O„zbekiston respublikasi oliy va o„rta maxsus ta‟lim vazirligi samarqand davlat universiteti
Yüklə 1,32 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
128 13.3. Diversifikatsiyalangan moliya. Tajriba shuni ko`rsatadiki, zamonaviy universitetlarning asosiy muammosi ularning davlat moliyalashtirishning turg`unligiga bog`liqligi; hukumatning ko`plab ijtimoiy majburiyatlari bor, ular ko`pincha universitetlarning tobora ortib borayotgan ehtiyojlarini "to`xtatib qo`yadi". SHu munosabat bilan universitetning birinchi vazifasi daromadlarini diversifikatsiya qilish orqali davlatning ishonchsiz moliyalashtirishdan mustaqillikka erishishdan iborat. Kuzatishlar shuni ko`rsatadiki, moliyalashtirishning ko`pligi universitet institutsional innovatsiyalarini boshqarmoqda. Ushbu kuzatish nazariy tadqiqotlarga to`liq mos keladi. Masalan, institutsional tuzoqlar nazariyasiga, shuningdek, texnologik tuzoqlar nazariyasiga ko`ra, daromadning yuqori o`sish sur`atlari institutsional va texnologik innovatsiyalarni boshlaydi [49, c. 512]. Bundan tashqari, ushbu tezis hozirda empirik tushuntirish oladi: universitetlar (shtatlar kabi) hisob-kitoblarni oddiygina to`lash imkoniyatiga ega bo`lishlari uchun ularning yillik daromadlari o`sishi 2- 3% bo`lishi kerak; biznesni boshlash uchun ularga kamida 5% kerak; agar o`sish 8-10% ga etsa, universitetlar binolarni qayta tiklash, o`tlarni o`rish, o`qituvchilarga munosib maosh to`lash, kurslarni qayta ishlash, ehtiyojmand talabalarni qo`llab-quvvatlash va kelajakka sarmoya kiritishda inoyat keladi. DM universitet daromadlarining quyidagi strukturasini shakllantirishni nazarda tutadi. Birinchi daromad manbai budjetdan davlat tomonidan moliyalashtirish. Bu universitet daromadining o`zagi, uning barcha etishmasligi va ishonchsizligi uchun. Ikkinchi manba - davlat ilmiy kengashlaridan olinadigan daromadlar. Bunday tuzilmalarga AQSH Milliy fan fondi, Rossiya fundamental tadqiqotlar fondi va Rossiya gumanitar fan fondini misol qilib keltirish mumkin. Uchinchi manba - turli xil pul oqimlari - uchta konsolidatsiyalangan moliyalashtirish kanallarini o`z ichiga oladi: turli xil davlat manbalari (federal, mintaqaviy, mahalliy va milliy 129 hukumatlar); turli xil xususiy manbalar (o`z a`zolarining kasbiy rivojlanishiga ko`maklashuvchi kasbiy birlashmalar; o`qitish va ilmiy tadqiqotlar uchun xususiy kompaniyalar bilan biznes shartnomalari; mahalliy, milliy va xalqaro xayriya jamg`armalarining xayriyalari); universitet tomonidan yaratilgan daromadlar (vaqf, ya`ni depozit daromadlari; joriy xarajatlar uchun bitiruvchilardan xayriyalar; o`quv to`lovlari; ixtirolar uchun patentlar va intellektual mulkni litsenziyalash uchun royalti; universitetning tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar). Qo`shimcha izohga faqat universitetning tadbirkorlik faoliyatidan to`rtta yo`nalishda shakllantirilgan daromadlari loyiqdir: universitet kafedralari negizida o`quv faoliyati va pullik ta`lim va ilmiy-tadqiqot xizmatlarini (tadqiqot grantlari va kontraktlari, daromadlar) ko`rsatish bilan bog`liq. chet eldanx talabalar, biznes maktab ishi va boshqalar); universitetning asosiy faoliyatining hosilasi bo`lgan periferik faoliyat (mulk ijarasi, pullik nashriyot va kutubxona xizmatlari); universitetning asosiy faoliyati bilan bevosita bog`liq bo`lmagan avtonom faoliyat (konferentsiya zallari, universitet do`koni, yangiliklar xizmati va boshqalar); foyda olishga yo`naltirilmagan o`zini o`zi ta`minlaydigan faoliyat (talabalar yotoqxonalari, oshxonalar, nusxa ko`chirish laboratoriyalari va boshqalar). Universitet faoliyatining ushbu yo`nalishlarining har biri moliyaviy ahvolini yaxshilash uchun yangi imkoniyatlar bilan to`la. Tajriba shuni ko`rsatadiki, davlat va xususiy tuzilmalar manfaatlarining soni va rang- barangligi ortib bormoqda, bu esa universitetlarga mustahkam moliyaviy holatga ega bo`lish va kichik bozor o`zgarishlaridan mustaqillikka erishish uchun o`ziga xos kart-blansh beradi. Kuchaytirilgan yo`naltiruvchi yadro (KYYA). Daromadlarni diversifikatsiya qilish va ularni samarali sarflash bo`yicha ko`rib chiqilayotgan eng murakkab tadbirlarni muvofiqlashtirish uchun an`anaviy boshqaruv yadrosini mustahkamlashga asoslangan kuchli boshqaruv tizimi kerak. Bu yoki boshqa yo`l bilan, bu universitetni boshqarish uchun universitetning barcha tarkibiy bo`g`inlari va ularning munosabatlarini 130 samarali muvofiqlashtirishni ta`minlaydigan ma`lum bir guruhni yaratishga olib keladi. Qoida tariqasida, amalda KYYAni qurishning uchta usuli mavjud. Birinchisi, markaz va asosiy bo`linmalar o`rtasidagi to`siqlarni minimallashtirish maqsadida oraliq tuzilmalarni yo`q qilish orqali bir darajali boshqaruv tuzilmasini yaratish; ikkinchisi - boshqaruvning allaqachon mavjud darajalarida (ayniqsa, markazda, fakultet va kafedralarda) vakolat va masuliyatni kengaytirish; uchinchisi - asosiy ma`muriy lavozimlarga tegishli malakali mutaxassislarni tayinlash. Bu chora-tadbirlarning barchasi pirovardida ―biz‖ va ―ular‖ o`rtasidagi, o`qituvchilar va menejerlar o`rtasidagi farqni qisqartirishga qaratilgan. Aynan KYYA qurilishi shaxsiy va guruh rahbariyati o`rtasidagi ziddiyatni bartaraf etish va boshqaruvning kollegial shakllarini, demak, kollegial tadbirkorlikni ta`minlashga qaratilgan. Samarali KYYA universitetning rivojlanishiga rahbarlik qiladi, lekin ibtidoiy ierarxik etakchilikdan qochadi, deb ishoniladi [14, 2008]. Kengaytirilgan rivojlanish periferiyasi (KRP). PUlar tashqi agentlar va mijozlar bilan yangi munosabatlar orqali eski chegaralarini kengaytirish uchun an`anaviy xizmatlar va ofislarga qo`shimcha ravishda yangi dala ofislarini yaratmoqda. RPD ma`muriy xizmatlar va akademik birliklar shaklida ishlaydi. YUqorida tavsiflangan diversifikatsiyalangan daromad manbalari to`plami ular bilan ishlash uchun ma`muriy xizmatlarning tayyor ro`yxatidir. Bular davlat idoralari, viloyat va shahar hokimiyatlari, milliy tuzilmalar, grantlar va shartnomalar, texnologiyalar transferi va boshqalar bilan ishlash xizmatlari bo`lishi mumkin. Bunday xizmat ko`rsatish bo`linmalarisiz PU ishi shunchaki imkonsizdir. Amerika va Evropa universitetlarini o`rganishda ―o`qituvchilik bilan shug`ullanmaydigan mutaxassislar‖ sonining ko`payishi tendentsiyasiga eʼtibor qaratiladi. Ishchilarning bu guruhlari o`z ta`sirini kuchaytirib, ta`lim mahsulotini yaratishda to`laqonli omilga aylanmoqda. Bunga parallel ravishda, an`anaviy chegaralardan oshib ketadigan yangi akademik birliklar paydo bo`ladi. Ular tashqi tadqiqot 131 muammolari va o`quv dasturlari bilan ishlaydigan ko`p tarmoqli va hatto transdisipliner markazlar shaklini olishga moyil. Bunday tashabbuslar, jumladan, universitetning an`anaviy kafedralari professor-o`qituvchilari orasidan dizayn guruhlarini yaratishga olib keladi. YAngi o`quv bo`linmalari tashqi dunyo bilan shug`ullanadi va amaliy, muammoga yo`naltirilgan bilimlarni rivojlantiradi. Ba`zi hollarda loyiha guruhlari ikkala tomonning manfaatlarini hisobga olgan holda uy muassasasi va tashqi tashkilotlar o`rtasida vositachi sifatida ham harakat qilishlari mumkin. YAngi periferik markazlar universitetlar uchun juda muhimdir; aks holda ularning ilmiy tayanchi asta-sekin yomonlasha boshlaydi [31, 2005]. Agar yangi periferik markazlar vaqt sinovidan o`tgan va samarali ekanligini isbotlagan bo`lsa, ular an`anaviy bo`linmalar bilan teng ravishda universitetda qonuniylikka ega bo`ladilar, belgilangan foizlarni oladilar va cho`kib ketgan xarajatlarni yaratadilar. SHunday qilib, yangi va an`anaviy akademik bo`linmalar faqat dialektik qarama-qarshilikni o`z ichiga oladi, vaqt o`tishi bilan birinchisining ikkinchisiga o`tishi sababli olib tashlanadi. |