1. Davlat hokimiyatining turli pog’onalari o’rtasida vakolatlarni
taqsimlashning vazifalari va tamoyillari
Turli miqyosdagi hokimiyat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirmay,
iqtisodiy rivojlangan davlat qurish, jamiyatda siyosiy va ijtimoiy barqarorlikka
erishish mushkul. “Davlat boshqaruvi”, “Mintaqaviy boshqaruv” va “Mahalliy
boshqaruv” atamalari murakkab tizimni (davlat boshqaruv faoliyatining o’zaro
bog’liq tarkibiy qismlari majmui)ni tashkil etadiki, odatda, boshqaruv
maqsadlari, vazifalari, printsiplari, vazifalari, usullari, shakllari, sub’ektlari va
ob’ektlari mazkur tizimning asosiy unsurlari hisoblanadi.
O’zbekistonda Respublikasi mintaqa va mahalliy hokimiyat organlari
o’rtasida vakolatlarni o’zaro manfaatli asosda taqsimlash zarurati - mahalliy
tuzilmalar faoliyatining quyidagi muhim muammolari bilan belgilanadi:
a) mahalliy tuzilmalar va mahalliy o’zini-o’zi boshqarish organlarining
O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasida belgilangan huquqlarini himoya
qilish;
b) davlat mulkini respublika, mintaqa va mahalliy mulklarga taqsimlash;
v) mahalliy mulkning barcha shakllarini muhofaza qilish mexanizmini
ishlab chiqish;
g) mahalliy tuzilmalarning xususiyatidan kelib chiqib, minimal byudjet
bilan ta’minlash normativlari asosida belgilanadigan mahalliy byudjetlarning
minimal
zarur
xarajatlarini
qoplash
uchun
daromad
manbalarini
mustahkamlash yo’li bilan mahalliy byudjetlarning minimal miqdorini
ta’minlash;
d)
mahalliy tuzilmalar iqtisodiy faoliyatining barqaror normativ-
huquqiy
negizini ta’minlash;
e)
mamlakatdagi mahalliy tuzilmalarning negizini tashkil etuvchi
mahalliy o’zini-o’zi boshqarish quyi organlarining mustaqil faoliyatini
ta’minlash; j) mahalliy hokimiyat organlari va mahalliy o’zini-o’zi boshqarish
organlarining sud tartibida himoyalanishga bo’lgan konstitutsiyaviy huquqini
ta’minlash;
z) mahalliy o’zini-o’zi boshqarish organlarining davlat hokimiyat
organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida yuzaga kelgan
qo’shimcha xarajatlarning qoplanishi bilan bog’liq konstitutsiyaviy huquqini
ta’minlash;
i) mahalliy o’zini-o’zi boshqarish organlari berilgan alohida davlat
vakolatlarini amalga oshirishlari uchun zarur moddiy va moliyaviy
resurslarning berilishini ta’minlash;
k) huquqning kompleks sohasi sifatida mahalliy huquqni shakllantirish,
mahalliy qurilish va mahalliy o’zini-o’zi boshqarish sohasida qonunchilik
faoliyatini takomillashtirish strategiyasini ishlab chiqish.
Mahalliy boshqaruv organlariga davlat tomonidan kafolatlar berish
hamda davlat hokimiyati va mintaqa boshqaruv organlari tomonidan mahalliy
hokimiyat organlariga oid qonun hujjatlariga rioya qilinishi va mahalliy
boshqaruv sohasida amalda bo’lgan me’yoriy-huquqiy hujjatlarning ijro
etilishini ta’minlash respublika, mintaqa va mahalliy hokimiyat organlari
o’rtasida vakolatlarni samarali taqsimlashning muhim shartidir.
O’zbekistonda respublika mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari
o’rtasida vakolatlarni taqsimlashning quyidagi asosiy tamoyillariga asoslanadi:
-
davlat, mintaqaviy va mahalliy siyosat maqsadlari, yo’nalishlari,
vazifalari hamda vakolatlarini taqsimlash mexanizmlarining yagonaligi
prinsipi; Respublika, mintaqa va mahalliy davlat hokimiyati organlari hamda
mahalliy boshqaruv organlari o’rtasida o’zaro hamkorlik va aloqa o’rnatish
prinsipi;
|