Руководство по применению» iso 14001: 2015 «Environmental management systems Requirements with guidance for use»

10  Улучшение

10.1  Общие  положения

Организация должна определять возможности для улучшения (9.1,9.2 и 9.3) и осуществлять необ­

ходимые действия для достижения  намеченных результатов ее системы экологического  менеджмента.

10.2  Несоответствия  и  корректирующие действия

При  появлении  несоответствий  организация должна:

a)  реагировать  на данное  несоответствие  и,  насколько  применимо:

1)  предпринимать действия  по управлению и  коррекции  выявленного несоответствия;

2)  предпринимать действия  в  отношении  последствий  данного  несоответствия,  включая  смяг­

чение  негативных экологических воздействий;

b

)  оценивать  необходимость действий  по устранению  причин данного  несоответствия  с тем,  что­

бы  избежать его повторного появления  или  появления  в другом  месте  посредством:

1) анализа  несоответствия;

2) определения  причин,  вызвавших появление  несоответствия;

13

ГОСТ Р ИСО 14001— 2016

3) 

определения наличия аналогичного несоответствия или возможности его возникновения где- 

либо еще;

c)  выполнение всех необходимых действий;

d)  проанализировать результативность  каждого предпринятого  корректирующего действия;

e)  вносить,  при  необходимости,  изменения  в систему экологического менеджмента.

Корректирующие  действия  должны  соответствовать  значимости  последствий  выявленных  несо­

ответствий,  включая экологическое(ие)  воздействие^).

Организация  должна  регистрировать  и  сохранять  документированную  информацию  как  свиде­

тельство:

-  характера  выявленных несоответствий  и  последующих предпринятых действий;

-  результатов всех корректирующих действий.

10.3  Постоянное улучшение

Организация должна постоянно улучшать пригодность, адекватность и  результативность системы 

экологического  менеджмента для улучшения  экологических результатов деятельности.

14

ГОСТ Р  ИСО 14001— 2016

Приложение А 

(справочное)

Руководство  по применению настоящего стандарта

А.1  Общие положения

Пояснительная  информация,  приведенная  в  данном  приложении,  предназначена  для  того,  чтобы  предот­

вратить неправильную  интерпретацию требований,  содержащихся  в  настоящем  стандарте.  Хотя эта  информация 

относится  к этим требованиям  и  согласована с  ними,  она  не  предназначена для добавления,  исключения  или  ка­

кой-либо модификации этих требований.

Требования в настоящем стандарте  необходимо  рассматривать с системной  или  комплексной точки зрения. 

Пользователь  не  должен  воспринимать  конкретное  предложение  или  раздел  настоящего  стандарта  в  отрыве  от 

других  разделов  стандарта.  Существует  взаимосвязь  между  требованиями  в  одних  разделах  с  требованиями  в 

других  разделах.  Например,  организации  необходимо  понимать взаимосвязь между обязательствами  ее  экологи­

ческой  политики  и требованиями,  которые установлены в других разделах.

Менеджмент изменений  играет важную роль в  поддержании  системы экологического менеджмента,  обеспе­

чивая  уверенность в  том,  что  организация  может достигать  намеченных  результатов  системы  экологического  ме­

неджмента на постоянной основе.  Менеджмент изменений рассматривается в различных требованиях настоящего 

стандарта,  включая:

-  поддержание системы  экологического  менеджмента (4.4);

-  экологические аспекты  (6.1.2);

-  внутренний  обмен  информацией  (7.4.2);

-  деятельность (8.1);

-  программу внутреннего аудита  (9.2.2);

-  анализ  со стороны  руководства (9.3).

Организация должна учитывать,  как часть менеджмента изменений, запланированные и незапланированные 

изменения  для  обеспечения  того,  чтобы  нежелательные  последствия  этих  изменений  не  оказывали  негативного 

воздействия  на  намеченные  результаты  системы экологического менеджмента.  Примеры  изменений включают:

-  запланированные изменения продукции,  процессов, деятельности,  оборудования или зданий,  сооружений,

инженерных сетей;

-  изменения в  кадровом  составе или у внешних поставщиков,  включая  подрядчиков;

-  новую  информацию  в  отношении  экологических аспектов,  экологических воздействий  и  связанных с  ними

технологий;

-  изменения в  принятых обязательствах.

А.2  Пояснение структуры  и терминологии

Структура  разделов  и  некоторые  термины  настоящего  стандарта  были  изменены  для  улучшения  взаимо­

связи  с другими  стандартами  на  системы  менеджмента.  Однако  в  настоящем  стандарте  отсутствует требование, 

чтобы его структура разделов и терминология применялись организацией в документации системы экологического 

менеджмента.  Отсутствует требование  в  отношении  замены  терминов,  применяемых  организацией,  на  термины, 

используемые  в  настоящем  стандарте.  Организации  могут  выбирать для  применения  термины,  походящие  к  их 

деятельности,  например,  «записи»,  «документация»  или  «протоколы»,  а не «документированная информация».

А.З Пояснение основных понятий

В дополнение к терминам и определениям,  приведенным в разделе 3,  ниже приведены пояснения отдельных 

понятий для предотвращения  их неправильного  понимания.

-  В настоящем стандарте  использование слова «любой» подразумевает отбор или выбор.

-  Слова  «подходящий»  и  «применимый»  не являются  взаимозаменяемыми.  Слово  «подходящий» означает 

годный (для,  к) и  подразумевает некоторую степень свободы в употреблении,  в то время  как слово «применимый» 

означает уместный  или осуществимый для  применения и  подразумевает, что если что-то может быть сделано,  это 

необходимо сделать.

-  Слово  «рассматривать» означает,  что есть необходимость обдумать тему,  но тема  может быть исключена; 

тогда  как «учитывать»  означает,  что есть необходимость обдумать тему,  но тема  не  может быть исключена.

-  Слово  «постоянный» указывает на  продолжительность того,  что  происходит в течение  определенного  пе­

риода  времени,  но с интервалами  на  перерывы  (в отличие от «непрерывного»,  который указывает продолжитель­

ность без  перерыва).  Поэтому «постоянный»  является  подходящим  словом  для  использования  в  контексте  улуч­

шения.

-  В  настоящем  стандарте  слово  «влияние»  используется  для  описания  результата  изменения  для  органи­

зации.  Словосочетание  «экологическое  воздействие»  относится  именно  к  результату  изменения  в  окружающей 

среде.

15

ГОСТ Р ИСО 14001— 2016

-  Слово  «обеспечить»  означает,  что  ответственность  может  быть делегирована,  но  не  означает  подотчет­

ность.

-  В настоящем стандарте используется термин «заинтересованная сторона»; термин «стейкхолдер» являет­

ся синонимом, так как представляет собой то же понятие.

В настоящем стандарте используется новая терминология.  Ниже приведены  краткие пояснения для  помощи 

новым  пользователям  и тем,  кто уже  применял  предыдущие версии  настоящего стандарта.

-  Словосочетание  «принятые  обязательства»  заменяет фразу  «законодательные  и  другие требования,  ко­

торые организация  обязалась выполнять»,  используемую в  предыдущей  версии  настоящего стандарта.  Значение 

новой  фразы  не отличается от фразы  предыдущей версии.

-  «Документированная  информация»  заменяет  существительные  «документация»,  «документы»  и  «запи­

си»,  употребляемые  в  предыдущих  версиях  настоящего  стандарта.  Чтобы  разграничить  значение  обобщенного 

термина «документированная  информация»,  в  настоящем  стандарте теперь применяется фраза  «регистрировать 

и  сохранять документированную информацию как свидетельство...» для  обозначения записей  и  «разрабатывать, 

актуализировать и  применять документированную информацию» для обозначения документации,  отличной  от за­

писей.  Фраза  «как свидетельство...»  не  является  требованием  о  правовой  необходимости  доказательств;  смысл 

фразы только в том,  чтобы указать на  необходимость регистрации  и сохранения объективного свидетельства.

-  Словосочетание  «внешний  поставщик»  подразумевает  внешнего  провайдера  организации  (включая  под­

рядчика),  который  предоставляет продукцию или  услугу.

-  Переход  от  «идентифицировать»  к  «определять»  предназначен  для  гармонизации  со  стандартизирован­

ной терминологией  на  системы  менеджмента.  Термин  «определять»  подразумевает процесс  познания,  результа­

том  которого являются знания.  Смысл  не отличается от предыдущих версий  стандарта.

-  Словосочетание  «намеченный  результат»  —  это то,  что  организация  намеревается достичь  посредством 

внедрения ее системы  экологического  менеджмента.  Минимум  намеченных результатов включает улучшение эко­

логических  результатов  деятельности,  выполнение  принятых  обязательств  и  достижение  экологических  целей. 

Организации  могут устанавливать дополнительные  намеченные  результаты для  их систем  экологического  менед­

жмента.  Например,  в соответствии с обязательством защищать окружающую среду организация может установить 

как намеченный  результат работу по направлению устойчивого развития.

-  Фраза  «лицо(а),  выполняющее(ие)  работу  под  ее  управлением»,  включает лиц,  работающих  на  организа­

цию,  и  тех,  кто  работает в  ее  интересах,  за  которых  организация  несет ответственность (например,  подрядчики). 

Это словосочетание заменяет фразу «люди,  работающие для  нее  или  по ее поручению»  и  фразу «лица,  работаю­

щие для  организации  или  по  ее  поручению»,  употребляемые в  предыдущей  версии  настоящего стандарта.  Значе­

ние этой  новой  фразы  не отличается от тех,  что были в  предыдущей  версии.

-  Понятие  «задача»,  употребляемое  в  предыдущей  версии  настоящего  стандарта,  заключено теперь в тер­

мине «экологическая  цель».

А.4 Среда организации

А.4.1  Понимание организации  и ее среды

Целью  подраздела  4.1  является  представление  высокоуровневого  концептуального  понимания  важности 

факторов,  которые  могут оказывать влияние,  положительное или  отрицательное,  на способ,  которым организация 

осуществляет  менеджмент  собственной  экологической  ответственности.  Эти  факторы  являются  важными  тема­

ми  для  организации,  проблемами  для  дискуссий  и  обсуждения  или  изменяющимися  обстоятельствами,  которые 

оказывают влияние  на  способность организации достигать намеченных результатов,  установленных для  системы 

экологического  менеджмента.

Примеры  внутренних  и  внешних  факторов,  которые  могут быть отнесены  к среде  организации,  включают в

себя:

a)  экологические  условия,  такие  как  климат,  качество  воздуха  и  воды,  землепользование,  имеющиеся  за­

грязнения,  наличие  природных  ресурсов,  биологическое разнообразие,  которые  могут оказывать влияние  на цель 

организации  или  быть подверженными  влиянию экологических аспектов организации;

b

) внешние культурные,  социальные,  политические,  правовые,  нормативные,  финансовые, технологические, 

экономические,  природные и конкурентные обстоятельства, будь то на международном,  национальном, региональ­

ном  или  местном  уровне;

c)  внутренние характеристики  или  условия  организации,  такие  как виды  деятельности,  продукция  и  услуги, 

стратегическое  направление,  культура  и  возможности (т.е. люди,  знания,  процессы,  системы).

Понимание  среды  организации  используется для  разработки,  внедрения,  поддержания  и  постоянного улуч­

шения  ее  системы  экологического  менеджмента  (4.4).  Внутренние  и  внешние  факторы,  определенные  в  соответ­

ствии  с 4.1,  могут привести  к возникновению  рисков  или возможностей для организации  или для системы экологи­

ческого менеджмента (6.1.1—6.1.3).  Организация определяет те факторы,  которые требуют своего рассмотрения и 

в  отношении  которых необходимо  осуществлять менеджмент (6.1.4,  6.2,  раздел 7,  раздел 8 и  9.1).

А.4.2  Понимание потребностей  и  ожиданий заинтересованных сторон

Ожидается,  что организация  получит общее (то есть высокоуровневое,  не детализированное) понимание вы­

раженных потребностей  и  ожиданий тех внутренних и внешних заинтересованных сторон,  которые были определе­

ны  организацией  как соответствующие.  Организация  рассматривает полученные знания  при  определении  потреб­

ностей  или ожиданий,  которым она должна или выбирает соответствовать, то есть ее принятых обязательств (6.1.1).

16

ГОСТ Р  ИСО 14001— 2016

В  случае,  когда  заинтересованная  сторона  воспринимает  себя  как  подверженную  влиянию  решений  или 

действий  организации,  касающихся  экологических  результатов  деятельности,  организация  рассматривает  соот­

ветствующие потребности  и  ожидания,  которые были  известны  или сообщены организации заинтересованной сто­

роной.

Требования заинтересованных сторон  не обязательно являются требованиями организации.  Некоторые тре­

бования заинтересованных сторон  отражают потребности  и  ожидания,  которые  являются  обязательными,  потому 

что были включены  в законы,  постановления,  разрешения и лицензии  правительственным  решением или даже по­

становлением  суда.  Организация  может добровольно  принимать  решения  о том,  согласиться  или  принять другие 

требования заинтересованных сторон  (например,  вступая  в договорные  отношения  или  подписываясь под добро­

вольной инициативой). Такие требования,  будучи  принятыми организацией,  становятся требованиями организации 

(то  есть  принятыми  обязательствами)  и  должны  быть  учтены  при  планировании  системы  экологического  менед­

жмента  (4.4).  Более  подробный  анализ  принятых обязательств  представлен  в 6.1.3.

А.4.3  Определение области  применения системы  экологического менеджмента

Область применения системы  экологического  менеджмента  предназначена для уточнения физических и ор­

ганизационных  границ  применения  системы  экологического  менеджмента,  особенно  если  организация  является 

частью более  крупной  организации.  Организация  обладает свободой  и  гибкостью в  определении  этих границ.  Ор­

ганизация  может выбирать внедрять ли  настоящий  стандарт во  всей  организации  или только  в  определенной(ых) 

части(ей) организации,  если  высшее  руководство  этой  (этих) части(ей)  организации  имеет  полномочия для созда­

ния  системы  экологического  менеджмента.

При  определении  области  применения  доверие  к системе  экологического  менеджмента  зависит от выбора 

организационных  границ.  Организация  учитывает  степень  управления  или  влияния  по  отношению  к  видам  де­

ятельности,  продукции  и  услугам  с  учетом  концепции  жизненного  цикла.  Определение  области  применения  не 

должно  быть  использовано  для  исключения  видов  деятельности,  продукции,  услуг  или  объектов,  которые  имеют 

или  могут иметь значимые  экологические аспекты,  или  в  целях уклонения  от выполнения  принятых обязательств. 

Область применения — это фактическое  и  представительное заявление о видах деятельности организации,  вклю­

ченных в границы  ее системы  экологического  менеджмента,  которое  не должно вводить в заблуждение заинтере­

сованные стороны.

После того  как организация  заявляет о  соответствии  настоящему стандарту,  применяется требование о до­

ступности заявленной  области  применения для заинтересованных сторон.

А.4.4 Система экологического менеджмента

Организация  устанавливает  полномочия  и  подотчетность,  чтобы  определить,  как  обеспечить  выполнение 

требований  настоящего  стандарта,  включая  уровень детализации  и  границы,  в  соответствии  с  которыми  органи­

зация:

a)  устанавливает  один  или  более  процессов  для  создания  уверенности,  что  он(они)  управляется(ются), 

выполняется(ются)  как запланировано  и достигает(ют) желаемых результатов;

b

)  интегрирует требования  системы  экологического менеджмента  в свои  различные бизнес процессы, такие 

как проектирование  и  разработка,  закупки,  человеческие ресурсы,  продажи  и  маркетинг;

c)  учитывает  факторы,  связанные  со  средой  организации  (4.1)  и  требованиями  заинтересованных  сторон

(4.2),  в своей  системе экологического  менеджмента.

Если  настоящий  стандарт  внедряется  для  отдельной(ых)  части(ей)  организации,  то  политики,  процессы  и 

документированная  информация,  разработанные  другими  частями  организации,  могут  использоваться  для  вы­

полнения требований  настоящего стандарта  при условии,  что они  применимы для этой(этих) отдельной части(ей).

Для  информации  по поддержанию системы экологического менеджмента как части менеджмента изменений

(А.1.)

А.5 Лидерство

А.5.1  Лидерство и  приверженность

Высшее руководство проявляет лидерство и приверженность в рамках обязанностей, относящихся к системе 

экологического  менеджмента,  выполнением  которых  оно  руководит  или  в  выполнение  которых вовлечено лично. 

Высшее  руководство может делегировать обязанности  по выполнению этих действий другим лицам,  но оно сохра­

няет за собой  ответственность за  их выполнение.

А.5.2 Экологическая  политика

Экологическая  политика  —  это  совокупность  принципов,  сформулированных  как  обязательства,  в  которых 

высшее руководство выражает намерения организации поддерживать и улучшать экологические результаты ее де­

ятельности.  Экологическая  политика  позволяет организации установить экологические  цели  (6.2),  предпринимать 

действия для достижения  намеченных  результатов  системы  экологического  менеджмента  и достижения  постоян­

ного улучшения (раздел  10).

Три  основных обязательства экологической  политики сформулированы в  настоящем стандарте:

a) защищать окружающую среду;

b

) выполнять принятые организацией  обязательства;

c) постоянно совершенствовать систему экологического менеджмента для улучшения экологических резуль­

татов деятельности.

17

ГОСТ Р ИСО 14001— 2016

Эти  обязательства  отражаются  в  процессах,  устанавливаемых организацией,  чтобы  учесть  конкретные тре­

бования  настоящего  стандарта  и  обеспечить устойчивость  и  надежность системы  экологического  менеджмента,  а 

также доверие  к ней.

Обязательство  защищать  окружающую  среду  предполагает  не  только  предупреждение  неблагоприятных 

экологических воздействий посредством предотвращения загрязнения,  но и защиту естественной среды от вреда и 

разрушения,  связанных с деятельностью организации,  ее продукцией  и услугами.  Конкретное(ые) обязательство(а) 

организации,  должно(ы) соответствовать среде  организации,  включая  местные  и  региональные условия  окружаю­

щей  среды.  Обязательства  могут относиться,  например,  к качеству воды,  утилизации  отходов,  качеству воздуха,  а 

также  могут включать в  себя  обязательства,  относящиеся  к смягчению  последствий  изменения  климата  и  адапта­

ции,  защите биоразнообразия  и  экосистем  и  рекультивации.

В то  время  как все обязательства являются  важными,  некоторые заинтересованные стороны  особенно  вол­

нует  обязательство  организации  выполнять  принятые  обязательства,  в  особенности  применимые  правовые  тре­

бования.  Настоящий стандарт определяет ряд  взаимосвязанных требований,  вытекающих из этого обязательства. 

Это включает необходимость:

a) определять принятые обязательства;

b

) убедиться  в том,  что деятельность выполняется  в соответствии  с этими  принятыми  обязательствами;

c) оценивать степень выполнения  этих принятых обязательств;

d) устранять несоответствия.

А.5.3  Функции, ответственность и  полномочия  в организации

Лицам,  вовлеченным  в  систему экологического  менеджмента  организации,  следует  иметь ясное  понимание 

их  функций,  ответственности  и  полномочий  в  целях  соответствия  требованиям  настоящего  стандарта  и  для  до­

стижения  намеченных результатов.

Конкретные функции  и ответственность,  определенные в соответствии с 5.3,  могут быть переданы отдельно­

му лицу,  иногда называемому «представитель руководства»,  разделены  между несколькими лицами  или  переданы 

члену высшего  руководства.

А.6  Планирование

А.6.1  Действия  в отношении  рисков и  возможностей

А.6.1.1  Общие положения

Общей  целью  процесса(ов),  указанного(ых) в  6.1.1,  является  обеспечение  уверенности  в том,  что  организа­

ция  может достигать  намеченных  результатов  ее  системы  экологического  менеджмента,  предотвращать или  сни­

жать  нежелательные  воздействия,  и достигать  постоянного улучшения.  Организация  может обеспечить это  путем 

определения рисков и возможностей,  которые должны быть рассмотрены,  и планированием соответствующих дей­

ствий.  Эти  риски  и  возможности  могут  относиться  к  экологическим  аспектам,  принятым  обязательствам,  другим 

факторам  или другим  потребностям  и  ожиданиям заинтересованных сторон.

Экологические  аспекты  (6.1.2)  могут  создавать  риски  и  возможности,  связанные  с  неблагоприятными  эко­

логическими  воздействиями,  благоприятными  экологическими  воздействиями  или  с другим  влиянием  на  органи­

зацию.  Риски  и  возможности,  относящиеся  к экологическим  аспектам,  могут быть определены  как в ходе  оценки 

значимости  этих аспектов,  так и  отдельно.

Принятые  обязательства  (6.1.3)  могут  создавать  риски  и  возможности,  такие  как невыполнение  этих обяза­

тельств  (которое  сможет навредить  репутации  организации  или  привести  к судебному  иску)  или  их перевыполне­

ние (что  может улучшить репутацию организации).

У  организации  могут также  быть  риски  и  возможности,  относящиеся  к другим  факторам,  включая  экологи­

ческие  условия  или  потребности  и  ожидания  заинтересованных  сторон,  которые  могут  повлиять  на  способность 

организации достигать намеченных результатов  ее системы экологического  менеджмента,  например:

a) экологические утечки  из-за барьеров грамотности или языка между работниками,  которые не могут понять 

местные  рабочие  процедуры;

b

) затопления вследствие климатических изменений,  которые могут повлиять на недвижимость организации;

c)  отсутствие доступных  ресурсов  для  поддержания  результативной  системы  экологического  менеджмента 

из-за экономических ограничений;

d)  внедрение  новых  технологий,  финансируемых  государственными  субсидиями,  которые  могли  бы  улуч­

шить качество воздуха;

e)  нехватка воды  в  периоды засухи,  что  может повлиять на способность организации управлять ее оборудо­

ванием  контроля выбросов.

Аварийные  и  другие  нештатные  ситуации — это  незапланированные  или  неожиданные  события,  в  которых 

необходимо экстренное  применение особых компетентностей,  ресурсов  или  процессов для  предотвращения либо 

смягчения  их фактических  или  потенциальных  последствий.  Аварийные  и  другие  нештатные  ситуации  могут при­

вести  к  неблагоприятным  экологическим  воздействиям  или  другим  влияниям  на  организацию.  При  определении 

потенциальных  аварийных  и  других  нештатных  ситуаций  (например,  пожар,  утечка химикатов,  суровые  погодные 

условия) организации  следует рассмотреть:

-  характер  опасностей  на  объекте  (например,  огнеопасные  жидкости,  резервуары  для  хранения,  сжатые

газы);

18