2 Davlat budjetining milliy iqtisodiyot daromadlarini taqsimlash va qayta taqsimlashdagi roli Mundarija
Yüklə 491,68 Kb. Pdf görüntüsü
|
1 2
Davlat budjetining milliy iqtisodiyot daromadlarini taqsimlash va qayta taqsimlashdagi roli|
2 Davlat budjetining milliy iqtisodiyot daromadlarini taqsimlash va qayta taqsimlashdagi roli Mundarija Kirish .................................................................................................................... 3 I-bob Davlat byudjetining mohiyati va ijtimoiy-iqtisodiy roli ... ........................... 5 1.1 Davlat byudjeti: qurilish tamoyillari va vazifalari ............................... 5 1.2 Davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari ................................... 8 1.3 Byudjet taqchilligi ............................................................................. 11 II-bob Zamonaviy sharoitda davlat byudjetini shakllantirish muammolarini tahlil qilish 14 2.1 2016-2018 yillarga mo‘ljallangan davlat byudjeti daromadlari va xarajatlari tahlili ................................................................................................ 14 2.2 Zamonaviy Rossiyada daromadlar va xarajatlarni muvozanatlash muammolari ........................................................................................................ 17 III-bob Davlat byudjetidagi nomutanosiblik muammolarini hal qilish yo'llari 23 3.1 Davlat byudjetidagi nomutanosiblik muammolari ............................... 23 3.2 Davlat byudjetidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish yo'llari ............ 25 Xulosa ................................................................................................................. 27 Foydalanilgan manbalar ro'yxati .......................................................................... 29 3 Kirish Zamonaviy sharoitda Rossiyaning asosiy vazifasi jamiyatning moliyaviy barqarorligini ta'minlashdir. Bu ma'lum bir davr uchun moliyaviy rejani qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Mablag'larni shakllantirish va sarflash rejasi byudjet deb ataladi. Byudjetga alohida e'tibor beriladi. Davlat uchun ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy vazifalarni bajara oladigan pul bazasini yaratish muhim ahamiyatga ega. Mamlakat mudofaasini, ijtimoiy islohotlarni va aholini ijtimoiy qo‘llab- quvvatlashni ta’minlash, sog‘liqni saqlash, madaniyat, ta’lim va sport sohalarini moliyalashtirishni oqilona byudjetlashtirishsiz amalga oshirib bo‘lmaydi. Byudjet daromadlari, ularning asosiy qismi soliqlar, tarmoqlar, hududlar va ijtimoiy faoliyat sohalari o'rtasida qayta taqsimlanadi. Byudjet xarajatlari davlat qanday siyosat yuritayotganini, milliy iqtisodiyotning qaysi sohasi ustuvor ekanligini ko‘rsatadi. Mavzuning dolzarbligi davlat byudjetining milliy iqtisodiyot faoliyatida muhim o‘rin tutishi bilan belgilanadi. Ko‘pgina mamlakatlarda, jumladan, bizda ham byudjet ijtimoiy yo‘naltirilgan, ya’ni mablag‘ning asosiy qismi turmush darajasi past bo‘lgan aholi, ko‘p bolali oilalar, pensionerlar va boshqalarni qo‘llab-quvvatlashga sarflanadi. Shuningdek, byudjetni iqtisodiyotni tartibga solishning muhim vositasi deb atash mumkin, chunki undan oqilona foydalanish iqtisodiy o'sishga va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarining rivojlanishiga ta'sir qiladi. Ammo hozirgi bosqichda byudjetni shakllantirish bir qator muammolar bilan bog'liq, jumladan: byudjet nomutanosibligi muammosi, byudjet daromadlarining neft narxiga bog'liqligi, daromadlarning soliq turlarining etishmasligi. Kurs ishida o'rganish ob'ekti davlat byudjeti bo'lib, o'rganish predmeti - davlat byudjetini shakllantirishning mohiyati va muammolari. 4 Kurs ishining maqsadi davlat byudjetining mohiyatini va uni zamonaviy sharoitda shakllantirish muammolarini o'rganishdan iborat. Maqsadga erishish uchun bir qator vazifalarni hal qilish kerak: - davlat byudjetining mohiyati va ijtimoiy-iqtisodiy rolini aniqlash; - byudjet daromadlari va xarajatlari tarkibini tahlil qilish; - davlat byudjetini shakllantirishda bir qator muammolarni aniqlash. Tadqiqotning nazariy asosini rus va xorijiy iqtisodchilar va moliyachilarning ishlari tashkil etdi. Tadqiqotning uslubiy asosini tizimli va qiyosiy tahlil qilish, mahalliy va xorijiy iqtisodchilarning bozor iqtisodiyoti sharoitida byudjetni rejalashtirish usullarining samaradorligi, byudjetni prognozlash va rejalashtirish mexanizmini takomillashtirish bo'yicha ishlarida mavjud bo'lgan asosiy kontseptual qoidalar tashkil etdi. barcha darajadagi byudjetlarning xarajatlari. Kurs ishining ilmiy yangiligi byudjetni rejalashtirishning amaldagi mexanizmining usullari va shakllarini batafsil tahlil qilishdadir. 5 1 Davlat byudjetining mohiyati va ijtimoiy-iqtisodiy roli 1.1 Davlat byudjeti: qurilish tamoyillari va vazifalari Byudjet (ingliz budjetidan — xalta) — xoʻjalik yurituvchi subʼyekt, davlat, oilaning maʼlum bir davrdagi, odatda bir yildagi daromadlari va xarajatlari toʻgʻrisidagi tan olingan yoki qabul qilingan roʻyxat, jadval, hisobot. [o'n bir] Byudjet mavjud va sarflangan pul miqdori va ularning bir-biriga mos kelishini hisobga olgan holda tuzilgan. Byudjet moliya va moliya tizimi uchun markaziy o'rinni egallaydi. Bu davlatning moliyaviy rejasi, taxminiy daromadlari va xarajatlari. Moliya, mablag'larning markazlashtirilgan fondi, ularni sarflash yo'nalishlari to'g'risida to'liq ma'lumot beradi. Budjetning milliy iqtisodiyotdagi o‘rni katta. Birinchidan, bu davlat tomonidan tartibga solish vositasi va valyuta munosabatlari ishtirokchilari uchun majburiy bo'lgan qonundir. Ikkinchidan, byudjet global iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun pul mablag'larini to'plash vositasidir. Uchinchidan, byudjetning mavjudligi murakkab ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni amalga oshirish imkonini beradi. [16] Byudjet tuziladigan mablag‘lariga nisbatan xo‘jalik yurituvchi subyektga qarab davlat, viloyat va mahalliy byudjetlar ajratiladi. Mamlakatning barcha byudjetlarining yig'indisi konsolidatsiyalangan byudjetni tavsiflaydi. Belarus Respublikasi ikki bosqichli byudjetga ega - respublika va mahalliy (shahar). Ular byudjet tizimini tashkil qiladi. Byudjet tizimi quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanadi: - birlik, ya'ni davlat barcha daromadlar va xarajatlarni birlashtiruvchi mamlakatning faqat bitta konsolidatsiyalovchi byudjetiga ega bo'lishi kerak. Yagonalik qonunchilik bazasi, yagona byudjet tasnifi, hujjat aylanishi shakli, soliq va pul tizimlarining birligi bilan ta'minlanadi; 6 - to'liqlik, ya'ni byudjet tizimining har bir darajasi bo'yicha barcha daromad manbalari va xarajatlar yo'nalishlarini aks ettirish; – reallik, ya’ni daromadlar iqtisodiy rivojlanish prognoziga mos keladigan miqdorda daromad manbalarini, xarajatlarda esa prognoz ko‘rsatkichlari bo‘yicha moliyalashtirish sohalarini aks ettiradi; - oshkoralik, ya'ni byudjet loyihasi parlament, uning komissiyalari muhokamasi orqali jamoatchilikka yetkaziladi va ommaviy axborot vositalarida yoritiladi. [20] Byudjet tizimi byudjetning funktsiyalarini amalga oshiradi: taqsimlash va nazorat qilish. Taqsimlash funktsiyasi davlatdan ma'lum daromad kanallari orqali pul mablag'larini jamlash va ulardan davlat majburiyatlarini bajarish uchun foydalanishni o'z ichiga oladi. Ko'pgina shtatlarda bu vazifani davlat g'aznasi o'zining mintaqaviy organlari orqali amalga oshiradi. Nazorat funktsiyasi iqtisodiyotning turli tarkibiy qismlarida mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanish jarayoni ustidan nazorat tadbirlarini amalga oshirish orqali namoyon bo'ladi. Soliq inspektsiyasi va militsiya, davlat g'aznachiligi, milliy bank, davlat nazoratining nazorat choralarini amalga oshirish. Byudjet yordamida davlat soliqlar, subsidiyalar va transfertlarni taqsimlash orqali hududlarning markazlashgan va mahalliy manfaatlarini birlashtiradi. Milliy daromadning yarmidan ko'pi va pul resurslarining 75 foizi byudjet orqali qayta taqsimlanadi. Viloyatlar, shaharlar, tumanlarning mahalliy byudjetlari ularning daromadlari va xarajatlarini davlat byudjetiga kiritmaydi. Belarus Respublikasida bozor munosabatlarini takomillashtirish sharoitida mahalliy hokimiyat organlarining mintaqaviy iqtisodiyot va biznesni, shu jumladan munitsipal yordam asosida rivojlanishidagi roli va ta'sirini oshirish tendentsiyasi kuchaymoqda. [3] 7 Davlat mablag'larining ajralmas qismi aniq maqsadli byudjetdan tashqari jamg'armalardir. Ular byudjetga kiritilmagan, lekin taqsimlash va foydalanish printsipiga ko'ra ekvivalent bo'lib, markaziy va mahalliy hokimiyat organlarining ixtiyoridadir. Bular ijtimoiy sug'urta fondlari, pensiyalar, kasallik nafaqalari, ishsizlik. Rossiya Federatsiyasidagi barcha byudjetlar yillik byudjetlar shaklida - bir moliyaviy (byudjet) yil uchun (1 yanvardan 31 dekabrgacha) qabul qilinadi. Byudjet xususiyatlari: Taqsimlash-qayta taqsimlash - byudjet, davlat moliyasini shakllantirish va ularni taqsimlash (foydalanish) orqali. Analitik - jamiyat va davlatning mavjud ehtiyoj va imkoniyatlarini tasniflash va tizimlashtirishdan iborat. Byudjetning umumiy nazariy maqsadi iqtisodiy (moliyaviy) va huquqiy (byudjet huquqi) fanlari va jamiyat, davlat va umuman iqtisodiyot fanining rivojlanishiga ko'maklashish (masalan, davlat fanining rivojlanishiga ko'maklashish). boshqaruv, moliyaning umumiy nazariyasi va boshqalar) Nazorat byudjeti jamiyat va davlatning ehtiyojlari va imkoniyatlarini nazorat qilish va nazorat qilish imkonini beradi. Tanqidiy - byudjet munosabatlari jarayonida amaldagi qonunchilik va byudjet faoliyati sohasidagi kamchiliklar va kamchiliklar, huquqiy normalarning iqtisodiy voqelik voqeligiga mos kelmasligi, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish vazifalari va davlat manfaatlari aniqlangan. . umumiy holat. [8] Byudjetning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat: 1. YaIMni qayta taqsimlash; 2. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish; 3. Davlat sektorini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash va davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish; 8 4. Markazlashtirilgan fondlarning shakllanishi va ishlatilishini nazorat qilish. 1.2 Davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari Davlat daromadlari - bu davlatning soliqlar, yig'imlar, to'lovlar, davlat muassasalari xizmatlari uchun to'lovlar, tashqi savdo operatsiyalari va tashqi kreditlarni undirish yo'li bilan hisoblangan pul daromadlari. Daromadlar manbalari (to'lov shakli, ob'ekti, ob'ekti, tarmoq), daromad turlari bo'yicha (xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan olinadigan soliqlar), undirish usuli bo'yicha (soliqlar va penyalar, xizmatlar uchun to'lovlar, qo'shimcha to'lovlar), shoshilinchlik (to'lovdan tashqari) bo'yicha tasniflanadi. vaqt, vaqtinchalik). Davlat byudjetida soliqlar barcha daromadlarning 80-90% ni tashkil qiladi. Mahalliy darajada ular barcha daromadlarning 50 foizini tashkil qiladi. Soliqsiz tushumlarga davlat mulkidan olingan daromadlar, valyuta zaxiralari, jarimalar, Milliy bank foydasidan ajratmalar va boshqalar kiradi. [12] Byudjetning xarajat qismi iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni rivojlantirish va tartibga solish uchun byudjetdan ajratiladigan mablag'larning yo'nalishlari va maqsadlarini tavsiflaydi. Maqsadli rivojlanish uchun byudjetdan davlat mablag'larini qaytarib bo'lmaydigan tarzda ajratish byudjetdan moliyalashtirish deb ataladi. Har bir davlatda davlat xarajatlari tarkibi o‘ziga xos xususiyatlarga ega. Rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarda himoya xarajatlarning asosiy moddasi hisoblanadi. Ijtimoiy iqtisodiga yo'naltirilgan mamlakatlarda ijtimoiy tovarlar xarajatlarning katta qismini tashkil qiladi. Rossiyada byudjet xarajatlari quyidagi guruhlarga bo'linadi: – bozor kon’yunkturasi va iqtisodiy o‘sish sur’atlarini saqlab qolish maqsadida iqtisodiyotning real sektorini (sanoat, qishloq xo‘jaligi, qurilish, 9 transport va h.k.) jadallashtirish va rivojlantirish sur’atlarini jadallashtirish maqsadida moliyalashtirish xarajatlari; - agrosanoat kompleksini rivojlantirish va qishloq joylarda ijtimoiy ob'ektlarni subsidiyalash uchun; - ijtimoiy soha ob'ektlarini, shu jumladan ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy nafaqalar, aholining kam ta'minlangan qatlamini qo'llab- quvvatlash, shuningdek, ijtimoiy-madaniy sohani saqlash, ish haqi, subsidiyalarni moliyalashtirish; – mudofaa, huquqni muhofaza qilish va milliy xavfsizlik masalalari; - davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari; - ichki bozorga chet el tovarlari yetkazib berilishini ta’minlash, eksportga kredit berish, tashqi iqtisodiy aloqalarni moddiy qo‘llab-quvvatlash; – ilmiy-texnikaviy, innovatsion dastur va ishlanmalarni, davlat boshqaruvi xarajatlarini moliyalashtirish; - zaxira fondlarini yaratish. [16] Aholining farovonligi va turmush darajasi markazlashtirilgan fonddan foydalanishning maqsadga muvofiqligi va yo‘nalishiga bog‘liq. Budjetning barcha xarajatlari ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonida tutgan o‘rniga ko‘ra joriy va kapitalga bo‘linadi. Joriy xarajatlar joriy iste'mol byudjetini - transfertlarni, davlat qarzi bo'yicha foizlarni to'lash, qurolli kuchlarni, davlat organlarini saqlash, shuningdek, fan va koinotni rivojlantirish xarajatlarini tashkil qiladi. Kapital xarajatlar - bu asosiy kapitalga kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish, investitsiya faoliyati bilan bog'liq rivojlanish byudjeti. Uzoq muddatli istiqbolda davlat xarajatlari strukturasi dinamikasi asosan aholining demografik tarkibidagi o‘zgarishlar bilan belgilanadi. Davlat byudjeti xarajatlarida keksalar soni ortib borayotgan bir sharoitda xarajatlarning ulushi pensiya ta’minoti, maxsus ijtimoiy muassasalarni moliyalashtirish, imtiyozlar va 10 kafolatlar belgilash, fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish bo‘yicha qo‘shimcha chora- tadbirlarni amalga oshirish bilan bog‘liq. Aholisi nisbatan yosh bo'lgan mamlakatlarda maktabgacha ta'lim muassasalari, maktablar, ta'lim va ish o'rinlari yaratishga sarflanadigan mablag'lar ortib bormoqda. Davlat va mahalliy budjetlar xarajatlari tarkibi o‘ziga xos xususiyatlarga ega, lekin hamma joyda milliy daromad va yalpi ichki mahsulotda davlat xarajatlarining ulushini oshirish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Shunday qilib, davlat byudjeti va yalpi ichki mahsulot o‘rtasida yaqin bog‘liqlik mavjud. Agar biz tovar va xizmatlarning davlat xaridlari hajmi daromad darajasiga bog‘liq bo‘lmagan doimiy qiymat ekanligini tasavvur qilsak, daromadning past darajasida taqchillik, yuqori darajada esa byudjet profitsiti yuzaga keladi. Balanslangan byudjet bilan soliqlar, yig'imlar va to'lovlar bo'yicha daromadlar miqdori D nuqtadagi davlat xarajatlari miqdoriga to'g'ri keladi (1.1-rasm) va DE segmentiga teng. 1.1-rasm Davlat byudjeti taqchilligi va profitsiti Agar milliy mahsulotda o'sish kuzatilmasa, byudjetga soliq tushumlari miqdori quyosh darajasigacha kamayadi. Byudjet taqchilligi hajmi - AB segmenti. 11 Iqtisodiy faoliyatning o'sishi bilan soliq tushumlari davlat xarajatlari darajasidan oshib ketadi va ortiqcha MN qiymati bo'ladi. [22] Shunday qilib, byudjet taqchilligi hajmiga milliy mahsulot va milliy daromad hajmining o'zgarishi ta'sir qiladi. Biroq, davlat xarajatlarining o'sishi yalpi talabni ko'paytirsa ham, bu daromadlarning ko'payishiga olib kelsa ham, bu soliq va boshqa daromadlarning ko'paygan xarajatlarni muvozanatlashtiradigan darajada o'sishini ta'minlamaydi, ya'ni soliq tushumlari miqdori har doim bo'ladi. davlat xarajatlarining o'sishidan kamroq bo'lishi kerak. 1.3 Byudjet taqchilligi Davlat byudjetini rejalashtirishda hukumat xarajatlar moddalari miqdorini qoplash uchun daromadlar miqdorini izlaydi. Bu tenglikka erishilganda, byudjet balansi mavjud. Agar daromadlar xarajatlardan oshsa, profitsit yoki profitsitga erishiladi va aksincha, xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi davlat byudjetining taqchilligini (taqchilligini) hosil qiladi. [23] Shunday qilib, byudjet taqchilligi - bu xarajatlar moddalarining daromad moddalaridan oshib ketishi, ma'lum bir davr uchun davlat xarajatlari daromadlardan oshib ketadigan miqdor. Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda byudjet taqchilligi yalpi milliy mahsulotning uch foizi miqdorida belgilanadi. XVF metodologiyasiga ko'ra, byudjet taqchilligi milliy ishlab chiqarishning 10 foizidan oshmasligi muhim, agar u 20 foizga oshsa, iqtisodiyot va mamlakat nochor deb hisoblanadi. Byudjet taqchilligi sabablari: – iqtisodiyotning turli tarmoqlaridagi muammolarni hal etishda davlat rolini doimiy ravishda oshirish; davlatning iqtisodiy va ijtimoiy funktsiyalarini 12 kengaytirish, ijtimoiy sohani, armiyani, davlat apparatini va boshqalarni saqlash xarajatlarini oshirish; - odamlarning turmush darajasini, ularning farovonligini oshirish zarurati; – davlat dasturlarini (ijtimoiy, qishloq xo‘jaligi, investitsiyaviy, innovatsion) amalga oshirish; – hozirgi tarkibiy o‘zgarishlar va bozor iqtisodiyotining rivojlanishi; – pul muomalasining beqarorligi natijasida davlat moliyasining nomutanosibligi; – davlat mulkini xususiylashtirishning sekinlashishi va iqtisodiyotni liberallashtirishga qarshilik; – bozor munosabatlari va tadbirkorlik sohasini rivojlantirish uchun tashkiliy-huquqiy bazaning beqarorligi. [43] Byudjet taqchilligining maqsadga muvofiqligi yoki istalmaganligi masalasi uning paydo bo'lish sabablari bilan belgilanadi. Shu nuqtai nazardan byudjetning faol (tarkibiy) va passiv (tsiklik) taqchilligi farqlanadi. Tarkibiy taqchillik davlat tomonidan davlat xarajatlarini ko'paytirish bo'yicha ataylab qo'llanilgan chora-tadbirlar natijasida yuzaga keladi, ya'ni ayrim ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni amalga oshirishni rejalashtirishda davlat byudjetiga xarajatlarning daromadlardan ortig'i kiritiladi. Byudjet taqchilligining bu tarkibi ishsizlikning tabiiy darajasida shakllanadi. Kamomad ko'pincha Milliy bankning kreditlari va davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish hisobiga qoplanadi. Byudjetning tsiklik taqchilligi tadbirkorlik faolligining pasayishi va soliq tushumlarining qisqarishi natijasida shakllanadi. Ishlab chiqarishning etarli emasligi va aholi daromadlarining kamayishi to'lovlar va ishsizlik nafaqalari, fuqarolarning qarz majburiyatlarini to'lash uchun subsidiyalar ko'payishiga olib keladi. Byudjet taqchilligi muayyan oqibatlarga olib keladi. Birinchidan, fuqarolarning jamg'armalari miqdori kamaymoqda va investitsiyalarni 13 moliyalashtirishga qaratilgan qiymati pasaymoqda. Ikkinchidan, iste'mol xarajatlari va tovar va xizmatlarga yalpi talab pasayib bormoqda. Uchinchidan, defitsitning ortib borishi turmush darajasining pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan hukumatlar byudjet balansini tartibga solishning turli usullarini qo'llaydilar. Iqtisodiyot nazariyasida tartibga solishning bir qancha tushunchalari mavjud: - daromadlar va xarajatlarni operativ davlat tomonidan tartibga solish yordamida byudjetlarni yillik balanslash konsepsiyasi; - byudjetni tsiklik asosda balanslash kontseptsiyasi, ya'ni hukumat kontrtsiklik siyosat olib boradi va shu bilan birga iqtisodiy tsikl davomida byudjet balansini ta'minlaydi. [28] Masalan, retsessiya bosqichida hukumat: - soliqlarni kamaytiradi - davlat xarajatlarini oshiradi yalpi talabni rag'batlantiradi. Inflyatsiyaning tanazzuldan keyin tiklanishi davrida qarama-qarshi choralar ko'riladi (oldingi davrda shakllangan taqchillik byudjet profitsiti bilan qoplanadi). Funktsional moliya kontseptsiyasiga ko'ra, hukumatning asosiy maqsadi byudjetni muvozanatlash emas, balki iqtisodiyotni barqarorlashtirishdir. Shu bilan birga, makroiqtisodiy barqarorlikka erishish ham barqaror profitsit bilan, ham byudjet taqchilligi bilan birga bo'lishi mumkin, ya'ni byudjet taqchilligi o'z-o'zidan bartaraf qilinadi. 14 2 Zamonaviy sharoitda davlat byudjetini shakllantirish muammolarini tahlil qilish Yüklə 491,68 Kb. Dostları ilə paylaş:
|
1 2