Tomo I dianostico del pdot de la paroquia de yaupi plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de yaupi

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA YAUPI 
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE YAUPI 
 
Realizado por el equipo consultor: C&C Arquimero Cia. Ltda.  
 
 
 
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Podrán usar el retiro frontal para acceder al nivel de ingreso, a partir de ese nivel, la escalera deberá ser 
por  el  interior  del  edificio.  El  retiro  lateral  puede  utilizarse  para  construir  escaleras,  únicamente  para 
acceder hacia niveles bajo el nivel de la acera, pero respetando la pendiente natural del terreno.  
Los  terrenos  que  presenten  pendientes  positivas  o  negativas  superiores  a  treinta  grados,  para  la 
elaboración de los proyectos será necesario un estudio específico del suelo de los desbanques y taludes, 
que presentará previamente el interesado al Dpto. correspondiente para su aprobación.  
En terrenos con frentes a vías inclinadas, la planta de acceso a la edificación tendrá una altura máxima 
de 1 m, medida desde el nivel más alto de la vía sobre la línea de fábrica y en el lado más bajo respetando 
los retiros reglamentarios, podrá tener una altura máxima de 3.50 m. La altura de edificación se medirá 
a partir de la tolerancia señalada.  
En terrenos con pendiente positiva y retiro frontal, la edificación no podrá ocupar este retiro, debiendo 
tratárselo  como  prolongación  de  la  acera  y  su  uso  será  público.  Deberá  efectuarse  el  desbanque 
necesario, a fin de que acera y el retiro frontal tengan niveles similares, no pudiendo realizarse ningún 
tipo de cerramiento frontal ni lateral, el mismo que se realizará tomando como referencia el punto medio 
del frente del lote y siempre y cuando no supere el 1 m. de altura en el punto más desfavorable, niveles 
que deberán ser resueltos a través de la implementación de gradas.  
En  zonas  de  uso múltiple  con  pendiente  negativa  y  retiro  frontal,  la  edificación  podrá  ocupar  el  retiro 
frontal  en  toda  su  longitud  con  locales  no  habitables  tales  como  garajes,  accesos  y/o  bodegas  en  la 
profundidad  requerida  y  bajo  la  rasante  de  la  vía.  La  cubierta  del  retiro  frontal  ocupado  en  subsuelo 
deberá  tratarse  como  prolongación  de  la  acera  y  será  de  uso  público,  debiendo  mantener  niveles 
similares con la acera, el mismo que se realizará tomando como referencia el punto medio del frente del 
lote y siempre y cuando no supere el 1 m. de altura en el punto más desfavorable, niveles que deberán 
ser resueltos a través de la implementación de gradas.  
La organismo municipal correspondiente, previa solicitud del interesado podrá autorizar la ocupación del 
subsuelo del retiro frontal, para estacionamientos y locales no habitables, siempre y cuando el trazado 
vial esté definido y se hallen construidas todas las obras viales y de infraestructura, tales como bordillos, 
capa de rodadura, agua potable, energía eléctrica, alcantarillado y teléfonos.  
Los  casos  no  contemplados  en  los  literales  anteriores,  se  sujetarán  a  lo  que  dispone  este  Libro  en 
relación con la ocupación de los retiros frontales, altura de edificación y coeficientes de ocupación del 
suelo.  
En zonas de uso industrial la altura de edificación se medirá en la cabeza de la columna en la que inicia 
o atraviesa la pendiente de la cubierta.  En zonas de uso industrial se permitirá la ocupación de los retiros 
únicamente para implantar conserje o guardianía en un área máxima de 28.50 m2 de área útil.  
Edificaciones bajo el nivel del suelo  
Se podrán diseñar locales habitables bajo el nivel natural del suelo, siempre y cuando se cumplan todas 
las  disposiciones  de  este  Libro  y  de  las  Código  Ecuatoriano  de  la  Construcción        para  este  tipo  de 
establecimientos.  En  ningún  caso  se  sobrepasará  el  coeficiente  de  ocupación  del  suelo  y  las  alturas 
determinadas en la zonificación correspondiente. 
Altura de entrepiso  
La  altura  de  entrepiso  en  cualquier  zonificación  podrá  modificarse  siempre  que  lo  determinen 
requerimientos técnicos, estructurales o de instalaciones que demande el proyecto. En ningún caso esto 
implicará un incremento en el número de pisos de la zonificación. En el cono de aproximación de los 
aeropuertos, la altura máxima de edificación, incluidas tapa gradas, ascensores u otras instalaciones, no 
podrá sobrepasar las determinadas por la Dirección de Aviación Civil. En las áreas patrimoniales la altura 
de  entrepiso  estará  determinada  por  la  existente  o  se  tomará  como  referencia  la  altura  de  las 
edificaciones aledañas. 
(Ver Anexos PSAH4 
– PSSAH 5) 
 
5.3.2.  Situación de riesgo de la población a nivel parroquial. 
 

 
Propuesta en los riesgos de carácter natural. 
Prevención y Protección 
Construcciones sismo - resistentes  
 
Las construcciones buscarán en sus soluciones la mejor estabilidad, durabilidad, resistencia, seguridad 
y economía de mantenimiento de los materiales utilizados y colocados en obra.  
Los proyectos estructurales observarán las normas básicas y recomendaciones del Código Ecuatoriano 
de  la  Construcción,  parte  reglamentaria,  volumen  I,  elaborado  por  el  Instituto  Ecuatoriano  de 
Normalización (INEN), debiendo además observarse lo siguiente:  
Cuando en  estos  documentos no  hubiere  normas  expresas sobre  una materia  específica,  sobre  todo 
relacionada  con  el  análisis  y  diseño  sismo  -  resistente  de  estructuras,  se  aplicarán  criterios, 
procedimientos y recomendaciones que estén de acuerdo con las mejores y más modernas prácticas de 
la ingeniería estructural a nivel internacional y que se encuentren reflejadas en normas y códigos vigentes 
en países con características sísmicas similares a las nuestras.  
La  memoria  técnica  de  análisis  y  diseño  estructural  contendrá  sistemas  de  cálculos  utilizados  en  el 
análisis,  información de  ingreso y salida  del programa electromagnético utilizado, métodos de cálculo 
empleados en el diseño estructural, especificaciones técnicas y recomendaciones.  
Contra incendios  
Normas  de  protección  contra  incendios.-  Todo  proyecto  urbano  y  arquitectónico  incluidos  los  que 
fueren  objeto  de  ampliación  o  remodelación,  en  una  superficie  mayor  a  la  tercera  parte  del  área 
construida, deberán considerar las normas especiales de protección contra incendios contemplados en 
la  Ley  de  Defensa  Contra  Incendios,  las  Código  Ecuatoriano  de  la  Construcción       y  otras  existentes 
sobre la materia. Para incrementar la seguridad preventiva de los edificios y para facilitar la evacuación 
de personas y la extinción del incendio si llegara a producirse.  
Después de la aprobación del proyecto y durante la construcción del edificio, el Municipio a través del 
Cuerpo de Bomberos realizará inspecciones para constatar el cumplimiento de las medidas de protección 
contra incendios.  
Las  construcciones  existentes  deberán  adecuarse  a  las  normas  especiales  de  protección  contra 
incendios en la medida máxima que permita su tipología y su funcionamiento. 
De vegetación, fauna, elementos naturales  y sitios arqueológicos  
Protección  
El derecho de todos a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, obliga 
a  todos  los  ciudadanos,  entidades  e  instituciones  a  proteger  los  espacios  y  elementos  naturales,  así 
como las áreas arqueológicas que constituyen patrimonio del país. Los usos y la conservación de estas 
áreas, serán protegidos mediante planes de manejo específico. Vegetación en áreas no ocupadas por 
edificios  

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Las áreas no ocupadas con edificación deberán tener vegetación en por lo menos un setenta por ciento 
de esa área. La Municipalidad, independientemente, o en acción conjunta con otras entidades estimulará 
la conformación de huertos y áreas forestales.  
Vegetación en obras de conservación, rehabilitación, renovación o nueva edificación  
Toda obra de conservación, rehabilitación, renovación o nueva edificación deberá tomar en cuenta la 
protección de la vegetación que es parte del patrimonio arbóreo y natural, especialmente las especies 
nativas  y  tradicionales,  tales  como  el  capulí,  el  arrayán,  la  magnolia,  la  acacia,  y  otras  que  han 
caracterizado el patio, el jardín y el huerto santiagueño. En los planos de levantamiento del estado actual 
se harán constar los árboles en su posición real con los datos de la especie. Según el caso se autorizará 
o se exigirá variaciones en la obra o, en su defecto, se condicionará el permiso al trasplante, al replante 
o la protección de los árboles mientras dure la obra.  
De los bosques, vegetación y maleza  
La vegetación existente tanto en espacios públicos como en privados, deberá protegerse de acciones 
que  lleven  a  su  destrucción  parcial  o  total.  Para  el  caso  de  talas  o  replantaciones  deberá  solicitarse 
autorización  al  Municipio,  el  que,  a  través  de  la  unidad  administrativa  correspondiente,  emitirá  el 
respectivo permiso.  
Se procurará el mantenimiento de la vegetación existente, así como de la reforestación con especies 
nativas en las áreas que para tal fin se definan.  
La tala de árboles quedará sometida, en cualquier caso, al requisito de permiso municipal, sin perjuicio 
de las autorizaciones administrativas que sean necesarias obtener de la autoridad competente en razón 
de la materia.  
A fin de conservar y mejorar el medio ambiente, todo promotor de nueva urbanización en suelo urbano 
o el permiso de habitabilidad, plantar y mantener hasta su desarrollo vegetativo un ejemplar arbóreo por 
cada fracción de veinticinco metros cuadrados edificables, en la zona indicada por la municipalidad, que 
publicará una tabla de especies arbóreas que puedan ser plantadas. Esta obligación podrá sustituirse 
por el equivalente económico para su ejecución subsidiaria por la Municipalidad.  
Toda  persona,  institución  pública  o  privada  propietaria,  arrendataria  u  ocupante  de  cualquier  tipo  de 
predio  boscoso,  baldío  (con  maleza)  o  área  densamente  arbolada,  está  obligada  a  la  adopción  de 
medidas de prevención de incendios forestales y evitar los riesgos de exposición en caso de cercanía a 
edificaciones, manteniendo un retiro como mínimo de diez metros hacia ellas.  
 
Ordenación del paisaje  
 
Cumplirán  las condiciones de uso del área en que se localice cuando sea compatible con el nivel de 
protección asignado.  
Las actuaciones y medidas enunciadas velarán por el mantenimiento de los rasgos morfo - topográficos 
del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Los planes y proyectos de desarrollo contendrán estudios 
del paisaje en detalle que permitan evaluar las alternativas consideradas y las incidencias del paisaje de 
las actividades urbanísticas a desarrollar.  
Las construcciones se adecuarán al paisaje en que estuvieran situadas, y a tal efecto:  
Las construcciones  en  lugares  inmediatos,  en el  entorno  de  un  edificio  o  de un grupo  de  edificios  de 
carácter  artístico  o  histórico,  deberán  preservar  los  valores  testimoniales  y  tener  un  tratamiento 
arquitectónico acorde con dichas construcciones.  
En los lugares de paisaje abierto y natural o en las perspectivas que ofrecen los conjuntos urbanos de 
características  artísticas,  históricas  o  tradicionales,  no  se  permitirá  que  la  ubicación,  volumen,  altura, 
cerramientos  o  la  instalación  de  otros  elementos  limiten  el  campo  visual  y  alteren  los  rasgos  de  la 
morfología, la topografía del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo.  
La implantación de usos o actividades que por sus características puedan generar un impacto ambiental 
negativo, tales como canteras de áridos, desmontes, excavaciones profundas, etc., deberán realizarse 
de  manera  que  se  minimice  su  impacto  sobre  el  paisaje,  debiendo  indicar  los  correctivos  en  la 
correspondiente solicitud de permiso.  
De taludes  
Cuando un lote  límite con un talud, la franja de protección será de diez metros, en longitud horizontal 
medidos desde el borde superior, ésta longitud podrá ser menor, cuando su pendiente sea menor a 30 
grados y se demuestre su estabilidad presentándose los justificativos técnicos correspondientes.  
En  caso  de  que  el  talud  corresponda  al  corte  de  una  vía  se  aplicarán  los  retiros  de  construcción  y 
derechos de vía reglamentarios.  
Todos los taludes cuya altura no sea mayor a cinco metros y no requieran muros de contención deberán 
estar recubiertos por vegetación rastrera o matorral y su parte superior libre de humedad.  
 
De quebradas 
 Si  se  trata  de  una  quebrada,  la  franja  mínima  de  protección  será  de  diez  metros.  Estas  franjas  se 
constituirán  obligatoriamente  en  vía  en  caso  de  urbanización,  excepto  en  aquellos  casos  en  que  las 
condiciones físicas no lo permitan donde se considerará como retiro de construcción. Las empresas de 
servicios públicos tendrán libre acceso a estas franjas de protección, para su mantenimiento. Esta franja 
será medida, en distancia horizontal, desde el borde superior del talud y determinada en base al informe 
de la Dirección de Avalúos y Catastros, debiendo ser reajustada sobre el mínimo establecido luego de 
que se realicen estudios de cada quebrada, en los siguientes casos:  
En caso de que la pendiente tenga más de 30 grados, y sea inestable la franja de protección será de 15 
m.  
En caso de que la pendiente sea menor a 30 grados la franja de protección será de 10 m.  
En caso de que no exista declive y el borde superior no pueda ser determinado con precisión la franja 
de protección será de 6 m.  
En caso de que las quebradas rellenadas se hallen habilitadas como vías, los lotes mantendrán los retiros 
de la zonificación correspondiente, a partir de los linderos definitivos de los mismos, una vez legalizadas 
las adjudicaciones.  
 
De la fauna  
Sin perjuicio de lo establecido en la legislación vigente, en la solicitud del permiso para la realización de 
obras que puedan afectar la libre circulación de especies animales en libertad, en corredores o cauces 
naturales deberá incluirse, entre la documentación a presentar, los estudios que justifiquen la ausencia 
de impacto negativo sobre la fauna.  
 
 
De cuerpos de agua, ríos, lagunas, embalses y sus cuencas hidrográficas 
  
La planificación y el manejo de los cuerpos de agua, ríos, lagunas, embalses y sus cuencas hidrográficas 
ayudan a la conservación de los recursos naturales para el desarrollo sustentable en el Parroquia Yaupi 
y mejorar la calidad de vida de la población.  
Se  consideran  áreas  de  protección  ciudadana  a  las  superficies  que  rodean  a  los  cuerpos  de  agua 
perenne o intermitente, natural o artificial, o que son ocupadas por éstos. Estas áreas incluyen:  
Lechos de los cuerpos de agua.  
Fajas de 15 m. de ancho medidos horizontalmente hacia fuera del lecho y a lo largo de las márgenes de 
los cuerpos de agua, a partir de la línea de máxima creciente promedio anual. Si se trata de un río, esta 
faja se  extenderá a  50 m.,  en  el  caso de  que  el  cuerpo de  agua  esté  rodeado  de  barrancos,  taludes 
inestables o taludes con una inclinación mayor a 45 grados, las áreas de protección se extienden a:  
toda el área comprendida entre las márgenes y los bordes superiores del talud.  
Fajas de 10 metros de ancho, medidos horizontalmente, desde el borde superior del talud hacia fuera 
del cuerpo de agua.  

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Se prohíben las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar el curso de las aguas de los 
ríos,  arroyos  o  cañadas,  así  como  en  los  terrenos  inundables  durante  las  crecidas  no  ordinarias, 
cualquiera sea el régimen de propiedad. Se exceptúan las obras de ingeniería orientadas al mejor manejo 
de las aguas. 
De aguas subterráneas  
Se  prohíbe  verter,  inyectar  o  infiltrar  a  las  aguas  subterráneas,  compuestos  químicos,  orgánicos  o 
fecales, que por su toxicidad, concentración o cantidad, degraden o contaminen las condiciones de esta 
agua.  
Quedan  prohibidas  las  extracciones  de  aguas  subterráneas  no  autorizadas  por  los  organismos 
competentes.  No  se  autorizarán  usos  o  instalaciones  que  provoquen  filtración  de  materias  nocivas, 
tóxicas, insalubres o peligrosas hacia  las aguas subterráneas. Cuando el peligro  potencial para éstas 
sea grande,  como en  el  caso  de  depósitos  o almacenamiento  de productos  fitosanitarios,  químicos  o 
hidrocarburos, lagunas de decantación, lixiviados, etc., se deberá presentar en todos los casos un estudio 
de impacto ambiental, en el que se contemple específicamente la hipótesis de pérdida de fluido.  
Los estudios de Impacto Ambiental y otras propuestas ambientales, respecto de efluentes líquidos hacia 
las aguas subterráneas, deberán ser presentados a la Jefatura de Agua Potable y a la Dirección de Obras 
Públicas, para sus criterios técnicos.  
La construcción de fosas sépticas para el saneamiento de vivienda sólo podrá ser autorizada cuando se 
den  las  suficientes  garantías  previo  estudio  de  que  no  suponen  riesgo  para  la  calidad  de  las  aguas 
subterráneas.  
De los vertidos líquidos 
  
Para  la  concesión  de  permisos  para  cualquier  actividad  que  pueda  generar  vertidos  líquidos  no 
domésticos, se exigirá  la justificación del tratamiento a realizarse, para evitar  la contaminación de las 
aguas superficiales y subterráneas.  
 

 
Propuesta en los riesgos de carácter social. 
La presente propuesta que propone disminuir, limitar los riesgos de carácter social en los grupos más 
vulnerables como son los niños de 0 a 14 años, los adultos mayores de 66 años en adelante, es a donde 
las políticas de desarrollo se enrumbarán fundamentado en la interculturalidad, y siempre considerando 
a la población económicamente activa a tener un trabajo estable y que se relacione con los diferentes 
planes de vida de cada una de las comunidades tanto Shuar como Mestiza.    
 
Políticas.  
Incrementar  los  ingresos  y  el  ahorro  familiar  para  reactivar  la  demanda,  la  inversión  y  el  crecimiento 
económico de los habitantes del cantón Yaupi. 
Meta.-  
Concienciar sobre la taza de dependencia a cada una de las comunidades en el período de 10 años para 
que se inserte de manera acorde al Plan Nacional del Buen Vivir. En los proyectos productivos,  
Programas y Proyectos. 
                                                             
4
 
CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL ECUADOR
 
Capacitación  micro  empresarial  en  los  diferentes  ámbitos  que  contempla  el  plan  de  desarrollo  en  los 
sistemas socio políticos, económicos,  culturales. 
 
5.3.3.  Propuesta de vinculación funcional entre asentamientos  
 
En la presente propuesta de vinculación de asentamientos humanos nos basaremos en lo que contempla 
la constitución del Ecuador 
 
“Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda 
digna, para lo cual: 
. 
. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la 
vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión 
de riesgos. 
Mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes, y promoverá el 
alquiler en régimen especial. 
Desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, a través de la banca 
pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos 
económicos y las mujeres jefas de hogar. 
 
“Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del ambiente, las 
municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la 
ley. Se prohíbe la obtención de beneficios a partir de prácticas especulativas sobre el uso del suelo, en 
particular 
por el cambio de uso, de rústico a urbano o de público al privado”
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Contemplando lo que dice la constitución con proyección de la población futura hasta el año 2025 y  el 
cálculo respectivo sobre el déficit o superávit de viviendas planteamos los planes, programas y proyectos 
que a continuación se expresa.  
 
Política.- 
Unas de las políticas  de más premura para los habitantes de Parroquia Yaupi en concordancia con las 
políticas nacionales será brindar  las garantías suficientes para la existencia de terrenos para promover 
viviendas y habitad dignos, seguros y saludables que visualicen la equidad, sustentabilidad de manera 
eficaz. 
Metas.-  
El presente plan que tiene una proyección de 10 años y que en función del déficit de vivienda el GADPY 
al tener una política clara en lo que se refiere a las viviendas nuevas es reducir,  en u 15 % del déficit 
habitacional y  consolidar en un 60% los centros poblados. 
En el aspecto rural en lo que se refiere a las viviendas dispersas es consensuar al 90% de la población 
para que se consoliden en centros poblados.  
Plan de Vivienda 
El plan va dirigido específicamente al mejoramiento y dotación de vivienda tomando en cuenta  el déficit 
detectado en el diagnóstico de acuerdo a datos del último censo del 2010 arrojan un promedio familiar 
de 4.25 personas, en el caso de viviendas en proceso de hacinamiento por insuficiencia de dormitorios 

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA YAUPI 
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE YAUPI 
 
Realizado por el equipo consultor: C&C Arquimero Cia. Ltda.  
 
 
 
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