Mustaqil ish mavzu: suv rеsurslаridаn sаmаrаli

SUV RЕSURSLАRIDАN SАMАRАLI FОYDАLАNISHNI 
RАG`BАTLАNTIRISHNING MАVJUD TIZIMI. 
Dunyo aholisini suv bilan ta'minlash va toza suv resurslarini ta'minlash jiddiy 
va qimmatli vazifadir. Hukumatlar yoki xususiy sektor buni qanchalik yaxshi 
bajarayotgani siyosatchilar, ekspertlar va fuqarolik jamiyati vakillari o'rtasida eng 
qizg'in muhokama qilinadigan masalalardan biridir. Dunyo aholisini toza ichimlik 
suvi va tozalash inshootlari bilan ta'minlash uchun hozirda butun dunyo bo'ylab 
ushbu ehtiyojlar uchun ajratilayotgan 30 milliard dollardan tashqari, yiliga 14-30 
milliard AQSH dollarini tashkil etadigan yirik sarmoyalar zarur. Aksariyat 
rivojlanayotgan mamlakatlarda suv ta'minoti va kanalizatsiya xarajatlarining katta 
qismi 
kommunal 
xizmatlar, 
shuningdek, 
aholini 
elektr 
energiyasi, 
telekommunikatsiya va transport bilan ta'minlash zimmasiga tushadi. Ammo 
moliyaviy va inson resurslarining etishmasligi tufayli bunday holatning natijasi 
past mahsuldorlik va samarasiz xizmatdir. Jahon banki ekspertlarining fikriga 
ko'ra, 90-yillarning boshlarida faqat suv ta'minoti va avtomobil va temir yo'llarning 
ishlashi bilan bog'liq texnik muammolar har yili 55 milliard dollar zarar keltirgan, 
bu barcha rivojlanayotgan mamlakatlar yalpi ichki mahsulotining to'rtdan bir 
foizini tashkil etadi. Ushbu davlatlarning infratuzilmani yaratishga yillik 
sarmoyalari va uni rivojlantirish uchun davlatlarning yillik xarajatlaridan ikki 
baravar ko'p. 
1980-yillarning oxirida xorijiy kreditorlar tashabbusi bilan dunyoning 
ko'pgina mamlakatlari xususiy tashkilotlarga mavjud suv ta'minoti infratuzilmasi 
ob'yektlarini boshqarish va yangi ob'yektlarni yaratishni moliyalashtirishni taklif 
qildi. O'sha paytda xususiy sektor tashkilotlarining moliyalashtirish va boshqaruv 
sohasidagi tajribasi xususiy moliyaviy resurslardan foydalanish va xizmatlar 
ko'lamini kengaytirish orqali ushbu sohadagi xizmatlar sifati va miqdorini sezilarli 
darajada oshirishi mumkin degan fikr mavjud edi, bu cheklangan davlat 
resurslaridan tejamkor foydalanish imkonini beradi.
Rivojlanayotgan mamlakatlarda suv ta'minoti va kanalizatsiya ko'pincha 
soliqqa tortish orqali kommunal xizmatlarni to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish orqali 
hukumat tomonidan subsidiyalanadi. Rivojlanayotgan mamlakatlarning suv 
ta'minoti va suvni tozalash uchun yillik xarajatlari bugungi kunda taxminan 15 

---

milliard dollarni tashkil etadi. Jahon banki hisob-kitoblariga ko'ra, bu mablag'ning 
qariyb 75 foizi hukumatlar, qariyb 11 foizi xususiy sektor va 14 foizi xalqaro 
rivojlanish agentliklariga to'g'ri keladi. 
Ko'pchilikning fikricha, suv davlat ne'mati va insonning asosiy ehtiyoji bo'lib, 
uni eng past narxlarda davlat qondirishi kerak. Natijada, suv resurslarining to'liq 
qiymati 
iste'molchi 
tomonidan 
kamdan-kam 
hollarda 
to'lanadi. 
Ba'zi 
mamlakatlarda sanoat korxonalari suv uchun maxsus tariflar bo'yicha to'laydi, 
lekin hatto bu tariflar suv ta'minotining o'rtacha xarajatlari asosida tasdiqlanadi, 
buning natijasida oqava suvlarni boshqarish kabi suv bilan bog'liq faoliyat 
xarajatlari hisobga olinmaydi. Bundan tashqari, suvdan foydalanishning muqobil 
usullari bilan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan daromadlarni yo'qotish kabi "yashirin 
xarajatlar" hisobga olinmaydi. Bunday munosabatning natijasi shundaki, suv 
taqchilligi kuchaygan sharoitda ham suv resurslari kam baholanadi va isrof 
qilinadi. Rivojlanayotgan mamlakatlar hukumatlari ko'rilgan xarajatlarni 
qoplamasdan, barcha muhtojlarni suv bilan ta'minlay olmaydilar va shuning uchun 
odamlar sanitariya me'yorlariga javob bermaydigan suv iste'moli tufayli suv 
topishda ko'plab to'siqlarni engib o'tishga va o'z hayotlarini xavf ostiga qo'yishga 
majbur bo'lishadi. . 
Suv resurslari va oqava suvlarni tozalash inshootlarini xususiylashtirish bu 
muammolarning bir qismini hal qilishi mumkin, degan fikr bor. Ayni paytda 
xususiy sektor suv ta'minoti va suvni tozalash sohasidagi resurslarning atigi yetti 
foizini boshqaradi. 
Eng muhim inson resurslari suv bo'lib, u eng muhim vazifalarni - ichimlik, 
sanitariya-gigiyena ehtiyojlarini qondirish, oziq-ovqat, sanoat, energiya ishlab 
chiqarish va boshqalarni ta'minlaydi.Aholi va sanoatning ko'payishi, ekologik va 
antropogen omillar butun dunyoda suv tanqisligiga olib keladi. Suv resurslarining 
etishmasligi muammosi butun dunyoda global muammolardan biridir. Yer yuzasi 
70,8% suv bilan qoplangan, ammo uning faqat 2,5% yangi. Tabiiy suv resurslari 
qayta tiklanadigan, ammo cheklangan va tashqi ta'sirlarga juda zaif. Statistik 
ma'lumotlarga ko'ra, dunyo aholisining deyarli 1/5 qismi suv ta'minoti kam bo'lgan 
hududlarda yashaydi. Hududlarning 60% ga yaqini chuchuk suvdan foydalanish 
imkoniyati cheklangan, bu esa sanoat, maishiy va qishloq xo'jaligida muammolarni 
keltirib chiqaradi. 
Birlashgan Millatlar Tashkilotining (BMT) prognozlariga ko'ra, 2030 yilga 
kelib, taxminan 3,9 milliard kishi. suv ta'sirini boshdan kechiradi va 2050 yilga 
borib bu raqam dunyo aholisining 2/3 qismiga etadi. Biroq, suv tanqisligi 
muammosi bilan bir qatorda uning sifati muammosi ham bor. Bu, ayniqsa, aholi 
zich joylashgan hududlar va yirik sanoat korxonalari va qishloq xo'jaligi 
komplekslari hududlari uchun to'g'ri keladi. 
To'lovlarning fiskal tizimiga asoslangan suvdan foydalanish bo'yicha iqtisodiy 
munosabatlarning hozirgi holati suv xo'jaligi faoliyatining suv ob'ektlariga egalik 
omili, suv xo'jaligining ishlab chiqarish xarakteri va suv xo'jaligida renta 
shakllanishi bilan bog'liq ob'ektiv mavjud munosabatlarini aks ettirmaydi. suv 
resurslaridan foydalanish. Bu ko'p jihatdan iqtisodiyotning nazariy asoslarining 
yetarli darajada rivojlanmaganligi va bozor sharoitida suvdan pullik 

---

foydalanishning yaxlit konsepsiyasining yo'qligi bilan bog'liq. Suvdan 
foydalanishning iqtisodiy munosabatlarining bunday xususiyati bozor iqtisodiyoti 
talablariga javob bermaydi va suv resurslaridan oqilona foydalanish va muhofaza 
qilishga, suvni tejashga yordam bermaydi, bu esa suvdan foydalanish to'lovlari 
tizimini isloh qilish muammosini dolzarb qilib qo'yadi. 
Suvdan foydalanganlik uchun to'lov tizimini isloh qilish printsipial jihatdan 
quyidagi stsenariylar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin: 
1. Suv resurslarini takror ishlab chiqarish bo'yicha suv xo'jaligi faoliyatini 
suvdan foydalanganlik uchun har qanday normativ to'lovlarni rad etgan holda to'liq 
byudjetdan moliyalashtirishga o'tish. 
2. Suvdan foydalanganlik uchun haq to'lashning amaldagi tizimini 
takomillashtirish. Asosiy kamchilik - suvdan foydalanishning psevdoiqtisodiy 
munosabatlaridagi mavjud muammolarning saqlanib qolishi, buning natijasida 
uning to'lanishi, bozor iqtisodiyoti talablariga javob bermasligi va byudjetdan 
moliyalashtirishning saqlanib qolishi. Ushbu ssenariyning afzalligi yashirin 
palliativlik bo'lib, suvdan foydalanishning iqtisodiy munosabatlari sohasida 
fundamental qarorlar qabul qilishni talab qilmaydi. Suv xo'jaligining 
ixtisoslashtirilgan byudjet fondi tizimini yaratish, suvdan foydalanganlik uchun 
yig'iladigan to'lovlarni jamlash bilan vaziyat biroz yaxshilanishi mumkin. 
3. Suvdan foydalanishning ob'ektiv iqtisodiy munosabatlarini aks ettiruvchi 
narxlarda to'lovlar bo'yicha soliq to'lovlarini almashtirgan holda suvdan 
foydalanganlik uchun to'lov tizimini isloh qilish. Tavsiya etilgan stsenariy byudjet 
mablag'larini taqsimlashda ishtirok etish orqali suv xo'jaligi faoliyatini moliyaviy 
qo'llab-quvvatlashning mavjud amaliyotidan voz kechishni va suv resurslari va suv 
xo'jaligi xizmatlarini ishlab chiqaruvchilar va ularning iste'molchilari o'rtasidagi 
normal iqtisodiy munosabatlarga o'tishni nazarda tutadi. Suv xo'jaligi faoliyatini 
moliyalashtirish, federal ahamiyatga ega bo'lgan yirik loyihalar bundan mustasno, 
to'liq korxonalarning o'z mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. 
Suvdan foydalanish sohasidagi iqtisodiy munosabatlarni va ularning 
asoslarini - to'lov tizimlarini taklif etilayotgan uchinchi stsenariy bo'yicha isloh 
qilish bo'yicha takliflar quyidagi qoidalarga asoslanadi. 
Iqtisodiy kategoriya sifatida suv resurslari ularni o'rganish, baholash va 
hisobga olish, daryolar oqimini tartibga solish va qayta taqsimlash, er osti suvlarini 
ko'paytirish, asosiy suv transporti, suvning zararli ta'sirini, shu jumladan suv 
toshqinlarining oldini olish, amalga oshirish bo'yicha ixtisoslashtirilgan sanoat suv 
xo'jaligi faoliyati natijasidir. suvni tejash va suvni muhofaza qilish tadbirlari.suv 
ob'ektlarining suv havzalarida. Suv resurslari cheklangan tijorat xususiyatlariga 
ega ishlab chiqarilgan mahsulot sifatida ishlaydi. Suv ob'ektlari havzalarida suv 
xo'jaligi faoliyati tabiiy monopoliya sub'ektlari sifatida tasniflanadi, bu esa unda 
davlatning faol ishtirok etishi zarurligini oldindan belgilab beradi. 
Asosiy yoki yordamchi ishlab chiqarish faoliyati shaklida suv xo'jaligi 
faoliyatini amalga oshiruvchi korxona va tashkilotlar suv xo'jaligi sohasida xo'jalik 
yurituvchi subyekt sifatida faoliyat yuritadilar. Ushbu korxonalarning faoliyati 
havza operatori (boshqaruvchi korxona) - ehtimol, davlat korxonasi yoki 

---

aksiyadorlik jamiyati shaklidagi havza suv xo'jaligi birlashmasi tomonidan 
birlashtiriladi. 
Suv xo'jaligi korxonalarining kontragentlari suvdan foydalanuvchilar - ishlab 
chiqarish faoliyatini amalga oshirish uchun suv resurslarini iste'mol qiluvchi (suv 
xo'jaligi xizmatlari) korxona va tashkilotlardir. Suv resurslari (suv xo'jaligi 
xizmatlari) suvdan foydalanuvchilarga davlat tomonidan tartibga solinadigan va 
suv xo'jaligi kompleksini rivojlantirish bo'yicha har yili tasdiqlangan investitsiya 
dasturlari asosida belgilanadigan narxlarda haq to'lab beriladi. mamlakat va 
hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi. 
Belgilangan narxlarda suvdan foydalanganlik uchun to'lovlar suv resurslarini 
takror ishlab chiqarish va suv ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha real joriy 
xarajatlarning qoplanishini, shuningdek, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar foydasining 
standartlashtirilgan darajasini, shu jumladan istiqbolli davrda xarajatlarning 
investitsiya qismini va suv resurslari egalarining iqtisodiy manfaatlarini ko’zda 
tutadi.