Freie und unabhängige Medien: Empfehlungen
1. Gewährleistung freier und unabhängiger öffentlicher Kommunikationsräume
Die technische Struktur des Internets schuf die Grundlage für einen demokratischen Raum, in
dem sich neue Formen der Partizipation und Kommunikation entwicklen konnten und
können. Seine dezentrale Struktur sowie die nach wie vor existierende Netzneutralität machen
es schwierig, wenn nicht gar unmöglich, den Informationsfluss zu steuern bzw. zu
kontrollieren. Diese Entwicklung wirkt sich auch auf politische Parteien und andere große
gesellschaftlich einflussreiche Organisationen aus, da sie ihre – ehemals – entscheidende
Position bei der politischen Meinungsbildung nun mit neuen Akteuren teilen müssen. Es ist
zwar zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht klar, ob internetbasierte politische Teilhabe die
traditionellen Formen der politischen Meinungsfindung ersetzen wird. Ebenso offen ist die
Frage, wie Regierungsarbeit in Zukunft aussehen wird. Die vorhandenen internetgestützten
Partizipationsmechanismen deuten auf eine ergänzende Rolle zu den traditionellen politischen
Entscheidungswegen hin und besitzen das Potential, die existierenden Strukturen grundlegend
zu ändern. Das Internet erlaubt einen neuen Zugang, an demokratischen Prozessen
teilzunehmen, der sich insbesonders auf lokale und regionale Fragestellungen auswirken
kann. In ihm können wesentlich mehr Informationen ausgetauscht und verbreitet werden, als
dies beim gedruckten Gegenstück der Fall ist.
Jedoch sieht sich diese Entwicklung mit einigen Herausforderungen konfrontiert, die
ihren Ursprung in den Interessen staatlicher Stellen wie auch privatwirtschaftlicher
Unternehmen haben. Telekommunikationsanbieter, die einen Zugang zum Internet anbieten,
könnten sich dafür entscheiden, verschiedene Geschwindigkeitsklassen beim Datentransport
einzuführen. Ebenso könnten auch unterschiedliche Qualitätsklassen eingeführt werden, die
den Datenstrom nicht mehr diskriminierungsfrei steuern. Diese Entwicklung könnte so weit
gehen,
dass
große
Anbieter
von
Inhalten,
wie
Google,
gemeinsam
mit
Telekommunikationsanbieter, die die technische Infrastruktur stellen, ein eigenes Netz
schaffen. Das hätte praktische Auswirkungen auf das Nutzerverhalten, da eher der schneller
zur Verfügung stehende Inhalt abgerufen wird als der auf der langsameren Leitung. Die damit
einhergehende Ökonomisierung der Vermittlung von Inhalten würde gleichzeitig auch den
grundlegenden Charakter des Internets aufheben, der in dem freien Zugang zu Inhalten im
Netz besteht. Jeder hat heute die Möglichkeit, ausgestattet mit einem Internetzugang, Inhalte
weltweit zu veröffentlichen und auch zu empfangen und somit – zumindest potentiell – eine
große Öffentlichkeit zu erreichen. Diese Möglichkeit könnte gefährdet werden.
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