10 mavzu: korrupsiya shakllanishining genezisi va uning evolyutsiyasi reja

Xitoyda ushbu Korrupsiyaga qarshi kurash dasturining afzalliklari qatorida quyidagilarni ta’kidlash lozim:
1. Korrupsiyaga qarshi kurashish masalasi ishlab chiqiladi va kun tartibiga qo‘yildi, bu unga qarshi muvaffaqiyatli kurashishning birinchi qadami sifatida tan olinishi mumkin, chunki Korrupsiya borligi haqidagi faktning o‘zi tan olindi. Ko‘rinib turibdiki, Korrupsiya mavzusi ma’muriy yoki madaniy jihatdan taqiqlangan jamiyatlarda unga qarshi kurashish deyarli mumkin emas.
2. Natijalarga tez erishish. Repressiv choralar tabiatan ommaviydir, chunki ularning natijalari ko‘plab odamlarga ta’sir qiladi, ularni hisoblash oson, siyosiy reklama uchun ishlatilishi mumkin, tezda ommaga yetib boradi va uzoq vaqt esda qoladi.
“Urush strategiyasining” kamchiliklari ham unchalik jiddiy emas:
1. Ushbu Korrupsiyaga qarshi dastur davlat tomonidan nazoratni kuchaytirishga asoslangan jazolash xususiyatiga ega bo‘lib, bu o‘z navbatida totalitar mamlakatlarda Korrupsiyaning gullab-yashnashining sabablaridan biridir.
2. Korrupsiyaga qarshi kurashish va profilaktika obyekti korrupsioner mansabdor shaxs qaratiladi, ya’ni ushbu ijtimoiy salbiy hodisaning o‘ziga emas.
“Urush strategiyasidan” foydalanish demokratiya tamoyillariga mutlaqo mos kelmaydigan shartlarga rioya qilishni talab qiladi, chunki uni amalga oshirish uchun tez-tez tergov harakatlarini amalga oshirishda, shuningdek jazo tayinlashda inson huquqlarini buzish kerak bo‘ladi (masalan, insonning yashash huquqi). Xitoydagi Korrupsiyaga qarshi kurashning navbatdagi muhim qadamini partiya Markaziy qo‘mitasi tomonidan 1982-yilda boshlangan yangi kampaniya deb hisoblash mumkin.
Ushbu kampaniyaning rivojlanishiga Korrupsiyasining keskin ko‘payishi to‘sqinlik qildi. Bu, avvalambor, mansabdor shaxslarning Korrupsiyaga qarshi kampaniyalarga qarshi “antitelalari” ishlab chiqqani va barqaror koalitsiyalar tuzib, ular doirasida bir-birlarini “yopib qo‘yganliklari” bilan bog‘liq. Davlat bunga qarshi nazorat organlarini qayta tuzish va jinoyat kodeksini to‘ldiruvchi maxsus qonunlarni qabul qilish va Korrupsiyaviy munosabatlarni cheklash uchun yanada jiddiy jazolarni tayinlash orqali qarshi chiqdi.
Shunga qaramay, ushbu kampaniya natijalari juda oddiy edi. Buning asosiy izohi mansabdor shaxslar nazorat qiluvchi organlarning tashrifini kutib, “hujum va mudofaa ittifoqlari” tuzgan degan taxmindir. Masalan, mansabdor shaxslardan biri “yuqoriga” yuborgan Korrupsiya amaliyotlarini uning boshlig‘i yoki boshqa Korrupsiyachi amaldorlarning koalitsiyasi olib turdi. O‘z navbatida, 2007-yilda Intizomni tekshirish bo‘yicha markaziy komissiya o‘z ixtiyori bilan Korrupsiyani tan olgan mansabdor shaxslarga nisbatan “yumshoqlik” ko‘rsatadigan farmon chiqardi. Natija barcha kutilgan natijalardan oshib ketdi: atigi bir oy ichida 1790 kishi aybni tan olish uchun kelib, 10,2 million dollarni davlatga qaytarib berishdi. Yuqorida ta’kidlab o‘tilganidek, Korrupsiyaga qarshi kurashishning eng samarali usullaridan biri bu barcha davlat organlarida qadrlar almashinuvidir. Xitoyda ushbu profilaktika chorasi, aksariyat hollarda, viloyat va shahar partiya qo‘mitalari kotiblari tomonidan ilgari boshliq bo‘lgan viloyat intizom komissiyalari rahbarlarini almashtirishda o‘z aksini topdi.
Bizning fikrimizcha, yuqoridagi davlatlarni korrupsiyaga qarshi kurashish tajribalaridan O‘zbekistonda korrupsiya balosi oldini olish jarayonida foydalanish mumkin. Zotan, bu kabi tajribalar va ko‘nikmalar korrupsiyaga qarshi xususiyatga ega bo‘lishi lozim.