Azərbaycan respublikasi prezidenti yaninda döVLƏT İdarəSİNİn akademiyasi abduləli abdullayev malik səLİmov müqayiSƏLİ İNZİbati HÜquq
Yüklə 1,41 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
Aktın lə$v edilməsi aavdası.
Aktın ləğv edilməsi haqqında əsaslı qərar çıxarılmalıdır, çünki ləğvetmə avtomatik qaydada baş vermir. Belə qərarı ancaq administrasiya özü və yaxud məhkəmə çıxara bilər. Aktın fəaliyyətinə inzibati qaydada xitam verilməsi. Aktın ləğv edilməsi barədə qərar administrasiya tərəfindən qəbul olunduqdan sonra onun fəaliyyətinə xitam verilir. Bu, aktın fəaliyyətinə administrasiyanın iradəsi ilə son qoyulması deməkdir. Bununla əlaqədar iki metoddan istifadə edilə bilər: akta xitam verilir və yaxud o, ləğv edilir. Texniki dildə «ləğv edilmə» termini aktın daha çox məhkəmə qaydasında ləğv edilməsi zamanı tətbiq edilir. Bir-birinə əks olan iki halda qanunvericilik tələbinə əməl olunmaqla yanaşı, nəticədə sabitlik də əldə edilir. Əgər məmur vəzifəyə qanunsuz təyin edilmişdirsə və bu, yalnız 20 ildən sonra aşkar edilərsə, onun inzibati qulluqdan azad edilməsi ədalətsiz və qeyri-düzgün olar 148 dı; çünki o, özünə hüquq qazanmış, xidməti işdə də mövqe tutmuşdur; bu baxımdan onun mövqeyini sonsuzluğadək sual altında qoymaq olmaz. Buna görə də Dövlət Şurası Kaşenin işinə dair qərarında həmin iki tələb arasında kompromis variantına əl atdı. Əgər hər hansı bir akt qanunsuz normativ aktdırsa (çox zaman fərdi aktlar belə olur), onun fəaliyyəti yalnız məhkəmə qaydasında şikayət verilməsi ilə həll edilir. Bu zaman aktın qüvvəsi onun dərc edildiyi və yaxud haqqında məlumat verildiyi gündən etibarən iki aylıq müddət ərzində dayandınla bilər. Bu, məmurun vəzifəyə təyin edilməsinə, tikintiyə icazə verilməsinə və yaxud hər hansı güzəştlərin müəy- yənləşdirilməsinə də aiddir. Əksinə, qanunsuz akt dəfələrlə öz təsir gücünə malikdirsə, o, istənilən vaxt ləğv oluna bilər. Dövlət Şurası öz məhkəmə praktikası ilə hüquqi normalara uyğun olmayan aktların siyahısını müəyyənləşdirmişdir. Bunlar misal üçün, reqlamentar aktları və qulluqçuların maaşının miqdarını müəyyən edən maliyyə xarakterli qərarlar ola bilər. Lazımi şərait olduqda, yəni qəbul edilən akt qanunsuz hüquq normalarına uyğun olmayan akt deyilsə, yaxud belə akt olsa da belə ondan şikayət verilməsi müddəti keçmişdirsə, bu zaman həmin aktın ləğv olunması administrasiyadan tələb edilə bilər və yaxud da administrasiya bunu öz təşəbbüsü ilə də ləğv edə bilər. Əgər administrasiya öz qarşısına məqsəd qoymuşdursa, o aktı ləğv etmək onun borcudur - bu, sərt səlahiyyət haqlı hesab edilir. Lakin çox zaman administrasiya psixoloji və yaxud siyasi səbəblər üzündən öz səhvini etiraf etməyə tərəddüd edir, qulluqçularının qanunsuz hərəkətə yol verdiyini təsdiqləmək istəmir. Belə hallarda aktın ləğvinə nail olmaq üçün məhkəməyə müraciət edilməlidir. Bu, qanunsuz aktların məhkəmə qaydasında ləğv edilməsinin ən geniş yayılmış üsuludur. Yüklə 1,41 Mb. Dostları ilə paylaş:
|