T. C. Okan üNİversitesi sosyal biLİmler enstiTÜSÜ havacilik iŞletmelerinde yer hizmetleri alaninda muhasebe ve vergi uygulamalari

3.2.3. Uluslararası Sivil Havacılık Organizasyonu (ICAO) 
Uluslararası 
Sivil 
Havacılık 
Organizasyonu (ICAO) Birleşmiş 
Milletler'e 
bağlı, 1947 yılında kurulmuş bir örgüttür. ICAO, İngilizce International Civil Aviation 
Organisation kavramının kısaltmasıdır. Şikago Konvansiyonu'nu baz alan örgütün 
merkezi Montreal'dedir. Görevleri:
93

Uluslararası sivil havacılığın güvenli ve düzenli bir şekilde büyümesini 
sağlamak; 

Barışçıl amaçlara yönelik uçak tasarımı ve işletmesini teşvik etmek; 

Sivil havacılık için havayolları, havaalanları ve hava seyir tesislerinin 
gelişimini desteklemek; 

Uluslararası kamuoyunun güvenli, düzenli, verimli ve ekonomik hava 
taşımacılığı ihtiyaçlarını karşılamak. 
İkinci Dünya Savaşı sonrasında hava taşımacılığında meydana gelen politik ve teknik 
sorunların çözümüne esas genel düzenlemenin yapılması amacıyla, Kasım 1944'de 
Chicago'da yapılan çalışmalar sonucunda; 52 ülke temsilcisi tarafından hazırlanan 
"Uluslararası Sivil Havacılık Anlaşması" 7 Aralık 1944'te Washington D.C.'de ülkelerin 
imzasına açılmıştır. Chicago Anlaşmasının 43. maddesi ile yukarıda "Uluslararası Sivil 
Havacılık Teşkilatı ICAO' nun kurulması öngörülmüş; daimi yapı oluşturulana kadar, 
PICAO (Permanent ICAO) adıyla çalışma şekli benimsenmiştir. PICAO'nun yirmi ay 
faaliyeti sonrasında, ICAO 4 Nisan 1947'de resmi olarak faaliyete geçmiş ve Kanada 
Hükümeti'nin daveti üzerine kuruluş merkezi için Montreal seçilmiştir. Türkiye 5 
Haziran 1945 tarih ve 4749 sayılı Kanun ile anılan anlaşmaya taraf olmuştur. Bugün 
itibariyle ICAO'ya üye olan ülke sayısı 188'e ulaşmıştır (SHGM, 2011a). Chicago 
92
Web_54, E.T. 30.07.2015. 
93
Web_55, E.T. 02.08.2015.

---

56 
Konvansiyonu'nun 44. maddesinde belirtilen ICAO'nun amaçları ve çalışma prensipleri 
aşağıdaki şekilde özetlenebilir:
94

Bütün dünya da uluslararası sivil havacılığın emniyetli ve düzenli gelişmesini 
sağlamak, 

Barışsever amaçlar için hava araçları gelişimi ve işletilmesini desteklemek, 

Uluslararası Sivil Havacılık için havayolları, havaalanları ve seyrüsefer 
kolaylıklarının gelişmesini sağlamak, 

Dünya halkının emniyetli, düzenli, yeterli ve ekonomik ve süratli hava 
ulaşımına olan ihtiyacını karşılamak, 

Makul olmayan rekabetin ekonomik bakımdan sebep vereceği israfı önlemek, 

Taraf ülke haklarının tam olarak korunması ve ülkelerin her birine 
uluslararası havayolu işletmeciliği konusunda uygun imkân sağlamak, 

Taraf ülkeler arasında hiçbir fark gözetmemek, 

Uluslararası hava seyrüseferinde uçuş emniyetini garanti altına almak, 

Genel olarak, Uluslararası Sivil Havacılığa ait tüm konuların gelişimini 
sağlamaktır. 
Teşkilatın kuruluş amacı uluslararası hava taşımacılığının güvenli bir şekilde 
gelişmesini ve her devletin uluslararası havayollarından barışçı amaçlarla 
yararlanabilmesini sağlayan düzenleyici kuralları belirlemektir. Sivil havacılığın 
güvenliği açısından çok önemli olan bu standartlar özetle şöyle sıralanabilir.
95

“Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, uluslararası sivil havacılığın 
güvenliğini, düzenini ve verimini uluslararası standartlar ve kurallar 
çerçevesinde sağlamak üzere alınacak tertip ve tedbirlerin ana esaslarını 
belirlemek üzere bir “Ulusal Sivil Havacılık Güvenlik Programı” 
hazırlayacaktır. 
94
M. Bahattin Adıgüzel, “Hava Hukuku ve Havacılık Yayınları”, Türk Hava Kurumu Matbaası, Ankara, 
2000, s.12. 
95
Ahmet Kenan Sayın, “ Sivil Havacılık Güvenliğinde Özel Güvenlik Hizmetlerinin Etkinliğinin 
İncelenmesi (Esenboğa Havalimanı Örneği)”, Yüksek Lisans Tezi, Polis Akademisi Güvenlik 
Bilimleri Enstitüsü, Ankara, 2011, s.54-56. 

---

57 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, kendi yönetimi içinde Ulusal Sivil 
Havacılık Güvenlik Programının geliştirilmesinden ve devam ettirilmesinden 
sorumlu uygun bir yetkili makam tayin edecektir. 

Sözleşmeye taraf devletlerden her biri, tayin edilen yetkili makamı ICAO‟ ya 
bildirecektir. 

Sözleşmeye taraf olan devletlerden her biri, uluslararası durumu göz önüne 
alarak kendi bölgesi içerisinde tehdit seviyesini sürekli değerlendirme altında 
tutacak ve ulusal sivil havacılık güvenlik programının ilgili unsurlarını buna 
göre ayarlayacaktır. 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, uluslararası sivil havacılığa hizmet 
veren 
her 
havaalanında, 
güvenlik 
önlemlerinin 
uygulanmasının 
koordinasyonundan sorumlu olacak bir yetkili makam tayin edecektir. 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, uluslararası sivil havacılık güvenlik 
tedbirlerini ve usullerini geliştirmesi ve koordinasyonu konusunda tavsiyede 
bulunacak 
havaalanı 
güvenlik 
komitelerinin 
kurulmasına 
ilişkin 
düzenlemelerde bulunacaktır. 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, sivil havacılıkta kullanılan 
havaalanlarının ve tesislerinin korunması için olasılık planlarının 
geliştirilmesi ve kaynakların bulunmasını sağlayacaktır. 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, kendi Ulusal Sivil Havacılık Güvenlik 
Programının etkinliğini sağlayacak eğitim programlarının hazırlanıp 
uygulanmasını yetkili makamdan talep edecektir. 

Sözleşmeye taraf devletlerin her biri, bir yasa dışı müdahale eyleminde 
kullanılabilecek, taşıma ya da bulundurma izni olmayan silahların, 
patlayıcıların ya da diğer tehlikeli cihazların, herhangi bir yolla uluslararası 
sivil havacılıkta kullanılan bir uçağa sokulmasını önleyecek tedbirleri 
alacaktır.”