Namangan davlat

Fuqarolarni o‘zini-o‘zi boshqarish organlari faoliyatida ijtimoiy sherikchilik munosabatlarining ahamiyati va jamoatchilik nazorati O‘zbekiston Respublikasida boshqaruvning milliy mexanizmi xisoblangan

mahalla instituti o‘zining keng imkoniyatlari bilan jamiyat ijtimoiy taraqqiyotini belgilovchi muhim sub’yektlardan biriga aylangan. “Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari to‘g‘risida”gi Qonunda fuqarolar yig‘inlarining qonunlar va boshqa qonunosti hujjatlarining, shuningdek o‘z qarorlarining ijro etilishi ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirishi belgilab qo‘yilgan bo‘lib, jamoatchilik nazorati vakolatlarini mahalliy davlat organlari faoliyati ustida amalga oshirishda, fuqarolar yig‘inlari “yilning har choragida tuman, shahar va viloyat hokimliklari rahbarlarining fuqarolar o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyati sohasiga kiruvchi masalalar yuzasidan hisobotlarini eshitadi va fuqarolar yig‘inlarining hisobotlar to‘g‘risidagi bayonnomalari tegishli viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklariga yuboriladi, ular bu bayonnomalarning hisobini yuritadilar, fuqarolarning murojaatlari bajarilishini nazorat qiladilar” deb belgilab qo‘yilgan.
Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan jamoatchilik nazoratining amalga oshirilishi o‘z navbatida qonun hujjatlarining ustuvorligini ta'minlashda, ularning amaliyotga to‘liq tadbiq etilishida, fuqarolarning, ayniqsa, yoshlarning huquqiy madaniyatini oshirishda, ular tomonidan turli xil huquqbuzarlik sodir etilishining oldini olishda, fuqarolarning ijtimoiy himoyasini takomillashtirishda, tadbirkorlikni rivojlantirishda, sog‘lom raqobat muhitini yaratishda, eng muhimi, fuqarolarning farovon turmush tarzini kuchaytirish tizimini yanada takomillashtirishda muhim ahamiyat kasb etadi.
Fuqarolar yig‘inlari O‘zbekiston Respublikasining “Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari to‘g‘risida”gi Qonunida berilgan vakolatlardan foydalangan holda, jamoatchilik nazoratini quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshirishi mumkin.
Birinchidan, qonunlar va boshqa qonun hujjatlarining, shuningdek, o‘z qarorlarining ijro etilishida. Mazkur yo‘nalishda jamoatchilik nazorati yilning har choragida tuman, shahar va viloyat hokimliklari rahbarlarining fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyati sohasiga kiruvchi masalalar yuzasidan
hisobotlarini eshitish, ular chiqargan tegishli qarorlarining bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi uchun mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish to‘g‘risida qonunda belgilangan tartibda tegishli idoralarga taqdimnomalar kiritish orqali amalga oshiriladi.
Ikkinchidan, hududda kompleks rivojlantirishni ta'minlashda. Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari mahallada xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish va oilaviy biznes markaziga aylantirish, o‘ziga tegishli bo‘lgan hududda ish joylarini yaratish, kasanachilikni taraqqiy toptirish, yuridik va jismoniy shaxslarning mablag‘larini ixtiyoriylik asosida birlashtirish masalalari yuzasidan qarorlar qabul qilish vakolatiga egadirlar. Ularga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda kichik korxonalar, sartaroshxonalar, poyabzal ta'mirlash va tikish ustaxonalari, xalq hunarmandchiligi sexlarini va aholiga maishiy xizmat ko‘rsatuvchi boshqa korxonalarni tashkil etish huquqlari berilgandir. Albatta, mazkur vakolatlarni lozim darajada amalga oshirish ustidan jamoatchilik nazoratini o‘rnatish muhim ahamiyat kasb etadi.
Uchinchidan, hududni obodonlashtirish, imoratlar qurish hamda hovlilar va uylar atrofidagi hududlarni orasta saqlash qoidalariga rioya etilishida, shuningdek, ularning sanitariya holatini yaxshilashda. Ushbu yo‘nalishda fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan jamoatchilik nazoratini o‘rnatish uchun ularga ko‘plab vakolatlar berilganki, bu o‘z navbatida mahallani orasta saqlash, tozalikka e'tibor berish, hasharlar tashkil etilib, bir-birlarining og‘irini yengil qilish kabi ota- bobolarimizning azaliy urf-odatlari bilan uyg‘unlashib ketgandir.
To‘rtinchidan, hududda to‘ylar va boshqa marosimlarni o‘tkazishda. Xalqimizda «topganing to‘ylarga buyursin» degan hikmatli gaplar mavjud bo‘lib, ota-bobolarmizdan bizlarga yaxshi to‘ylar qilib elga osh tarqatish kabi xayrli ishlar qilish meros sifatida o‘tib kelmoqda. Shu asosda fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan jamoatchilik nazorati hududda yashaydigan fuqarolarga muqaddas dinimiz, qadriyatlarimiz, urf-odatlarimiz va an'analarimizning haqiqiy mohiyatini hayotiy, ta'sirchan misollar asosida muntazam tushuntirish ishlarini olib borish, tegishli maslahatlar berish, zamon
talablariga mos, xalqimizning qarashlariga muvofiq keladigan yangi, namunaviy an'analarni tashkil qilish va joriy etish orqali amalga oshiriladi.
Beshinchidan, pul mablag‘larining maqsadli sarflanishida. Bu yo‘nalishdagi jamoatchilik nazorati fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari o‘zlari ustidan o‘zlari o‘rnatadilar. Bunda hududni kompleks rivojlantirish, obodonlashtirish, umumiy foydalanishdagi joylarni ta'mirlash, shuningdek, kam ta'minlangan oilalarning uylari va kvartiralarini ta'mirlashda yordam ko‘rsatish uchun aholidan ixtiyoriylik asosida yig‘ilgan mablag‘lar, shu maqsadda, korxona va tashkilotlardan homiylik sifatida berilgan mablag‘larning qanchalik darajada maqsadli sarflanishi ustidan ichki nazorat olib borish orqali amalga oshiriladi;¹
Oltinchidan, xotin-qizlarning manfaatlarini himoya qilish, ularning ijtimoiy hayotdagi, oilada ma'naviy-axloqiy muhitni shakllantirishdagi, yosh avlodni tarbiyalash ishidagi mavqeini oshirishda.
Yettinchidan, tegishli hududda jamoat tartibini ta'minlashda, shu jumladan, fuqarolarning kelishi va ketishini hisobga olishni tashkil etishda, o‘smirlar va yoshlar o‘rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish ishida, voyaga yetmaganlarning huquqlarini himoya qilishda.
Ma'lumki, jamoatchilik nazorati mamlakatimizda tarixiy ildizlarga ega. Chunonchi, u azal-azaldan mahallalar, oqsoqollar kengashi ko‘rinishlarida amal qilib kelgan. Jumladan, har bir oilada ota-onalar tomonidan farzandlar tarbiyasiga befarq bo‘lmaslik, ogoh bo‘lishlik kabi fazilatlar singdirilgan va jamoatchilik nazoratini amalga oshirishida farzandlarning mas'uliyati ma'lum bir me'yorlar bilan belgilab berilgan. Yoshi ulug‘ keksalarimizning aytishicha, azal-azaldan biror bir mahallaga notanish kishi mehmon kirib kelsa, unga "Kimsiz?”, "Qayerdansiz?", "Qanday yumush bilan mahallamizda yuribsiz?" kabi savollar berilgan va bu holat jamoat nazorati sifatida namoyon bo‘lgan.
Davlat hokimiyati organlari faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratining o‘rnatilishi fuqarolik jamiyati barpo etishning eng muhim shartlaridan biridir. Fuqarolarning faolligi, ijtimoiy hodisalarga daxldorlik hissining ortishi hamda har
¹ O‘zbekiston Respublikasining “Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari to‘g‘risida”gi qonuni //lex.uz
bir davlat xizmatchisining o‘z faoliyati jamoatchilik nazorati ostida ekanligini chuqur his etib borishi fuqarolik jamiyati shakllanishi jarayonining muhim shartlaridandir. Ya'ni davlat organlari xalqqa o‘z siyosati, harakatlarini tushuntirib berishi, uning oldida hisobot berib borishi lozimdir.¹
Fuqarolar o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshirilayotgan jamoatchilik nazorati natijasida, joylarda islohotlar, Davlat dasturlari ijrosi to‘g‘risida jamoatchilik keng xabardor etilib, aholi manfaatlarini himoyalash hamda mahalliy davlat organlarining fuqarolar o‘zini o‘zi boshqarish organlari bilan mustahkam hamkorligi ta'minlanmoqda.
Umuman, jamoatchilik nazorati bugungi kunda fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan u yoki bu qonun talablarining fuqarolar yig‘ini hududida ijrosini jamoatchilik guruhlari tuzib o‘rganish, natijalari bo‘yicha tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari hisobotlarini eshitish orqali aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko‘rish tartibida yoki mahalliy davlat organlari faoliyatiga ko‘maklashish orqali ham amalga oshirib kelinmoqda.
Jumladan, O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “Sog‘lom avlodni shakllantirish, onalar va bolalar salomatligini muhofaza qilish bo‘yicha qo‘shimcha choralar to‘g‘risida” 2009 yil 13 apreldagi 1096 - sonli va “2009-2013 yillarda aholining reproduktiv salomatligini mustahkamlash, sog‘lom bola tug‘ilishi, jismoniy va ma'naviy barkamol avlodni voyaga yetkazish borasidagi ishlarni yanada kuchaytirish va samaradorligini oshirish chora-tadbirlari Dasturi to‘g‘risida” 2009 yil 1 iyuldagi 1144-sonli qarorlari bilan tasdiqlangan Davlat dasturlarining ijrosi doirasida respublikamizdagi mavjud 3,5 mingdan ortiq qishloq vrachlik punktlari (oilaviy poliklinikalar) hamda tez tibbiy yordam idoralari rahbarlarining hisobotlari har oyda mahalla fuqarolar yig‘inlarida eshitib kelinmoqda.
Ushbu hisobotlar har chorakda tuman “Mahalla” jamg‘armasi huzurida jamoatchilik vakillari ishtirokida tuman (shahar) miqiyosida ham eshitilib tegishli qarorlar qabul qilinmoqda.
¹ Xusanov O. Mustaqil va mahalliy hokimiyat. – Toshkent: Sharq, 1996. –B. 45.
Aholi bandligini ta'minlashda ishlab chiqarish korxonalari bilan kasanachilik aloqalarini tashkil etish orqali oila daromad manbaining ko‘payishiga, aholining ish bilan bandlik darajasini oshirishda amalga oshirilayotgan jamoatchilik nazoratining ahamiyati ham katta bo‘lmoqda.
Umuman, jamoatchilik nazorati fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan davlat hokimiyati organlariga u yoki bu qarorlarni qabul qilish bo‘yicha murojaatlar qilish, davlat hokimiyati organlari vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha so‘rovlarni amalga oshirish, davlat hokimiyati organlari va mahallalar hududlaridagi korxona va tashkilotlar rahbarlarining hisobotlarini eshitish kabi shakllarida yo‘lga qo‘yilgan.
Bu esa jamoatchilik nazoratining jamiyatda ijtimoiy adolatning qaror topishi, shaxs, jamiyat va davlat aloqalarida muvozanat, tenglik, o‘zaro mas'uliyat va javobgarlikka xizmat qiluvchi asosiy omil bo‘lmoqda.
O‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlis Qonunchilik palatasi va Senatining 2010 yil 12 noyabridagi qo‘shma majlisida mamlakat Prezidenti tomonidan taklif etilgan «Mamlakatimizda demokratik islohotlarni yanada chuqurlashtirish va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasi»da¹ davlat hokimiyati organlari va boshqaruvining qonun hujjatlarini ijro etish ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirishning samarali huquqiy mexanizmini tashkil etishga qaratilgan O‘zbekiston Respublikasining “O‘zbekiston Respublikasida jamoatchilik nazorati to‘g‘risida”gi Qonunining loyihasini ishlab chiqish ko‘zda tutilgan. Qonunda jamoatchilik nazorati sub’yektlari, nazorat predmeti, uni amalga oshirishning huquqiy mexanizmlari, huquqiy oqibatlari, shuningdek, mazkur sohadagi qonunlarni ijro etmagan mansabdor shaxslarning javobgarlik shartlari belgilanishi lozim. Bunda davlat va jamiyat qurilishi tizimi sohasida fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlarini huquq va vakolatlarini kengaytirishga qaratilgan qonunchilikni takomillashtirish dolzarb vazifadir.

¹ Каримов И.А. Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси.-Тошкент:Ўзбекистон,2010.

Bugungi kunda “kuchli davlatdan – kuchli jamiyat sari” tamoyilining hayotga izchil tatbiq qilinishi natijasida aholining keng qatlamlari ishonchi va qo‘llab- quvvatlashiga sazovor bo‘layotgan fuqarolik jamiyatining turli xil institutlarining shakllanishi va rivojlanishi jarayoni bormoqda. Mazkur jarayonda fuqarolik jamiyati faoliyatini tartibga solish, ularni qo‘llab-quvvatlash, jamiyatdagi dolzarb ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishda ularning rolini oshirishga qaratilgan 200 dan ortiq qonunchilik hujjatlari qabul qilindi.
Fuqarolik jamiyatining ajralmas qismi bo‘lmish fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlarining ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishda nodavlat notijorat tashkilotlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan ijtimoiy sherikligi masalalari katta ijtimoiy ahamiyatga ega.
Davlatning ijtimoiy sohadagi barcha masalalarni hal etish vazifasini o‘z zimmasiga olishi jamiyatda davlat ishtirokining oshib ketishi, bu sohaga davlat mablag‘larining ko‘p qismi sarflab yuborilishi, fuqarolarning faolligini susaytirib qo‘yish xavfini oshirib yuboradi. Shu sababli, 1) davlatning o‘z vazifalarining bir qismini fuqarolik jamiyati institutlari (fuqarolar yig‘inlari, nodavlat notijorat tashkilotlari)ga o‘tkazishi; 2) fuqarolarning faolligini oshirish orqali fuqarolik jamiyatini shakllantirish hamda uning institutlarini rivojlantirish; 3) biznesning ijtimoiy mas'uliyatini oshirish, byudjet harajatlarini kamaytirish masalalari dolzarb ahamiyat kasb etadi.
Yuqoridagi muammolarni hal etishda mazkur davlat, nodavlat va notijorat va xususiy sektorning hamkorligiga ehtiyoj tug‘iladi.
Ijtimoiy sheriklik – bu uchta sektorning manfaatlarini muvofiqlashtirish va kelishuvga erishish, ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishda o‘zaro hamkorligidir.¹
Davlat, tadbirkorlik sub’yektlari hamda fuqarolik jamiyati institutlarining ijtimoiy sherikligi muayyan ijtimoiy muammoni yechishda intellektual potensialni, inson, moddiy-texnik va moliyaviy resurslarni birlashtirish imkonini beradi.

¹ “Kamolot” yoshlar ijtimoiy harakatining oliy ta’lim muassasalaridagi boshlang’ich tashkilotlarining fakultet sardorlari uchun o’tkazilgan seminar-trening tarqatma materiallari. –Toshkent: O’quv uslubiy markaz, 2015. –B. 45.

Ijtimoiy sheriklikning muhim xususiyatlaridan biri – bu ijtimoiy sheriklik taraflarining huquq va majburiyatlarga rioya qilish haqidagi o‘zaro kelishuvi emas, balki ular o‘rtasidagi yuksak axloqiy qoidalar majmuidir.
Ijtimoiy sheriklikni bozor iqtisodiyotiga asoslangan madaniyatli jamiyatga xos bo‘lgan ijtimoiy munosabatlarning o‘ziga xos turi sifatida qarash mumkin. Ijtimoiy sheriklik – bu, birinchidan, umumiy manfaatlar va qarashlar bilan birga mutlaqo farq qiluvchi ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy manfaatlarga ega taraflar o‘rtasidagi munosabatdir, ikkinchidan, u taraflarning qarama-qarshiligiga emas, balki ijtimoiy konsensus (kelishuv) ga erishishga asoslanadi, uchinchidan, bu shunday munosabatlar turiki, uni amalga oshirishdan barcha ijtimoiy guruhlar hamda davlat manfaatdor bo‘ladi, chunki aynan ijtimoiy sheriklik sharoitida jamiyatda ijtimoiy barqarorlikka, uning rivojlanishiga hamda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga erishiladi.
Ijtimoiy sheriklikni amalga oshirishda fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlarining ishtiroki bir qator o‘ziga xos xususiyatlarga ega bo‘ladi:
birinchidan, fuqarolar yig‘inining o‘ziga xos xususiyatlaridan biri – uning muayyan hududdagi barcha fuqarolarning umumiy muammolarini hal etish yo‘lida birlashuvidir,
ikkinchidan, fuqarolar yig‘inining hududiylik xususiyati, ya'ni fuqarolar yig‘ini muayyan hududda tuzilib, o‘z faoliyatini o‘sha yerda amalga oshirishi,
uchinchidan, fuqarolar yig‘ini vakolatlarining keng qamrovliligi. Nodavlat notijorat tashkilotlar o‘z ustavida belgilangan vazifalaridan kelib chiqib asosan bitta yo‘nalishda ijtimoiy sheriklik yuzasidan faoliyat olib borsa, fuqarolar yig‘ini qonunda belgilangan vazifalardan kelib chiqib turli xil yo‘nalishlarda ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish imkoniyatiga ega bo‘ladi.
Yuqorida ta'kidlaganimizdek, ijtimoiy sheriklik masalalari qonunlarda bevosita yozib qo‘yilmagan bo‘lsa-da, unga oid munosabatlar qonunlarda o‘z aksini topgan.
Masalan, “Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari to‘g‘risida”gi Qonunning bir qator moddalarida fuqarolar yig‘ini, uning kengashining davlat
organlar va boshqa tashkilotlar bilan muayyan masalalar bo‘yicha hamkorligi masalalari nazarda tutilgan. Shunga alohida e'tibor berish lozimki, aynan ijtimoiy- iqtisodiy rivojlantirish, fuqarolarning ijtimoiy muhofazasiga oid, ijtimoiy foydali maqsadni ko‘zlovchi masalalar ijtimoiy sheriklikning ob'ekti bo‘ladi.
Qonunning 10-moddasiga muvofiq shaharcha, qishloq, ovul fuqarolar yig‘ini va shahardagi mahalla fuqarolar yig‘ini:

• 
  atrof muhitni muhofaza qilishga ko‘maklashadi;
  
• 
  obodonlashtirish, ko‘kalamzorlashtirish va sanitariya-tozalash ishlari o‘tkazish uchun tegishli hududda joylashgan korxonalar va tashkilotlarning mablag‘laridan shartnoma asosida foydalanish to‘g‘risida qarorlar qabul qiladi;
  
• 
  o‘z hududidagi ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish uchun yuridik va jismoniy shaxslarning mablag‘larini ixtiyoriylik asosida birlashtirish masalalari yuzasidan qarorlar qabul qiladi.¹
  

Shuningdek, Qonunning 12-moddasiga muvofiq fuqarolar yig‘inining kengashi ommaviy-siyosiy, ma'naviy-ma'rifiy, madaniy, sport tadbirlarini va boshqa tadbirlarni o‘tkazishda mahalliy davlat hokimiyati organlariga ko‘maklashadi, tarbiyaga oid masalalar yuzasidan ta'lim muassasalari bilan hamkorlik qiladi, boshqalarning parvarishi va yordamiga muhtoj keksa fuqarolarga shafelik (patronajlik) yordami shu maqsadda ajratilgan davlat byudjeti mablag‘lari hisobidan ko‘rsatilishiga ko‘maklashadi, mazkur hududda yashovchi fuqarolarni ish bilan ta'minlashga, shu jumladan kasanachilikni tashkil etishga ko‘maklashadi, tegishli hududda jamoat tartibini ta'minlashda, shu jumladan fuqarolarning kelishi va ketishini hisobga olishni tashkil etishda, o‘smirlar va yoshlar o‘rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish ishida, voyaga yetmaganlarning huquqlarini himoya qilishda huquqni muhofaza qiluvchi organlarga ko‘maklashadi, aholi punktlari, suv ta'minoti manbalari, turar joylar, maktablar va boshqa ta'lim muassasalarining sanitariya va ekologiya holati ustidan nazorat amalga

¹ Ўзбекистон Республикасининг “Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида”ги Қонуни//lex.uz

oshirilishiga ko‘maklashadi, yong‘inga qarshi xavfsizlik talablariga, jonivorlarni saqlashga oid veterinariya qoidalariga rioya etilishi ustidan nazorat amalga oshirilishiga ko‘maklashadi.
Ko‘rib turganidek, fuqarolar yig‘ini hamda fuqarolar yig‘ini kengashining turli davlat organlari – hokimliklar, mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish, madaniyat va sport ishlari bo‘yicha, ichki ishlar, xalq ta'limi, oliy va o‘rta maxsus ta'lim, sog‘liqni saqlash, tabiatni muhofaza qilish va boshqa davlat organlari, turli korxonalar bilan hamkorlik qilishi Qonunda o‘z aksini topgan.
Bugungi kunda fuqarolar yig‘ini tomonidan yuqoridagi organlar bilan ijtimoiy sheriklik munosabatlari birgalikda choralar ko‘rish shaklida amalga oshirilmoqda, jumladan: 2008 yil 17 aprelda qabul qilingan "Odam savdosiga qarshi kurashish to‘g‘risida"gi Qonunga muvofiq, odam savdosi jinoyati bilan shug‘ullanuvchi shaxslar javobgarligining muqarrarligi, odam savdosidan jabrlanganlarning kamsitilishiga yo‘l qo‘ymaslik, ijtimoiy hamkorlik odam savdosiga qarshi kurashishning asosiy prinsiplari sifatida belgilanishi bejiz emas. Mazkur Qonunga binoan, davlat boshqaruvi va mahalliy davlat hokimiyati organlari, fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari, nodavlat notijorat tashkilotlar, korxonalar, muassasalar, mansabdor shaxslar, shuningdek, fuqarolar ham odam savdosiga qarshi kurashish bo‘yicha faoliyatni amalga oshiruvchi davlat organlariga ko‘maklashishi hamda zarur yordam ko‘rsatishlari lozim.
Fuqarolar yig‘inlari faoliyatining asossiy yo‘nalishlari bo‘yicha komissiyalar, diniy ma'rifat va ma'naviy-axloqiy tarbiya masalalari bo‘yicha maslahatchilar hamda “Mahalla posboni” jamoatchilik tuzilmalari tomonidan mahallaning ma'naviy muhitiga salbiy ta'sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan turli illatlarni bartaraf etish, nosog‘lom muhit yuzaga kelgan oilalarni aniqlash va ularga yordam berish, bunday oilalar bilan yakka tartibda ishlash va suhbatlar o‘tkazish, xotin-qizlar, ayniqsa, yoshlar o‘rtasida sog‘lom turmush tarzini va milliy an'analar, urf-odatlarni targ‘ib etish kabi amaliy ishlarning “mahalla posboni” sardorlari va turli yo‘nalishdagi komissiyalar bilan hamkorlikda amalga oshirib kelmoqdalar.
Ma'naviy-axloqiy muhit bu har qanday insonlar yashaydigan hudud- makonidagi mavjud ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy vaziyatdir.¹
Barqaror muhit deganda hududda istiqomat qilayotgan jamiyatning barqarorligi, tinch-totuvligi va farovonligini tushunamiz. Bu borada mahalladagi barqaror ma'naviy-axloqiy muhitni saqlash va unga salbiy ta'sir ko‘rsatuvchi omillarni tahlil etish maqsadga muvofiqdir.Jumladan, “Ijtimoiy sherikchilik to‘g‘risida”gi qonunning qabul qilinishi bilan fuqarolar yig‘inlari va davlat organlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik munosabatlari doimiy asosda yo‘lga qo‘yildi. Bunda ijtimoiy sheriklik munosabatlari taraflar o‘rtasida tuzilgan bosh kelishuvlar va ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish bo‘yicha shartnomalar asosiga qurilishi, mazkur bosh kelishuvlar va shartnomalar bilan ijtimoiy sheriklikni amalga oshirish mexanizmi, ularni moliyaviy ta'minlash, taraflarning huquq va majburiyatlari tartibga solinishi lozim bo‘ladi.
Shuningdek, fuqarolar yig‘inlari O‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi huzuridagi Nodavlat-notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qo‘llab-quvvatlash jamoat fondi mablag‘laridan foydalanish uchun kengroq jalb qilinishi lozim, bunda, Jamoat fondiga davlat granti olish uchun tegishli hujjatlarni tayyorlash, loyihalar yozishni o‘rgatish maqsadida Fuqarolik jamiyatini o‘rganish instituti mas'ul xodimlari, Nodavlat notijorat tashkilotlar milliy assotsiatsiyasi mutaxassislari tomonidan fuqarolar yig‘inlari xodimlari o‘rtasida o‘quv seminarlari tashkil qilinsa maqsadga muvofiq bo‘lur edi.
Xulosa qilib aytganda ijtimoiy sheriklik munosabatlari rivojlangani sari davlat organlari tomonidan fuqarolik jamiyati institutlariga beriladigan davlat grantlari va davlat ijtimoiy buyurtmalari ko‘payib boradi. Shu sababli ijtimoiy ahamiyatga molik masalalarni hal etish uchun davlat grantlari va davlat ijtimoiy buyurtmalaridan foydalanishni kengaytirish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlari huzurida ham mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan jamoat fondlarining tuzilishi ayni muddao bo‘lib, mahalliy miqyosdagi muammolarni hal etish samaradorligini oshirishga xizmat qilmoqda.
¹ Qirg‘izboyev M. Fuqarolik jamiyati: nazariya va xorijiy tajriba. - Toshkent: Yangi asr avlodi, 2006. –B. 54.

Xulosa

O‘zbekiston o‘z mustaqilligining dastlabki yillaridanoq ijtimoiy yo‘naltirilgan bozor iqtisodiyotiga ega demokratik davlat qurish, inson manfaatlari, huquq va erkinliklari asosiy qadriyatga aylanadigan, qonun ustuvorligi ta’minlanadigan fuqarolik jamiyatini shakllantirish yo‘lini tanladi. O‘zbekiston Respublikasining birinchi Prezidenti tomonidan ishlab chiqilgan va jahonda keng e’tirof etilgan islohotlarning “o‘zbek modeli” davlatimiz tomonidan mamlakatimizni isloh etish va modernizatsiya qilish bo‘yicha tanlangan yo‘lning asosiga aylandi. Kuchli davlatdan kuchli fuqarolik jamiyatiga o‘tish bu boradagi islohotlarning asosiy tamoyillaridan biridir. O‘zbekiston Respublikasining birinchi Prezidenti Islom Karimov tomonidan ilgari surilgan Mamlakatimizda demokratik islohotlarni yanada chuqurlashtirish va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasida belgilab berilgan vazifalarning amalga oshirilishi fuqarolik jamiyati institutlarining rivojlanishida yangi bosqich bo‘ldi. Uchinchi sektorning rivojlanish tendensiyalarini aniqlash maqsadida Fuqarolik jamiyati shakllanishini monitoring qilish mustaqil instituti har yili fuqarolik jamiyatida ro‘y berayotgan jarayonlarning tizimli monitoringi va tahlilini o‘tkazib kelmoqda, ijtimoiy-siyosiy hamda ijtimoiy- iqtisodiy vazifalarni bajarishda nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari rolini yanada oshirishga bag‘ishlangan turli tadbirlar tashkil etmoqda.
Olib borilayotgan islohotlar samarasini yanada oshirish, davlat va jamiyatning har tomonlama va jadal rivojlanishi uchun shart-sharoitlar yaratish, mamlakatimizni modernizatsiya qilish hamda hayotning barcha sohalarini liberallashtirish bo‘yicha ustuvor yo‘nalishlarni amalga oshirish maqsadida aholi va tadbirkorlarni o‘ylantirayotgan dolzarb masalalarni har tomonlama o‘rganish, amaldagi qonunchilik, huquqni qo‘llash amaliyoti va ilg‘or xorijiy tajribani tahlil qilish, shuningdek keng jamoatchilik muhokamasi natijasida ishlab chiqilgan hamda quyidagilarni nazarda tutadigan 2017-2021 yillarda O‘zbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yo‘nalishi bo‘yicha Harakatlar
strategiyasi tasdiqlandi. Bu o‘z o‘zidan ijtimoy hamkorlikning yangi rivojlanish bosqichiga ko‘tarilishiga asos bo‘la oladi.
Monitoring natijalari so‘nggi yillarda mamlakatimizda demokratik islohotlarni amalga oshirish, muhim ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish davlat dasturlarini ishlab chiqish va hayotga tatbiq etishda, inson huquq va erkinliklarini himoya qilishni ta’minlash sohasida qonunlarga rioya qilish hamda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini ta’minlash ustidan jamoatchilik monitoringini o‘tkazishda nodavlat notijorat tashkilotlarining roli va ahamiyati sezilarli darajada kuchayganini ko‘rsatdi.
Mamlakatimizda yaratilgan mustahkam qonunchilik bazasi va ko‘rilayotgan chora-tadbirlar tufayli nodavlat notijorat tashkilotlari soni yildan-yilga ortib, ularning faoliyati samaradorligi va sifati yuksalib bormoqda. Holbuki, 1991- yilning boshida mamlakatimizda atigi 95 ta nodavlat notijorat tashkiloti faoliyat yuritar edi.
Shuningdek, Respublikamiz taraqqiyoti davrida nodavlat notijorat tashkilotlarning faoliyati va ularda o’tkaziluvchi madaniy-ma’rifiy tadbirlarning shakli va ko’rinishi ijtimoiy hamkorlik tufayli ijobiy tomonga o’zgarib bormoqda. Ularda zamon talablariga mos bo’lgan andozalar asosida boyitilgan targ’ibot- tashviqot, nazorat va tashabbuskorlik tadbirlarini olib borish vazifalarini davrning o’zi talab qilmoqda. Bugungi rivojlanayotgan O’zbekistonda bozor iqtisodiyoti munosabatlarining muhim sub’yekti bo’lib nodavlat notijorat tashkilotlari xizmat qilmoqda. Ma’lumki, nodavlat notijorat tashkilotlari millionlab insonlarga ijtimoiy-iqtisodiy, madaniy-ma’rifiy jabhalarda talaygina hayotiy muhim vazifalarni hal qilishda, ko’plab ishchi o’rinlarini joriy etish hamda turli ijtimoiy- foydali islohotlarni amalga oshirishda beminnat ko’mak beradi.
Nodavlat notijorat tashkilotlariga birlashgan fuqarolar o'zlarining turli xil manfaatlari va huquqlarini amalga oshirishni ko'zlaydilar. Mazkur holatda nodavlat notijorat tashkilotlari oldiga fuqarolarning davlat ishlarini amalga oshirishda ishtiroklarini ta'minlash, ularning mavjud qonunchilikka nisbatan ijobiy munosabatlarini shakllantirish va shu orqali ularda huquqiy madaniyatni qaror
toptirish, ularni qonunlarni hurmat qiluvchi shaxs sifatida tarbiyalash kabi yangi vazifalar qo'yilmoqda.
Jamiyat taraqqiyotining har bir bosqichida insoniyat oldiga muayyan maqsad va vazifalarning qo'yilishi hamda yangidan-yangi muammolarning yuzaga kelishi o'z navbatida, nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyat yo'nalishlarining o'zgarib borishi, o'z-o'zidan uning o'zgacha mohiyat kasb etishiga olib keladi. Binobarin, nodavlat notijorat tashkilotlari bugungi kunda jamiyatni demokratlashtirish va isloh qilish jarayonining ajralmas va zaruriy bo'g'iniga aylandi. Bunday sharoitda ularning vazifalari doirasi kengayib borishi hamda turli xil shakllarda namoyon bo'lishi ob'ektiv xususiyatga egadir. Yuqorida keltirib o’tilgan omillar esa mavzuning hozirgi davrda naqadar dolzarb ekanligini ko’rsatadi.
Mazkur bitiruv malakaviy ishi mavzusi bilan bog‘liq adabiyotlarni o‘rganish va tahlish natijasida quyidagilarni taklif etaman:
Birinchidan, ijtimoiy hamkorlik sub'ektlari faoliyatini yanada jonlantirish, xususan tarbiyaviy jarayonlarda mazkur mexanizmdan keng foydalanish kerak.
Ikkinchidan, ijtimoiy hamkorlik jarayonida yoshlar ishtirokini ta'minlash, bu jarayonda yoshlar manfaatlari ifodalanishi lozim.
Uchinchidan, ijtimoiy hamkorlik faoliyati va uning samaradorligini ommaviy axborot vositalari orqali targ‘ib etish zarur.
To‘rtinchidan, ijtimoiy hamkorlik sub'ektlariga faoliyatni rag‘batlantiruvchi imtiyozlar tizimini yaratish kerak.