O`zbеkiston rеspublikasi oliy va o`rta maxsus ta'lim vazirligi

Ish bilan bandlikning nisbatan yaxshi statistikasi - bu muz 
qoyaning yuqori qismidir, xolos. Har oyda minglab korxonalar to’liq yoki 
qisman ishlashdan to’xtaydi. Ularning aksariyat ko’pchilik qismi tez orada 
ishini qayta boshlay olmaydi, qiyinchiliklar obyektiv xarakterdir. 
Ko’pincha ishlab turgan korxonalarning moliyaviy ahvoli ularga ish bilan 
band bo’lganlarning oldingi sonida saqlab qolish imkonini bermaydi. 
Keyingi vaqtgacha iqtisodiyotning norasmiy sektori - ro’yxatga olinmagan 
ko’chadagi savdoda, ulgurji vositachilik operatsiyalarida, xizmat sohasida 
va boshqalarda ish bilan band bo’lgan fuqarolar ish bilan bandlikni 
qisqartirishning ma’lum amortizatori bo’lib kelgan. Ammo hozirgi kunda 
bu sektor to’yingan va qo’shimcha xodimlarni qamrab olishga qodir emas. 
yashirin ishsizlik muqarrar tarzda oshkora shaklga kirishi kerak.
Bunday vaziyatda hal qilinishni talab etadigan eng muhim masala 
ishsizlikning yo’l qo’yilishi mumkin bo’lgan chegarasini aniqlashdir. 
Ishsizlikning, masalan, Ispaniya bardosh berishi mumkin bo’lgan darajasi 
(24%) bizga to’g’ri kelmaydi, biz 20 %ga ham dosh berolmaymiz. 10-
12%dan oshmaydigan ishsizlikka dosh berish mumkin bo’lar. Bu erda 
mehnat bozori o’ziga xosliklarga ega. Ishchi kuchi qator omillar: 
mentalitetning xususiyatlari, turarjoy bozorining yo’qligi, ro’yxatga olish 
tartibotining saqlanganligi va boshqalar tufayli o’troqligi bilan ajralib 
turadi. Ishchi kuchining sarmoya ketidan harakatlanishga qodir emasligi
iqtiso-diyotimizning tarkibiy xususiyatlari bilan qo’shilib, bandlik 
muammolariga aniq ifodalangan mintaqaviy xarakterni kasb etadi.
Bugungi kunda ish bilan bandlik qator omillar ta’sirida shakllanadi:

---

93 
1. Qayta qurish jarayonlari keltirib chiqargan iqtisodiyotdagi global 
tuzilmaviy o’zgarishlar, ya’ni: 
— davlat sektori transformatsiyasi; 
— davlat korxonalarini xususiylashtirish; 
— xo’jalik yuritishning yangi shakl va turlarini rivojlantirish 
(kooperatsiya, ijaradagi korxonalar va boshqa mehnat jamoalari); 
— zarar keltiradigan, ekologik zararli korxonalarni tugatish; 
— respublika vazirliklari va idoralari, jamoat tashkilotlarining 
boshqaruv apparatini qisqartirish. 
2. Ishlab chiqarish sohasida sodir bo’layotgan o’zgarishlar: 
— xom ashyo, materiallarni etkazib berish va moliyalashning
kamayishi munosabati bilan ishlab chiqarish (ish, xizmatlar) hajmining 
kamayishi; 
— bozorga o’tish oqibati sifatida korxonalarda mehnatni tashkil 
etish va unga haq to’lashning takomillashtirilishi; 
— korxonalar boshqaruv tuzilmalarining takomillashtirilishi. 
3. Iste’mol savatining qimmatlashuvi oqibati sifatida aholi turmush 
darajasi, uning daromadlari va iste’moli darajasidagi o’zgarishlarda 
namoyon bo’ladigan iqtisodiy omillar. 
4. Omillarning ijtimoiy-demografik guruhi: 
— mehnatga layoqatli aholi soni; 
— tabiiy o’sish va o’lish miqdori (ayniqsa, mehnatga layoqatli 
yoshda); 
— migratsiya jarayonlarini faollashtirish; 
— kadrlar qo’nimsizligining keskinlashuvi. 
Ish bilan bandlikning hozirgi holati ko’p jihatdan mehnat va 
ijtimoiy siyosat sohasidagi o’zgarishlarga bog’liqdir. Hozirgi kundagi ish 
bilan bandlik xarakteri mehnatga layoqatli aholining davlat xo’jaligiga 
asossiz yuqori darajada jalb qilinganligi bilan farqlanadi. Bu ko’p jihatdan 
ish joylari bilan ijtimoiy-demografik omillar ta’sirida shakllanadigan 
mehnat resurslari miqdori o’rtasida miqdoriy muvozanatsizlik va aholining 
tabiiy hamda migratsion harakati jarayonlarida farqlar borligiga bog’liqdir.
Hozirgi vaziyatning o’ziga xosligi mehnatga layoqatli yoshdagi 
aholini o’sish sur’atidagi sezilarli darajadagi notekislikda hamda mehnat 
resurslari sonining o’sishi bilan ijtimoiy xo’jalikdagi ish bilan bandlikning 
mumkin bo’lgan dinamikasi o’rtasida ancha qat’iyroq bog’liqlik 
borligidadir. Aholi tabiiy harakatining mehnat resurslari tarkibiga ta’siri 
kuchayadi. Shuni aytish kerakki, mehnatga layoqatli yoshga kirib 
kelayotgan yoshlarning katta qismi mehnatga layoqatli aholini 

---

94 
kengaytirilgan qayta tiklashni emas, balki tabiiy kamayishning 
qoplanishini ta’minlaydi, ya’ni mehnat resurslari sifat tarkibining keskin 
o’zgarishiga olib keladigan avlodlarning jadal almashinuvi sodir bo’ladi. 
Shu bilan birga kelgusida xodimlar ommaviy ishdan ozod qilingan 
sharoitda ish bilan bandlikdagi vaziyat mehnatga layoqatli aholi 
ko’payishining sezilarli ortishi tufayli murakkablashishi mumkin.
Davlat korxonalaridagi ish haqi darajasining narxlar inflyatsion 
o’sishidan ortda qolib borishiga ko’ra yoshi mehnatga layoqatli aholi 
uchun mehnat tartibiga nisbatan katta majburiylik xos bo’lgan (konveyer 
tizimi, ko’p dastgohlilik va boshqalar, tor mutaxassislilik, og’ir va zararli 
mehnat sharoitlari), ish haqi bilan qoplanmaydigan ish joylari e’tiborsiz 
bo’lib boradi. Mehnat resurslaridan samarali foydalanish hamda 
iqtisodiyotni ijtimoiy yo’naltirilganlik darajasi milliy iqtisodiyotda ish 
bilan band bo’lganlarning tarkib topgan tarmoq va kasb tuzilmasini 
yaxshiroq ifoda etadi.
70-yillarda tarkib topgan ish bilan bandlikning tarmoq tuzilmasi 
kam dinamik bo’lib, bozor iqtisodiyoti talablariga muvofiq kelmaydi, 
chunki ishchi kuchini ilmiy-texnik taraqqiyot talabi darajasida qayta 
tiklashga qodir emas, inson ehtiyojlarini qondirishga yo’naltirilmagan.
Ish bilan bandlik sohasidagi vaziyatning o’ziga xos xususiyati 
quyidagilardir: 
— noishlab chiqarish sohasidagi bandlikning o’ta past darajasi 
(ishlovchilarning aksariyat ko’pchilik qismi moddiy ishlab chiqarish 
sohasida mehnat qiladi); 
— kishloq xo’jaligi va sanoatda ish bilan bandlik darajasining 
nisbatan yuqoriligi. 
Ish bilan bandlik tarmoq tuzilmasida ilgari mavjud bo’lgan ijodiy 
siljishlar sekinlashdi va inson uchun ishlaydigan bir qator yirik 
tarmoqlarda (savdo, umumiy ovqatlanish va boshqalar) qisqarish 
tendentsiyasi ko’zga tashlanadi.
Ish bilan bandlikning yuzaga kelgan kasb turini industrial deb 
hisoblash mumkin. U mehnat faoliyati moddiy ishlab chiqarish bilan 
bog’liq bo’lgan xodimlar kasbiy tuzilmasining ustuvorliligi bilan 
ifodalanadi, 
bunda 
insonning 
ijtimoiy 
ehtiyojlarini 
qondirishga 
yo’naltirilgan mehnat turlari kamchilikni tashkil qiladi, jismoniy 
mehnatning ulushi katta.
Sanoat tarmoqlarini rivojlantirishdagi uzoq muddatli ustuvor ish 
bilan band bo’lganlar kasb tarkibini shu tarmoqlar ehtiyojiga ko’ra 
shakllanishiga olib keladi. SHuning uchun xalq xo’jaligi xodimlari 

---

95 
tarkibida muhandislik kasbidagi mutaxassislar, ishchilar orasida esa — 
an’anaviy kasblar vakillari ustuvordir: malakasi past va malakasiz kadrlar 
hissasi katta. Xizmat sohasidagi kasb tarkibi ham bir tomonlamadir, 
chunki bu tarmoqlarni rivojlantirish ularni oliy ma’lumotli mutaxassislar 
bilan boyitish bilan bog’lanib, o’rta bo’g’in — o’rta o’quv yurtlarining 
etishmasligi va ish haqining darajasi pastligi tufayli ular etarlicha 
rivojlanmagan. Iqtisodiyotni rivojlantirishning ekstensiv yo’li mehnatga 
layoqatli aholi umumiy vaqt byudjetini uning ijtimoiy xo’jalikdagi ish 
bilan bandligi foydasiga muntazam qayta taqsimlanishini taqozo etdi. 
Aholi turmush faoliyatida professional mehnatning o’rni ijtimoiy foydali 
faoliyatning boshqa ijtimoiy muhim sohalari (o’qish, uy xo’jaligi va 
boshq.) zarariga juda kattalashib ketdi. Aholining deyarli barcha ijtimoiy-
demografik guruhlari zimmasidagi haddan tashqari ortiqcha vazifa aholini 
qayta tiklash asosiga putur etkazadi, kadrlar professional tuzilmasini sifatli 
o’zgartirishni sekinlashtiradi, chunki mehnatga kam haq to’lanadigan 
sharoitda aholining mehnatga bo’lgan ehtiyoji mavjud tarmoq va 
professional tuzilmani barqarorlashtiradi.
Turmush darajasining pasayishi aholini qo’shimcha mablag’ 
manbalarini izlashga undaydi. Aholining yangidan-yangi kontingenti 
(ayollar, pensionerlar va hatto bolalar)da ish joylariga ehtiyoj ortib boradi, 
ikki yoki undan ortiqcha ishda ishlash o’sib boradi. Ayni bir vaqtda turli 
sabablarga ko’ra xodimlarni ishlab turgan korxonalardan bo’shatish hollari 
faollashadi, ammo bu qoidaga ko’ra, o’z mehnatini intensifikatsiyalash 
imkoniyati pasaygan, malakasi kam xodimlarga tegishli bo’ladi. SHunga 
ko’ra yosh bolali ayollarga, mehnat faoliyatini boshlayotgan yoshlarga, 
pensiya yoshiga yaqinlashib qolganlarga, shuningdek, mehnat layoqati 
past bo’lganlar (nogironlar, pensionerlar) va ijtimoiy maqomi beqaror 
bo’lganlarga (sobiq qamalganlar, mehnat intizomini buzganlar va shu 
kabilarga) mehnat qilish huquqini amalga oshirishlari qiyin bo’ladi. Ishlab 
chiqarish kuchlarini joylashtirishdagi oldingi kamchiliklar natijasi sifatida 
hududlar bo’yicha ish bilan bandlik sohasida nomutanosiblik kuchayadi.
Taklif etilgan ko’rsatkichlar tizimi ish bilan bandlikning eng muhim 
xususiyatlariga uning samaradorligi nuqtai nazaridan yiriklashgan holda 
makro darajada baho berishga imkon tug’diradi. Bunday baho berishlar 
faqat mavjud muammolarni aniqlash uchun emas, balki ish bilan bandlik 
sohasidagi ortib borayotgan qonuniy tamoyillarni aniqlash uchun ham 
muhimdir. Bundan tashqari, ko’rsatkichlar mazmunining tasdiqlashicha, 
ish bilan bandlik faqat iqtisodiy ahamiyatga ega bo’lib qolmay, shu bilan 
birga yaqqol ifodalangan ijtimoiy mazmunga ham egadir.

---

96