Microsoft Word Düzeltilmis tez

3.1.1 Maliye Politikalarının Özel Sektör ve Sigorta Sektörü Üzerindeki 
Etkileri 
 
Maliye politikası içinde devlet; vergiler, borçlanmalar ve harcamaları 
ekonomide dengeyi sağlamak ve korumak, ekonomik kalkınmayı veya büyümeyi 
gerçekleştirmek, istihdam düzeyini yükseltmek, gelir dağılımını adaletli bir hale 
getirmek amaçlarını gerçekleştirmek için, birer maliye politikası aracı olarak 
kullanmaktadır
105
. Özel sektörde faaliyet gösteren firmalar söz konusu kalemlerde 
meydana gelen değişmelerden olumlu ya da olumsuz etkilenirler. Özellikle devlet 
birimlerince planlanan hedefler doğrultusunda vergi oranlarında yapılan değişiklikler 
veya yeni ek vergiler ekonomi içerisinde birçok alanda çeşitli etkilere sahiptirler. 
Uygulamaya konulan vergi uygulamaları bir sektör için olumlu etkiye sahipken diğer 
bir sektörde vergi yükünü arttırarak rekabet gücünü düşürebilir. Diğer bir deyişle bir 
vergi politikasının seçilmesi bir alanda gelişmeye sebep olurken diğer bir alanda 
daralma yaratabilecek etkiye sahiptir. Vergilendirme sonucunda ulaşılmak istenen 
hedef ülke ekonomisi adına çıkar sağlamaktır.
Kamu hizmetlerinin gerçekleştirilebilmesi için gerekli finansmanı sağlamak 
vergi sisteminin temel fonksiyonu olmakla birlikte, tasarrufların ve sermaye 
birikiminin arttırılması yolu ile ekonomik büyümenin teşviki de vergi sisteminin 
üstlendiği diğer bir fonksiyondur. 
105
Abdurrahman AKDOĞAN ,Kamu Maliyesi, Gözden Geçirilmiş 9. Baskı, Gazi Üniversitesi, 
Ankara, 2003, s. 435. 

---

63
3.1.2 Vergilerin Özel Sektör ve Sigorta Sektörü Üzerindeki Etkileri 
Sigorta sektörü hem kamu hem de özel sektör tarafından yürütülmektedir. 
Kamu tarafından sürdürülen sigortacılık faaliyetleri özel sektörden farklı olarak 
zorunlu sosyal güvence olarak tanımlanabilir. Kamu sigortalarında vergilendirmenin 
etkisinden çok yasal düzenlemelerin etkisi vardır, çünkü zorunluluk esasına 
dayalıdırlar. Çalışma, vergilendirmenin özel sigorta şirketleri ve faydalanıcılarına 
yönelik olarak etkilerini incelediğinden özel sektörün vergilendirme sonucunda nasıl 
etkilendiğinin ortaya konulması önem taşır. Zira vergilerin özel sektör üzerinde 
yarattığı etkiler sigorta sektörü üzerinde oluşacak etkiye temel teşkil eder. 
Vergilemenin temel amacı bir kısım kaynakların ekonominin özel kesiminden 
kamu kesimine naklidir. Kullanılan vergi çeşidi ne olursa olsun vergilemede daima 
böyle bir kaynak nakli söz konusudur. Vergileme doğası gereği özel kesim yönünden 
sınırlayıcıdır. Vergilerin bu sınırlayıcı etkisi, bir ölçüde birbirleri ile ilgili üç ayrı 
şekilde görülmektedir.
 
Ellerinden bir kısım satın alma gücünün vergileme yolu ile 
çekilmesi sonucu geçmişe göre kullanılabilecek daha az gelire sahip olduklarından 
kişiler ya tüketimlerini, tasarruflarını ya da muhtemelen ikisini birden azaltmak 
zorunda kalacaktır. Vergilemenin bu ilk akla gelen etkisi yanında doğuracağı bir 
başka sonuç tüketimdeki ve muhtemel yatırımlardaki azalmanın yol açacağı pazar 
daralması nedeniyle yatırımların ilerde getireceği gelirlerle ilgili bekleyişleri 
değiştirmesi, yani yatırımların vergi öncesi karlılık umudunu azaltması şeklindedir. 
Vergileme ayrıca yatırımların vergi sonrası karlılığını da değiştirerek müteşebbislerin 
yatırım kararlarını etkileyecektir
106
.
Sisteme 
katılan katılımcılara ve bireysel emeklilik şirketlerine tanınan vergi 
kolaylıkları sayesinde, yüksek verimlilikle değerlendirilen fonların zaman içerisinde 
daha yüksek bir vergi matrahı yaratmasıyla; orta ve uzun vadede kamu gelirlerinde 
artış beklenir
107
. 
106
Özhan ULUATAM, Vergilerin Yatırımlar Üzerindeki Etkisi Ve Teşvik Edici Vergi Politikası