Ekologiya hüququnun hüquqi tənzimləmə metodları
Ə
dəbiyyatda hüquqi tənzimləmə ictimai münasibətlərə dövlət tərəfındən hüquqi
təsir üsulu kimi göstərilir. Ekoloji hüquqi tənzimlənmə metodu dedikdə, hüquq
münasibətləri iştirakçılannın davranışına hüquq normaları ilə müəyyən edilən spesifık
təsir üsulu başa düşülür ki, həmin üsul təbii ehtiyatların mülkiyyətçisinin hüquqi
səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə, təbiətdən səmərəli istifadənin təmin
olunmasına, ətraf mühitin mühafizəsinə, fıziki və hüquqi şəxslərin ekoloji
fəaliyyətlərinin qanuni maraqlannm müdafiəsinə yönəlir.
Lakin dünya hüquq elmində hüquqi tənzimləmə metodu ən mübahisəli
mövzulardan biridir. Bəzi alimlər hər bir sahəyə yalnız bir hüquqi tənzimləmə
metodunun əsas olduğunu, digər-ləri - bir neçəsinin, üçüncüləri isə metodun
universal, üstqurum xarakterə malik olduğunu hesab edirlor. Hor bir hüquq sahəsinin
metodlarınm tədbiqinin kombinasıyasına malik olması ideyası daha uğurlu görünür.
Metodların belə kombinasiyası ekologiya hüququnun əsasını təşkil edir.
Hazırda hüquq elmində inzibati hüquqi və mülki hüquqi metodlardan ibarət olan
iki metod fərqləndirilir. Halbuki, Azərbaycanın hüquq sistemində ondan artıq hüquq
sahəsi mövcuddur. Bu isə o deməkdir ki, hüquq sahələrinin çoxu həmin sahənin
predmetinə tam adekvat olan hüquqi tənzimləmə metoduna malik deyil. Odur ki,
hüquqi tənzimləmənin yuxarıda adları çəkilən metodlarmdan istifadə olunur. Bu
zaman inzibati hüquqi metod daha çox ümumi hüquq sahələrində işlənir ki, ekologiya
hüququ da əsas etibarı ilə həmın sahəyə aiddir.
Inzibati hüquqi tənzimləmənin mahiyyəti lazımi davranışın və hüquqi
göstərişlərin icrasına yönələn dövlət nəzarətinin təmin etmək üçün müvafıq
göstərişlərin, icazələrin, qadağaların müəyyən edilməsindən ibarətdir. İnzibati
münasibətlərdə tərəflərdən biri mütləq səlahiyyətli dövlət orqanıdır, ona görə də
müvafiq olaraq, tərəflər qeyri-bərabər vəziyyətdə olurlar. Belə ki, inzibati hüquq
münasibətlərinin iştirakçıları arasmda hakimiyyət və tabeçilik münasibətləri yaranır.
Ekologiya hüququnda inzibati hüquqi metod spesifik formalarda - normalaşdırmada,
ekspertizada, sertifıkatlaşdırmada, lisenziyalaşdırmada və sairədə öz əksini tapır. O
bir sıra fəaliyyət formalarında təzahür edir. Məsələn, ətraf təbii mühitə çirkləndirici
maddələrin atılmasının yol verilən normalarının müəyyən olunması (təbiətdən
istifadə edən şəxslər bu normalara əməl etməlidirlər), müvafiq norma çərçivəsində
tullantıları ətraf mühitə atmaq üçün hüquqi şəxslərə lisenziya verilməsi, müəyyən
obyektlərin inşasma icazə verilməsi (dövlət ekoloji ekspertizasının müsbət rəyi
olduqda) saxlama və ya basdırma məqsədi ilə radioaktiv tullantıların və materialların
başqa dövlətlərdən idxalınm qadağan edilməsi, hüquqi məsuliyyət tədbirlərinin
tətbiqi və s.
İ
nzibati hüquqi tənzimləmə metodundan fərqli olaraq mülki hüquqi tənzimləmə
metodu hüquq münasibətlərinin tərəflərinin bərabərliyinə əsaslanır. Mülki hüquq
münasibətlərində bu münasibətlərin iştirakçıları adətən bir-birindən asıh olmayan
bərabər hüquqlu subyektlər kimi çıxış edirlər. Onlar hüquqlarını və vəzifələrini
aralarında bağlanan saziş vasitəsi ilə özləri müəyyən edirlər. Lakin bu zaman həmin
hüquq və vəzifələr qanunvericiliyə uyğun olmalı, qanun çərçivəsindən kənara
çıxmamalıdır.
Ekologiya hüququnda hazırda hüquqi tənzimləmənin hər iki növü tətbiq edilir.
Yeni iqtisadi dövrdə bazar münasibətləri şəraitində sahibkarlıq haqqında
qanunvericilik təkmilləşdiril-dikcə mülki hüquqi metod hüququn bu sahəsində
getdikcə daha geniş tətbiq edilir. Ətraf mühitə dair qanunvericiliyə əsasən, bəzi təbii
ehtiyatlardan istifadə hüququ lisenziya və ona uyğun olaraq bağlanan müqavilə
ə
sasında verilir («Ətraf mühitin mühafızəsi haqqında» Qanun, maddə 11, 15). Əgər
təbii ehtiyat-ların istifadəçisi həmin müqaviləni müvafıq icra hakimiyyəti orqanı ilə
bağlayarsa, yenə belə müqavilə mahiyyət etiban ilə mülki hüquqi müqavilə hesab
olunur.
Təbiətdən istifadə və ətraf mühitin mühafızəsi üzrə hüquqi münasibətlərə
müəyyən şəraitdə həm bu, həm də digər metod tətbiq edilə bilər. Məsələn, təbiətdən
istifadə üzrə müqavilənin bağlanması mülki hüquqi tənzimlənmənin nümunə-sidir.
Lakin təbiətdən istifadənin gedişində müqavilədə nəzərdə tutulmuş şərtlər
pozulduqda, təbiətdən istifadə münasibət-lərinin tənzimlənməsi üzrə inzibati hüquqi
metod tətbiq edilə bilər.
Metodun məzmunu ekologiya hüququnun predmetinin spesifıkliyi ilə
şə
rtlənmişdir. Ona görə də ekologiya hüququnun predmetini təşkil edən kompleks
ekoloji ictimai münasibətlər onun hüquqi tənzimləmə metodlarınm kombinasiyasmda
ifadə olunur. Öz predmetindən asıhhğa baxmayaraq o, müəyyən müstəqilliyə
malikdir. Belə ki, əgər metodun spesifıkliyi aşkarlanmayacaqsa, o zaman həmin
ümumi hüququn müstəqil hüquq sahəsi kimi ayrılmasma əsas olmayacaqdır.
Predmet və metod müəyyən vəhdət və ümumiliyə malik olmalıdır. Tənzimlənən
ictimai münasibətin mahiyyətindən təsir üsulunun ayrılması hüquqi tənzimlənmənin
səmərəliliyinə mənfi təsir edir. Ekologiya hüququnda cəmiyyot və tobiot
münasibətlərinin ahəngdarlaşmasına istiqamətlənmiş ekolojiləşdirilmə metodu aparıcı
yer tutur. Hər bir təbii obyektin istifadə olunmasınm hüquqi tənzimlənməsi həmin
sistemin maraqlarının qorunması mövqeyindən həyata keçirildiyi zaman, bu metod
obyektlərə görə differensasiya olunmuşla ümumekoloji yanaşmanm uzlaşması kimi
tətbiq edilir. Lakin eyni zamanda, həmin obyektin xüsusiyyətləri də nəzərə ahnır.
Ekolojiləşdirmə metodu ekologiya hüququnun predmetinin xüsusiyyətindən
ortaya çıxmışdır. Belə ki, ekologiyadan istifadənin hər bir növü təbiətin qanunlarınm
tətbiq olunması ilə bağhdır, onun müvəffəqiyyətlə həyata keçməsi üçün həmin
qanunlara tabe olmaq, yəni təbii mühitə müdaxilə ilə əlaqədar olan hər hansı təsiri
ekolojiləşdirmək lazımdır. Məsələn, torpağm mülkiyyətçisi, istifadəçisi və icarəçisi
öz torpaq sahəsində səpin apararaq, bununla da təbii bitkiçiliyin ekoloji proseslərinə
təkan verir, sonralar isə o bu prosesə yalnız təsir edə bilər (bitkiləri suvarmaq,
gübrələmək, alaq otları ilə mübarizə aparmaq və s.), lakin onlarm təbii gedişini dəyişə
bilməz.
Beləliklə,
ekologiyada
hüququ
tənzimləmə
metodunu
ekologiyadan
istifadəçilərin idarəetmə orqanlarının strukturu və əhatə dairəsi hüquqi tənzimləmə
üçün əhəmiyyət kəsb edən ölkənin ekoloji sisteminin elementlərinin qanunvericilikdə
təsbit olunması yolu ilə ekoloji ictimai münasibətlərə hüquqi təsir üsulu kimi təyin
etmək olar. Bu, həmçinin, ekoloji hüquq münasibətləri subyektlərinin müəyyən
olunmasına imperativ, dispozitiv və ya mülki-hüquqi yanaşmanın köməyi ilə
xəta-lara görə hüquqi məsuliyyət üçün xarakterik olan tərəflərin bərabərliyi, bazar
münasibətlərinin formalaşdığı dövrdə ekoloji müqavilə münasibətlərinin tətbiqində
ekologiyadan istifadə qaydalarının dəqiq nizama sahnması ilə təyin edilir.
Dostları ilə paylaş: |