrsatkichlarni baholash, jamoa ishi va loyiha ishtirokchilari). Loyihani yakunlash jarayoni odatda qabul komissiyasining yoki buyurtmachining loyihani qabul qilish dalolatnomasini tuzish va loyihani roʻyxatdan oʻtkazish hisoblanadi. Pudratchilar bilan tuzilgan shartnomalar, bajarilgan ishlar yoki yaratilgan ob’yektlar boʻyicha kafolat majburiyatlarini bajarish uchun talablarni oʻz ichiga olishi mumkin. Loyiha kafolat majburiyati loyihaning ishtirokchisining (loyihalovchi, pudratchi yoki yetkazib beruvchi) hujjatlashtirilgan va’da qilingan, mijozning iltimosiga binoan loyihaning bajarilgan qismida kamchilik va muammolarni bartaraf etish uchun bepul va mas’uliyat doirasiga tegishli. Majburiyatlarni bajarishning asosiy usullari ta’mirlash va toʻliq almashtirishdir. 50 Kafolatni boshqarish ikki jarayondan iborat: kafolat majburiyatlarini oʻrnatish va zarurat tugʻilganda bu majburiyatlarni bajarish. Kafolat majburiyatlari faqat kafolat muddati davomida emas, balki loyiha tomonidan yaratilgan ob’yektlarning belgilangan xizmat muddati davomida ham amal qiladi. Kafolat muddati tugagandan soʻng, mijoz va kafolat majburiyatlarini olgan loyiha ishtirokchisi barcha majburiyatlarni bajarish va da’vo talab qiladigan protokol tuzadi. Yuqoridagi jarayonlar majmuasi sifatida loyihani boshqarish, oʻziga xos tuzatuvchi xatti-harakatlarni, ularning muvofiqlashtirilishini va roziligini aniqlashning asosiy vazifasi hisoblanadi. U nafaqat rejalashtirish, ijro etish va nazorat qilish jarayonlarini, balki boshqa jarayonlarni ham kesib oʻtadi. Yüklə 1,22 Mb. Dostları ilə paylaş:
|