MONİTORİNQ
VƏ
TƏDQİQATLAR
Bütün psixi sağlamlıq müəssisələri tərəfindən toplanmalı olan fərdi statistik
məlumatların rəsmi müəyyən edilmiş siyahısı mövcuddur. Cədvəl 6.1-də göstərildiyi
kimi, məlumatların toplanması dərəcəsi psixi sağlamlıq müəssisələri arasında eyni
səviyyədədir.
Dövlət səhiyyə idarəsi bütün psixiatriya xəstəxanaları, ümumi təyinatlı xəstəxanaların
psixiatriya şöbələri və ambulator psixiatriya müəssisələri tərəfindən toplanılan
məlumatları qəbul edir. Məlumatlar psixi sağlamlıq sahəsində real vəziyyəti tam əks
etdirmir, çünki vəziyyət lazımınca qiymətləndirilməmişdir, bunun səbəbi isə
pasiyentlərin əksəriyyətinin qeyri-rəsmi müraciət etməsi ilə əlaqədardır. Beləliklə,
həmin pasiyentlər dövlət qurumlarına verilən məlumatlara daxil edilməmişdir.
Tədqiqatlarla bağlı PubMed məlumat bazasına uyğun olaraq, ölkədə aparılmış və
beynəlxalq səviyyədə nəşr olunmuş bütün tədqiqatların 6%-i psixi sağlamlıq
məsələlərinə həsr olunmuşdur. Ölkədə aparılmış məhdud sayda tədqiqatlar seçilmiş
klinik halların epidemioloji cəhətdən araşdırılması, psixi pozğunluqların klinik
cəhətdən / sorğu vasitəsilə qeyri-epidemioloji qiymətləndirilməsi, psixiatriya
xidmətlərinin tədqiq olunması, psixososial, psixoterapevtik və farmakoloji
müdaxilələr üzərinə yönəlmişdir. Eyni zamanda, bu araşdırmalar sübutlara əsaslanan
tədqiqatların meyarlarına tam cavab vermir, araşdırmalar kifayət dərəcədə
maliyyələşdirilmir və ölkədə tədqiqatçılar üçün rəsmi təlimlərdə iştirak imkanı yoxdur.
Cədvəl 6.1 – Psixiatriya müəssisələri tərəfindən informasiya tipinə uyğun olaraq
məlumatların toplanması və tərtib edilməsinin faizlə göstəriciləri
TƏRTİB EDİLƏN
İNFORMASİYA
TİPİ
PSİXİATRİYA
XƏSTƏXANALARI
STASİONAR
ŞÖBƏLƏRİ
AMBULATOR
MÜƏSSİSƏLƏRİ
Çarpayıların sayı 100%
100%
TƏTBİQ EDİLMİR*
Stasionar
müəssisələrinə
qəbul olunmuş/
ambulator
müəssisələrində
müalicə olunmuş
pasiyentlərin sayı
100% 100%
0%
Stasionar
müəssisələrində
saxlanma günləri/
ambulator
müəssisələrinə
müraciətlərin sayı
100% 100%
100%
Məcburi
yerləşdirmələrin
sayı
0% 0%
TƏTBİQ EDİLMİR
30
Azadlığı
məhdudlaşdırılmış
pasiyentlərin sayı
0% 0%
TƏTBİQ EDİLMİR
Diaqnozlar 100%
100%
100%
* Tərkibində stasionar palataları olan bəzi ambulator müəssisələr (PND-lər) çarpayılar üzrə
məlumatları 100% tərtib edirlər
DİAQRAM 6.1. PSİXİATRİYA MÜƏSSİSƏLƏRİ
TƏRƏFİNDƏN SƏHİYYƏ İDARƏSİNƏ MƏLUMATLARIN
ÖTÜRÜLMƏSİNİN FAİZLƏ GÖSTƏRİCİLƏRİ
100%
100%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
AMBULATOR
MÜƏSSİS.
STASİONAR
ŞÖBƏLƏRİ
PSİXİATRİYA
XƏSTƏXANALARI
31
AZƏRBAYCAN RESPUBLIKASINDA PSİXİ SAĞLAMLIQ
SİSTEMİNİN
GÜCLÜ VƏ ZƏİF CƏHƏTLƏRİ
Köhnə Sovet modelinə əsaslanmış Azərbaycan Respublikasının psixi sağlamlıq
sistemi təşkilati yanaşma, həddən artıq mərkəzləşmiş xidmətlər, psixiatriya
müəssisələrinin ümumi səhiyyə sistemindən və digər sektorlardan (sosial təminat,
mənzil-kommunal xidmətləri, təhsil sistemi, ədliyyə sistemi və s.) təcrid edilməsi ilə
xarakterizə olunur. İxtisaslaşmış tibbi xidmət səviyyəsində, demək olar ki, bütün növ
xidmətlərdən istifadə imkanı vardır, lakin ilkin səhiyyə səviyyəsində psixi sağlamlıq
xidmətləri zəif inkişaf etmişdir. Psixiatriya xidmətlərinin göstərilməsi, başlıca olaraq,
poliklinikalarda çalışan psixiatrlar, PND-lər və psixiatriya xəstəxanalarının üzərinə
düşür. 50-150 min əhaliyə xidmət edən hər bir administrativ bölgə poliklinikasında
psixiatr ştatı vardır. Bu psixiatrlar, xidmət dairəsi 300 000 - 600 000 nəfər əhalini
əhatə edən bölgələrarası PND-lərin tabeliyində fəaliyyət göstərirlər. PND-lərin
çoxunda həm ambulator, həm də stasionar tibbi xidmətlər göstərilir, stasionar
müalicəsi həmçinin psixiatriya xəstəxanalarında aparılır. Bundan başqa, ölkənin üç
böyük şəhərində Təcili tibbi yardım xidməti tərkibində bütün sutka ərzində fəaliyyət
göstərən mobil psixiatriya qrupları vardır.
Psixiatrların və psixiatriya üzrə tibb bacılarının sayının kifayət miqdarda olmasına
baxmayaraq, həm diplomaqədərki, həm də diplomdansonrakı mərhələlərdə onların
təhsil səviyyəsi peşə təhsili sahəsində müasir tələblərə cavab vermir. Uşaq/yeniyetmə
psixiatriyası, geriatrik və ya məhkəmə psixiatriyası, yaxud psixoterapiya üzrə xüsusi
tədris proqramları yoxdur. Klinik psixoloqlar, sosial işçilər, peşə həkimləri və s. kimi
psixi sağlamlıq üzrə digər mütəxəssislər psixi sağlamlıq xidmətlərinin göstərilməsinə
cəlb edilməmişdir. Beləliklə, psixososial müdaxilələrdən Azərbaycan Respublikasında
nadir hallarda istifadə olunur və demək olar ki, bütün xidmətlər psixotrop dərmanlarla
müalicə üzərində qurulmuşdur. Digər tərəfdən, qəbul olunmuş tibbi yardım
standartları, o cümlədən müalicə prosesinə nəzarət etmək üçün rəhbərliklər və müalicə
protokolları yoxdur.
Azərbaycan Respublikasında psixi sağlamlıq xidmətlərində olan məhdudiyyətlərin
əhəmiyyətli hissəsi maliyyə çatışmazlığı ilə bağlıdır. Ümumi səhiyyə büdcəsinin
yalnız 3%-i psixi sağlamlıq xidmətləri üzrə xərclərə ayrılmışdır. Eyni zamanda
maliyyələşdirmədə aşkar disbalans mövcuddur, belə ki, ayrılmış vəsaitlərin 85%-i
stasionar xidmətləri üçün nəzərdə tutulmuşdur. Tibbi sığorta sisteminin mövcud
olmadığı şəraitdə, ən çox yayılmış maliyyələşdirmə üsulu nağd yolla ödəmədir.
Ölkədə xidmətlərin qeyri-rəsmi şəkildə ödənişi mövcuddur, çünki tibb işçilərinin
maaşı çox aşağı səviyyədədir (ayda 73 ABŞ dolları).
2001-ci ildə Milli Məclis tərəfindən qəbul edilmiş Psixi Sağlamlıq haqqında Qanun,
tam informasiyaya əsaslanmış razılıq, anonimlik və gizlilik, məcburi yerləşdirmə və
müalicə (yalnız məhkəmə qərarından sonra), o cümlədən psixi xəstəliyi olan şəxslərin
himayəsi və hüquqlarının qorunması ilə bağlı məsələləri tənzimləyir. Buna
baxmayaraq, psixiatriya üzrə mütəxəssislər, hüquqşünaslar və pasiyentlər (həmçinin
onların ailə üzvləri) arasında qanunvericilik normaları haqqında məlumatlılıq çox
aşağı səviyyədədir. Eyni zamanda, qanunun yerinə yetirilmə reqlamenti və onun
32
tətbiqi mexanizmləri hələ dəqiq işlənməmişdir və psixi xəstəliyi olan şəxslərin
hüquqlarının qorunması üçün məsuliyyət daşıyan hər hansı nəzarətedici qurum yoxdur.
Ölkədə Milli Psixi Sağlamlıq Siyasəti və Psixi Sağlamlıq üzrə Strateji Plan tərtib
edilməmişdir, həmçinin istehlakçılar siyasətin formalaşdırılması, planlaşdırılması və
ya qiymətləndirilməsində iştirak etmək imkanından məhrumdurlar. Psixi sağlamlıq
üzrə informasiya sistemi psixiatrik epidemiologiya və statistika sahəsində etibarlı
məlumatlarla işləmir, çünki pasiyentlərin əksəriyyəti psixiatrik yardım üçün qeyri-
rəsmi şəkildə müraciət edir və onlar rəsmi statistikaya daxil edilmir. Bundan başqa,
alınan bütün informasiya başlanğıc və ya orta mərhələləri əks etdirən göstəricilərlə
bağlıdır, nəticələrin qiymətləndirilməsi ilə bağlı məlumatlar isə toplanmamışdır.
2005-ci ilin ikinci yarısında Səhiyyə Nazirliyində əhəmiyyətli dəyişikliklər baş
vermişdir və yeni rəhbərlik ictimai səhiyyə sektorunda vəziyyəti qaydaya salmaqla
bağlı işlərə başlamışdır. Görülən bu işlər psixi sağlamlıq sistemində islahatlar
aparılması, o cümlədən siyasətin işlənib hazırlanması, xidmətlərin
maliyyələşdirilməsinin artırılması, həddən artıq təşkilatlanmadan icmaya doğru
yönəlmə, ilkin səhiyyə səviyyəsində və icmaya əsaslanan xidmətlərin göstərilməsi və
peşə təhsilinin təkmilləşdirilməsi üçün imkanlar yaradır.
33
PSİXİ
SAĞLAMLIQ
SİSTEMİNİN
GÜCLƏNDİRİLMƏSİNDƏ
NÖVBƏTİ
ADDIMLAR
Azərbaycan Respublikasında psixi sağlamlıq sisteminin gücləndirilməsində növbəti
addımlar aşağıdakı məqsədlərə yönəlməlidir:
Siyasət və qanunvericilik strukturu: Psixi sağlamlıq siyasəti və milli strateji planın
işlənib hazırlanması. Bu siyasət və plana aşağıdakılar daxil edilməlidir:
Gələcək psixi sağlamlıq sisteminin konsepsiyasının, prinsip və
məqsədlərinin təsviri
Strategiyaların, müddətlərin, fəaliyyət növlərinin, büdcənin, hədəf və
məsuliyyətlərin müəyyən edilməsi
İntihar hallarının qarşısının alınması, uşaqların psixi sağlamlığı, iş şəraitində
stressin idarə olunması, zorakılığın azaldılması və s. üzrə xüsusi
proqramların tərtib edilməsi
Standartların və keyfiyyəti təmin edən proseduraların işlənib hazırlanması
Psixi sağlamlıq xidmətlərinin təşkilati strukturunun və idarə olunmasının
təkmilləşdirilməsi
Psixi sağlamlıq sistemində maliyyə resurslarının bölgüsünün
təkmilləşdirilməsi
Psixi sağlamlıq xidmətləri: Ümumi təyinatlı xəstəxanalarda stasionar psixiatriya
şöbələrinin yaradılması və mövcud icma yönümlü müəssisələrin gücləndirilməsi.
Psixi sağlamlıq xidmətlərinin ümumi səhiyyə sisteminə inteqrasiya edilməsi
Həddən artıq təşkilatlanmadan icmaya doğru yönəlmənin həyata keçirilməsi,
buna paralel olaraq alternativ xidmətlərin (böhran vəziyyətində müdaxilələr,
reabilitasiya proqramı, sığınacaq tipli yaşayış və iş yerləri, evdə yardım,
xəstəlik hallarının idarə olunması və s.) inkişaf etdirilməsi
Xidmətlərin mərkəzləşməsinin aradan qaldırılması və yerli səhiyyə/ psixi
sağlamlıq xidmətlərinin səlahiyyətlərinin artırılması
İstehlakçıların ehtiyac və tələblərini yerinə yetirən, icmaya əsaslanan
müəssisələrin təsis edilməsi
İlkin səhiyyə sistemində psixi sağlamlıq xidmətləri: İlkin səhiyyə işçiləri üçün psixi
sağlamlıq sahəsində təlimlərin artırılması.
İlkin səhiyyə işçiləri üçün psixi sağlamlıq üzrə təlim proqramlarının tərtib
edilməsi
İlkin səhiyyə praktikasında rəhbərliklər və müalicə protokollarının tətbiq
edilməsi
Psixiatriya mütəxəssisləri tərəfindən ilkin səhiyyə işçilərinə nəzarətin təmin
edilməsi
İlkin və ixtisaslaşmış tibbi yardım müəssisələri arasında qarşılıqlı
göndərişlərə əsaslanan şəbəkənin yaradılması
Kadr resursları: Psixi sağlamlıq sisteminin kadr resurslarının artırılması (məs., sosial
işçilər, psixoloqlar və s.).
Təhsil sistemində kifayət miqdarda klinik psixoloq, sosial işçi, peşə həkimi,
psixiatriya üzrə tibb bacılarının hazırlanması
Psixi sağlamlıq xidmətlərində müxtəlif ixtisaslı üzvlərdən ibarət qruplardan
istifadə edilməsi
34
Pasiyentlərin ailələrinin psixi sağlamlıq xidmətlərinin planlaşdırılması,
təmin edilmə şəraiti və qiymətləndirilməsi prosesinə cəlb edilməsi
Psixi sağlamlıq sahəsində çalışan idarəetmə işçilərinə, təlimatçılara və
tədqiqatçılara təlimlərin keçilməsi
Psixi sağlamlıq sahəsində davamlı tibbi təhsil üçün qısamüddətli treninqlər
sisteminin tətbiq edilməsi
Digər sektorlarla əlaqələr: Psixi sağlamlıq sisteminin digər əsas sektorlarla (məs.,
təhsil, sosial təminat, ədliyyə və s.) əlaqələrinin artırılması.
Psixi sağlamlıqla bağlı məsələlərin əhəmiyyətinin bu sahə ilə əlaqəli olan
əsas təşkilatlar tərəfindən anlaşılmasına nail olmaq və onları psixi sağlamlıq
siyasətinin yerinə yetirilməsi üzrə razılaşmaya qoşulmağa təşviq etmək
Hər bir sektorda psixi sağlamlıqla bağlı məsələlərin əlaqələndirilməsi üçün
məsuliyyət daşıyan nümayəndə təyin etmək
Dövlət qurumlarının, beynəlxalq və qeyri-hökumət təşkilatlarının
nümayəndələrinin iştirakı ilə psixi sağlamlıq üzrə Koordinasiya/Məsləhət
Şurası təsis etmək
Monitorinq və tədqiqatlar: Psixi sağlamlıq üzrə informasiya sisteminin
təkmilləşdirilməsi.
Psixi sağlamlıq üzrə informasiya sistemində qeydə alınacaq əsas göstəriciləri
müəyyən etmək
Psixi sağlamlıq üzrə məlumatların müntəzəm şəkildə toplanması,
protokollaşdırılması, təhlil edilməsi və yayılmasını təmin etmək
Təhsil sistemində klinik epidemiologiya və biostatistika üzrə mütəxəssislər
hazırlamaq
Görülmüş işlər və ya prosesin gedişi haqqında informasiyadan çox,
nəticələrə diqqəti yönəltmək
Psixi sağlamlıq üzrə elektron məlumat bazası tərtib etmək
36
ÜST-nin Psixi Sağlamlıq Sistemlərinin Qiymətləndirilməsi üçün
Vasitəsi (ÜST-PSSQV) Azərbaycanda psixi sağlamlıq sistemi, o
cümlədən siyasət və qanunvericilik strukturu, psixi sağlamlıq
xidmətləri, ilkin səhiyyə sistemində psixi sağlamlıq xidmətləri, kadr
resursları, əhalinin maarifləndirilməsi və digər sektorlarla əlaqə,
monitorinq və tədqiqatlar haqqında məlumatların toplanmasında istifadə
olunmuşdur. Bu informasiyanın toplanmasında məqsəd, siyasəti
müəyyən edən qurumlar üçün psixi sağlamlıqla bağlı dəqiq məlumatlara
əsaslanmış, aydın baza informasiyaya və hədəflərə malik planlar tərtib
etməyə imkan yaratmaqdır. Bu hesabat üçün məlumatlar 2006-cı ilin
informasiyası əsasında 2007-ci ildə toplanmışdır.
Azərbaycan ərazisi 86 600 kv. kilometr olan ölkədir. Onun 8 436 400
nəfər əhalisi var, onların 10%-dən çoxu qaçqın və məcburi köçkünlərdir.
Ölkədə psixi sağlamlıq siyasəti və ya planı mövcud deyil. Psixi
sağlamlıq haqqında qanunvericiliyin ilk hissəsi 2001-ci ildə qəbul
edilmişdir. Buna baxmayaraq, psixi sağlamlıq haqqında
qanunvericiliyin bir çox tərkib hissələrinin tətbiq olunması üçün
standartlaşdırılmış prosedurlar mövcud deyil.
Dövlət səhiyyə xərclərinin 3%-i psixi sağlamlıq sisteminə ayrılmışdır;
bunların 85%-i psixiatriya xəstəxanaları üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Sosial sığorta sxemlərində psixi sağlamlıqla bağlı xidmətlərin təmini
nəzərdə tutulmamışdır.
Psixi sağlamlıq xidmətləri sistemində hələ də təşkilat əsaslı yanaşma
üstünlük təşkil edir. Ölkədə 11 ambulator psixiatriya müəssisəsi, 9
psixiatriya xəstəxanası və 5 gündüz stasionarı müəssisəsi fəaliyyət
göstərir. Ümumi təyinatlı xəstəxanalarda yalnız 2 stasionar psixiatriya
şöbəsi var; onlardan heç biri uşaq və yeniyetmələr üçün nəzərdə
tutulmamışdır.
Psixi sağlamlıq xidmətləri sistemi ilə ilkin səhiyyə xidmətləri sistemi
arasında effektiv qarşılıqlı əlaqə yoxdur. Kadr resursları baxımından,
psixi sağlamlıq sistemində psixoloqlar, sosial işçilər və peşə həkimləri
çatışmır. Psixiatrların və psixiatriya üzrə tibb bacılarının təhsili məhdud
səviyyədədir.
Məlumatların toplanması sistemi bütün dövlət psixi sağlamlıq
müəssisələrini əhatə etmişdir. Ölkədə psixi sağlamlıq sahəsində
aparılmış məhdud miqdarda araşdırmalar sübutlara əsaslanan tədqiqat
meyarlarına tam cavab vermir.
Azərbaycanda psixi sağlamlıq sisteminin gücləndirilməsi üçün yerinə
yetirilməsi lazım gələn əsas addımlar hesabatda ayrıca göstərilmişdir.
Dostları ilə paylaş: |