Sharqiy Osiyoda Yaponiya kadastr xaritasi Perspektiv, 1872-1915

Sharqiy Osiyoda Yaponiya kadastr xaritasi
Perspektiv, 1872-1915
KOSEKI Daiju
Kioto ayollar universitetida yarim kunlik o'qituvchi

Abstrakt
Yaponiya Sharqiy Osiyoda birinchi bo'lib bir qator islohotlarni amalga oshirdi

zamonaviy kadastr tizimi. 1872 yilda Meiji hukumati bir nechta siyosatlarni amalga oshirishni boshladi
yer solig'i islohoti, shu jumladan kadastr xaritalarini tayyorlash bilan bog'liq. Biroq, kerak edi
dastlabki islohot rejasini o'zgartirish va kadastr xaritalari shaklini 1890 yilgacha bir necha marta o'zgartirish.
Erni ro'yxatga olish va soliqqa tortishning eski rejimini to'liq almashtirish
zamonaviy tizim Sharqiy Osiyoda o'rganilmagan vazifa edi va Meiji hukumati izlashga majbur bo'ldi
to'g'ri kurs uchun. Ushbu tadqiqot ushbu islohotlarning murakkab jarayonini kuzatadi va davom ettiradi
Ushbu taraqqiyot saboqlarini Sharqiy Osiyoda qo'llash bo'yicha.
Yaponiyada fermerlar odatda Tokugava davrida soliqqa tortiladigan yerlarni tekshirishda qatnashgan
davr. Meiji hukumati ushbu eski amaliyotni ko'plab cheklovlar ostida davom ettirdi. Natijada,
samolyot-stol o'lchash kabi zamonaviy texnologiya bosqichma-bosqich joriy etildi va qo'llanildi
notekis, mahalliy sharoitga ko'ra. Ko'pgina hududlarda kadastr xaritalari asosida ishlab chiqarilgan
Erta zamonaviy kartografiya 1890 yildan keyin ham erlarni ro'yxatga olish uchun ishlatilgan.
Yaponiya koloniyalarida (Tayvan, Koreya yarim oroli va Kvantung okrugi) mas’ul byurokratlar
erni ro'yxatga olish materik Yaponiyadagi ushbu islohot tajribasidan foyda oldi va o'rnatildi
ushbu vazifani bajarish uchun mutaxassislardan tashkil topgan tashkilotlar, shu jumladan geodeziyachilar. Samolyot-stol tadqiqoti
triangulyatsiya bilan kombinatsiya standartga aylandi

Kalit so'zlar: kadastr xaritasi, Yaponiya, er solig'i islohoti, Meidzi davri, Tanetarō Megata,

Yaponiya koloniyalari
I Kirish
1868-yilda Meydzi restavratsiyasi bilan Yaponiyada yangi hukumat tuzildi. Buning uchun
hukumat, an'anaviy mahalliy qoidalarga asoslangan yer solig'ini o'zgartirish a
yagona va zamonaviy tizim yaratish eng dolzarb va muhim vazifalardan biri sifatida qabul qilindi.
Meiji qayta tiklanishidan oldin, "Nengu" deb nomlangan soliq (yillik o'lpon) natura shaklida to'langan.
er egalari belgilangan soliq ulushini qo'shgan qishloq jamoasi, holbuki
yangi hukumat jismoniy shaxsdan "Chiso" (yer solig'i) uchun to'g'ridan-to'g'ri naqd pul yig'ishni maqsad qilgan.
yer egasi.
Ushbu islohot uchun har bir qishloqda kadastr xaritalari va tegishli kitoblar tayyorlandi. Har
uchastka tekshirildi: hajmi o'lchandi, er narxi baholandi va joylashuvi
xaritaga tushirilgan. Ishlab chiqarilgan xaritalar odatda katta masshtab (1/600) boʻlib, bir nechta toifalarni tasvirlagan.
― 48 ―
Yaponiya inson geografiyasi jurnali 67―6（2015）
67-67-bín 67-67-K
erni batafsil
Garchi bu xaritalar bundan 130 yil avval tuzilgan bo‘lsa-da, ular hali ham mahalliy aholi tomonidan keng qo‘llaniladi
soliq yig'ish uchun hukumatlar va Huquqiy masalalar bo'yicha mintaqaviy byuro tomonidan joylashuvni tasdiqlash uchun
va posilkalarni chegaralash. Ular tarixiy va geografik jihatdan ham yuqori baholanadi
tadqiqotchilar o'tmishdagi landshaftlar yozuvi sifatida. Biroq, bu xaritalarning asosiy xususiyatlari
Hozirgacha aniqlanmagan va ko'pincha ularning aniqligi nafaqat o'rtasida muhokama qilinadi
mahalliy ma'muriy xodimlar va ko'chmas mulk agentlari, balki tadqiqotchilar orasida ham. Bunga qo'chimcha,
qaramay, ularning roli hali Yaponiya kartografiya tarixida to'g'ri tan olinmagan
ularning ahamiyati. Kadastr xaritalarini yaratish uchun murakkab va mahalliy darajada xilma-xil jarayon
ularning asosiy xususiyatlarini to'g'ri tushunishga to'sqinlik qildi.
Bu muammolarning eng muhim sabablaridan biri Meiji hukumatining tuzilganligidir
kadastr tizimi, shu jumladan xaritalar, sinov va xatolik jarayonida. To'liq almashtirish
erlarni ro'yxatga olish va soliqqa tortishning zamonaviy tizimi bilan eski rejimdan edi
Sharqiy Osiyoda o'rganilmagan vazifa va Meiji hukumati to'g'ri yo'lni izlashi kerak edi. Bu
dastlab tizimni tashkil etishning izchil rejasini tuza olmadi va harakat qildi
ketma-ket qiyinchiliklardan chiqish yo'lini izlash orqali uni takomillashtirish. Natijada, o'xshash turdagi erlar
so'rovlar bir necha marta buyurilgan va Meiji hukumatining rejalari har doim ham amalga oshirilmagan
ko'p prefekturalarda buyurtma qilinganidek chiqib ketish. Shunga ko'ra, belgilangan sifatga javob bermagan xaritalar
standartlar ko'pincha kadastr xaritalari sifatida ishlatilgan. Ular orasida bir xillikning yo'qligi
joriy foydalanish bu murakkab kursning tabiiy natijasidir. Biz xususiyatlarini sinchkovlik bilan ko'rib chiqishimiz kerak
har bir xaritalar to'plami va ularni nafaqat to'g'ri ishlatish uchun ularning tayyorgarlik jarayonlarini aniqlang
ma'muriyat va ro'yxatga olish uchun, balki tadqiqotimiz uchun ham.
Voqealar rivojini tushunish uchun tayyorgarlik jarayonini kuzatish kerak
har bir xaritalar to'plami va unga qo'llaniladigan texnikalar, shuningdek Meiji-ga kiritilgan o'zgarishlar
Hukumatning yer solig'i siyosati. Ushbu maqolaning asosiy maqsadi buning eskizini taqdim etishdir
Yaponiyada zamonaviy kadastr tizimini yaratish jarayoni. Shuningdek, tasvirlashga harakat qiladi
olingan darsni qo'llash sifatida yapon koloniyalarida kadastr tizimlarini shakllantirish
uning materikidagi tajribadan.
Ma'lumki, Kain va Baigent (tahrirlar. 1984) G'arbning kadastr xaritasini ko'rib chiqdi
Yevropa davlatlari va ularning mustamlakalari. Sharqiy Osiyoda kadastr xaritasi bo'yicha bunday ko'rib chiqilmagan
hali nashr etilgan. Ushbu maqola kadastr xaritasini ko'rib chiqish uchun tayyorlangan
Yaponiya va uning koloniyalari. Ushbu sonda Kobayashi (2015) zamonaviyning qisqacha tavsifini beradi
Sharqiy Osiyodagi G'arbiy koloniyalarda, ya'ni Gonkong va Tsingtaoda (Qingdao) kadastr xaritasi,
Yaponiya koloniyalari bilan solishtirganda. U bularda zamonaviy yer tizimi ekanligini ta'kidlaydi
an'anaviy erlar uchun eski rejim o'rniga hududlar shakllandi. Eskidan o'tish
rejimning zamonaviy tizimga mos kelishi ham bu borada muhokama qilinadigan eng muhim mavzulardan biridir
qog'oz.
Quyida Meiji hukumati tuzilishda duch kelgan cheklovlar
kadastr tizimi birinchi navbatda qisqacha ko'rib chiqiladi. Ikkinchidan, siyosatning o'zgarishi
yer solig'i va kadastr xaritalarini tuzish ko'rsatilgan. Uchinchidan, qisqacha tavsif berilgan
kadastr tizimining huquqiy bazasini yaratish jarayoni. Nihoyat,
dan saboqlar bilan bog'liq holda Yaponiya koloniyalarida kadastr tizimining rivojlanishi ko'rib chiqiladi
Meiji hukumatining tajribasi
II Zamonaviy kadastr tizimini o'rnatish yo'lidagi kashshof jarayon
Tokugavaning moliyaviy tizimlariga muvaffaqiyat qozongan Meiji hukumati uchun
Shogunate va Daimyos domenlari, yangi fiskal asosni yaratish dolzarb vazifa edi.
Tokugava davrida bu feodal domenlar soliq yig'ish tizimlarini ishlab chiqdi, bu esa
asosan o'xshash edi, lekin tafsilotlari bo'yicha sezilarli darajada farq qiladi. ning muhim vazifalaridan biri
Meiji hukumati ularni yaxlit, adolatli va samarali tizimga aylantirishi kerak edi.
Bir muncha tayyorgarlikdan so'ng, eski fiskal rejim saqlanib qolganda, 1872 yildan boshlab,
yangi tizimni shakllantirish uchun bir qator islohotlarni boshladi.
Biroq, Meiji hukumati bu islohotlarni amalga oshirishda ko'plab cheklovlarga duch keldi. Uchun
Masalan, Tokugava davrida dala maydonlarida erlarni haqiqiy o'rganishni qoldirib ketish kerak edi
mahalliy rahbarlar va mahalliy zobitlar tergov usuli bo'yicha ko'rsatma bergan aholi.
Shoshilinch ravishda yig'ilgan bu noprofessionallar posilkalarni o'lchash va chizish bilan shug'ullanadilar
dalalar va aholi punktlari xaritalari (Ario 1914: 70―78). Aksariyat hollarda mahalliy jamoalar ham bor edi
tadqiqot o'tkazish uchun materiallar, asboblar va yollanma ishchilar uchun xarajatlarni o'z zimmasiga olish (Furuta)
1988).
Haqiqiy so'rov mahalliy aholiga qaramlikni aks ettirdi. Ishlatilgan texnikalar edi
asosan Tokugava davriga tegishli edi, chunki zamonaviy asbob-uskunalar O'zbekistonda mavjud emas edi
erta bosqich. Mahalliy zobitlar natijalarni tekshirgan bo'lsa-da, ularning tekshiruvlari faqat cheklangan qismini qamrab oldi
o'lchovning bir qismi
Meiji hukumati va prefekturalar o'rtasidagi munosabatlar ham muhim edi
masala. Er solig'ini isloh qilish byurosining qoidalari va buyruqlari, prefektura
Ofitserlar mahalliy aholini ro'yxatga olish va xaritalash ishlarini olib borishda muhim rol o'ynagan
yerlar. Ular Tokugava davridagi mahalliy urf-odatlar va qoidalarni hisobga olishlari kerak edi
bu ishni uzluksiz ilgari surish uchun muddat. Biroq, bu haqda tez-tez xabar berilgan
ularning mahalliy aholiga bergan ko'rsatmalari va farmoyishlari byuroning niyatidan chetga chiqqan.
Bundan tashqari, kadastr ishlariga oid qoidalar tezda qabul qilindi va qayta ko'rib chiqildi
kerak bo'lganda ketma-ketlik. Xususiy erni tasdiqlash uchun er sertifikatlarini yetkazib berish bo'lsa-da
mulkchilik 1872 yilda boshlangan, uni amalga oshirish kutilmagan to'siqlarga duch keldi. Birinchi
1874 yilda e'lon qilingan er solig'i islohoti to'g'risidagi nizom bir necha bor o'zgartirildi. Bo'lgandi
1884 yilda e'lon qilingan yangi yer solig'i reglamenti bilan almashtirildi
yer solig'i davrida muhim rol o'ynagan ro'yxatga olish qonuni, yer guvohnomalari
Islohot 1889 yilda er uchun qoida e'lon qilinishi bilan birga bekor deb topildi.
ro'yxatdan o'tish.
― 50 ―
526 Yaponiya inson geografiyasi jurnali 67―6（2015）
67-67-bín 67-67-K
Yuqoridagi qisqacha eskiz zamonaviy kadastr tizimini tashkil etishdan dalolat beradi
Yaponiya izchil va qasddan rejasiz oldinga siljidi. Loyihaning yakuniy ob'ekti bor edi
dastlabki bosqichda aniq ma'lum emas. Kurs davomida sinov va xato orqali o'rganish
amalga oshirish, uning maqsadi asta-sekin e'tirof etildi.
Er sertifikatlarining o'tish roli bu jarayonni ramziy ma'noda ifodalaydi. The
keyingi bo'limda kadastr xaritalarini xronologik tavsifi, olib, o'qilishi kerak
bu jarayonni Sharqiy Osiyodagi zamonaviy yer tizimiga qaratilgan kashshof harakat sifatida e'tiborga oling.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, muallif shakllanish haqidagi an'anaviy qarashni qo'llab-quvvatlamaydi
Yaponiya kadastr tizimining, unda uning tashkil etilishi oxiriga tenglashtirilgan
1881 yilda er solig'i islohoti (Koseki 2009). Zamonaviyni o'rnatish uchun ko'plab vazifalar
Yer solig'i islohoti tugaganidan keyin kadastr tizimi qoldirildi va ular amalga oshirildi
asosan 1885 yilda yer reestrini yaratuvchi qoidalarni qabul qilish orqali va
1886 yilda ro'yxatga olish qonuni (Kuroda 1986).
III Kadastr xaritasi Meiji davrida ketma-ket amalga oshirildi
Yer solig'i islohoti er solig'i islohotini tashkil etish jarayoni uchun muhim deb topildi
zamonaviy kadastr tizimi va bu islohotdan oldin va keyin amalga oshirilgan majburiyatlar
tadqiqotchilar e'tiborini tortmaydi. Biroq, kadastr xaritasi nuqtai nazaridan,
bu majburiyatlar sinchkovlik bilan ko'rib chiqilishi uchun muhim ahamiyatga ega. Quyida, qisqacha tavsiflar
yer solig'i islohotining o'rni haqida qisqacha ma'lumot berishdan tashqari, ularning har biri ko'rsatilgan.
va ular bilan olib boriladigan kadastr xaritasining asosiy xususiyatlari ko'rib chiqiladi.
（1） Yer guvohnomalarini yetkazib berish (Chiken hakkō)
Er solig'i islohoti boshlanishidan oldin Meiji hukumati xususiy mulkchilikni tasdiqladi
Tokugava davrining er savdosi taqiqini bekor qilish va uning niyatini e'lon qilish orqali
yer solig‘ini uning bozor bahosidan kelib chiqib belgilash tizimini joriy etish. 1872 yil fevral holatiga ko'ra
Chiken (yer sertifikatlari) tergov bilan kelishilgan holda er xaridorlariga topshirildi.
uning bozor narxi 1
. Har bir sertifikatda yer solig'ining toifasi, hajmi, narxi, joylashgan joyi va miqdori
qayd etildi. Biroq, hukumat tez orada iyul oyida Chikenni yetkazib berish rejasini o'zgartirdi
har bir xususiy er uchastkasi uchun (Ario 1914: 42―48). Bu hollarda yerning narxi qayd etilgan
egalarining deklaratsiyasiga ko'ra. Albatta, bu buyruq tez orada tartibni chalkashtirib yubordi
vaziyat (Fukushima 1993: 87―90).
Shu bilan birga, yerni tekshirish buyurildi. Biroq, har bir uchastkaning o'lchami
odamlarning er o'rganishga (Kenchi) qarshiligi sababli buyurtma berilmagan.
soliqqa tortishning bir vaqtning o'zida oshishiga olib keladi. Shunga ko'ra, xaritalar tayyorlandi
har bir posilkaning joylashgan joyini bir xil narsalar joylashgan posilkalar ro'yxati bilan birga ko'rsating
yer guvohnomalarida yozilganlar (Satō 1982) qayd etilgan. Har bir posilkaning o'lchami unga asoslangan edi
Tokugava davriga oid eski kadastr reestri ("Kenchi-chō") yoki deklaratsiya
egasi.

posilka rangi bo'yicha tasniflangan: sariq va kulrang yashil shol va tog'li dalalarga tegishli

navbati bilan sug'orish.
Yuqorida aytib o'tilganidek, dastlab er sertifikatlarini yetkazib berish siyosatini o'zgartirish
vaziyatni chalkashtirib yubordi. Bundan tashqari, ko'plab sohalarda hujjatlar mavjudligi ma'lum qilindi
Har bir posilka hajmini bilish uchun zarur bo'lgan narsalar bir necha sabablarga ko'ra mavjud emas edi. In
Ekin maydonlariga birgalikda egalik huquqi topilgan aksariyat hududlarda kadastr registrlari ("Kenchi-chō") mavjud edi.
Tokugava davrida ishlab chiqarilmagan2
. Bunday xavf-xatarlarga duch kelgan ko'plab hududlarda
yong'in va suv toshqini kabi, bu turdagi registrlar birga nobud bo'lgan (Satō 1982). Ular bo'lsa ham
mavjud bo'lsa, keyingi o'zgarishlar eskicha bayonotni jamlash oson emasligini anglatardi
kadastr reestri ("Kenchi chō") haqiqiy posilkalar bilan. Tadqiqotchilar tayyorlashni taxmin qilmoqdalar
Jinsihin-chiken jibiki-ezu ko'p prefekturalarda amalga oshirilmadi. Biroq, yetkazib berish
er solig'i islohoti boshlanganidan keyin ham er sertifikatlari aksariyat prefekturalarda davom etdi.
（2） Yer solig'i islohoti（Chiso kaisē）
Er solig'i islohoti davomida to'liq miqyosda yer o'rganish buyurildi
1873 yilda e'lon qilingan Chiso-kaisē jōrē (Yer solig'i islohoti to'g'risidagi farmon) asosi.
hajmini o'lchash, balki har bir posilka uchun qiymat reytingi ham amalga oshirildi
narx belgilash maqsadida va nihoyat Chiso-kaisē jibiki-ezu deb nomlangan xaritalar ishlab chiqarildi. Anketa
1875 yildan boshlab faol ravishda olib borildi va 1881 yilda yakunlandi. Buning uchun bir qancha usullar qo'llanildi.
har bir posilkani o'lchang. Eng osoni o'sha davrda mashhur bo'lgan Juji-xo edi
Tokugava davri. Maydonni o'lchash uchun tadqiqot guruhi a'zolari to'g'ri burchak ostida ikkita chiziqni tortdilar
Shunday qilib, ular maydonning o'rtasidan o'tishdi (rasm. 2）. Boshqa bir kishi chiziqlarni ta'minladi
katta xoch shaklidagi asbob yordamida to'g'ri burchak ostida kesib o'tgan. Shu tarzda, uzunligi va
posilkaning kengligi o'lchandi va natijalar qayd etildi. Noqonuniy holatda

shaklidagi posilkada, tadqiqotchilar bir xil maydonga ega bo'lishi mumkin bo'lgan xayoliy to'rtburchaklar qurishdi.
uning taxminiy uzunligi va kengligini o'lchadi (rasm. 3a）（Qarang: Braun 1987）. Rasmda ko'rsatilganidek, bu
o'lchash usuli aniq emas edi va shuning uchun Sansha-xo deb nomlangan boshqa usul edi.
tavsiya etiladi.
Sansha-xoda posilkaning maydoni uchburchaklarga bo'lingan (rasm. 3b） va uch tomon
Har bir uchburchakning maydonida o'lchandi (rasm. 4）. Biroq, Heron formulasi qo'llanilmadi
uchburchaklarning maydonlarini topish uchun, ehtimol, ehtiyotkorlik bilan hisoblash, shu jumladan topish

kvadrat ildiz kerak edi. Buning o'rniga tegishli uchburchakda perpendikulyar chiziq chizilgan,
va uning maydonini hisoblash uchun uning uzunligi o'lchandi. Keyin har bir uchastkaning maydoni topildi
tegishli uchburchaklar hajmini qo'shish va ayirish.
Posilkani samarali tekshirish uchun Bunken ryakuki deb nomlangan yana bir asbob bor edi
tanishtirdi. Sato (1986: 204―212) ma'lumotlariga ko'ra, bu ruh darajasi bo'lmagan qo'lda yasalgan samolyot stoli edi.
va U-vilkalar, stolni markazlashtirish uchun plumb bob bilan. Posilkaning maydoni topildi
Sansha-xo o'rganilayotgan chizmada uchburchaklar asosini va balandligini o'lchash orqali.
5-rasm - 1-rasmda ko'rsatilgan bir xil maydonga tegishli Chiso-kaisē jibiki-ezu ning bir qismi,
har bir posilkani tekshirgandan so'ng tuzilgan. Har bir posilkada lot raqami va har biridagi daraja
yer toifasi ko'rsatilgan. E'tiborlisi, ba'zi uchastkalarning shakli to'g'rilangan
Sansha-xoning arizasiga ko'ra.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, 5-rasmdagi asl xaritaning roli ko'rsatuvchi indeks edi
Une qishlog'idagi har bir uchastkaning joylashuvi. Umuman olganda, bunday xaritani yaratish uchun tashqi
deb nomlangan usul bilan qishloq yoki uning uchastkalari chegarasi o'rganilgan
"Mavari kenchi." Bu usul magnit kompas yordamida shpal tadqiqot turi hisoblanadi
tadqiq qilinadigan marshrutdagi belgilargacha bo'lgan masofani o'lchash uchun podshipnik va o'lchovli arqon
(Narumi 2007, shuningdek qarang: Andrews 2009: 141―144). Tokugavaning dastlabki davrida bu usul edi
faqat yirik shaharlar va Daimyos hududlarining rasmiy tadqiqotlari uchun qo'llaniladi (Kobayashi va boshqalar. 1992).
Biroq, u 19-asrgacha qishloq joylarda asta-sekin qo'llanila boshlandi va standartga aylandi
erni o'rganish texnikasi3
. Shiga prefekturasida tayyorlangan Chiso-kaisē jibiki-ezuda, the
Har bir uchastkaning qisqartirilgan shakli qishloq yoki uning chegaralariga mos ravishda chizilgan
ushbu usul bilan o'rganilgan kichik bo'limlar.
Garchi posilkalarni o'lchash Jinsihin-chiken jibiki-ezuga qaraganda yaxshiroq bo'lsa-da,
o'lchash usulini qo'llashda sezilarli mintaqaviy farq aniqlandi. The
o'lchovdagi xatolarning ruxsat etilgan diapazoni uning o'zgarishini ko'rsatadi. Norishige Arioning so'zlariga ko'ra,

yer solig‘i islohotida davlat xodimi sifatida qatnashgan bo‘lsa, u 10 foiz qilib belgilandi
erta bosqichda o'lchangan erning maydoni. Biroq, u 3 ga qisqartirildi. 3 foizdan keyin.
Mahalliy ofitserlar tomonidan namunalar tekshirilganda uning qiymati ushbu diapazondan chetga chiqishi aniqlansa, a
qayta tekshirish buyurildi (Ario 1914: 76―77).
Yagona er tizimini o'rnatishga urinish muvaffaqiyatli bo'lmagan bo'lsa-da, maydoni
ekin maydonlari va turar-joy yerlari kabi asosiy soliqqa tortiladigan yerlar 48 oshdi. 39da 7 foiz
bu islohot amalga oshirilgan prefekturalar (Ōkura Sho 1882: 103―145). Biroq, shunday bo'lishi kerak
er narxini hisoblash har doim ham to'g'ridan-to'g'ri o'lchovni aks ettirmasligini ta'kidladi
yer solig'i islohotidagi uchastkalar.
Ushbu islohotda erni o'rganish fermerlar orasida antipatiyani keltirib chiqardi, chunki bunday
Tokugava davridagi so'rov umumiy soliq o'sishiga olib keldi. Aksariyat shaharliklar uchun
bu islohot ularning er uchastkalariga yangi soliqlar kiritilishiga olib keldi, ulardan ozod qilingan edi
uzoq vaqt davomida er solig'i. Bunday islohotni e'tiborsiz amalga oshirish mumkin emas edi
feodallar va xalq o'rtasidagi uzoq muddatli munosabatlar, bunda savdolashish odatiy hol edi.
Mahalliy amaldorlar soliqni hisoblash uchun ular bilan murosa qilishlari kerak edi. Ba'zi hududlarda imtiyozlar
Yer solig'i islohoti byurosini ogohlantirmasdan aholiga berilgan. Bunday hollarda,
tegishli xodimlar ishdan bo'shatildi.
Bir necha prefekturalarda er narxlarini baholash bo'yicha muzokaralar olib borilmoqda va
yer egalarining roziligi muvaffaqiyatsizlikka uchradi, ayniqsa 1876 yilda g'alayonlar boshlandi.
tartibsizliklar, Yer solig'ini isloh qilish byurosi 1877 yilda soliq stavkasini 3 dan kamaytirishni e'lon qildi. 0
foizdan 2 gacha. Yer narxining 5 foizi (Fukusima 1993: 134―136). Bundan tashqari, qayta sozlashlar
yer solig'i miqdori 1881 yilda bu islohot tugaganidan keyin ham ba'zi hududlarda amalga oshirildi;
chunki hukumatning 1874 yilda besh yildan keyin yer narxini pasaytirish haqidagi va'dasi amalga oshmadi
qatl etilgan (Ario 1914: 94―100, 132―138).
1882 yilda e'lon qilingan er solig'i islohotini ko'rib chiqish muhim mintaqaviylikni aniqladi

4） Yer solig'i islohoti natijalarini tekshirish （Jioshi chōsa）
Zamonaviy davlatni shakllantirish uchun 1876 yilda konstitutsiyani tayyorlash buyurildi.
va 1881 yilda Milliy parhezni tashkil etish 1890 yilga rejalashtirilgan edi.
zamonaviy er tizimini barpo etish bilan birga, kattaligi e'tirof etildi
Er solig'i islohoti tomonidan tayyorlangan xaritalar va kitoblardagi tavsif o'rtasidagi nomuvofiqlik va
Haqiqiy erlarning o'sha paytdagi holati, ayniqsa er tadqiqoti o'tkazilgan bir nechta prefekturalarda
yetarli emas. Bundan tashqari, erdan foydalanishning o'zgarishi to'g'risida xabar berish, ya'ni er toifasi,
sodiqlik bilan amalga oshirilmagan va xaritalar va kitoblarni zudlik bilan yangilash kerak edi. Da
Shu bilan birga, Moliya vazirligi kadastr tizimini, jumladan, xaritalarni takomillashtirishga kirishdi
va zamonaviy yerlarni ro'yxatga olishni o'rnatish bo'yicha kitoblar (Ōkurashō Shuzē-kyoku 1903: 193―204).
Ushbu ehtiyojlarga javob berish uchun haqiqiy erlar o'rtasidagi tafovutni aniqlash uchun tekshiruv o'tkaziladi
va kadastr hujjatlari, jumladan, xaritalar, 1885 yilda buyurtma qilingan. Bu Jioshi chōsa deb nomlangan,
chunki xarita va kitobdagi posilkaning tavsifi haqiqiy vaziyat bilan jamlangan
saytda (Jiyoshi har bir posilkani tekshirishni anglatadi va chōsa tergovni anglatadi). Yangi qayta tiklangan ekin maydonlari
ham xaritaga tushirilib, ro‘yxatga olingan. Posilkalarni o'lchash uchun Sansha-ho kuchli edi

Tuzatilgan xaritalar （Kōsē chizu）
To'liq miqyosdagi Jioshi chōsa rivojlangan paytda, Moliya vazirligi e'lon qildi
1887 yilda yangi kadastr xaritalarini yaratish bo'yicha qo'llanma (Suzuki 2000: 24―35). Ko'p sohalarda, qaerda
Chiso-kayse davrida noto'g'ri xaritalash topilgan edi, to'liq tekshiruv o'tkazildi.
rivojlanmoqda va vazirlik ushbu kamdan-kam imkoniyatdan foydalanishga qaror qildi
kadastr xaritalari. Tayyorgarlik uchun muntazam uslubning tekis stol tadqiqoti tavsiya etilgan
yangi xaritalar. Ushbu tavsiyaning yo'riqnomasida ruh darajasi bilan alidadaning rasmlari
va Plumb bob bilan U-vilkalar kiritilgan.
Biroq, yangi xaritalar tayyorlash rejalashtirilgan ko'plab hududlarda allaqachon
boshqa yo'llar bilan tadqiqot ishlari boshlandi va natijada tavsiya etilgan tekislik jadvali
so'rov faqat cheklangan hududlarda qo'llanilgan (Suzuki 2000). Eng ko'p posilkalar bo'lgan prefekturalarda
Shiga prefekturasi kabi Chiso-kayseni tekshirishda Sansha-xo bilan o'lchandi.
Jioshi chōsa tomonidan tuzatilgan xaritalar Kōsē chizu uchun yangidan ko'chirildi.
Ushbu turdagi xaritani tayyorlash uchun yangi soddalashtirilgan shakllar belgilandi. Masalan,
Belgilar bo'lgan rang o'rniga er toifasini belgilash uchun kiritilgan
eski xaritalar uchun qo'llaniladi. Yangi shaklda faqat suv yo'llari va hovuzlar ko'k rangga bo'yalgan

Kōsē chizuni tayyorlashning bu jarayoni kartografik xususiyatlarning o'zgarishiga olib keldi
kadastr xaritalari. Ko'pgina hududlarda ushbu xaritalarning qayta ko'rib chiqilgan versiyasining yangi nusxalari tayyorlangan
Chiso-kaisē Kōsē chizu uchun qilingan. Ba'zi hududlarda yangi xaritalar eski holatda tayyorlangan
uslubi taqdim etildi. Boshqa hududlarda esa butunlay yangi xaritalar asosida yaratilgan
tekis stol tadqiqoti. Shunga ko'ra, Chiso-kaisē xaritalarining mintaqaviy o'zgarishi tozalanmadi
hatto Kōsē chizuga tayyorgarlik bosqichida va erlarni o'lchashdagi tengsizlik asos sifatida
yer solig‘i to‘liq bartaraf etilmagan.
1-jadvalda yuqorida muhokama qilingan jarayon umumlashtirilgan. Moliya vazirligi tashabbusi bilan chiqdi
hukumatning moliyaviy asoslarini yaratish maqsadida kadastr tizimini rivojlantirish.
Biroq chegaralarni belgilash bilan shug'ullangan Ichki ishlar vazirligi
ma'muriy tumanlar va davlat yerlari ham bu jarayonda ishtirok etdi. Ikki vazirlik
har doim ham qadamni ushlab turmadi va mahalliy zobitlar o'zlarining ko'rsatmalari va buyruqlarini muvofiqlashtirdilar. Bu
Shuningdek, siyosat o'zgarishi tez-tez sodir bo'lganligi va ular ko'plab muammolar bilan yakunlangani diqqatga sazovordir
hal qilinmagan
IV Zamonaviy kadastr tizimining huquqiy asoslarini tayyorlash
Posilkalarni yaxshilangan o'lchash va xaritalarni tayyorlash bilan bir qatorda
Zamonaviy kadastr tizimini yaratish uchun qonunchilik bazasi ham zarur edi. Yuqorida aytib o'tilgan Yer solig'i qoidalari ("Chiso jōrē") va uning yo'riqnomasi mart oyida e'lon qilingan
va aprel 1884 （Zeimu daigakkō sozei shiryō kan 2007: 37―49
4
） muhim edi, garchi ular bo'lsa ham
Yer solig'i islohoti bo'yicha tuzatish choralari ko'rib chiqildi (Anon. 2007). Tartibga solindi
egalari o'z erlaridagi o'zgarishlar, masalan, er toifasi va
xaritalar va kitoblarni yangilash uchun melioratsiya. Qarshi jarima solish belgilandi
ushbu qoidalarning buzilishi. Biroq, er solig'i bo'yicha buxgalteriya daftarlari shakllarini e'lon qilish
1884 yil dekabr (Naikaku Kanpo Kyoku 1976: 619) buni amalga oshirishni boshlash uchun ishga turtki bo'ldi.
ramka. Har bir uchastka uchun er reestri er o'rnini egallash uchun belgilandi
1872 yildan beri yer egalariga tarqatilgan sertifikat. Jioshining bir maqsadi
chōsa bu yangi registrning asosini tayyorlashi kerak edi.
Belgiya er reestri yangi reestr uchun namuna sifatida ishlatilgani diqqatga sazovordir
Moliya vazirligining yuqori lavozimli xodimi Tanetaro Megata tomonidan taklif qilingan (Megata 1903); Zeymu
daigakkō sozei shiryō kan 2007 : 49―52）. Megata Garvard yuridik maktabida tahsil olgan huquqshunos edi
1872 yildan 1874 yilgacha va 1879 yilda uyga qaytgach, advokat bo'lib ishlagan va keyinchalik
sudya sifatida. 1883 yilda u Moliya vazirligida lavozimni egalladi va ish bilan shug'ullanadi
1884 yildan boshlab er solig'i. Zamonaviy kadastr haqidagi bilimlarining manbai bo'lsa-da
o'sha paytda tizimi ma'lum emas, G'arb mamlakatlarida kadastr tizimi bilan uning tashvish
aytilganidek, izchil edi
Belgiya er reestriga ushbu ma'lumotnoma bilan bog'liq holda, o'sha paytda muhim ahamiyatga ega
Moliya vazirligining Soliq byurosi G'arbdan soliqqa oid bir nechta kitoblarni tarjima qildi
mamlakatlar va ularni 1887 yilda chop etilgan. Ular orasida kadastr tizimiga ixtisoslashganlar
masalan, "Règlement pour la conservation du cadastre du Royaume de Belgique" (1877)
5
) edi
kiritilgan (Yoshimuta 2013). Garchi ushbu kitoblardan siyosat ishlab chiqish uchun foydalanish hali ham davom etayotgan bo'lsa-da
Tekshirish natijasida bu faktlar Moliya vazirligi tomonidan tegishli qonunlar tayyorlanayotganidan dalolat beradi
G'arb mamlakatlaridagi pretsedentlarga murojaat qilish orqali zamonaviy soliqqa tortish. Megata reklamasi,
Amerika Qo'shma Shtatlarida huquqshunoslik bo'yicha o'qigan, Soliq byurosida yuqori lavozimga ham ega bo'lgan
ushbu siyosatning bir qismi. 1888 yilda u boshliqlarga yangi idoralar tashkil etish rejasini taklif qildi
kadastr xizmati （reja loyihasi Zeimu daigakkō sozei shiryō kan 2007: 174―189） da keltirilgan, unda
Erlarning frantsuz va nemis tasnifi va kadastr uchun Prussiya va Belgiya idoralari
xizmati haqida so‘z yuritildi.
1889 yilda zamonaviy kadastr tizimi uchun bir nechta qoidalar e'lon qilindi: birinchidan, bekor qilish.
yer guvohnomalari; ikkinchidan, er uchastkasini garovga qo'yish bo'yicha er reestrining yangi qoidalari;
uchinchidan, xaritalar va yer registrlari depozitariy idorasi; to‘rtinchidan, yer solig‘ini qayta ko‘rib chiqish
Nizom; va beshinchidan, qayta ko'rib chiqilgan Yer solig'i reglamentining operatsion qoidalari (Naikaku).
Kanpo Kyoku 1978a: qonun 99, 145-148, imperator farmoni 85; 1978b: Vazirning 231-233-sonli buyrug'i, rasmiy ko'rsatma
39―40, 75―76, 200―201）. 1886 yilda ro'yxatga olish to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi ularni to'ldirdi
huquqiy asos sifatida kadastr tizimini yakunlash (Kuroda 1986).
Shuni ta'kidlash kerakki, Megata bozor narxini baholashda tanqidiy fikrga ega edi
er soliqqa tortishning asosi sifatida va er solig'ining mintaqaviy ob'ektiv stavkalari (Imamura 2008). Garchi u
bu muammolarni bartaraf etish choralarini taklif qilgan edi, u Yokogama direktori etib tayinlandi
V Tayvanning Okinava prefekturasida zamonaviy kadastr tizimini tashkil etish;
Koreya va Kvantun viloyati
Yaponiya hukumati 1872 yildan keyingi jarayondan bir qancha saboqlarni o'zlashtirib oldi
zamonaviy kadastr tizimi. Yer tadqiqotiga kelsak, samolyot jadvallari kabi G'arb texnikasi va
alidadlar nafaqat posilkalarni o'lchash, balki indeks xaritalarini yaratish uchun ham foydali bo'lgan. A
malakali tadqiqotchilarga ega bo'lgan ixtisoslashtirilgan tashkilot so'rovni bir xilda olib borishi maqsadga muvofiq edi.
Shunga ko'ra, so'rov o'tkazish uchun qaramlik o'rniga davlat mablag'lari xarajatlari zarur edi
mahalliy aholining mehnati va xarajatlari bo'yicha. Bundan tashqari, soliqqa tortiladigan uchastkalarni to'liq tekshirish
qo‘shilishi hisobiga yer solig‘i stavkasini oshirmasdan, sezilarli darajada oshishini ta’minladi
yangi ro'yxatdan o'tganlar. Ushbu saboqlar yangi er tadqiqotlarini rejalashtirishda qo'llanildi
nafaqat Yaponiyada, balki uning koloniyalarida ham.
Ushbu darslarni qo'llash uchun birinchi o'rin Okinava prefekturasi bo'ldi, u erda er solig'i islohoti
davrida ma'muriyat materikdan farq qilganligi sababli amalga oshirilmagan edi
Tokugava davri. Biroq, prefektura tomonidan taklif qilingan so'rovlar rejalari shunday edi
er solig'i islohotidan so'ng va Moliya vazirligi tomonidan rad etilgan. Ayni paytda,
Soliq byurosi xodimlari surishtiruv o'tkazdi va ixtisoslashgan mutaxassislar tomonidan so'rov o'tkazishni tavsiya qildi
davlat xarajatlari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tashkilot. Byuroda lavozimni egallagan Megata
Soliq bo'limi, 1895 yildan beri ushbu so'rovni rejalashtirishda ishtirok etgan va Tatsumi Ivayga rahbarlik qilgan.
an'anaviy er tizimini chuqur o'rganish uchun soliq byurosi rasmiysi
Okinava prefekturasi. 1899 yilda Diet va Vaqtinchalik yangi tadqiqot rejasi tasdiqlandi
Okinava prefekturasida Yerni o'rganish bo'yicha idora tashkil etildi.
Yerni oʻrganish boshlanganda nazorat asosida samolyot-stol oʻrganish oʻtkazildi
pozitsiyalari triangulyatsiya bilan o'lchangan nuqtalar. Har bir posilkada o'lchandi
Sansha-xo yordamida xarita, o'rmonlar va o'tloqlar uchun esa planimetrlar ishlatilgan
(Kobayashi va Narumi 2007).
Yaponiyaning birinchi mustamlakasi bo'lgan Tayvanda erni o'rganish modeliga asosan amal qildi
Okinava prefekturasi va an'anaviy er tizimi bilan kurashish choralari tayyorlandi
puxta o'rganishning asosi. 1896 yilda Okinava prefekturasidan ko'chirilgan Tatsumi Ivay,
butun rejani amalga oshirishda etakchi rol o'ynadi (Jiang 1974).
Koreyadagi er tadqiqotiga kelsak, Megata ning dastlabki rolini ta'kidlash kerak. Keyin
rus-yapon urushi, u Koreya hukumatining moliyaviy maslahatchisi etib tayinlandi va
soliq, pul tizimi va kredit kabi sohalarda moliyaviy modernizatsiyaga ko'maklashdi
muassasalar. Yer tadqiqotlari amalga oshirilishini kutgan holda, u a
Koreyaning yirik shaharlaridagi tadqiqotchilar maktabi va tadqiqot standartini ishlab chiqdi (Matsumoto)
1938: 498-499).
To'liq miqyosli er tadqiqoti 1910 yilda Koreyaning Yaponiyaga qo'shilishidan keyin boshlangan va
Okinava prefekturasida va Tayvanda ishlagan ko'plab tadqiqotchilar va amaldorlar edi
Koreyaga ko'chirildi. Ular orasida Okinava prefekturasida ishlagan Tsunero Kavakami
so'rovni rejalashtirishda muhim rol o'ynadi (Miyajima 1991).
Rossiyadan ijaraga olingan Kvantung provinsiyasida yer o'rganish ishlari olib borildi
Sharqiy Osiyo nuqtai nazaridan Yaponiya kadastr xaritasi, 1872-1915 (KOSEKI)
― 61 ―
537
67-67-bín 67-67-K
1914-yildan buyon olib boriladi. Bu sohada ham samolyot-stol tadqiqoti asosida
triangulyatsiya qo'llanildi. Biroq er solig'ini oshirish shu sababli amalga oshirilmadi
Xitoy materikining an'anaviy er tizimi (Enatsu 1987).
Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hududlarda yer o'rganish uchun mahalliy aholi ishga olinmagan
faqat geodeziya uchun, balki ish yuritish uchun ham. Yoshlarni tarbiyalash uchun maxsus maktablar tashkil etildi
bu maqsadda ishchilar (Kobayashi va Vatanabe 2009). Mahalliy aholining bu safarbarligi olib keldi
so'rov o'tkazilgan sohalarda texnologiya transferi
VI Xulosa
Sharqiy Osiyoda er tizimini isloh qilgan birinchi davlat sifatida Yaponiya uni abonentsiz boshlashi kerak edi
amal qilish uchun ishonchli model. Tokugava davridan beri an'anaga rioya qilib, qaramlik
mahalliy aholi nafaqat tadqiqotning mehnati va xarajatlari uchun, balki erni o'lchash mahorati uchun ham
noadekvat va nomuvofiq natijalarga olib keldi. Mintaqaviy tafovutlar, qaysi yilda ustunlik qilgan
erlarni o'lchash kadastr xaritalarida bir xillikning etishmasligiga olib keldi.
Biroq, xaritalar va kitoblarning sifati ularga imkon berish uchun asta-sekin yaxshilandi
G'arb modeli bo'lgan zamonaviy kadastr tizimining tegishli qismlariga aylantirish
ular har doim ham adolatli va samarali bo'lmasa ham, qo'llaniladi6
. dan saboq olishi diqqatga sazovordir
materikdagi bu sinov va xatolik jarayoni yangi yer o'rganilgan hududlarga nisbatan qo'llanildi
amalga oshirildi. Transplantatsiya qilingan tizim o'sha kunlarda eng so'nggi edi, garchi shunday bo'lsa ham
Yaponiyada rivojlangan.
U qo'llaniladigan hududlar uchun tizim tashqi kelib chiqishi bo'lgan va o'zgartirilishi kerak edi
silliq transplantatsiya uchun （Jiang 1974; Miyajima 1991). Tayvan va Koreyada er tadqiqotlari
mustamlakachilikdan oldin amalga oshirilgan, pretsedent sifatida sinchkovlik bilan tekshirilgan. The
er islohoti uchun mas'ul idoralar bu pretsedentlarning ba'zi natijalarini tanladilar
ularning rejasi uchun tegishli. To'g'ri kursni izlash jarayonlari sahifadagiga o'xshash
materik ham o'zgartirish uchun takrorlangan.
Imperator xaritasi nuqtai nazaridan, ro'yxatga olinmagan erlarni qidirish va o'rganish
Har bir uchastkaning eski er tizimiga o'zgartirilishi bilan birga majburan olib borildi
yangisi. Ular nafaqat oldingi so'rovlarning nomuvofiqligi va nomuvofiqligini bartaraf etishdi, balki
yangi mustamlaka hukumati uchun daromadlarning ko'payishiga ham erishdi. ga nisbatan
Ushbu yer tadqiqotlarining jamiyat va iqtisodiyotga ta'siri, munozarali nuqtai nazarga ega
tarqalgan va hozir ham keng tarqalgan. Biroq, eski sxemaning qayta ko'rib chiqilishi ko'rinadi
uning tabiatini tushunish uchun sezilarli （Gragert 1994; 159–161; Shin 1996: 40―43）.
Nihoyat, shuni ham ta'kidlash kerakki, Yaponiya materikidagi er tadqiqotlari va uning
koloniyalar Xitoy hukumati tomonidan eng muhim pretsedentlar deb atalgan
1915 yilda Xitoy inqilobidan keyin kadastrni rejalashtirish bo'yicha qo'mita tashkil etilgan.
tadqiqot. Vetnam, Gonkong, Fransiya, Germaniya va AQShdagilar ham bor edi
o'rgangan. Biroq, bu qo'mita tomonidan qabul qilingan siyosat muxolifat tufayli tez orada barbod bo'ldi
namunaviy tumanlardagi aholi soni. Xitoyda kadastr tadqiqoti yangida qayta ochildi
1930-yillarning o'rtalaridan boshlab ramka. Biroq, 1937 yildan beri Xitoy-Yaponiya urushi to'sqinlik qildi