8- mavzu. Davlat budjeti, soliqlar va davlat qarzi reja
Soliqlarning turlari va funksiyalari
Yüklə 399,63 Kb. Pdf görüntüsü
|
|
8.3. Soliqlarning turlari va funksiyalari.
Soliqlar majburiy to‗lovni ifoda etuvchi pul munosabatlarini bildirib, bu munosabatlar soliq to‗lovchilar (huquqiy va jismoniy shaxslar) bilan soliqni o‗z mulkiga aylantiruvchi davlat o‗rtasida yuzaga keladi. Korxona va tashkilotlar aholiga xizmat ko‗rsatganida, ishlar bajarganida yoki bozorlarda oldi-sotdi kilganda ham pul to‗lovlari mavjud. Lekin ular soliq bula olmaydi. Soliq munosabati bulish uchun davlat mamlakatda yaratilgan yalpi ichki mahsulot kiymatini taksimlash yo‗li bilan majburan davlat budjetiga mablag to‗plash jarayonini amalga oshiradi. Soliqlarning o‗ziga xos belgilari mavjud bo‗ladi, ularga: majburiylik, xazinaga tushishlik, kat‘iylik va doimiylik, anik soliq to‗lovchi uchun ekvivalentsizlik belgilari mavjuddir. Birinchi belgi-majburiylik. Soliq va yig‗imlar majburiy bo‗ladi, bunda davlat soliq to‗lovchining bir kism daromadlarini majburiy badal sifatida budjetga olib kuyadi. Bu majburiylik Oliy Majlis tasdiqlab bergan Soliq Kodeksiing tamoyili asosida amalga oshiriladi. Demak, majburiylik belgisi huquqiy tomondan davlat uchun kafolatlangan. Ikkinchi belgi soliqlarning davlat mulkiga aylanishidir. Soliqlar albatta xazinaga-davlat budjetiga va boshqa davlat pul fondlariga tushadi. Bordi-yu, to‗lov boshqa ixtiyoriy fondlar - «Iste‘dod», «Yoshlar ittifoqi», «Nuroniy», «Mahalla» jamg‗armalariga tushsa, unda soliq munosabati bo‗lmaydi. Chunki majburiylik tamoyili yuk, u to‗lov davlat mulkiga tushmaydi. Soliqlar qat‘iy belgilangan va doimiy harakatda bo‗ladi. Tarixda 50 va 100 yillab o‗zgarmasdan harakatda bo‗lgan soliqlar mavjud. Ilmiy asosi kancha chuqur bo‗lsa soliqlar shuncha kat‘iy va uzoq yillar o‗zgarmasdan harakat kiladi yoki juda kam o‗zgaradi. To‗langan soliqlar mamlakat miqyosida hammaga bir xil mikdorda qaytib keladi. ―Soliqqa tortish tizimida eng muhimi – bunda soliqlarning ichki mohiyati mujassamlashgan- shunaki, u soliqlarni to‗liq va samarali qaytarilish tamoyiliga amal qilishi kerak. Faqatgina soliqlarning to‗liq, manzilli va samarali qaytarilishligigina soliq mexanizmini ijtimoiy takror ishlab chiqarishning eng muhim bo‗g‗inlaridan biriga aylantiradi‖ 2 . Lekin, davlatga to‗langan soliq summasi to‗lovchining shaxsan o‗ziga to‗liq kaytib kelmaydi, ya‘ni u ekvivalentsiz pul to‗lovidir. Masalan, soliq to‗lovchi bu yili 2 Козырев В.М. Основы современной экономики. Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Финансы и статистика, 2009, 242 с. 4 davlatning soyolikni saqlash va maorif xizmatlaridan hech foydalanmagan bo‗lishi mumkin. Lekin bozor iqtisodiyoti sharoitida hamma soliq to‗lovchilarning tulagan soliq va yig‗imlari davlatning ularga ko‗rsatgan xilma-xil xizmatlari (mudofaa, xavfsizlikni ta‘minlash, tartib-intizomni urnatish va boshqa ijtimoiy-zaruriy xizmatlar) orqali o‗zlariga kaytib keladi. Demak, soliq to‗lovchilar nuktai nazaridan olganda hamma soliqlar bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning ko‗rsatgan ijtimoiy xizmatlari uchun tulanadigan (to‗lov) xaqdir. Soliqlar budjetga va davlat pul fondlariga kelib tushadigan, majburiy harakterga ega bo‗lgan pul to‗lovi munosabatlaridir. ―Shuningdek, soliqlar iqtisodiy kategoriya bo‗lganligi uchun bozor iqtisodiyoti munosabatlari, shu jumladan, moliyaviy munosabatlar bilan chambarchas bog‗liqdir. Bozor iqtisodiyoti erkin iqtisodiyotdir, ya‘ni har bir huquqiy shaxs, tadbirkor o‗z tovariga erkin baho belgilashi, mahsulot etkazib beruvchini topishi va o‗zi iste‘molchini topib unga mahsulotni sotish huquqiga ega. Shuning uchun davlat ularning bir qism daromadlarini taqsimlab, budjetga oddiy ajratma sifatida ololmaydi. Soliq qilib olish uchun Oliy majlisning karori zarur, ya‘ni qonun bilan olingan to‗lov byudzjetga o‗tadi. Erkin iqtisodiyot sharoitida soliqlar ham erkin, ochik, anik bo‗ladi, demokratik to‗lovga aylanadi‖ 3 . Soliqlar iqtisodiy kategoriya bo‗lganligidan to‗lovchilar va budjet o‗rtasida daromadlar taksimlanayotganda tomonlarning iqtisodiy manfaatini, albatta, e‘tiborga olish zarur. Soliq to‗lovchilar daromadini davlat istaganicha ololmaydi, soliqlarni budjetga olishning ma‘lum chegarasi mavjud. Bu xaqda ko‗plab yirik iqtisodchilar va davlat arboblari o‗z asarlarida kO‗rsatib utgan. Uni davlat, shu bilan birga soliq to‗lovchilarning mahsulot ishlab chiqarish va foyda olishdagi faoliyatini hisobga olib soliq belgilanadi. Ikkinchi tomondan, soliqlardan makroiqtisodiyotni rivojlantirish, bozor infratuzilmasini yaratish va boshqa umumdavlat maksadalari uchun etarli molyaviy resurslar tuplash uchun foydalaniladi. Soliqlarning mohiyati soliq to‗lovchilar bilan davlat o‗rtasidagi doimiy, uzoq muddatli munosabatlarda o‗z ifodasini topadi. Aniqroq aytsak, bu yerda iqtisodiy munosabat, ya‘ni pul munosabati mavjuddir. Markazlashgan pul fondini va davlatning boshqa fondlarini majburiy tashkil etadigan soliq va yig‗imlar turlarining yig‗indisiga soliqlar tizimi deb ataladi. Bu ta‘rifda soliq va yig‗imlar yagona mohiyat, ya‘ni «majburiy xarakterga ega bo‗lgan munosabat» va ularning bir-biri bilan bog‗liqligi va nihoyat budjetga tushishligini ko‗rsatadi. Bu O‗zbekiston Respublikasi soliq Kodeksi mazmuniga mos keladi. Shu yerda bahsli masala ham mavjud, ya‘ni davlatning budjetdan tashqari fondlariga (pensiya, ijtimoiy sugurta, bandlik, yo‗l fondlari va boshqalarga) to‗lovlarni ham majburiylik nuktai nazardan soliq tizimiga kiritish muammosi mavjud. O‗zbekiston Respublikasi Soliq Kodeksiga binoan soliqlar tizimi umumdavlat soliqlari hamda mahalliy soliql ar va yig‗imlarni o‗z ichiga oladi (8.2-jadval). 8.2-jadvalda ko‗rinib turibdiki, hozirgi kunda soliqlar kodeksda 6 ta umumdavlat (respublika) soliqlari va 5 ta mahalliy soliqlar kiradi. 3 Поляк, Г. Б. Налоги и налогообложение. Учебник. — Москва : Издательство Юрайт, 2013, 63-с. |