Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar



Yüklə 34,4 Kb.
Pdf görüntüsü
tarix05.05.2017
ölçüsü34,4 Kb.
#16600

Jerzy Jendrośka 

Dövlət orqanları və ictimai iştirakla əlaqədar 

məsləhətləşmələr üzrə prosedurlar 

Espo Konvensiyası və onun Strateji Ekoloji 

Qiymətləndirmə ilə bağlı protokolunun Azərbaycanın 

milli qanunvericiliyində  tətbiqi 

2  Mart, 2015 

Bakı, Azərbaycan 

 


Mündəricat 

• Səlahiyyətli orqanlarla məsləhətləşmələr 

– Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar 

– ƏMTQ üzrə məsləhətləşmələr 

– SEQ üzrə məsləhətləşmələr 

• İctimai iştirak 

– ƏMTQ/SEQ-də rolu və Orxusla əlaqəsi 

– İctimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli 

– ƏMTQ-də ictimai iştirak 

– SEQ-də ictimai iştirak 

 

Jerzy Jendrośka 





 

Səlahiyyətli orqanlar/məşvərətçi orqanlar

 

 

• Səlahiyyətli orqanlar-qərar qəbulunda səlahiyyəti 



olan orqan 

–  SEQ-də strateji sənəd qəbulu (planlaşdırma orqanı) 

üçün məsuliyyət daşıyır 

– ƏMTQ-də layihənin icrasına icazə verir  

• Məşvərətçi orqan 

– Növləri (Ətraf mühit və səhiyyə üzrə orqanlar) 

– Sabit /daimi olaraq və ya xüsusi hallarda məşvərətçi 

orqan olması 

– ƏMTQ və SEQ-də müxtəlif rollarının olması  

Jerzy Jendrośka 



Səlahiyyətli orqan və ƏMTQ 

• İctimai iştirakda daxil olmaqla ƏMTQ 

prosedurunun həyata keçirilməsi üçün 

məsuliyyət daşıyan səlahiyyətli orqanlar  

• Vəzifələr 

– İxtisaslaşmış orqanlar 

– Yerli orqanlar 

• Tərbitçilərin rolu 

• Ümumi Təlimatı müqayisə edin 

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ-də məsləhətləşmələr 

• ƏMTQ prosedurunda yeri  

– Araşdırma 

– Əhatə dairəsinin müəyyən olunması 

– Rəylər  

• Layihənin ətraf mühitlə əlaqəsi 

• ƏMTQ Hesabatının keyfiyyəti 

– Layihə sonrakı təhlil  

• Rolu 

– Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət 



xarakterli rolu  

 

Jerzy Jendrośka 





Ətraf mühit üzrə səlahiyyətli orqanlarla 

məsləhətləşmə-ƏMTQ Direktivi maddə 6.1. 

• Ətraf mühitlə əlaqədar və ya yerli, regional məsələlərlə 

bağlı xüsusi məsuliyyətli vəzifələr səbəbi ilə səlahiyyətli 

orqanların narahat olma ehtimalının olması  

•  “Rəylərini ifadə edə bilmək imkanı verilir” bu o 

deməkdir ki, mütləq şəkildə rəylərinin öyrənilməsi 

zəruri deyil  

• Hər ikisi barədə rəy  

– Layihə  

– ƏMTQ sənədləri 

• Üzv Dövlətlər tərəfindən ətraflı olaraq münasib zaman 

çərçivələrinin müəyyən olunması və təşkilati 

məsələlərlə məşğulu  

 

Jerzy Jendrośka 





 

Digər səlahiyyətli orqanlarla SEQ üzrə 

məsləhətləşmə 

 

• Ətraf mühit və səhiyyə üzrə səlahiyyətli orqanların hər bir 



tətbiq mərhələsində aydın şəkildə müəyyən edilməsi 

(məsələn: Ətraf mühit üzrə Nazirlik, Regional Sanitariya 

Müfəttişliyi və s.) 

• Qərar qəbulu, birgə qərar qəbulu və məsləhət xarakterli orqan 

kimi rolu  

• Araşdırma və əhatə dairəsinin müəyyən olunması ilə  yekun 

strateji sənədin qəbul olunmasında rolu  

• Transsərhəd prosedur halında Xarici İşlər Nazirliyinin rolu 

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ/SEQ-də ictimai iştirak 

• ƏMTQ/SEQ-də icbari element 

• Orxus Konvensiyası ilə əməkdaşlıq  

– ƏMTQ və maddə 6 

– SEQ və maddə 7 

• İctimai iştirak və ədliyyə orqanlarına girişin 

təminatı  

 

 



Jerzy Jendrośka 



İctimaiyyət və ictimaiyyətlə 

əlaqədar 

• Orxusdan olan və indi digər konvensiyalara daxil 

edilən izahlar, təriflər 

• İctimaiyyət 

– Bir və ya daha çox 

– Fiziki və hüquqi şəxslər 

– Milli qanunvericilik və ya təcrübə, onların assosiatsiyaları, 

təşkilatlar və ya qruplarla əlaqədar  

• İctimaiyyətlə əlaqədar 

– Təsirə məruz qalan və ya təsirə məruz qalma ehtimalı  

– Marağın olması  

– : QHT-lər də daxil olmaqla:  

• Ətraf mühitin mühafizəsi  

• Milli qanunlar çərçivəsində tələblərə cavab vermək  

Jerzy Jendrośka 



ƏMTQ-də ictimai iştirak 

• Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsinin icrası nəzərdə 

tutulmuşdur 

• Orxus Konvensiyasının qeyri-ayrı-seçkilik üzrə bəndi 

(maddə 3.9) çərçivəsində trassərhəd prosedur ilə 

əlaqəli  

• Prosedurun elementləri 

– İctimaiyyətin məlumatlandırılması  

– Müvafiq məlumatların verilməsi  

– Rəy və fikirlərin mümkünlüyü 

– İctimai iştirakın nəticələrinin nəzərə alınması  

– İctimaiyyətin qərar qəbulu, səbəblər və onların qəbulunun 

əsaslandığı mülahizələrinin göstərilməsi  

Jerzy Jendrośka 

10 


ƏMTQ Direktivi və ictimaiyyətin 

məlumatlandırılması  

• Form 

– elektron media  və s. kimi vasitələrlə ictimaiyyətin 



məlumatlandırılması 

– bill posting within a certain radius  

– yerli qəzetlərdə dərc olunması  

• Bildirişin müfəssəl məzmumu  

• Orxus Konvensiyasının 6-cı maddəsi ilə əlaqəli  

– ictimaiyyət və ictimaiyyətlə əlaqəli  

– vaxtında, səmərəli və müvafiq formada 

məlumatlandırma 

Jerzy Jendrośka 

11 


Polşa və Estoniyada ictimaiyyətin 

məlumatlandırılmasının icbari forması 

• İctimaiyyətin məlumatlandırılması  

– Vebsəhifə  - (İctimai Məlumat Bukletində) 

– Muvafiq qurumda məlumat lövhəsi 

– Layihəyə yaxın ərazilərdə məlumat lövhəsi 

(avtobus dayanacağı, yerli dükanlar və sairə)  

– Mətbuat (yerli və ya milli)  

• Fərdi bildiriş (məktub) - neighbours  yaxın 

qonşu dövlətlərə bildirişin göndərilməsi 

Jerzy Jendrośka 

12 


Ümumi prinsiplər –erkən iştirak və 

səmərəli zaman çərçivələr  

• Erkən iştirak 

– bütün seçimlər açıqdır 

– qərar qəbul olmamışdan əvvəl  

• Səmərəli zaman çərçivələri-yanaşmanın dəyişməsi 

– (orijinal ƏMTQ Direktivi) “Qərarın səmərəli müddətdə qəbul 

edilməsini təmin etmək” üçün  prosedurun müxtəlif mərhələləri 

üçün müvafiq vaxt çərçivələri  

– (Orxusdan sonra ƏMTQ Direktivi) Bu Maddənin müddəalarına 

uyğun olaraq ictimaiyyətin, əlaqədar şəxslərin ətraf mühit üzrə 

qərarın qəbulunda səmərəli iştirakının təmin olunması məqsədi 

ilə  müxtəlif mərhələlərə müvafiq  münasib zaman çərçivələri 

müəyyənləşdirilməlidir. 

• Müxtəlif mərhələlər 

Jerzy Jendrośka 

13 


SEQ-də ictimai iştirak 

• SEQ-in icbari elementi 

• SEQ-də ictimai iştirak – AB təcrübəsi:  

– bəzən araşdırmada  

– tez-tez araşdırmada ( strateji sənəd barədə 

konsepsiya haqqında fikirlərlə birləşdirilə bilər) 

– həmişə: SEQ Hesabatı və strateji sənədin ilkin 

versiyası barədə rəy bildirmək 

 

14 


Jerzy Jendrośka 

İctimai iştirak – əsas elementlər 

• Orxus Konvensiyasının 7-ci maddəsi ilə əlaqəsi  

• “Bütün seçimlər mümkün olduğunda erkən qərar 

qəbulu” üçün  tələb  

• İctimaiyyət və ictimaiyyəti narahat edən məsələlər 

• İştirak edə biləcək ictimaiyyətin müəyyənləşdirilməsi  

• İctimaiyyətin səmərəli şəkildə məlumatlandırılması 

(təkcə vebsayt vasitəsilə deyil!)  

• İctimai iştirak üçün zaman çərçivələri  

•  


Belçika və İtaliya  - 60 gün  

• İspaniya, Niderland və Latviya - 40-45 gün  

• Digər dövlətlər  - adətən 30 gün  

15 


Jerzy Jendrośka 


Yüklə 34,4 Kb.

Dostları ilə paylaş:




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©azkurs.org 2022
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə