Progetto/Projet iprit II

 

 

Progetto/Projet IPRIT II 

 

Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia 

Progetto co-finanziato dal Ministero dell’Interno 

Dipartimento Libertà Civili e Immigrazione 

 

Migliorare  la  situazione  e  la  tutela  dei  tunisini  in  Italia  e  potenziare  i  percorsi  di  regolarità  offerti  dalla  

normativa  vigente  nella  prospettiva  di  una  fruttuosa  collaborazione  tra  l’Italia  e  la  Tunisia:  di  questo,  lunedì  9  

febbraio  2015,  si  occuperà  a  Tunisi  una  delegazione  italiana  guidata  dal  Vice-­‐Prefetto  Carmelita  Ammendola  

del  Ministero  dell’Interno/Dipartimento  Libertà  Civili  e  Immigrazione,  nell’ambito  del  progetto  IPRIT,  condotto  

dal  Centro  Studi  e  Ricerche  IDOS  in  partenariato  con  l’Associazione  Nazionale  Oltre  Le  Frontiere  (ANOLF)  e  la  

Fondazione   Mondo   Digitale.   Della   delegazione   faranno   parte   Antonio   Ricci,   Franco   Pittau,   Giuseppe   Bea  

insieme   a   due   esperti   tunisini   (Abdelhafidh   Oussaifi   e   Mohsen   Hmidi).   La   sessione   formativa   è   rivolta   a   25  

funzionari  e  operatori  del  mondo  istituzionale  e  associativo,  a  disposizione  dei  quali  verrà  messo  un  apposito  

manuale,  appositamente  curato  in  italiano  e  in  francese.  L’occasione  sarà  utilizzata  anche  per  curare  i  rapporti  

con  diverse  istituzioni  tunisine  e,  naturalmente,  con  le  strutture  diplomatiche  italiane  e  i  rappresentanti  della  

locale  comunità  italiana,  in  una  visione  integrata  degli  attuali  flussi  migratori  e  di  quelli  del  passato.  Ad  aprire  i  

lavori  sarà  il  Ministero  dell’Interno  con  l’Ambasciata  e  a  chiuderlo  l’Office  des  Tunisiens  à  l’étranger.  

Dopo  l’indipendenza  della  Tunisia  nel  1956,  la  mancanza  di  occupazione  in  loco  ha  originato  consistenti  i  

flussi  migratori  verso  l’Europa  e  specialmente  verso  la  Francia.  In  Italia,  alla  fine  degli  anni  ’60,  i  primi  arrivi  

sono  stati  quelli  dei  pescatori  a  sostegno  della  flotta  peschereccia  di  Mazara  del  Vallo,  dove  nel  1981  è  stata  

creata  la  prima  Scuola  Tunisina  istituita  in  Europa.  Successivamente,  la  restrizione  degli  ingressi  in  Francia  e  nel  

Nord   Europa   ha   favorito   la   rotta   verso   l’Italia,   paese   più   ricco   e   più   vicino,   contando   per   l’accoglienza   sulla  

disponibilità  di  parenti  e  amici  e  inserendosi  negli  ambiti  lasciati  scoperti  dagli  italiani.  

L’Italia  è  il  secondo  paese  europeo  per  numero  di  tunisini  dopo  la  Francia  (122.000  rispetto  a  191.000),  

senza  tenere  conto  di  quelli  naturalizzati.  Tra  gli  altri  Paesi  europei,  oltre  alla  Svizzera  (quasi  7.000  presenze)  e  il  

Belgio  (oltre  4.500  presenze),  sono  pochi  i  paesi  che  superano  le  1.000  presenze  (Austria,  Spagna,  Romania  e  

Svezia).  

Nel  1990,  all’inizio  di  una  grande  fase  di  crescita  dell’immigrazione  in  Italia,  gli  stranieri  sono  circa  mezzo  

milione  e  i  tunisini  42.000,  mentre  attualmente  la  presenza  straniera  è  aumentata  di  10  volte  e  quella  tunisina  

triplicata  (122.000  presenze  alla  fine  del  2013),  soprattutto  a  seguito  delle  regolarizzazioni  (6.574  domande  di  

tunisini  nel  2009  e  4.557  nel  2012),  delle  quote  privilegiate  (30.000  persone  tra  2000  e  2011,  ultimo  anno  in  cui  

sono   state   previste)   e,   specialmente   negli   ultimi   anni,   dei   ricongiungimenti   familiari   (2.873   nel   2013   contro  

1.878  ingressi  per  motivi  di  lavoro  e  310  per  motivi  di  studio).  

Nell’ultimo  triennio  il  livello  della  loro  presenza  è  rimasto  sostanzialmente  stabile.  Attualmente  i  tunisini  

sono  un  sesto  dei  nordafricani  in  Italia  e  al  decimo  posto  tra  le  collettività  non  UE.  

La   tendenza   all’insediamento   stabile   viene   attestata   dall’elevata   incidenza   tra   i   tunisini   dei   titolari   di  

permesso   di   soggiorno   di   lungo   periodo   (pari   ai   due   terzi   dei   soggiornanti,   con   10   punti   percentuali   in   più  

rispetto   alla   media).   Le   regioni   Emilia   Romagna   e   Lombardia   detengono,   ciascuna,   un   quinto   di   queste  

presenze.  

Si  tratta  di  una  popolazione  giovane,  che  ha  un’età  media  al  di  sotto  dei  30  anni  e  per  circa  un  terzo  

(31%)   è   costituita   da   minori.   Sono   circa   2.000   i   nuovi   nati   tunisini   registrati   ogni   anno   in   Italia.   Gli   alunni  

tunisini  nelle  scuole  italiane  sono  circa  20mila  e  sono  maggiormente  presenti  nella  scuola  elementare.  

Nel  2013  il  tasso  di  occupazione  dei  cittadini  tunisini  scendendo  al  46,2%  (meno  8  punti  rispetto  all’anno  

precedente)  è  risultato  più  basso  di  quasi  10  punti  in  meno  rispetto  alla  media  degli  stranieri  non  comunitari;  il  

tasso  di  disoccupazione  è  salito  al  25,9%  (era  al  17,5%  solo  nel  2012).  In  questi  anni  di  crisi,  caratterizzati  dalle  

difficoltà   crescenti   nei   settori   manifatturiero   e   dell’edilizia,   ad   offrire   maggiori   opportunità   di   assunzione   si  

confermano  le  costruzioni  (26,8%  degli  occupati  tunisini),  ma  rappresentano  la  pesca  e  l’agricoltura  (19,3%,  15  

punti  in  più  rispetto  alla  media  dei  non  comunitari)  i  settore  che  più  caratterizzano  questa  collettività.    

Il  livello  di  istruzione  dei  lavoratori  tunisini  nel  2012  era  più  basso  rispetto  alla  media  degli  stranieri  e,  

pur  avendo  solo  un  quarto  degli  occupati  un  diploma  di  studi  superiori  (e  tra  di  essi  solo  il  3,6%  un’istruzione  

universitaria),  è  aumentata  la  percentuale  dei  lavoratori  sovraistruiti  rispetto  alle  mansioni  loro  affidate.  La  

metà  degli  occupati  di  origine  tunisina  ha  percepito  nel  2012  un  reddito  mensile  inferiore  ai  1.000  euro,  mentre  

un  tunisino  su  tre  ha  un  reddito  tra  i  1.001  ed  i  1.250  euro.  

Negli   anni   2000   sono   notevolmente   aumentate   le   attività   imprenditoriali   degli   immigrati   in   Italia,  

anche  dopo  la  crisi  del  2008.  Nel  2013  le  imprese  individuali  di  immigrati  sono  400.976  e  quelle  in  capo  a  un  

immigrato  tunisino,  per  un  quinto  guidate  da  donne,  sono  12.976  (3,2%  del  totale),  aumentate  annualmente  di  

meno   rispetto   alla   media   (2,9%   rispetto   a   3,8%).   I   settori   prevalenti   d’impegno   imprenditoriale   sono   le  

costruzioni  (circa  la  metà  delle  imprese)  e  il  commercio  (38%),  ma  è  significativo  anche  l’impegno  in  agricoltura  

(tre  punti  percentuali  oltre  la  media).  

Le   rimesse   inviate   dall’Italia,   che   avevano   superato   i   100   milioni   di   euro   nel   2007,   sono   andate  

costantemente  riducendosi  in  questi  anni  di  crisi  e  si  sono  attestate  sui  48,8  milioni  di  euro  nel  2013.    

Nel  2011,  l’inizio  della  “Primavera  araba”  e  l’afflusso  consistente  sulle  coste  italiane  di  persone  in  fuga  

dai  tumulti  (sono  entrati  in  Italia  19.638  tunisini)  hanno  determinato  un’emergenza,  cui  si  è  fatto  fronte  con  il  

rilascio  dei  permessi  di  soggiorno  rilasciati  per  asilo  e  motivi  umanitari,  che  sono  stati  42.672  (di  cui  il  27,3%  a  

cittadini  tunisini)  rispetto  ai  10.336  dell’anno  precedente,  e  con  la  richiesta  al  Governo  tunisino  di  un  maggior  

controllo  sui  flussi.    

I   rischi   insiti   nei   flussi   irregolari,   con   il   rischio   anche   della   vita,   e   la   necessità   di   valorizzare   più  

pienamente   i   percorsi   di   regolarità,   hanno   ispirato   anche   l’iniziativa   di   Tunisi   del   9   febbraio,   in   un’ottica   di  

cooperazione  bilaterale  che  tiene  conto  anche  del  passato  degli  italiani  in  Tunisia.  

Questo   Paese,   infatti,   ha   costituito   un   importante   sbocco   per   gli   emigrati   italiani,   anche   prima   del  

Protettorato  francese,  inizialmente  con  una  emigrazione  di  élite  e,  quindi,  di  professionisti,  esuli  e  lavoratori  in  

cerca   di   occupazione.   Nel   corso   del   XX   secolo,   durante   la   colonizzazione   francese   e   fino   alla   seconda   guerra  

mondiale,  l’immigrazione  è  diventata  di  massa.  Gli  italiani  in  Tunisia  erano  88.000  nel  1911:  pescatori,  marinai  e  

operai  agricoli  (versati  specialmente  nella  coltura  della  vite),  lavoratori  in  edilizia,  in  provenienza  specialmente  

dall’Italia  meridionale,  e  soprattutto  dalla  Sicilia  (trapanesi)  e  dalla  Sardegna  (soprattutto  minatori).  Oltre  che  di  

lavoratori  dipendenti,  si  è  trattato  anche  di  piccoli  proprietari  terrieri  (2.380  nel  1932).  Nonostante  le  restrizioni  

varate  dai  francesi  nei  confronti  degli  italiani  nel  periodo  fascista  e  specialmente  dopo  lo  scoppio  della  guerra,  

gli  italiani  erano  ancora  66.000  nel  1956,  ma  tra  il  1959  e  il  1966  ben  40  mila  gli  italiani  hanno  lasciato  il  Paese.  

L’emigrazione  italiana  in  Tunisia  consente  di  individuare  molti  spunti  di  riflessione  sull’attualità,  come  

ad  esempio  sulle  implicazioni  del  multiculturalismo  e  dell’assimilazionismo,  la  tendenza  alla  stereo  tipizzazione  

degli  “stranieri”  (si  parlava  del  pericolo  italiano  e  della  questione  italiana,  fortemente  sentita  in  quanto  quella  

collettività  era  più  consistente  di  quella  francese),  il  varo  di  normative  discriminatorie  nei  confronti  dei  gruppi  

minoritari,   il   mancato   riconoscimento   dei   titoli   e   il   divieto   di   accesso   alle   professioni   liberali.   Questi   temi  

conservano  piena  attualità,  seppure  secondo  diverse  forme,  anche  nell’odierno  panorama  migratorio.  

A  partire  dagli  anni  ’60  ha  preso  forma  una  emigrazione  di  nuovo  tipo  dall’Italia  verso  la  Tunisia,  che  

coinvolge  soprattutto  il  mondo  imprenditoriale  e  quello  delle  libere  professioni  e  che  si  affianca  alla  presenza  

dei  discendenti  della  comunità  italiana  del  passato.  Nell’insieme,  oggi,  secondo  i  dati  Aire  aggiornati  a  fine  2013,  

gli  italiani  residenti  in  Tunisia  sono  poco  più  di  3.000  (3.592,  di  cui  il  44,6%  donne),  di  poco  superiori  ai  2.966  (di  

cui  1.291  donne)  registrati  come  residenti  in  Marocco.  

La  rivoluzione  tunisina,  considerata  anche  alla  luce  di  questo  passato  migratorio,  sollecita  la  promozione  

di  nuove  politiche  e  di  nuove  forme  di  cooperazione,  valorizzando  al  meglio  le  potenzialità  dell’immigrazione  in  

una  prospettiva  di  partecipazione,  di  mediazione  e  di  promozione  dello  sviluppo.  La  Tunisia  si  accredita  come  

un   efficace   punto   di   partenza   per   un   ponte   con   l’Italia,   e   i   due   Paesi   condividono   l’aspirazione   a   fare   del  

Mediterraneo   uno   spazio   comune   di   solidarietà,   di   uguaglianza,   di   giustizia   e   di   prosperità,   avviando   un  

fruttuoso  dialogo  tra  l’Occidente  cristiano  e  il  Mondo  musulmano.  

L’universo   dell’immigrazione   tunisina   e   quello   degli   emigrati   italiani   inducono   a   sottolineare  

l’importanza   di   tutelare   i   diritti   degli   immigrati,   condizione   indispensabile   per   farne   una   forza   propulsiva.  

Questo  obiettivo  passa  attraverso  una  più  adeguata  conoscenza  della  normativa  vigente  e  dei  possibili  percorsi  

di  regolarità,  il  potenziamento  delle  politiche  bilaterali  esistenti  in  materia  di  sicurezza  sociale  e  di  cooperazione  

a   livello   universitario,   l’attenzione   alle   concrete   condizioni   di   vita   e   di   lavoro   degli   immigrati,   lo   snellimento  

delle   procedure   amministrative,   il   miglioramento   professionale,   l’inserimento   scolastico,   lo   sviluppo   delle  

piccole  e  medie  imprese,  il  rapporto  transnazionale  a  livello  mediterraneo  con  un  positivo  impatto  di  ritorno.  

Nuove  prospettive  per  una  gestione  comune  e  responsabile  dei  flussi  migratori  sono  infine  chiamate  presto  a  

realizzarsi  per  effetto  del  Partenariato  sulla  mobilità  siglato  con  la  Tunisia  dall’UE  e  da  diversi  Stati  membri,  tra  

cui  l’Italia  (marzo  2014).  Di  tutto  questo  si  parlerà  nella  sessione  formativa  del  9  febbraio  2015  a  Tunisi.  

 

 

Per informazioni su IPRIT II: 

 

Centro Studi e Ricerche IDOS 

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www.dossierimmigrazione.it

  

 

 

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