ASİya iNKİŞaf banki
Yüklə 0,97 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
c. Layihələr və Proqramlar i. Layihə və ya Proqram üzrə İnformasiya Sənədi (LİS) 69.
AİB layihənin qısa xülasəsini daxil edilən layihə və ya proqram üzrə informasiya sənədini ictimaiyyət üçün açıqlamalıdır. LİS‐lərə dövlət və özəl sektor layihələri üçün daxil olmalıdır: (i) layihənin adı; (ii) sektor, tematik və məqsədli təsnifat; (iii) layihənin/proqramın nömrəsi; (iv) yardım tipi və ya üsulu; (v) yerləşməsi və coğrafi əhatə zonası; (vi) təsvir; (vii) gözlənilən inkişaf effekti daxil olmaqla işlərin miqyası və məqsədi; (viii) xərclər və maliyyələşdirmə planı (yalnız dövlət sektoru layihələri üçün); (ix) layihənin icraçısı və ya sponsoru (sponsorları); (x) social və ekoloji nöqteyi nəzərdən kateqoriyanın verilməsi; (xi) ekoloji və sosial məsələlərin xülasəsi; (xii) ölkə mühiti; (xiii) aparılmış və ya planlaşdırılmış məsləhətləşmələr; (xiv) AİB şöbəsi, bölməsi və ya məsul vəzifəli şəxs; (xv) layihənin konseptual sənədinin və ya özəl sektor konseptual icazə sənədinin təsdiqlənmə tarixi; (xvi) LİS tərtibat və onun son təshih tarixi; (xvii) artıq hazırlanmış və ya tərtibata hazırlanan texniki sənədlərin siyahısı; və (xviii) layihələndirmə vaxtı, hazırlıq dövrü, reallaşdırma, ekpertiza və Direktorlar Şurasında baxılma daxil olmaqla təxmini cədvəl. LİS‐ə hələ tamamlanmadığına görə (viii), (x), (xi), (xiii), və (xvii) müddəalardakı informasiya ilkin LİS‐in açıqlanma anına kimi daxil
15 olunmaya bilər. Bu informasiya açıqlanan kimi sadalanan müddəalardakı informasiyalar daxil ediləcəkdir.
70.
Layihə və ya proqramın konseptual sənədinin təsdiqindən 30 təqvim günündən gec olmayaraq, AİB dövlət sektoru LİS layihə və ya proqram üzrə hazırlıq işlərinin başlanmasını ictimaiyyətə açıqlamalıdır. Dövlət sektorunun kredit layihələrinin hazırlıq dövründə layihələndirmə və nəzarət sxeminin hazırlanması üzrə işlər aparılır ki, bu da layihənin icrasını qiymətləndirməyə əsas verir. AİB layihənin və ya proqramın ekspertizasınadək LİS‐ə layihələndirmə və nəzarət sxemini daxil etməlidir.
71.
Layihə və ya proqramın hazırlıq prosesində, layihənin və proqramın cari statusunu əks etdirmək məqsədilə AİB hər rüb LİS‐i təshih etməlidir. Layihənin icrası dövründə özünün layihə idarə sistemlərini istifadə etməklə AİB, dövlət kreditli layihələrin və texniki yardımlı layihələrin aparılmasına nəzarət edir. Layihələrin icrası prosesində AİB, yerinə yetirilmə fəaliyyətləri, yaranan problemləri, qoyulan məqsədlərin inkişafı statusunu əks etdirmək və kredit vəsaitlərin istifadəsi məqsədilə hər rübdə LİS‐i təshih etməlidir.
72.
AİB əgər dövlət layihələrinin və ya proqramlarının aparılmasında iştirakını dayandırmağı qərara alırsa, müvafiq LİS‐ə bu qərarın səbəbləri göstərilməklə müvafiq ərizə daxil edilməlidir. AİB 6 ay ərzində dayandırılmış layihələrin LİS‐lərini ictimaiyyət üçün açıq saxlamalıdır.
Özəl Sektorun LİS 73.
Özəl sektor layihəsinə Direktorlar Şurası tərəfindən baxılmasına qalan 30 təqvim günündən gec olmayaraq layihəyə Direktorlar Şurasında baxılacağı müəyyən edilirsə, AİB layihə üzrə ilkin LİS‐i açıqlamalıdır. Ekoloji baxımdan həssas layihələr ətraf mühit siyasətinə uyğun, belə ki, ətraf mühitin ilkin öyrənilməsi və ya qısa ekoloji ekspertizası tələb olunursa, nəticələri 120 təqvim günündın az olmayaraq Direktorlar Şurasında baxılmasına qədər AİB tərəfindən özəl sektor LİS‐i açıqlanmalıdır. 15 Layihənin hazırlanması, yenidən işlənməsi, reallaşdırılması gedişində görülən işlərin dəyişkən inkişaf statusunu əks etdirmək üçün, əgər belə olursa, AİB hər rüb LİS‐i ytəshih etməlidir. Əgər AİB özünün özəl sektorun layihəsinin icrasında iştirakını dayandırmaq haqqında qərar qəbul edərsə, bu halda qərar müvafiq LİS‐də əks olunmalıdır. Dayandırılmış layihələrdə bu qərar qəbul edilən vaxtdan 6 ay ərzində AİB, LİS barədə ictimaiyyətə açıqlama verməlidir.
15 Ətraf mühit qiymətləndirmə hesabatlarının hazırlanması üçün AİB tələbləri, bax AİB. 2002. Ətraf Mühit Siyasəti. Manila.
16 iv. Təsir olunan İnsanlar üçün İnformasiya 74.
Təsir olunan insanlar, digər şəxslər və təşkilatlarla dialoqa nail olmaq məqsədilə AİB, göstərilənlərə hazırlıq mərhələsində olan işlənilən dövlət və ya özəl layihə və proqram (sosial və ekoloji məsələlər daxil olmaqla) haqqında təsir olunan insanlara informasiya verməlidir. AİB layihələrin sponsoru və maliyyə dəstəkləri olanlarla sıx əlaqə saxlamalı və onların lazımı məlumatlar aldığını, həmçinin təklif olunmuş layihələrdən göstərıcılərin geri alındığına əmin olmalı, təsir olunan insanlarla əlaqələrin mütəmadi aparılmasını və kontakt dayaqlarını müəyyən etməlidir. Belə fəaliyyət növü layihələrin hazırlıq işləri və bütün iş mərhələləri ərzində aparılmalıdır ki, təsir olunan insanların rəyi lazımı səviyyədə nəzərə alınsın. AİB layihələrin icrasında maraqlı tərəflərin rəyi və şərhlərinin nəzərə alınmasına təminat verməlidir. Həmçinin AİB layihədə ciddi miqyasda dəyişiklik olarsa, təsir olunan insanları istənilən informasiya ilə təmin etməlidir.
75. 74‐cü paraqrafın tələblərini həvəsləndirməkdən ötrü inkişaf etməkdə olan ölkələrin hökümətləri AİB ilə birlikdə əlaqələr təşkil etməklə müəyyən layihə və proqramlar işləyə bilər, xüsusən də onlar ictimaiyyətdə yüksək maraq doğurar. Belə planlar, misal üçün özünü tövsiyələr vasitəsilə təsir olunan insanlar arasında dialoqun təşkilini, ictimaiyyətin iqtisadi və hüquqi islahatlar barədə informasiyalarına geniş yol açır, təsir olunan insanların nümayəndələrini AİB layihə və proqramlarının işlənib icrasına cəlb edir və əhali kütləsinin, vətəndaş təşkilatlarının inkişaf prosesində geniş iştirakını yaradır. 16
76.
Özəl təşkilatlar və icraçı institutlar öz iş mahiyyətinə görə çoxşaxəli və müxtəlif imkanlara malikdir, və bir çox hallarda onlarla ünsiyyətdə AİB çevik mövqe tutur. Mahiyyətcə, ekoloji və sosioloji tələblərə AİB əsaslı kapital yatırımı özəl sektora və dövlət sektorunun layihələri üçün praktiki olaraq eynidir. AİB siyasətinə əsasən özəl sektorun sponsorları, qiymətləndirmə, tənzimləmə etməli, monitorinq aparmalı və sponsorluq etdikləri layihələrin sosial və ekoloji mühitə təsirini xəbər verməlidirlər. AİB tələblərinə görə özəl sektorun sponsorları layihələrin ilkin işlənmə mərhələlərində təsir olunan əhali ilə əlaqə yaratmalıdırlar, həmçinin ictimaiyyət vaxtında layihələr haqqında asan başa düşüləsi formada müvafiq məlumatlar almalıdır. Bu mənada layihənin sponsoru qiymətləndirmə edənədək AİB, təsir olunan əhali ilə o hansı formada əlaqə yarada bilməsini məlumatlandırmalıdır.
Ətraf Mühitin Vəziyyətinin Qiymətləndirilməsi 77.
Ətraf Mühit siyasətinin tələblərinə uyğun olaraq, AİB A kateqoriyalı layihələr üçün ətraf mühitə təsirin ümumi qiymətini və ya ətraf mühit baxımından həssas sayılan B kateqoriyalı layihələr üçün ətraf mühitin ilkin tədqiqatını, (i) AİB Direktorlar Şurasında borcun baxılmasına qalmış, (ii) A kateqoriyalı altlayihə və ya ətraf mühit üçün həssas sayılan B kateqoriyalı
16
Əlaqə planlarında vəzifələr, formalar (dil daxil olmaqla), metod və məlumatın bölüşdürülməsi müddəti; maraqlı tərəflər; və əsas məsələlər göstərilir. Bura həmçinin cavabların daxil edilməsi aiddir. Bəzi əlaqə planlarına layihə informasiya mərkəzlərinin inkişafı daxildir. Uyğun olduqda, belə mərkəzlərin təsviri və maliyyələşdirmə planları layihə təklifinə daxil edilir .
17 altlayihənin təsdiqinə qədər və ya (iii) müvafiq hallarda layihədə ciddi dəyişiliklərin təsdiqə qədər ən azı 120 təqvim günü ərzində açıqlamalıdır. Maraqlı tərəflərin sifarişlərinə əsasən, AİB ətraf mühitə təsirin tam qiymətini və ətraf mühitin ilkin tədqiqatını təqdim etməlidir. 17
78.
Ətraf Mühit siyasətinin tələblərinə əsasən, borc alan və ya özəl sektorun sponsoru layihənin ekoloji məsələləri barədə, təsir olunan əhaliyə təsir olunan qruplar və yerli QHT‐lər ilə məsləhətləşmələr prosesində və ona qədər müvafiq informasiyalar təqdim etməlidir. 18 A kateqoriyalı layihələrə borc alan və ya özəl sektor sponsoru təsir olunan əhali qruplarının belə bir informasiya almasına 2 halda: (i) çöl işlərinin ilkin mərhələlərində ətraf mühitin təsirinin qiymətləndirməsinə; və (ii) ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi hesabatı hazırlananda və qiymət verilənə qədər zəmanət verir.
79.
Kredit‐maliyyə idarələri səhmdarların vəsaitləri və ya kredit xətləri ilə altlayihələr tərəfindən investisiya verilən layihə və proqramlarda ekoloji siyasət çərçivəsində ətraf mühitin qorunması sistemi tələb olunursa, belə layihələr və ya proqramlar üçün ətraf mühitin qorunması sistemi təsvir olunmalıdır.
Köçürmələr Planı üzrə Sənədlər 80.
F2/BP Əməliyyat Vəsaiti Bölməsinə əsasən, məcburi köçürmələrə aid məsələlərdə, borc verən və ya özəl sektor sponsoru təsir olunan əhali qruplarına təqdim etməlidir: 19
(i) köcürmə planı layihəsi –qiymətlədirmədən öncə; (ii) son köçürmə planı hazırlanandan sonra – bu cür köçürmə planı; və (iii) işlənib hazırlanmış köçürmə planı ‐ köçürmə planına düzəliş‐təshih ediləndən, işçi plan işlənəndən, və ya layihənin və ya proqramın miqyasında dəyişikliklər aparılandan sonra 20
81. 80‐cı paraqrafdakı sənədlər üzrə informasiya ictimaiyyətə yerli dillərdə broşür və ya buklet şəklində təqdim edilə bilər. Az savadlı əhali üçün digər uyğun ünsiyyət metodları nəzərdə tutulmalıdır.
82.
AİB geniş ictimaiyyətin nəzərinə çatdırmalıdır:
(i) köçürmə planının layihə və ya sxemi (və ya hər ikisi)—qiymətləndirmədən öncə; (ii)
köçürmənin son planı — son köçürmə planı alınandan sonra; və (iii)
işlənib tamamlanmış köçürmə planı — işlənib hazırlanmış köçürmə planı alınandan sonra.
17 Layihənin İdarəetmə Təlimatının 5.04 Seksiyasına uyğun olaraq layihə miqyasında ciddi dəyişikliklər. 18 Ətraf Mühit siyasəti, paraqraf 63‐ə bax. 19 F2/BP OM Seksiyasında istinad 3. OM Seksiyasının F2/BP uyğun olaraq təsir olunan insanlar. 20 Miqyaslı dəyişikliklərlə təsir olunan insanlarla planın yayılmasının məhdudlaşdırılması.
18 vii. Yerli Əhali üçün Planlaşdırılan Sənədlər 83.
Borc alan və ya özəl sektor sponsoru təsir olunan insanlara, yəni yerli əhali/milli azlıqlara aşağıdakı sənədlər təqdim etməlidir:
(i)
yerli əhalinin inkişafı planı layihəsi—qiymətləndirmədən öncə; (ii)
yerli əhalinin son inkişaf planı tamamlanandan sonra— yerli əhalinin inkişafı planı;
(iii) tamamlanmış yerli əhalinin inkişafı planı – işçi layihə hazırlanmasının ardınca inkişaf planına və ya proqramına edilən düzəliş və ya həcmlərin dəyişməsi aparılandan sonra 21 .
84. 83‐cü paraqrafda sadalanan sənədlər üzrə informasiya ictimaiyyətə broşür və ya buklet şəklində, yerli dillərdə təqdim edilə bilər. Az savadlı əhali üçün digər uyğun ünsiyyət metodları nəzərdə tutulmalıdır.
85.
AİB aşağıdakı sənədləri açıqlamalıdır:
(i) yerli əhalinin inkişafı sxemi və ya planı (və ya hər ikisi)—ekspertizayadək; (ii)
yerli əhalinin son inkişaf planı — yerli əhalinin inkişafı planının sonuncu versiyası alınandan sonra; və (iii) tamamlanmış yerli əhalinin inkişafı planı — yerli əhalinin inkişafı üzrə tamamlanmış plan alınandan sonra.
Biznes İmkanlarının Siyahısı 86.
Təyinatdan Direktorlar Şurasının təsdiqinədək, AİB maliyyələşdirməsi üçün dövlət sektorunun işlənən hər layihəsinə, biznes imkanlarının siyahısını açıqlamalıdır. AİB həmçinin icra agentlikləri tərəfindən verilən alınma üzrə bildirişləri və müqavilə üzrə mükafatları açıqlamalıdır.
87.
Yoxsulluğun səviyyəsini və sosial
mühitin qiymətləndirilməsi bütün investisiyalaşdırılan layihə və proqramlar üçün aparılır ki, bu və ya digər əhali qruplarına layihənin münasib və neqativ təsirlərini təyin etmək olsun. Qiymətləndirmə işləri tamamlanan kimi AİB onun nəticələrini açıqlamalıdır. x. Texniki Yardım üzrə Hesabat
21 Miqyaslı dəyişikliklərlə təsir olunan insanlarla planın yayılmasının məhdudlaşdırılması.
19 88. Texniki yardım üzrə hesabat, maliyyə tövsiyəsi olmaqla layihəyə texniki kömək göstərir. Müvafiq orqanlar tərəfindən texniki yardım təsdiqlənəndən (Direktorlar Şurası, Prezident və ya Vitse‐Prezident tərəfindən) dərhal sonra AİB bütün texniki yardım hesabatlarını açıqlamalıdır.
89.
Texniki yardım layihəsi çərçivəsində müəyyən hesabatların hazırlanması nəzərdə tutulub ki, bunlar icranın təhlili, fəaliyyət planı, iqtisadi sektorların təsnifatı və digər məsləhətçilərin hesabatlarıdır. Texniki yardım hesabatları tamamlanandan sonra AİB onları açıqlamalıdır. Faktla razılaşaq ki, ölkələr tez‐tez AİB‐ə vacib məsələlərə görə texniki yardım məsləhəti kimi tövsiyələrin verilməsinə müraciət edirlər, AİB texniki yardım məsləhəti çərçivəsində hazırlanmış sonuncu hesabatların açıqlanmasına ölkələrə imkan verməlidir. 22
tərəflərə təqdim edilə bilər, əgər AİB müəyyənləşdirir ki, onlar məsləhətçi danışıqlar üçün, tərəfdaşlıq əlaqələri üçün və ya layihənin işlənməsinə qiymət üçün lazımdır.
90.
Direktorlar Şurasının təsdiqinə təqdim edilmiş AİB proqram və layihələri üçün Prezidentin hesabat və tövsiyəsi (PHT) həlledici sənəd sayılır. Dövlət sektoru layihələrinin PHT‐ləri Direktorlar Şurası tərəfindən təsdiq ediləndən dərhal sonra AİB sənədi açıqlamalıdır. Özəl sektor layihələlərinin PHT‐lərinin qısa variantı təsdiq ediləndən sonra AİB tərəfindən açıqlanmalıdır; bu versiyaya məxfi informasiya və AİB layihə qiyməti və əməliyyat riski daxil olmayacaq.
91.
İdarəetmə haqqında memorandumun informasiyasına görə, dövlət sektorunun hər maliyyə layihəsi və ya proqramı üçün borc verənə, icra orqanına və AİB‐ə layihəyə rəhbərlik etmək ixtiyarı verilir. Layihənin idarəetmə haqqında memorandumunun təsdiqindən sonra AİB onu açıqlamalıdır.
92.
Kredit müqaviləsinin şərtləri üzrə layihə və ya proqramın gedişində sosial və ətraf mühit monitorinqi üzrə müəyyən hesabatların hazırlanması tələb oluna bilər. Sosial və ətraf mühit monitorinqlərin hesabatları AİB‐ə təqdim edildikdən dərhal sonra açıqlanmalıdır. AİB özəl sektorun sponsorlarından sosial və ətraf mühit monitorinq hesabatlarının təsir olunan əhali qruplarına təqdim edilməsini tələb etməlidir. Təsir olunan əhali qruplarının diqqətinə verilmiş sosial və ətraf mühit monitorinqlərin hesabatları AİB‐ə təqdim edildikdə onun tərəfindən açıqlanmalıdır.
22
ixtisarlanması 126‐cı və ya 127‐ci paraqraflarda sadalanan istisnalara əsaslanmalıdır.
20 xv. Layihə və Proqramların Miqyasının Dəyişməsi 93.
AİB təsdiqə təqdim edilən, əhəmiyyətli miqyas dəyişikliyi olan layihə və proqram sənədlərini Direktorlar Şurasında təsdiqindən sonra açıqlamalıdır.
94.
Direktorlar Şurasında və ya Menecment tərəfindən təsdiq edildikdən sonra dövlət sektorunun kompleks kreditləşdirmə əməliyyatlar proqramı çərçivəsində ayrılan tranşlar haqqında hesabatları AİB açıqlamalıdır.
Layihə, Texniki Yardım və Proqram İcrası Hesabatları 95.
Layihə, texniki yardım və proqramın icrası haqqında hesabatlar Direktorlar Şurası üzvləri arasında yayılandan sonra AİB hesabatları açıqlamalıdır. Özəl sektor layihələrin icrası haqqında hesabatda inkişafa dairməsələlərin yerinə yetirilməsi haqqında informasiya olmalıdır.
Strategiya, Proqram və Layihələrə dair Digər İnformasiya i. Əməliyyatların Qiymətləndirilməsi 96.
Hər ilin dekabrında AİB özünün növbəti ilə planlaşdırdığı işlərin siyahısını ictimaiyyət üçün açıqlamalıdır. Həmçinin fəaliyyət növlərinin seçmə kretirisi açıqlanmalıdır.
97.
AİB müntəzəm olaraq, aşağıdakı hesabatları hazırlayır: layihə/proqramın yerinə yetirilməsi haqqında audit hesabatları, texniki yardım layihəsinin icrası haqqında audit hesabatları, təsirin tədqiqatlarının qiymətləndirilməsi, ölkəyə yardım proqramına qiymət, sektora yardım proqramına qiymət və xüsusi qiymətləndirmə işləri. Bu hesabatların hamısı Menecment və Direktorlar Şurasına daxil olduqdan sonra AİB tərəfindən açıqlanmalıdır. Əgər hesabat İnkişafın Effektivliyi Komitəsində (İEK) müzakirə olunursa, onda AİB müzakirədən sonra 2 həftə ərzində İEK nəticələrini açıqlamalıdır. Həmçinin AİB, Menecment və ya Əməliyyatların Qiymətləndirilməsi departamentinin cavablarını, belələri olduqda, ictimaiyyət üçün açıqlamalıdır.
98. AİB həmçinin illik qiymətləndirmə hesabatları hazırlayır. İllik qiymətləndirmə təfsilatında görülən qiymətləndirmə işlərinin yekünu və Əməliyyatların Qiymətləndirilməsi Departamentinin nəticələri göstərilir. Kredit portfeli və texniki yardım üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi illik hesabatda AİB investisiya portfelinin icrasına illik qiymət verilir. İllik qiymətləndirmə hesabatlar İEK‐də müzakirədən sonra AİB tərəfindən açıqlanmalıdır.
Birgə Maliyyələşdirmə üzrə İnformasiya 99.
Birgə maliyyələşdirmə tələb olunan dövlət sektorunun layihələrinin rüblük hesabatlarını AİB hər rüb açıqlamalıdır. Texniki yardım haqqında hər müvafiq hesabatda rəsmi
21 ortaq maliyyələşdirmə üzrə informasiya açıqca verilməlidir, məsələn, texniki yardım verilməsinə olan layihənin əsas şərtləri və ya investisiya layihəsi. Əgər birgə maliyyələşdirilən tərəflərin etirazı yoxdursa, ilk tələb olanda AİB, belə birgə maliyyələşdirmə və hüquqi müqavilələri təqdim etməlidir. Birgə maliyyələşdirən tərəflərin etirazı yoxdursa, AİB birgə maliyyələşdirən tərəflərlə ikitərəfli və ya çoxtərəfli maliyyə müqavilələrini imzaladıqdan sonra, AİB onu açıqlamalıdır. Birgə maliyyələşdirmələr üzrə kommersiya müqavilələrinin açıqlanması lazım deyil.
Antikorrupsiya İnformasiyası 100.
AİB fırıldaq və ya korrupsiya ittihamları haqqında ərizələrin vaxtaşırı istintaqını aparır. Bu istintaqın statistik nəticələrini AİB açıqlamalıdır. Bundan əlavə auditlərın əhəmiyyətli tövsiyə və rəyləri AİB İllik Hesabatına daxil edilməlidir. Özünün antikorrupsiya siyasətinə əsasən AİB istintaqın nəticələrini, istintaq subyektlərinin şəxsiyyətini və təqsirkar tərəflərin adını daxil etməklə AİB daxil olan üzv ölkələrin hökümətləri,
ilə istintaqın nəticələrini araşdıra bilər.
Yüklə 0,97 Mb. Dostları ilə paylaş:
|