Azərbaycan Respublikası Vergilər Nazirliyinin vəzifə və
funksiyaları
Bazar iqtisadiyyatına keçid şəraitində məqsədyönlü və ardıcıl iqtisadi
siyasətin həyata keçirilməsində, ölkənin iqtisadi və sosial inkişafının əsasını
təşkil edən dövlət büdcəsi gəlirlərinin formalaşmasında Vergi xidməti
orqanlarının rolu durmadan artır. Bu xidmət ölkə iqtisadiyyatında bazar
münasibətlərinə keçidlə əlaqədar, bu münasibətlərin tənzimlənməsində və
dövlət büdcəsinin mədaxil hissəsinin formalaşmasında vergilərin rolunun
artması ilə bağlı olaraq, yeni iqtisadi münasibətlər şəraitində prinsipial
cəhətcə yeni vergi siyasətinin həyata keçirilməsi, dövlət büdcəsinə çatası
Vergilərin və digər icbari ödənişlərin tam və vaxtında səfərbər olunması,
hüquqi və fiziki şəxslər tərəfindən Vergi qanunvericiliyinə və dövlət qiymət
intizamına riayət olunmasına dövlət nəzarətinin təmin edilməsi məqsədilə
1990-cı ilin iyul ayında Respublika Maliyyə Nazirliyinin tərkibində
yaradılmışdır.
Sonradan, 1991-ci ilin oktyabrında Vergi qanunvericiliyinə və dövlət
qiymət intizamına riayət olunmasına nəzarət sisteminin təkmilləşdirilməsi,
bu sahədə dövlət vergi xidmətinin rolunun gücləndirilməsi, onun müstəqil
fəaliyyətinin və nəzarət işlərinin obyektivliyinin təmin edilməsi məqsədi ilə
bu xidmət Maliyyə Nazirliyinin tərkibindən çıxarılmış və müstəqil orqan,
Azərbaycan Respublikası Baş Dövlət Vergi Müfəttişliyi kimi fəaliyyət
göstərməyə başlamışdır.
Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 11 fevral 2000-ci il tarixli
Fərmanı ilə Baş Dövlət Vergi Müfəttişliyi ləğv edilmiş, onun bazasında
ölkədə dövlətin vergi siyasətinin həyata keçirilməsini, dövlət büdcəsinə
vergilərin və digər daxilolmaların vaxtında və tam yığılmasını təmin edən
və bu sahədə dövlət nəzarətini həyata keçirən mərkəzi icra hakimiyyəti
orqanı Vergilər Nazirliyi yaradılmışdır.
Nazirlik Azərbaycan Respublikasında aparılan vahid maliyyə və
büdcə siyasəti çərçivəsində dövlət vergi siyasətinin həyata keçirilməsini,
80
dövlət büdcəsinə vergilərin və digər daxilolmaların vaxtında və tam
yığılmasını təmin edən və bu sahədə dövlət nəzarətini həyata keçirən
mərkəzi icra hakimiyyəti orqanıdır.
Nazirliyin vəzifələri aşağıdakılardır:
1. öz səlahiyyətləri daxilində Azərbaycan Respublikasının dövlət
vergilərinin və digər büdcə daxilolmalarının düzgün hesablanmasına,
onların vaxtında və tam məbləğdə dövlət büdcəsinə köçürülməsinə, vergi
qanunvericiliyinə riayət olunmasına nəzarət etmək;
2. Vergi qanunvericiliyi ilə bağlı vergi ödəyicilərinə məlumatların
verilməsini, vergilərin hesablanması və ödənilməsi barədə onlara əvəzsiz
olaraq izahatların verilməsini təmin etmək;
3. Vergi sahəsində hüquq pozuntularını doğuran səbəbləri araşdırmaq
və belə halların aradan qaldırılması üçün öz səlahiyyətləri daxilində müvafiq
tədbirlər həyata keçirmək;
4. Vergi ödəyicilərinin hüquqlarının və qanuni mənafelərinin
qorunmasını təmin etmək;
5. Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş
digər vəzifələri yerinə yetirmək.
Nazirlik aşağıdakı funksiyaları həyata keçirir:
Azərbaycan Respublikasının vergi siyasətinin təkmilləşdirilməsi
haqqında təkliflər hazırlayır;
Vergi münasibətlərini tənzimləyən qanunvericilik aktlarının
layihələrinin hazırlanmasında iştirak edir;
Azərbaycan
Respublikasının
vergi
qanunvericiliyinə
riayət
olunmasını, dövlət vergilərinin və ona həvalə edilmiş digər daxilolmaların
düzgün hesablanmasını, vaxtında və tam məbləğdə dövlət büdcəsinə
köçürülməsi ilə bağlı dövlət vergi orqanlarının işini təşkil edir;
Azərbaycan Respublikasının dövlət büdcəsinin vergilər üzrə
daxilolma proqnozunun hazırlanmasında iştirak edir;
Azərbaycan
Respublikasının
vergi
qanunvericiliyinə
riayət
olunmasını təmin edən tədbirlər hazırlayır və həyata keçirir;
Azərbaycan Respublikasının dövlət vergi orqanlarının inkişaf
proqramlarının hazırlanmasında iştirak edir və onu həyata keçirir;
Hesablanmış və təyinatı üzrə daxil olmuş vergilərin uçotunu aparır
və bu barədə Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə, Azərbaycan
Respublikasının Nazirlər Kabinetinə və Azərbaycan Respublikasının
Maliyyə Nazirliyinə məlumat verir;
Vergi qanunvericiliyinin pozulması hallarına dair məlumatları
toplayır, təhlil edir, onu qiymətləndirir və belə halların baş verməsinə gətirib
çıxaran səbəblərin və şəraitin aradan qaldırılması üçün müvafiq dövlət
orqanlarına təkliflər verir;
81
Vergi ödəyicilərinin, onların filiallarının, nümayəndəliklərinin və ya
digər bölmələrinin (obyektlərinin), habelə nəzarət-kassa aparatlarının
uçotunu aparır.
Qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş qaydada vergi ödəyiciləri
haqqında, o cümlədən vergi və kommersiya sirrinin qorunması qaydalarına
riayət edir və onu təmin edir;
Vergi ödəyicilərinə vergi yoxlamalarının nəticələri haqqında aktın,
habelə qanunla müəyyən edilmiş hallarda vergi orqanının qərarının surətini
təqdim edir;
Vergi ödəyiciləri tərəfindən artıq ödənilmiş vergi məbləğlərinin
əvəzləşdirilməsi və ya geri qaytarılması, habelə vergi ödəyicilərindən
düzgün tutulmayan vergi məbləğlərinin, maliyyə sanksiyalarının, faizlərin
və inzibati cərimələrin geri qaytarılması üçün qanunvericiliklə müəyyən
edilmiş tədbirləri görür;
Tabeliyində olan vergi orqanlarının fəaliyyətinə nəzarəti həyata
keçirir;
Qanunvericiliyə uyğun olaraq cinayət işləri üzrə təhqiqat, istintaq
aparır və əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirir;
Vergilərin və digər daxilolmaların hesablanması və ödənilməsi ilə
bağlı vergi hesabatlarının, bəyannamələrin və digər sənədlərin formalarını
tərtib edir;
Qanunvericiliyə müvafiq olaraq vergi nəzarətinin forma və
metodlarını müəyyən edir;
Şikayətlərə və müraciətlərə vaxtında və obyektiv baxılmasını təmin
edir, vergi ödəyicilərinin hüquqlarının və qanuni mənafelərinin pozulmasını
doğuran səbəb və şəraitin aradan qaldırılması üçün tədbirlər görür;
Azərbaycan Respublikası dövlət vergi orqanlarının və onların
vəzifəli şəxslərinin qərarlarından (o cümlədən normativ aktlardan),
hərəkətindən (hərəkətsizliyindən) şikayətvermə üzrə vergi ödəyicilərinin öz
hüquqlarını gerçəkləşdirməsinə şərait yaradır;
Xarici dövlətlərin vergi və digər səlahiyyətli orqanları ilə
əməkdaşlıq edir;
İqtisadiyyat, o cümlədən maliyyə, vergitutma və investisiyaların
cəlb edilməsi ilə bağlı digər ölkələrlə Azərbaycan Respublikası arasında
münasibətlərin tənzimlənməsinə dair təkliflərin hazırlanmasında iştirak edir;
Nazirliyin vəzifəli şəxslərinin və onun tabeliyində olan digər
struktur bölmələrinin işçilərinin təhlükəsizliyini, onların sosial və hüquqi
müdafiəsini təmin edir;
Azərbaycan Respublikası dövlət vergi orqanlarının vəzifəli
şəxslərinin peşə hazırlığı və ixtisasının artırılması ilə bağlı tədbirlər həyata
keçirir;
82
Azərbaycan
Respublikası
dövlət
vergi
orqanlarının
vahid
avtomatlaşdırılmış məlumat sisteminin yaradılmasını təmin edir;
öz vəzifələrinə uyğun olaraq qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş
digər funksiyaları həyata keçirir.
Nazirlik öz vəzifələrini və funksiyalarını mərkəzi və yerli icra
hakimiyyəti orqanları, hüquq-mühafizə, maliyyə və digər dövlət hakimiyyəti
orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə həyata keçirir.
Nazirliyin öz vəzifələrini və funksiyalarını həyata keçirmək üçün
aşağıdakı hüquqları vardır:
Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada və hallarda kameral və
səyyar vergi yoxlamaları keçirmək;
Vergitutma bazası həcminin müəyyənləşdirilməsi, aksiz markası ilə
markalanmalı olan, lakin markalanmamış və ya saxta aksiz markaları ilə
markalanmış malların, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan hüquqi və fiziki
şəxslərin vergitutma obyektlərinin uçotu, əhali ilə pul hesablaşmalarının
aparılması sahəsində qanunvericiliyə riayət olunmasını yoxlamaq məqsədi
ilə vergi ödəyicilərinə qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada
operativ nəzarəti həyata keçirmək;
Vergi ödəyicilərində bütün maliyyə sənədlərini, mühasibat
kitablarını, hesabatları, smetaları, nağd vəsaitləri, qiymətli kağızları və
başqa qiymətliləri, bəyannamələri və vergilərin hesablanması və ödənilməsi
ilə bağlı olan digər sənədləri qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada
yoxlamaq, habelə yoxlamaların keçirilməsi zamanı yoxlamaya aid olan
məsələlərlə bağlı vergi ödəyicilərindən və ya onların vəzifəli şəxslərindən
lazımi izahatlar, arayışlar və məlumatlar almaq;
Vergi ödəyicilərinin gəlir götürmək üçün istifadə etdikləri, yaxud
vergi tutulan obyektlərin saxlanılması ilə bağlı olan istehsal, anbar, ticarət
və digər binalarda (ərazilərdə) Azərbaycan Respublikasının Vergi Məcəlləsi
ilə müəyyən edilmiş qaydada xronometraj metodu ilə müşahidə aparmaq və
baxış keçirmək, qanunla müəyyən edilmiş qaydada sənədləri və nümunə
kimi əşyaları götürmək, mülkiyyətində və ya istifadəsində olan əmlakın
(yaşayış sahələri istisna olmaqla) Azərbaycan Respublikasının Vergi
Məcəlləsində müəyyən edilmiş hallarda Azərbaycan Respublikasının
Nazirlər Kabineti tərəfindən təsdiq edilmiş qaydada inventarizasiyasını
aparmaq ;
Vergi ödəyicilərindən vergi qanunvericiliyinin pozulması hallarının
aradan qaldırılmasını, habelə vergi ödəyicisi auditor tərəfindən yoxlanılmalı
olduğu halda auditor rəyini tələb etmək;
Vergi qanunvericiliyinə müvafiq olaraq bazar qiymətləri nəzərə
alınmaqla vergilərin hesablanmasını təmin etmək məqsədi ilə bazar
83
qiymətlərinin qeydə alınmasını və bazar qiymətləri barədə informasiya
bazasının yaradılmasını təmin etmək;
Vergi qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş qaydada əlaqəli
məlumatlara əsasən, yaxud birbaşa və ya dolayı qiymətləndirmə
metodlarından istifadə etməklə vergitutma bazasını və vergiləri hesablamaq;
Vergi Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada vergi öhdəliklərinin
yerinə yetirilməsi müddətini dəyişdirmək;
Qanunla müəyyən edilmiş qaydada vergi qanunvericiliyinin
pozulması ilə bağlı işlərə baxmaq, vergi ödəyicilərinin vergi borclarına
faizlər hesablamaq, onlara maliyyə sanksiyaları və inzibati cərimələr tətbiq
etmək;
Müəyyən edilmiş müddətlərdə ödənilməmiş vergilərin, faizlərin,
maliyyə sanksiyalarının və inzibati cərimələrin qanunla nəzərdə tutulmuş
qaydada dövlət büdcəsinə və ya məqsədli dövlət fondlarına ödənilməsini
təmin etmək;
Hesablanmış vergilərin, faizlərin, tətbiq edilmiş maliyyə
sanksiyalarının və inzibati cərimələrin nağd və ya köçürmə qaydasında
ödənilməsini təmin etmək;
Vergi ödəyicilərinin hesablaşma, valyuta və ya digər hesablarından
qanunvericiliyə müvafiq olaraq hesablanmış vergilər üzrə borcların və
faizlərin, tətbiq edilmiş maliyyə sanksiyalarının dövlət büdcəsinə alınması
üçün banklara və ya digər kredit təşkilatlarına icra (ödəniş) sənədi olan
sərəncam vermək, inzibati cərimələrin alınmasını təşkil etmək;
Qanunla müəyyən edilmiş hallarda vergi ödəyicisinin hesablaşma,
valyuta və digər hesablarına həbs qoyulması barədə məhkəmədə iddia
qaldırmaq ;
Vergilər üzrə borcların, hesablanmış faizlərin və tətbiq edilmiş
maliyyə sanksiyalarının ödənilməsini təmin etmək məqsədi ilə qanunla
müəyyən edilmiş hallarda və qaydada vergi ödəyicisinin əmlakının siyahıya
alınması üçün tədbir görmək;
«Əməliyyat-axtarış
fəaliyyəti
haqqında»
Azərbaycan
Respublikasının Qanunu ilə müəyyən olunmuş hallarda və qaydada
əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirmək;
Azərbaycan Respublikasının Cinayət-Prosessual Məcəlləsi ilə
müəyyən edilmiş hallarda və qaydada təhqiqat və istintaq aparmaq;
Vergi nəzarətini həyata keçirmək məqsədilə mütəxəssisləri,
ekspertləri, tərcüməçiləri, müşahidəçiləri cəlb etmək;
Xüsusi razılıq (lisenziya) tələb olunan fəaliyyətin belə razılıq
olmadan həyata keçirildiyi halda qanunvericiliyə uyğun olaraq müvafiq
tədbir görmək;
84
Nəzarət-kassa
aparatlarının
tətbiqinə
və
əhali
ilə
pul
hesablaşmalarının aparılması qaydalarına riayət edilməsinə nəzarət etmək;
. Xüsusi razılıq (lisenziya) tələb olunan fəaliyyət növləri ilə məşğul
olan şəxslərdən lisenziyanın geri alınması barədə xüsusi razılıq (lisenziya)
verən orqanın qarşısında vəsatət qaldırmaq;
Qanunla müəyyən edilmiş hallarda kommersiya qurumlarının
dövlət qeydiyyatının ləğv edilməsi barədə məhkəmədə iddia qaldırmaq.
Aksiz markası ilə markalanmalı olan malların markalanmadan və
ya saxta aksiz markaları ilə markalanmış malların satışının həyata
keçirilməsi faktı aşkar edildikdə, həmin malları siyahıya almaq və
qanunvericiliyə uyğun olaraq tədbir görmək;
Dövlət vergi orqanlarının üzərinə düşən vəzifələri yerinə yetirmək
məqsədi ilə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada tabeliyində olan
vergi orqanları, tədris müəssisələri və digər qurumlar yaratmaq və ləğv
etmək;
Qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş digər hüquqları həyata
keçirmək.
Maliyyənin idarəetmə orqanları
PREZİDENT APARATI
MİLLİ MƏCLİS
NAZİRLƏR KABİNETİ
MALİYYƏ NAZİRLİYİ
MALİYYƏNİN İDARƏETMƏ ORQANLARI
GÖMRÜK KOMİTƏSİ
85
Müəssisələrdə maliyyənin idarəetmə sistemi
M
M
İS
İD
A
R
ƏE
T
M
Ə
S
U
B
Y
E
K
T
İ
M
A
L
İY
Y
Ə
M
E
T
O
D
L
A
R
I
V
Ə
A
L
ƏT
L
ƏR
İ
İD
A
R
ƏE
T
M
Ə
O
B
Y
E
K
T
İ
M
A
L
İY
Y
Ə
R
E
S
U
R
S
L
A
R
IN
IN
M
ƏN
B
ƏL
ƏR
İ
M
A
L
İY
Y
Ə
R
E
S
U
R
S
L
A
R
I
M
A
L
İY
Y
Ə
M
Ü
N
A
S
İB
ƏT
-
L
ƏR
İ
M
Ü
ƏS
S
İS
ƏN
İN
M
A
L
İY
Y
Ə
X
İD
M
ƏT
İ
M
A
L
İY
Y
Ə
M
E
N
E
C
E
R
İ
86
5.3. Maliyyə menecmenti
Menecment - sosial-iqtisadi menecmentin müxtəlif prinsipləri,
funksiya və metodlarının tətbiqi əsasında bazar münasibətləri şəraitində
fəaliyyət göstərən müəssisənin yüksək təsərrüfat nəticələrinin əldə
olunmasına istiqamətlənən xüsusi fəaliyyət növüdür.
İqtisadiyyatın maliyyə sektorunun idarəedilməsini özündə əks
etdirən maliyyə menecmenti – mülkiyyət formasından asılı olmayaraq bütün
müəssisə və firmalarda maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin idarə edilməsini
özündə əks etdirir. Eyni zamanda maliyyə menecmenti bazar münasibətləri
şəraitində müəssisənin maliyyə sektoruna nəzarəti özündə əks etdirməklə
investisiya layihələrinin maliyyələşdirilməsinə nəzarəti də özündə
birləşdirir. Maliyyə menecmenti maliyyə bazarında baş verən situasiyaya
uyğun olaraq müəssisə və firmaların iqtisadiyyatın maliyyə sektoruna
nəzarəti xarkterizə edir. Maliyyə menecmenti eyni zamanda qiymətli
kağızlar sektorunun idarəedilməsini də özündə əks etdirir.
Maliyyə menecmenti qiymətli kağızlar bazarın da baş verən
dəyişikliklərə uyğun olaraq müəssisələrdə səhmlərin buraxılışına və satışına
nəzarəti həyata keçirir. Maliyyə menecmenti müəssisə və firmaların
maliyyə aktivlərini qiymətləndirir, maliyyə fəaliyyətini planlaşdırır və
proqnozlaşdırır. Biznes maliyyəsinin proqnozlaşdırılmasını, bu sektora
əlavə maliyyə resurslarının cəlb edilməsi imkanlarını müəyyən edir.
Müasir şəraitdə maliyyə menecmentinin vəzifəsi adi aksiyalar üzrə
maksimum dərəcədə yüksək dividentlər vermək və firmanın gəlirinin
artırmaqdan ibarətdir.
Maliyyə menecmenti müəssisə və firmaların maliyyə aktivlərini qiy-
mətləndirir, maliyyə fəaliyyətini planlaşdırır və proqnozlaşdırır. Biznes
maliyyəsinin proqnozlaşdırılmasını, bu sektora əlavə maliyyə resurslarının
cəlb edilməsi imkanlarını müəyyən edir.
Müəssisənin maliyyə axınlarının, maliyyə resurslarının idarə edilməsi
müasir sisteminin əsas elementlərindən biridir.
Müəssisənin maliyyə
resursları axınlarının idarə edilməsi maliyyə menecmentində mərkəzi
vəzifədir.
Maliyyə resursları axınlarını aşağıdakı istiqamətlərdə pul vəsaitləri
təşkil edir:
•müəssisənin maliyyə fəaliyyəti nəticəsində əldə edilmiş.
•kreditlərin alınması, səhmlərin, istiqrazların satışı vasitəsilə maliyyə
bazarlarında əldə edilmiş.
•müəssisənin istehsal Təsərrüfat fəaliyyətinin inkişafına investisiya və
reinvestisiya edilmiş vəsaitlər.
87
•maliyyə bazarının digər subyektlərinə dividentlər və faiz şəklində
ödəmələr.
Müəssisə, idarə, firma və şirkətlərin maliyyə vəziyyətinin təhlili
maliyyə menecmentində mühüm yer tutur. Təhlil bir qayda olaraq aşağıdakı
istiqamətlərdə aparılır:
- istehsal xərclərinin strukturunun təhlili.
- balansın və dövriyyə vəsaitləri strukturunun təhlili.
- likvidliyin və maliyyə sabitliyinin təhlili
- aktivlərin dövr etməsinin təhlili
- mənfəətlilik səviyyəsinin təhlili
- firma və şirkətin fəaliyyətinin səmərəliliyinin təhlili.
Əlbəttə, maliyyə menecmentinin qarşıya qoyduğu vəzifələrdən asılı
olaraq təhlil daha da konkretləşə bilər. Maliyyə göstəricilərinin təhlilində
aşağıdakı məsələlərə diqqət yetirilməlidir: konkret maliyyə nəticələrinin
təhlili, aktivlərin təhlili, passivlərin təhlili, pul vəsaitləri hərəkətinin təhlili,
aktivlərin rentabelliyinin təhlili, satışın rentabelliyi Azərbaycan
şəraitində
maliyyə
menecmenti
müəssisənin
bazarda
mövqelərinin
müəyyənləşdirilməsində və möhkəmləndirilməsində mühüm rol oynayır.
|