B. X. Azizkulov, B. K. Janzakov iqtisodiy siyosatga kirish

Daromadlarning notekis taqsimlanishi 
Fuqarolar o'rtasida daromadlarning tengsizligi muammosi tarixan iqtisodiy 
nazariyaning eng muhim ob'ektlaridan biri bo'lgan. Ushbu masalaning yuqori 
amaliy ahamiyati tufayli ko'plab taniqli iqtisodchilar uni tahlil qilish bilan 
shug'ullanishgan. Va shunga qaramay, bir ovozdan qabul qilingan fikr, 
daromadlarni qayta taqsimlash siyosati zarurligini asoslash edi, bu davlatga 
tayinlangan faol rol. 
Aholining daromadlari va sotib olish qobiliyatining mutlaq kattaligi odamlar 
farovonligi va turmush darajasining asosiy ko'rsatkichlari hisoblanadi. Bir 
martalik daromad darajasi shaxsning moddiy va ma'naviy hayoti uchun 
favqulodda ehtiyojlarni qondirish, ta'lim olish va sog'lig'ini saqlash uchun 
imkoniyatlar yaratadi. Daromadlarni taqsimlashda qashshoqlik va tengsizlikka 
qarshi kurashni har qanday davlatning iqtisodiy siyosatining ustuvor 
yo'nalishlaridan biri deb hisoblash mumkin. 
Davlat daromadlari siyosati "ularning daromadlari va ijtimoiy nafaqalarini 
oluvchilarning turli guruhlarini differentsial soliqqa tortish yo'li bilan ularni 
davlat byudjeti orqali qayta taqsimlash" deb ta'riflanadi. 
Qabul qilingan daromad darajasi va dinamikasini baholash uchun nominal, 
bir martalik va real daromad ko'rsatkichlaridan foydalaniladi. Daromadning 

---

asosiy turi nominal bo'lib, u asosan mehnat daromadlari, kapital daromadlari va 
transfert to'lovlari hisobiga shakllanadi 
Olingan daromad shaxsning farovonligi yoki turmush darajasini belgilaydi. 
Jamiyatning pirovard maqsadini amalga oshirish - aholi ehtiyojlarini qondirish 
uchun sharoit yaratish, uning turmush darajasini oshirish uchun olingan daromad 
miqdoriga bog'liqdir. Tabiiyki, daromadlarning taqsimlanishi ijtimoiy 
rivojlanishning har bir bosqichida o'ziga xos xususiyatlarga ega. 
Daromad taqsimotiga ta'sir qiluvchi yana bir omil - bu iste'mol tovarlari va 
xizmatlariga narx belgilash jarayoniga davlatning aralashuvi. Narxlarning yuqori 
chegaralarini belgilash yoki ularni belgilash iqtisodiyotni ma'muriy tartibga 
solish vositasidir. U juda kamdan-kam hollarda qo'llaniladi va bozor iqtisodiyoti 
sharoitida uzoq va o'rta muddatli istiqbolda etarli darajada samarali bo'lmaydi. 
Ijtimoiy statistikaning eng dolzarb vazifasi qashshoqlikni o'rganishdir. 
Qashshoqlik boylikning "boshqa tomoni" dir. Ob'ektiv fakt - bu aholining 
daromad va iste'moldagi farqlanishi va har kimning o'ziga xos muammolari bor. 
Vaziyatlarning umumiyligi ushbu statistikani hal qilish zarurligini taqozo etadi.
Kambag'allik chegarasidan past bo'lgan mamlakat va mintaqalar aholisining 
soni, demografik tarkibi va kambag'allarning boshqa xususiyatlari, uning o'rtacha 
daromadi, oziq-ovqatning minimal va o'rtacha iste'moli, qashshoqlikda qolish 
muddati, daromad manbalari, mehnatga layoqatli uy xo'jaliklari a'zolarining ish 
bilan ta'minlanishi, ijtimoiy yordam miqdori to'g'risida ma'lumot zarur. va boshq. 
Ushbu muammoning ikkita tomoni mavjud: 
Daromadlarning tengsizligi; 
Boylikning tengsizligi. 
Odamlar daromadlarini ishlab chiqarish omillarini (ularning mehnati, 
kapitali, erlari) firmalarga kerakli mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun 
firmalardan foydalanishi uchun o'z egaliklarida taqdim etishlari natijasida 
olishadi yoki ushbu resurslarni o'zlarining firmalarini yaratishga sarflaydilar. 
Daromadlarni ishlab chiqarishning bunday mexanizmida dastlab ularning 
tengsizligi ehtimoli kiritilgan. 
Bunday holatning sabablari: 
- odamlarga tegishli ishlab chiqarish omillarining turli xil qiymatlari 
(kompyuter shaklidagi kapital, printsipial ravishda, belkurak shaklidagi kapitalga 
qaraganda ko'proq daromad keltirishi mumkin); 
- ishlab chiqarish omillaridan foydalanishdagi turli muvaffaqiyatlar (talab 
katta bo'lgan mahsulot ishlab chiqaradigan firmadagi ishchi, tovarlari qiyinchilik 
bilan sotiladigan firmada ishlaydigan bir xil malakadagi hamkasbiga qaraganda 
yuqori daromadga ega bo'lishi mumkin); 

---

- odamlarga tegishli ishlab chiqarish omillarining har xil hajmi (ikkita neft 
qudug'i egasi oladi, boshqa narsalar teng, bitta quduq egasiga qaraganda ko'proq 
daromad oladi). 
Soliq uy xo'jaliklari daromadlarini taqsimlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi.
Daromadning shakllanishiga ta'sir ko'rsatish uchun vertikal va gorizontal 
tenglik printsipi o'rnatiladi. Ya'ni, fuqarolar soliqlarni to'lash qobiliyatiga 
muvofiq ravishda to'lashlari kerak. Soliqlar, odatda, iste'moldan emas, balki uy 
xo'jaliklarining daromadlaridan olinadi, bu esa tejashni qoplamaydi. Soliq yukini 
jamiyatning boy qatlamlariga qayta taqsimlash, mol-mulk solig'i xususiyatiga 
mutanosib ravishda daromad solig'ining progressiv stavkalari, ma'lum 
miqdordagi daromad solig'idan ozod qilish va soliq imtiyozlarini belgilashdan 
iborat. Optimal soliq tarkibi - bu xalq farovonligini maksimal darajaga 
ko'tarishdir. Unda adolat va samaradorlik o'rtasidagi tanlov jamiyatning ushbu 
maqsadlarga bo'lgan munosabatini etarlicha aks ettiradi.
Daromad solig'ini tartibga solishning asosiy muammosi quyidagilardan 
iborat: daromadlar tengligiga qanchalik ko'p erishish kutilsa, ushbu 
o'zgarishlarga nisbatan cheklovlar qanchalik qattiq bo'lsa va ortiqcha soliq yuki 
shunchalik katta bo'lsa. 
Soliq stavkalarining yuqori darajadagi progressivligi katta sof yo'qotish-
larni oldindan belgilab beradi. Daromad taqsimotidagi tengsizlikni yumshatish 
uchun soliq imtiyozlari beriladi. 
Shaxsiy daromadlarga yagona soliq stavkasining joriy etilishi undan 
tushadigan daromadlarni yanada kamaytirishi va mintaqaviy byudjetlar juda ko'p 
mablag'ni yo'qotishi haqli ravishda qayd etildi. "Daromad solig'ining yagona 
stavkasi uning taqsimot funktsiyasini to'liq rad etish bilan barobardir, bu esa 
aholining allaqachon qabul qilib bo'lmaydigan darajada katta ijtimoiy 
farqlanishini kuchaytirishi mumkin". 
O'z daromadlaridan foydalanib, odamlar uning bir qismini qo'shimcha 
ishlab chiqarish omillarini sotib olishga sarflashlari mumkin. Masalan: oila 
nafaqat ish haqi shaklida, balki foizlar ko'rinishida ham daromad olish uchun o'z 
daromadlarining bir qismini bankka qo'yishi mumkin. Bu qanday oilaviy boylik, 
ya'ni ular egalik qiladigan mol-mulk, oilaning mulkni sotib olish uchun qilgan 
qarzini olib tashlaganida. 
Daromadlar va boylik tengsizligi juda katta bo'lishi va mamlakatda siyosiy 
va iqtisodiy barqarorlikka tahdid solishi mumkin. Shuning uchun amalda 
dunyoning barcha rivojlangan mamlakatlari doimiy ravishda bunday tengsizlikni 
kamaytirish choralarini ko'rishmoqda. Ammo bu chora-tadbirlarni ishlab chiqish 
faqat daromadlar va boyliklarni farqlash darajasini, shuningdek davlat siyosati 

---

yordamida unga ta'sir o'tkazish natijalarini aniq o'lchash imkoniyati bilan 
mumkin bo'ladi. 
Aholining turli guruhlari uchun pul daromadlari qiymatini tavsiflovchi 
Lorenz egri chizig'i odamlarning farovonligi, ularning sotib olish qobiliyati va 
shuning uchun talab o'zgarishini bashorat qilishga imkon beradi, bu esa AESni 
muvozanatlashtirish va saqlash uchun zarur choralarni ko'rishga imkon beradi. 
Uni qurish uchun oilalarning qaysi qismi mamlakat umumiy daromadining u yoki 
bu ulushini olganligi to'g'risida ma'lumotlar kerak. 
Shunday qilib, daromadlarning tengsizligi - bu mamlakatning barcha 
fuqarolari farovonligining umumiy darajasining o'sishini tezlashtirish uchun 
jamiyat to'lashi kerak bo'lgan narx. Ammo bunday "to'lov" ga ehtiyoj hech 
qachon odamlarni xursand qilmaydi. Aksincha. Boylar va kambag'allar 
o'rtasidagi turmush darajasining farqi qanchalik baland bo'lsa, ikkinchisining 
noroziligi shunchalik kuchayadi. Iqtisodchilar uzoq vaqtdan beri daromadlar 
farqi, agar ular: haddan tashqari katta bo'ladi; juda tez o'sib boradi. 
Shunday qilib, har qanday mamlakatda ijtimoiy tinchlikning muhim sharti 
eng boy va kambag'al fuqarolar o'rtasidagi haddan tashqari daromad farqlarining 
oldini olishdir. Daromadlarning haddan tashqari farqlanishini yumshatish uchun 
davlat aralashuvi zarur. U progressiv daromad solig'i va ijtimoiy qo'llab-
quvvatlash tizimlari orqali amalga oshiriladi. Daromadlar farqlanishini tartibga 
solish mexanizmi dunyoning rivojlangan mamlakatlarida, bir tomondan, 
odamlarning tengsiz iqtidorliligi va mulk hajmi o'rtasidagi ziddiyatni hal qilish 
uchun, boshqa tomondan esa barcha odamlarga kamida minimal darajada 
munosib turmush tarzini taqdim etish zarurati uchun yaratilgan. 
Daromadlarni tartibga solish sohasidagi mavjud huquqiy va iqtisodiy 
mexanizmlar nafaqat tengsizlik va qashshoqlikka qarshi kurashish muammosini 
hal qilibgina qolmay, aksincha, ikkinchisini kengaytirilgan miqyosda 
ko'paytiradi.
Umuman olganda, daromadlarni taqsimlash sohasidagi davlat boshqaruvi 
huquqiy, ma'muriy va iqtisodiy usullar orqali amalga oshiriladi. Daromad 
siyosatining avtomatik ravishda o'rnatiladigan stabilizatorlari qatoriga aholining 
kam daromadli toifalari uchun qonunda nazarda tutilgan har xil turdagi 
imtiyozlarni kiritish mantiqan to'g'ri keladi. Imtiyozlarning ko'payishi, 
qo'shimcha ijtimoiy nafaqalar va imtiyozlarning tayinlanishi ixtiyoriy tartibga 
soluvchi stabilizator vazifasini bajaradi. 
Hozirgi vaqtda daromadlarni taqsimlashning ustuvor strategik maqsadlari 
quyidagilardan iborat: uzoq muddatli strategiya - aholining turmush darajasi va 
sifatini "postindustrial jamiyat standartlariga" yaqinlashtirish. qisqa muddat - 

---

odamlarning ijtimoiy va jismoniy omon qolish sharoitlarini ta'minlash, ijtimoiy 
portlashning oldini olish.