59
davlat, davlat sheriklari va jahon hamjamiyatining iqtisodiy rivojlanishidagi
o'zgarishlar. Uning maqsadi qilishdir oqilona va joriy boshqaruv qarorlari nafaqat
mavjud vaziyat nuqtai nazaridan, balki birinchi navbatda ertangi kun nuqtai
nazaridan ham oqlanadi. Nisbatan uzoq vaqtni , ko'rib chiqilayotgan ob'ektning
murakkabligini va shu munosabat bilan ko'plab ko'rsatkichlarning noaniqligini
hisobga olgan holda, strategik rejalashtirish asosan uni
ishlab chiqish jarayonida
tegishli
prognozlash
usullaridan
foydalangan
holda
faol
prognozlash
funktsiyalarini bajaradi. Uzoq muddatli prognozlarga kelsak, strategik rejalarni
ishlab chiqish muddati 5-10 yil yoki undan ko'proq .
Indikativ rejalashtirish aniq iqtisodiy vaziyatni hisobga olgan holda strategik
rivojlanish rejasida belgilangan maqsadlarga erishishning asosiy ish quroli
hisoblanadi. Indikativ prognoz rejasi strategik rejani to'ldiradi va qisqa va o'rta
muddatli istiqbolda iqtisodiyotni rivojlantirishda amaliy vosita bo'lib xizmat qiladi.
Indikativ reja kontseptualni (ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasini) o'z
ichiga oladi; bashoratli (ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi); rejalashtirish va
tartibga solish (iqtisodiy tartibga soluvchilar tizimi va davlat maqsadli kompleks
dasturlari) qismlari. So'nggi paytlarda indikativ rejalashtirish dunyoning deyarli
barcha mamlakatlarida ko'proq e'tirof etilmoqda va qo'llanilmoqda.
Ushbu shakl qat'iy direktiv rejalashtirishdan voz kechishni nazarda tutadi va
makroiqtisodiy ko'rsatkichlar ko'rinishidagi ko'rsatkichlar majmuasi asosida
iqtisodiyotni tartibga solishni ta'minlaydi. U asosan maslahat xarakteriga ega, lekin
toʻgʻridan-toʻgʻri va bilvosita tartibga soluvchilar tizimi belgilangan maqsadlarga
erishish uchun imtiyozlar,
litsenziyalar, kvotalar, byudjet subsidiyalari,
subsidiyalar shaklida davlat ixtiyorida qoladi . So'nggi yillarda Belarus
Respublikasida
ishlab
chiqilgan
ijtimoiy-iqtisodiy
rivojlanish
dasturlari,
prognozlari, prognoz rejalari indie tamoyillari asosida qurilgan. faol rejalashtirish.
Quyidagi ko'rsatkichlar makroiqtisodiy ko'rsatkichlar sifatida ishlaydi; yalpi
ichki mahsulot; barcha moliyalashtirish manbalaridan investitsiyalar;
chakana savdo aylanmasi; ishchi va xizmatchilarning real ish haqi; xalq xo'jaligida
bandlik darajasi va boshqalar. Biroq, indikativ rejalashtirish o'z-o'zidan barcha
ijtimoiy va iqtisodiy muammolarni hal qilmaydi. Uni hayotga tatbiq etishning
muvaffaqiyati jahon tajribasidan ko‗rinib turibdiki, ko‗plab omillar bilan
belgilanadi. Ulardan eng muhimlari: iqtisodiy rivojlanishni qonunchilik bilan
ta'minlash; mamlakat rahbariyati tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosatning
rejalar mazmuniga muvofiqligi; tadbirkorlik sub'ektlarini
maqsadlarga erishish
uchun rag'batlantirish; xo‗jalik huquqi sohasida ham hokimiyat organlari, ham
xo‗jalik yurituvchi subyektlar tomonidan qonuniylikka rioya etilishi. Shunday
qilib, rejalashtirishning barcha uchta shakli amalda qo'llanilishi mumkin: strategik,
60
direktiv, indikativ. Strategik rejalashtirish iqtisodiyotni boshqarishning barcha
darajalarida qo'llanilishi kerak.
Direktiv shakl respublika yoki mahalliy byudjetlarni muayyan iqtisodiy
muammolarni hal qilish uchun rejalashtirishda, shuningdek qonunda maxsus
belgilangan favqulodda vaziyatlarda (xavfli tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf
etish, iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha o'ta muhim davlat vazifalarini
bajarish) qo'llanilishi mumkin. Haqiqatan ham, to'g'ri
Hukumat davlat
mablag'larini aniq maqsadlarga ajratgan holda, ularning maqsadliligi, o'zlashtirish
hajmlari va muddatlarini belgilash, belgilangan vazifalarning bajarilishini nazorat
qilish huquqiga ega. Qattiq ma'muriy choralarni qo'llash, agar mamlakat og'ir
ahvolga tushib qolgan bo'lsa va barqarorlikni buzuvchi ta'sirlarni bartaraf etish
uchun butun jamiyatning maqsadli sa'y-harakatlarini amalga oshirish zarur bo'lsa,
o'zini oqlaydi. Boshqa barcha hollarda rejalashtirish indikativ shaklda bo'ladi.
Davlat ijtimoiy-iqtisodiy tizimlar faoliyatining asosiy parametrlarini
belgilaydi va ularga bevosita va bilvosita ixtiyoridagi barcha tartibga soluvchilar
bilan erishishga intiladi. So'nggi paytlarda prognozlarga doimiy ravishda o'sib
borayotgan ehtiyojni ta'kidlash kerak. Hamma joyda ilmiy nazariyalarning asosli
qarorlar qabul qilish uchun bashorat qilish funktsiyasining amaliy ahamiyati
yanada keskinroq namoyon bo'ldi. Bashoratli tadqiqotlar
sifatini oshirishning
dolzarbligi ortib bormoqda, bu esa prognozlashda yuzaga keladigan asosiy
muammolarni yanada chuqurroq o'rganish va ishlab chiqishni talab qiladi. Jahon
tajribasini o‗rganish va ulardan foydalanish ma‘lum darajada bu muammolarni hal
etishga xizmat qiladi.
Oldindan
ishlab
chiqilgan
barcha
narsalarni
-
prognozlash
va
rejalashtirishning nazariy va uslubiy asoslarini, shuningdek, prognozlar, rejalar,
dasturlarni ishlab chiqish va ularni amalga oshirish bo'yicha amaliy tajribani
foydalanishga topshirish maqsadga muvofiq bo'ladi. Har qanday iqtisodiy hodisani
rivojlanishda bilish mumkin. Shu munosabat bilan prognozlash, metodologiyasi va
rejalashtirish amaliyoti rivojlanishining tarixiy jihati, ularning ob'ektiv ildizlarini
ochib berish va ularni shakllantirishning o'ziga xos sharoitlarini
shakllantirish
qiziqish uyg'otadi. Prognozlash va rejalashtirish sotsialistik iqtisodiyotning o'ziga
xos atributlari emas.
Tarix shuni ko'rsatadiki, bashorat qilish ko'p asrlar oldin paydo bo'lgan.
Feodallar o‗z xo‗jaligining rivojlanishini ham bashorat qilganlar. Biroq,
kompaniya ichidagi reja asosida ishlab chiqarishni rejalashtirish va boshqarish
kapitalizm sharoitida mukammallikka erishdi . Reja iqtisodiyotda (katta yoki
kichik)
iqtisodiy
chora-tadbirlar
tizimi
sifatida
mehnat
taqsimoti
va
kooperatsiyasining paydo bo'lishi bilan paydo bo'lgan va ma'lum bir davrda
boshqaruv dasturi bo'lib xizmat qiladi. Ijtimoiy mehnat taqsimotining
61
chuqurlashishi bilan mutanosiblikni o'rnatish va saqlash zarurati tug'iladi. Rejalilik
ijtimoiy kategoriya sifatida jamoat-davlat, munitsipal mulkning shakllanishi bilan
yuzaga keladi. Iqtisodiy fikr rejalashtirish tizimini shakllantirish yo'llarini izlab,
tebranishlarga duch keldi, qarama-qarshilikka kirdi, iqtisodiy hayotning real
hodisalari ta'sirida xatolarga yo'l qo'ydi va ulardan xalos bo'ldi .
Dostları ilə paylaş: