Microsoft Word Düzeltilmis tez

 
 
3.3.2 Sosyal işlev 
 
Verginin mali amacı yanında bir de sosyal amacı mevcuttur. Bu amaç 
“vergileme yoluyla sosyal adalet” sağlamak şeklinde formüle edilmektedir. Çok 
bilimsel olmayan bir deyimle, fakirden az, zenginden çok vergi almak verginin 
sosyal işlevi olmaktadır
118
. 
Vergiler 
aracılığı ile piyasa mekanizmasının gerçekleştiremediği adil gelir ve 
servet dağılımının sağlanması şeklindedir. Artan oranlılık uygulaması ve ayırma 
ilkesi çerçevesinde sermayenin emek gelirine oranla daha yüksek vergilendirmeye 
tabi tutulması şeklinde uygulanmaktadır
119
. 
Sigorta ürünleri yapıları itibariyle toplumsal faydaya katkıda bulunurlar. 
Kullanıcı sayısının artması sosyal yaşam düzeyinin de artması olarak yorumlanabilir. 
Sosyal işlevi temel alan bir vergi politikası sigorta sektörü üzerinde olumlu etkiler 
117
M. ÖZKARA, s. 8. 
118
S. TUNCER, s.119. 
119
M.ÖZKARA, ss.11-14. 

---

69
yaratacaktır. Sosyal işlev doğrultusunda oluşturulan vergi politikaları toplum 
tarafından sıklıkla başvurulan sigorta hizmetlerini çeşitli vergi indirimleri ve 
muafiyetlerle destekleyecek nitelikte olacaktır.
 
3.3.3 Ekonomik işlev 
Vergi ile bazen yatırımları özendirmek, yönlendirmek, geliri yeniden 
dağıtmak, ekonomik bunalımlarla savaş, tam istihdamı sağlamak 
amaçlanmaktadır
120
.Ekonomik işlev ile yapılmak istenen istikrarlı ekonomik büyüme 
ve gelişmenin sağlanmasıdır. Vergi politikası ile ekonominin bazı sektörleri teşvik 
edilebilir. Vergi politikası ile ekonomi için özel önem taşıyan alanlarda çalışanların 
diğerlerine göre daha hafif vergilendirilmesi yoluna gidilebilir. Aynı şekilde, özel 
tasarruf ve yatırımları teşvik etmek için de yeni yatırımların belirli bir süre vergi 
kapsamı dışında kalması sağlanabilir
121
. 
Vergi politikası ile ekonominin bazı sektörleri teşvik edilebildiği halde, 
ekonominin tümü bakımından ekonomik büyüme süreci başlatılmak istenirse o 
zaman kamu harcamaları ve borçlanma politikası ile amaca ulaşılmaya 
çalışılmaktadır. Diğer bir ifadeyle ekonominin münferit dallarının teşvikinde vergi 
politikası, tümünün teşvikinde ise kamu harcamaları ve borçlanma politikası bir araç 
olarak kullanılmaktadır
122
. 
Vergi hukukunda yasanın amacından hareket edilerek yorum yapılması 
ekonomik yaklaşımın uygulanması sonucunu doğurur. Ekonomik yaklaşım vergi 
doğurucu olayların saptanmasında ve vergi yasası hükümlerinin yorumlanmasında 
hukuki biçimlerinin ötesine geçilerek gerçek ekonomik nitelik ve içeriklerin esas 
alınması anlamını taşır. Vergiyi doğuran olayın ekonomik niteliği ve işlerliğine göre 
saptanmasına ve değerlendirilmesine vergi hukukunda ekonomik irdeleme denir. 
120
S. TUNCER, Vergi Hukuku Ve Uygulaması, Yaklaşım Yayınları, Mart 2003, 
s. 
119. 
121
M. ÖZKARA, ss. 11-14. 
122
M. ÖZKARA, ss. 11-14. 

---

70
Vergiyi doğuran olaya uygulanacak hukuk kuralının ekonomik gerçekler göz önüne 
alınarak saptanması ise ekonomik yorumdur
123
. 
 
Sigorta sektörüne vergilerin olumlu etkisi sektörün gelişmesini desteklemesi 
ile doğru orantılıdır. Türkiye’de sigorta sektöründeki mevcut vergi politikaları 
istisna, muafiyet uygulamalarını içererek daha çok vergilendirmenin ekonomik işlevi 
esaslıdırlar.