Ijtimoiy-gumanitar fanlar

2.2. O’zbekistonda ijtimoiy-siyosiy rejaning qiyinchiliklari va ularni hal qilish yo'llari
Islohotlarning ustunligi bilan ijtimoiy va mehnat sohasi yangi mulkka ega bo'ldi. Institutsional innovatsiyalar, birinchidan, faoliyatning tubdan zamonaviy yo'nalishlari va turlarining shakllanishiga, ikkinchidan, daromadning ehtimoliy manbalarining yangi tuzilmasini ishlab chiqishga ta'sir ko'rsatdi.
Xususiy mulk institutining eng aniq huquqiy-xayoliy shakllanishi, uning natijasi :

• 
  iqtisodiyotning yangi bo'limini shakllantirish va shakllantirish va shunga mos ravishda yangi ish yo'nalishlarini shakllantirish;
  
• 
  zamonaviy foyda manbai - tadbirkorlik faoliyati va mulkdan uning eng mumkin bo'lgan turlarida foydani shakllantirish.
  

Xodimning mehnat tashabbusi konfiguratsiyasining xilma-xilligi, xususan, shaxsiy mehnat faoliyatining shakllanishi aholi bandligini oshirishga olib keldi. Bojxona siyosati, siyosiy faoliyat va savdo qonunchiligining liberallashuvi munosabati bilan "shatl" biznesi eng katta miqyosga ega bo'ldi. Ikkilamchi ish bilan bog'liq cheklovlarning olib tashlanishi daromad manbalari doirasini ham oshirdi.
Imtiyozli kreditlash tizimlaridan foydalanish va norentabel tarmoqlarga yordam berish asosida amalga oshirilgan bandlik darajasini yoki ishsizlikning o'sishining sekin sur'atini sun'iy ravishda qo'llab-quvvatlash nuqtai nazaridan siyosiy faoliyat, albatta, eng yuqori yashirin ma'lumotlarning nashr etilishiga va ko'payishiga olib keladi. ishsizlik. Rossiya Federatsiyasida uning ikkita shakli maksimal darajada ommalashdi: xodimlarni majburiy bepul (yoki qisman to'lanadigan) ta'tilga yuborish va nuqsonli ish vaqtining barcha turdagi rejimlaridan foydalanish.
Keng miqyosdagi yashirin ishsizlikning mavjudligi makroiqtisodiy darajada ataylab afzal ko'rish bilan belgilanadi. Ushbu paradoksning salbiy moliyaviy va ijtimoiy natijalari hammaga ma'lum: unchalik katta bo'lmagan ish joylarining saqlanib qolishi, rasmiy band bo'lgan aholining real daromadlarining kamayishi, yuqori unumdorlikka intilishning pasayishi va boshqalar. , hukumatning ayrim funktsiyalari nuqtai nazaridan, bu yondashuv qo'shimcha, unchalik aniq bo'lmagan samara beradi: agar amaldagi qonunchilikka muvofiq ro'yxatga olingan ishsizlar davlat himoyasi ob'ektiga aylantirilsa, bu holda, tanlangan tanlov natijasida ma'lum Rasmiy ravishda band bo'lgan, ammo rasmiy mehnat daromadi manbasidan mahrum bo'lgan millionlab odamlarning soni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tashkilotdan tashqarida bo'lib, ishontirishda mamlakatning ijtimoiy-siyosiy faoliyati sub'ekti tomonidan ifodalanmaydi.
Bandlik sohasining makroiqtisodiyot holatiga bog'liqligi va bozor iqtisodiyoti sharoitida ishlab chiqarish tizimining o'zgarishi Rossiya Federatsiyasi hukumati iqtisodiy tuzilmalari siyosatiga nisbatan mehnat bozorida siyosatning bo'ysunuvchi o'rnini belgilaydi. Uning ommaviy “blok”i (Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi, Federal Bandlik Xizmati, Federal Migratsiya Xizmati va boshqalarni o'z ichiga oladi) bandlik va ishsizlik hajmiga bevosita ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga deyarli ega emas. Uning imtiyozlari faqat mehnat bozoridagi muayyan harakatlarni me'yoriy ta'minlash va operativ tartibga solishni o'z ichiga oladi.
Davlatdagi moliyaviy-iqtisodiy vaziyatning o'zgarishi mehnat bozorida mutlaqo barcha moliyaviy sub'ektlarning harakatlarini barqarorlashtiradigan va tartibga soluvchi huquqiy asoslarni shakllantirish zaruratini tug'dirdi. Bunday holda, bandlik to'g'risidagi qonun asosiy huquqiy hujjat bo'lib, uning umume'tirof etilgan chora-tadbirlari asosan yuzaga kelayotgan bozor munosabatlariga mos kelishiga qaramay, uning alohida moddalari va amalga oshirish tizimi ijtimoiy qiyinchiliklar qatorining paydo bo'lishiga olib keldi. . Hozirgi ishsizlarning ijtimoiy va moliyaviy ahvoli juda noaniq.
Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan ishsizlarni himoya qilish bo'yicha umume'tirof etilgan chora-tadbirlar birinchi navbatda juda liberaldir: nafaqalar berish uchun etarli bo'lgan minimal ish tajribasi o'tgan yili taxminan 12 hafta davomida tuzilgan, ishsizlik nafaqalari miqdori bo'lmasligi kerak. eng past ish haqidan past, nafaqa darajasi uchun ancha yuqori chegaralar. Biroq, shakllangan inflyatsiya dinamikasi bilan bir qatorda , ushbu to'lovlarning hozirgi to'ldirilishi tezda o'z narxini yo'qotadi va imtiyozlar ishsizlarning daromadlarini maqbul darajada qo'llab-quvvatlash funktsiyasini hech qanday tarzda samarali bajara olmaydi, bu esa quyidagi harakatlarni bekor qiladi. vakillik qilingan odamlar guruhiga davlat yordami.
Eng yomon ahvol uzoq vaqt ishlamaydigan fuqarolar uchun. Hozirgi vaqtda 12 yoki 15 oyning oxirida na ish joyi, na nafaqa olish imkoniyati bo'lmagan bunday shaxslarga nisbatan alohida qonunchilik mavjud emas. Bunday holda, xuddi shu davrda ishsizlikning odatiy davomiyligining o'sishining kuchli tendentsiyasi kuzatilmoqda. Ushbu vazifalar doirasining ishlab chiqilmaganligi, mohiyatiga ko'ra, u davlatni nafaqat ishsiz qolganlarga, balki ishchi kuchi sifatini qaytarib bo'lmaydigan darajada o'zgartiradiganlarga ham yordam ko'rsatish uchun katta miqdorda yordamchi resurslar to'lashga majbur qiladi. .
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi organlarida ishsizlarni ro'yxatga olish va hisobga olish hozirgi kunda uning asosiy vazifasi bo'lib, uni o'zining muhimligiga qaramay, mehnat bozorida qizg'in siyosiy faoliyat vositasi sifatida ko'rib chiqish mumkin emas. FSF rezidentlarning bandligiga ta'sir qilish dasturlarida mavjud bo'lgan bir qator chora-tadbirlarni yaratdi. Biroq, bunday chora-tadbirlar majmuasi ham, ularning samarali ta'siri ham cheklovlarga ega. Masalan, ish o‘rinlarini mustahkamlash yoki yaratish tushunchasi mavjud siyosiy tuzilma va yuzaga kelayotgan moliyaviy-iqtisodiy vaziyatga mos kelmasa, deklaratsiyadan boshqa narsa emas.
Hududlardan birida zarur moliyaviy sharoitlar mavjud bo'lmasa, Bandlik jamg'armasi kichik va o'rta biznesga yordam berish imkoniyatiga ega emas. Xodimlarni sifatli tayyorlash va qayta tayyorlash kontseptsiyasi zamonaviy ishlab chiqarish ehtiyojlari uchun o'z maqsadlariga rioya qilmasa, hech qanday tarzda samarali bo'lishi mumkin emas. Hozirgi davrda mehnat bozorida o'z ahamiyatiga ega bo'lgan harakatlar uyushmagan, beqarorlashgan xarakterga ega bo'lib, ularga SSFning joriy ta'siri minimallashtiriladi. Mehnat bozorini tashkil etish nuqtai nazaridan alohida umidlar ijtimoiy-kollektiv va shaxsiy-individual mehnat shartnomalariga asoslangan ijtimoiy sheriklik va bandlikni nazorat qilish g'oyasiga qaratildi.
Ushbu yo'nalishdagi dastlabki mahorat 1992 yil uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati, kasaba uyushmalari va tadbirkorlar birlashmalarining ichki ittifoqi o'rtasida tuzilgan Bosh kelishuv bo'lib, unda bandlikka ko'maklashish va mehnat bozorini shakllantirishning asosiy yo'nalishlari aks ettirilgan . ta'siri. Ommaviy ozodlik sharoitida tarif kelishuvlari bir qator kafolatlarni hisobga oladi, xususan: stipendiya va stipendiya o'rtasidagi farqni to'lash bilan ishlab chiqarishni ajratish bilan boshqa mutaxassislik bo'yicha qayta profillash, ta'lim yoki ilmiy tadqiqotlar uchun yo'llanma berish. oxirgi ish moddasi bo'yicha umumiy ish haqi; ijtimoiy muassasalar (kasaba uyushmalari) tomonidan ommaviy ozodlikdan mahrum qilish vaqtida xodimlarning manfaatlarini himoya qilish; xodim uchun ustuvor imkoniyat, boshqa turdagi korxonaga o'tish vaqti, rekonstruksiyaga muvofiq avvalgi lavozimiga tiklash va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasida bozor iqtisodiyoti kabi kontseptsiyani shakllantirish samarali ijtimoiy-siyosiy faoliyatsiz amalga oshirilmaydi. Bozorga oraliq davrda ijtimoiy yo'naltirilgan siyosiy faoliyat uchta tarkibiy tamoyil asosida yaratilishi kerak: aholining jamoat xavfsizligi masalasining ahamiyati; shaxsning ijtimoiy-madaniy va maishiy ehtiyojlarini qondirishda individual ish haqining ahamiyatini oshirish va shu asosda qaramlikni bartaraf etish; jamoat sohasini moliyalashtirishning yangi boshqaruv tizimi, ya'ni davlatdan o'zgartirish. davlat va ijtimoiy sheriklikka paternalizm.
Bozorga o'tish sharoitida rezidentlarning ijtimoiy ta'minlanishi davlat yordamini daromad darajasi, mehnat qobiliyati darajasi bo'yicha, ayrim hollarda esa - ijtimoiy ishlab chiqarishda bandlik printsipiga ko'ra taqsimlashni talab qiladi. Aholining alohida hududlari maxsus davlat dasturlariga muhtoj.
Davlat loyiha va dasturlarini moliyalashtirish nafaqat davlat yordami bilan amalga oshirilmoqda. mablag'lari, balki mahalliy byudjetlar, korxonalar, turli tashkilotlarning moliyasi va aholining o'zlari ham. Odamlarni ijtimoiy himoya qilishda ma'lum bir ahamiyatga ega bo'lgan xayriya jamoat yordami orqali amalga oshirilishi mumkin. Bozorga o'tish sharoitida mamlakat aholisini davlat himoyasi strategiyasida ijtimoiy sug'urta tushunchasi mavjud.
Bugungi sharoitda ishsizlik qiyinchiliklari va inflyatsiya alohida o'rin tutdi. Ishsizlikdan xalq himoyasi o'qitish, xodimlarni yig'ish, ishsizlarni qo'llab-quvvatlash jamg'armasini tashkil etish orqali nafaqa miqdorini belgilash orqali amalga oshiriladi. Aholining turmush darajasini sezilarli darajada pasaytiradigan iqtisodiyotdagi inflyatsiya darajasining ko'tarilishidan himoya qilish daromadlarni indeksatsiya qilish , ya'ni ularning joriy darajasini pasaytirmaslik uchun ularning nominal qiymatini oshirishdir.
Indekslash nominal ish haqi, foyda va foiz stavkalarini tuzatish orqali amalga oshiriladi. Shuningdek, u narxlarning oshishini kuzatish yoki ularni ogohlantirish qobiliyatiga ega. Dastlabki holatda indeksatsiya ma'lum vaqt oralig'ida amalga oshiriladi. IN boshqa tomondan , ish haqiga bonuslar oldindan rejalashtirilgan narx o'sishini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Biroq, tayyorgarlik indeksatsiyasi bunday holatda kompaniya va korxonalarni ish haqining o'sishini shartli stavkalarga kiritish va shu bilan inflyatsiyani oshirishga qaratilgan.