Mavzu: O’zbekiston respublikasida budjet tizimini isloh qilishning dolzarb muammolari. Reja: Kirish

O’zbekiston Respublikasi davlat moliyaviy resurslarining ishlatilish samaradorligi.


O’zbekiston o’zini mustaqil davlat deb e’lon qilib, davlatni tanglikdan chiqarish, iqtisodiyotni barqarorlashtirish va dunyoviy, iqtisodiy va siyosiy mustaqil, qudratli, gullab-yashnaydigan kuchli demokratik davlat qurish dasturini ishlab chiqdi va uni amalga oshirishga kirishdi. Bu vazifalarni muvaffaqiyatli uddalash uchun esa o’z navbatida davlatdan moliyaviy resurslarni oqilona va samarali ishlatishni talab qilinardi. Chunonchi, mustaqillik e’lon qilingan paytda O’zbekiston iqtisodiyoti nochor ahvolga tushib qolgandi. Xususan, «O’zbekiston bir yoqlama iqtisodiyotga markazga butunlay qaram, izdan chiqqan iqtisodiyotga ega bo’lgan yarim mustamlaka mamlakat qatoriga aylangan edi”5. Sanoatdagi mehnat unumdorligi jihatdan respublika mamlakatdan 40%, qishloq xo’jaligidagi mehnat unumdorligi jihatidan esa ikki baravar ortda qolmoqda. Respublika aholi jon boshiga xalq iste’moli mollari ishlab chiqarish o’rtacha Ittifoq darajasining atigi 40% ini tashkil etadi.Biz daromad darajasi, asosiy turdagi mahsulotlarni iste’mol qilsh jihatdan ittifoqdosh respublikalar orasida eng oxirgi o’rinlarda turibmiz. O’zbekiston aholisi o’rta hisobda go’sht mahsulotlarini, sut va sut mahsulotlarini, tuxumni, umuman mamlakat aholisiga nisbatan 2 barobar kam iste’mol qilmoqda. Oyiga o’rta hisobda 75 so’mdan kamroq yalpi daromad oladigan aholining ulushi mamlakatda 12% dan sal ko’proq bo’lsa, bizning respublikamizda 45% ga boradi. Bir millionga yaqin kishi ijtimoiy ishlab chiqarishda o’zining qo’lidan keladigan ishni topa olmayapti. Mana shu 20 yil muddat ichida O’zbekiston oqilona siyosat yuritishni, shu jumldan, davlat moliyaviy resurslarning to’gri ishlatilishi samarasi o’laroq ko’lab ijobiy natijalarga erishib kelmoqda. Birgina 2012 yildagi O’zbekistonning ijtimoiyiqtisodiy rivojlanish yakunlari misolida ham bunday natijalarning ko’pchiligiga guvoh bo’lishimiz mumkin. Hozirgi kunda mamlaktning iqtisodiy holati haqida ma’lumot beruvchi asosiy ko’rsatkich bu-YAIM ko’rsatkichidir. 2012 yilda mamlakatimiz YAIM o’tgan yilga nisbatan 8,2% ga o’sdi, sanoat ishlab chiqarish hajmi 7,7%ga, qishloq xo’jaligi 7%ga, chakana savdo aylanmasi hajmi 13,9% ga oshdi Har yili O’zbekiston davlat moliyaviy resurslarning yarmida ko’prog’ini ijtimoiy sohaga sarflaydi. 2012 yilda ham davlat jami xarajatlarning asosiy qismi, ya’ni qariyb 59,2% i ijtimoiy sohaga va aholini ijtimoiy himoya qilish chora tadbirlarini amalga oshirishga qaratildi, uning 34% dan ortig’i ta’lim, 14,5% dan ko’prog’i sogliqni saqlash sohalarini moliyalashtirishga yo’naltirldi. Bugungi kunda dunyoning ko’plab mamlakatlarida davlat qarzining ortib borishi bilan bog’liq muammolar saqlanib qolayotgan bir sharoitda, O’zbekistonning chetdan qarz olish bo’yicha puxta o’ylangan siyosat olib borishi natijasida davlat qarz hajmining ulishini nisbatan past darajada ushlab qolishga va o’z majburiyatlariga to’liq javob beradigan mamlakat sifatida barqaror obro’e’tiborini saqlab qolishga erishdi. 2013 yilning 1-yanvar holatiga ko’ra, O’zbekistonning jami tashqi qarzi miqdori YAIMga nisbatan 16% dan oshmagan,bu ko’rsatkich esa xalqaro mezonlar bo’yicha «o’rtachadan ham kam» darajada baholangan buni isbotlab bermoqda. 2012 yilda uzunligi 240 km bo’lgan temir yo’lni qayta tiklash ishlari davom ettirildi. Uzunligi 70 kmdan ortiq bo’lgan Dashtobod-Jizzax temir yo’l tarmogi bo’ylab yuk va yo’lovchi poyezdlar harakati yo’lga qo’yildi. 2012 yilda telekommunikatsiya tarmoqlarini rivojlantirish va modernizatsiya qilish bo’yicha ham katta ishlar bajarildi. Bu borada ko’zda tutilgan investitsiya loyihalarini amalgam oshirish doirasida uzunligi 180 kmdan ziyod b’olgan Boysun-Denov, Urgut-Shahrisabz optik tolasi aloqa liniyasi ishga tushirildi. 2012 yilda O’zbekistonda deyarli barcha qishloq xo’jalik ekinlari-g’alla, paxta, sabzavot, poliz ekinlari va uzumdan yuqori hosil olinadi. Mamlakatimiz dehqonlari mo’l hosil yetishtirishdi: 3mln 460 ming tonnadan ortiq paxta, 7 mln 500 ming tonna g’alla, 2 mln tonnadan ziyod kartoshka va 9 mln tonnadan ortiq sabzavot hamda poliz mahsulotlari yigib-terib olindi. 2012 yilda xizmat ko’rsatish sohasi ham yuqori sur’atlar bilan rivojlandi. Aholiga ko’rsatilgan xizmatlar hajmi qariyb 15% ga o’sdi, ushbu sohaning mamlakatimiz YAIM dagi ulushi esa bugungi kunda 52% dan ziyodni tashkil qilmoqda. Bu jarayonda xizmatlarning yuqori texnologiyalarga asoslangan va bozor iqtisodiyotiga xos bo’lgan turlari jadal sur’atlar bilan rivojlanmoqda. Jumladan, aloqa va axboratlashtirish xizmatlari 24,5% ga, komputer dasturlash xizmatlari 18% ga, texnologik asbob-uskunalarni ta’mirlash va ularga xizmat ko’rsatish 17% ga, moliya bank xizmatlari 17,6 %ga o’sdi. Ta’lim sohasidagi ishlarni sarhisob qilarkanmiz, Fransiyadagi dunyoviy eng yaxshi 5 ta biznes maktabi qatoriga kiradigan «Inssad» xalqaro biznes maktabining 2012 yilgi «Innovatsiyalarning global indeksi» maruzasida bayon etilgan ma’lumotlarni keltirish o’rinlidir. Ushbu ma’ruzada dunyoning 141 mamlakatidagi innovatsion rivojlanish komleksi tarzda tahlil qilingan.
Yurtimizda sportni avvalambor, bolalar sportini rivojlantirishga doimiy ravishda katta e’tibor qaratilayotganligini ham, hech shubhasiz, aholi salomatligini mustahkamlashga xizmat qilmoqda. 2012 yilda 108 ta bolalar sporti obyekti, jumladan, 16 ta suzish havzasi, Navoiy sharida 10ming o’rinli yangi stadion,Nukus shahrida tennis maktabi, mamlakatimiz hududlarida 12 ta bolalr va o’smirlar sport maktabi foydalanishga topshirildi. Samarqand shahrida eshkak eshish kanalini rekonstruksiya qilish ishlari nihoyasiga yetkazildi. Ayni vaqtda 6 yoshdan 15 yoshgacha bo’lgan qariyb 1mln 600 ming bola yoki yutimizdagi bolalarning 35,6% i turli sport turlari bilan shug’ullanmoqda. 2012 yilda aholi daromadlari 17,5% ga, eng kam ish haqi 26,5% ga o’sdi. O’zbekistonda aholining eng ko’p ta’minlangan 10% va eng kam ta’minlangan 10% qatlami daromadlari o’rtasidagi tafovut 2012 yilda atigi 8 barobarni tashkil etdi. Bu jahondagi eng past ko’rsatkichlaridan biri bo’lib, mamlakatimizda jamiyatning keskin tabaqalanishiga yo’l qo’ymaslik borasida olib borilayotgan ijtimoiy siyosatning samarasidir. Ayni paytda oilalarning 97% o’z uyiga ega, aholining 90% I uzoq muddat foydalaniladigan barcha asosiy tovarlar
bilan ta’minlangan, har 3 oildan biri shaxsiy yengil avtomobiliga ega, aholi iste’mol mahsulotlari bilan yetarli darajada ta’minlanmoqda. Ayni paytda mamlakatimiz aholisining 50% ga yaqini o’zini o’rta toifaga mansub deb biladi, holbuki bu ko’rsatkich 2000 yilda atigi 24% aholi o’zini shu toifaga mansub deb bilardi. 2012 yilda Buyuk Britaniyaning xalqaro miqyosda tan oilngan Legatum institute o’zining farovonlik va rivojlanish indeksida O’zbekistonni dunyo mamlakatlari orasida haqli ravishda 64-o’rinda kiritgani e’tiborga loyiqdir. Bir so’z bilan aytadigan bo’lsak, bu yutuqlar barcha resurs va imkoniyatlarimizni to’la safarbar eta olganimizning natijasidir. «Hech shubhasiz, xalqimizning tinimsiz mehnati, mardligi va matonati evaziga qo’lga kiritilgan bunday yutuqlardan va marralardan har qaysimiz g’ururlanib, boshimizni baland ko’tarib yashashga haqlimiz» .
Budjet intizomini mustahkamlash maqsadida budjet xarajatlaridan samarali va oqilona foydalanishning asosiy shartlaridan biri tejamkorlik rejimidagi xarajatlarni nazorat qilish normalariga qat’iy rioya qilishdir. Buning uchun budjetdan ijtimoiy ijtimoiy- madaniy tadbirlarni moliyalashtiriladigan mablag’lardan tashqari boshqa xarajatlarni bosqichma – bosqich kamaytirish va me’yordan ortiqcha amalga oshirilgan xarajatlarni budjet hisobotlariga debitorlik va kreditorlik qarzlari sifatida qabul qilish amaliyotiga chek qo’yish zarur.
Budjetdan mablag’ oluvchi muassasalarning moddiy texnik bazasini inobatga olgan holda, byujetdan mablag’ oluvchilarning shaxsiy hisobvaraqlaridan amalga oshirilgan to’lovlar ko’chirmasini (vipiska) o’z muddatlarida hisobotlarda aks ettirilishini ta’minlash maqsadida, ushbu hujjatlarni tegishli operatsiyalar amalga oshirilgandan so’ng g’aznachilikda to’g’ridan-to’g’ri budjet muassasasiga elektron tarzda yuborish va shu asosda budjet muassasalari tomonidan hisobotlarni o’z vaqtida va sifatli tuzishga erishish maqsadga muvofiq bo’lardi.
XULOSA
Mazkur kurs ishidan tadqiq etish jarayonida biz quyidagi xulosalarga keldik:
Birinchidan- davlat budjeti xarajatlarini amalga oshirish da tarqoq xoldagi tijorat banklarida ochilgan xisob raqamdan, markazlashgan tartibda Markaziy bankda ochilgan yagona g’azna xisob rakamidan xarajatlarni amalga oshirish tashkil etildi.
Ikkinchidan-amalda bulgan tasdiqlangan budjet xarajatlari miqdori va budjet tashkilotlarining smeta xarajatlari doirasida xarajatlarini moliyalashtirishdan budjet tashkilotlarining yuridik va moliyaviy majburiyatlarini ruyxatga olish orqali , xar bir budjet tashkilotlari xarajatlarini mablag’ bilan taminlash amaliyotiga utildi.
Uchinchidan- Gaznachilik organlari budjetdan mablag’ oluvchi tashkilotlar xarajatlari, tulovlarini amalga oshirish doirasida dastlabki va joriy nazoratni amalga oshirish imkoniga ega buldi. Bu uz navbatida mablag’larni ishlatilishini nazorat qilish imkonini berdi.
Turtinchidan- budjetdan mablag’ oluvchi tashkilotlar tovarlar (ish, xizmatlar) xarid qilishi buyicha malum urnatilgan narxlarini shakllantirish va shu asosda xarajatlarni amalga oshirish tartibi urnatildi. Natijada budjet mablag’larini suistemol qilinishini oldini olish imkoniyati yaratildi.
Beshinchidan-davlat budjeti g’azna ijrosini taminlovchi tizimlashgan operativ organ faoliyatiga asos solindi. Bu esa muayyan vaqt xolatiga budjet xarajatlari ijrosi buyicha tezkor malumotlarni olish bo’sh turgan pul mablag’larini zaruriy xarajatlarni amalga oshirish uchun yunaltirish imkonini
beradi.
Oltinchidan- G’aznachilik sharoitida budjet xarajatlarini amalga oshirish orkali, budjetdan mablag’ oluvchi tashkilotlarning xarajatlari buyicha qarzlarni vujudga kelish darajasi pasaytirildi.
Ushbu xulosalarimizdan kelib chiqqan holda istiqbolda davlat budjeti xarajatlari ijrosini samarali tashkil etish bo’yicha quyidagi vazifalarni bajarish lozim.

davlat budjetini shakllantirish va uning mablag’laridan foydalanish ustidan operativ nazoratni ta’minlash maqsadida o’z faoliyatlari bilan bog’liq munosabatlar doirasida budjet tizimini boshqarish organlari doirasida integrallashgan axborot tizimlarini yaratish lozim .

Uylaymizki, yuqorida keltirilgan xulosalarimiz istiqbolda davlat budjeti xarajatlarini samarali ijro etishda o’z ijobiy natijalarini beradi.