ASİya iNKİŞaf banki
Yüklə 0,97 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
iv. Dövlət Sektorunun Layihə və Proqramları üzrə Hüquqi Müqavilələr 101.
AİB 1 yanvar 1995‐ci ilə qədər imzaladığı dövlət sektorunun kredit müqavilələri, layihə müqavilələri və onlara edilən düzəlişlərə gəlincə, açıqlamadan öncə AİB müvafiq ölkə hökümətinin razılığını almalıdır. Əgər AİB sorğusuna 30 təqvim günü ərzində açıqlama haqqında müvafiq ölkə etiraz etmirsə, onda AİB sorğudan sonra 60 gün ərzində istənilən tələb edən tərəfə müqavilənin göstəricilərini təqdim etməlidir.
102. AİB tələb üzrə 1 yanvar 1995‐ci ildən Siyasət qüvvəyə minən tarixədək olan dövlət sektorunun kredit müqavilələrini və layihələrini, həmçinin bu müqavilələrdə istənilən konfidensial informasiyalardan istifadədən sonra, daxil edilən düzəlişli müqavilələr müvafiq ölkələrin təyini və müqavilələrin bağlanması və düzəlişi anından sonra təqdim etməlidir.
103.
Siyasət qüvvəyə minəndən sonra, imzalanmış dövlət sektorunun kredit müqavilələri, Asiya İnkişaf Fondunun (AİF) qrant müqavilələri və layihə müqavilələrini AİB açıqlamalıdır. AİB belə müqavilələri məxfi informasiyaları çıxardandan sonra açıqlamalıdır. Hər hansı bir düzəliş aparılarsa, AİB onların təsdiqindən sonra iki həftə ərzində düzəlişlər haqqında açıqlama təqdim etməlidir.
v. Özəl Sektor Layihələri üzrə Hüquqi Müqavilələr 104.
AİB özəl sektorun AİB ilə bağlanmış layihələr üzrə müqavilələri və onlara olan düzəlişləri açıqlamamalıdır.
23
AİB. 1998. Antikorrupsiya. Manila .
22
Digər Informasiyalar a. İşlərin Nəticələri Əsasında Asiya İnkişaf Fondunun Vəsaitlərinin Ayrılması 105.
AİB tədricilik siyasəti, AİF vəsaitlərini almaq hüququnu verir. 24 Səlahiyyətli ölkələrə vəsaitlərin ayrılması siyasəti, əldə olunmuş nəticələr əsasında borcların idarə edilməsi kriterilərini və prinsiplərini təyin edir. 25 AİF vəsaitlərinə daxil olmaq imkanı olan hər ölkə üçün, AİB fəaliyyətin nəticələri haqqında illik işlərin qiymətləndirilməsi hesabatında hər belə ölkəyə işlərin fəaliyyəti cədvəlində rəqəmli qiymət açıq təqdim edilməlidir. Həmçinin ölkə siyasəti üzrə tövsiyələri və institutların qiyməti açıqlanmalıdır.
İqtisadi Göstəricilər və Tədqiqatlar 106.
AİB özünün İllik Hesabatını, həmçinin Asiya Regionunun İnkişaf Perspektivini, Asiya İnkişaf Perspektivinin Yeni Versiyasını və iqtisadi və sosial göstəricilər, analiz və proqnozlar daxil olmaqla Əsas Göstəriciləri açıqlamalıdır.
107.
Həmçinin AİB geniş ictimaiyyətə elektron kitabları kataloqu, konfranslarda məruzələr, dövrü nəşriyyat, hesabatlar, tədqiqat işləri və tədqiqatlar, hesabatlar və analizlər daxil olmaqla, texniki sənədlər, açıqlamalıdır.
İnzibati və Digər İnformasiyalar 108.
AİB geniş ictimaiyyətə aşağıdakı sənədləri təqdim etməlidir:
(i) Asiya İnkişaf Bankının Təsisi haqqında Saziş; (ii)
AİB nizamnamə normaları; (iii)
Asiya İnkişaf Bankının İdarəçilər Şurasının Reqlamenti; (iv)
Asiya İnkişaf Bankının Direktorlar Şurasının Reqlamenti; və (v)
Asiya İnkişaf Bankının qərargahı haqqında Asiya İnkişaf Bankı və Filipin Respublikasının höküməti arasında Saziş.
109.
AİB geniş ictimaiyyətə aşağıdakı informasiyaları təqdim etməlidir:
(i) AİB‐in üzv ölkələri, onların səhmdar kapitalı və səsvermə hüququ; (ii)
İdarəçilər Şurasının Üzvləri; (iii)
Direktorlar Şurasının Üzvləri və səsvermə hüququna malik qruplar; (iv)
Asiya İnkişaf Bankının Komitələri və onların üzvləri; (v)
AİB Menecmenti və rəhbər işçiləri;
24 ADB. 1998. Bankın DMC Tədricilik Siyasəti. Manila. 25 ADB. 2004. Asiya İnkişaf Fondunun Vəsaitləri İcra Əsasında Ayrılması Siyasəti. Manila.
23 (vi) AİB təşkilat quruluşu; və (vii) Bütün yuxarıda sadalanan qrupların əlaqə informasiyası. 110.
AİB Direktorlar Şurasının təsdiqindən sonra geniş ictimaiyyətə ölkələrin təsnifatını təqdim etməlidir.
111.
Direktorlar Şurasının təsdiqindən sonra AİB hər maliyyə ilinə büdcə və iş proqramlarını təqdim etməlidir.
112.
AİB özünün illik yekün iclaslarının müzakirə qeydlərini, İdarəçilər Şurasının qəbul etdiyi qərarlar və rəhbərlərin çıxışları daxil olmaqla, bu iclaslardan sonra 60 təqvim iş günü ərzində açıqlamalıdır. Həmçinin AİB İdarəçilər Şurasının poçt ilə səsvermədən qəbul etdiyi qərarları ilk tələbdə təqdim etməlidir.
113.
AİB geniş ictimaiyyətə müntəzəm olaraq təqdim etməlidir: (i) Direktorlar Şurasının iclaslarının ilkin və sonrakı 3 həftəyə müzakirə mövzularının qrafiki, (ii) iclasların keçirilməsindən 60 təqvim günü gec olmayaraq Direktorlar Şurasının hər növbəti iclasının protokolu.
114.
Direktorlar Şurası üçün hazırlanmış, Direktorlar Şurası komitələrinin hesabatları, o halda ki, əgər komitələr buna müvafiq tövsiyələr verir və Direktorlar Şurası isə verilən qərarı dəstəkləyirsə, AİB hesabatları açıqlamalıdır.
Maliyyə İnformasiyası 115.
İdarəçilər Şurasının illik iclasına qədər AİB geniş ictimaiyyətə Asiya İnkişaf Fondunun, Xüsusi Texniki Yardım Fonudunun, Yaponiya Xüsusi Fondunun, və digər təsis fondlarının adi səhm kapitalı haqqında yoxlanılmış maliyyə hesabatını açıqlamalıdır.
116. 116. Direktorlar Şurasının təsdiqlədiyi aşağıdakı sənədlər açıqlanmalıdır:
(i)
Menecmentin müzakirə və analizi etdiyi adi kapital resursları və Xüsusi Fondların vəziyyəti, hər fond daxil olmaqla maliyyə göstəriciləri; (ii) rüblük qısa maliyyə hesabatları; (iii) inkişaf etməkdə olan üzv ölkələrin borc xidmətləri haqqında illik hesabat; və (iv) hər maliyyə ilinə AİB büdcəsi. 117.
Yeni səhmlərin açıq emissiyasına aid olan istənilən AİB açıqlama sənədləri, qanunları və ya qərarları müvafiq maliyyə bazarının idarəçiləri tələb edirlərsə, onlar dövlət orqanında qeydiyyata alınmalıdır.
24 e. İşlə Təminetmə haqqında İnformasiya 118.
AİB geniş ictimaiyyətə təqdim etməlidir: (i) AİB‐in əsas ödəmə strukturunu, əmək haqqının səviyyəsinin təyini üçün istifadə olunan metodologiya və Menecmentin güzəştləri və (ii) AİB əməkdaşlarının yerləşdirilməsi, başqa işə keçirilməsi, və onların saxlanılması haqqında ümumi vəzifələri və strategiyası. Həmçinin AİB ən azı əməkdaşların işəgötürülməsi tarixinə nəzərən iki həftə qalmış vəzifələrin haqqında informasiyanı geniş ictimaiyyətin diqqətinə çatdırılmalıdır. AİB İnzibati Tribunalının qərarı hər dəfə qəbul ediləndən sonra açıqlanmalıdır.
119.
Layihələr üzrə Xüsusi Fasilitator (LXF) müvafiq tərəflərin razılığı ilə aşağıdakı informasiya və sənədləri açıqlamalıdır:
(i)
reklamasiya \ məktubu—iddiaçının razılığı alınandan sonra və LXF şikayətin qəbul oluna bilməsindən; (ii) LXF reklamasiyanın qəbul oluna bilməsi barədə qərarı—LXF qəbul oluna bilməsindən sonra; (iii)
Reklamasiyanın ümumi təsviri — iddiaçı öz şikayətinin açılmasına razılıq vermədiyi halda, LXF reklamasiyanın qəbul oluna bilməsinin təyinindən sonra; (iv) LXF tərəfindən hazırlanmış təfsilat və qiymətləndirmə hesabatı (2003), hesabatların məsləhətləşmələrinin4‐cü mərhələ dövrünə əsasən, və və 7‐ci mərhələ dövründə və iddiaçının, hökümətin və ya özəl sektorun sponsorunun razılığı olan hesabatreklamasiya; (v)
reklamasiyada qaldırılmış problemin həlli üçün məsləhətləşmələrə qatılmış tərəflər və LXF ilə razılaşdırılmış, hərəkətlərin ümumitəsviri—7 mərhələ məsləhətləşmələr dövrünün əvvəlində və iddiaçının, hökümətin və ya özəl sektorun razılığı ilə; (vi) yuxarıda göstərilən iv) fəaliyyətin icrası üzrə görülən işlərin yerinə yetirilməsi haqqında hesabat—məsləhətləşmələr prosesində tərəflərin razılığı ilə
hesabatların açılması qrafikinə əsasən; (vii)
LXF yekün hesabatı—iddiaçının, hökümətin və ya özəl sektorun razılığı və onun tərəflərə təqdim edilməsindən 7 təqvim günü ərzində; (viii) monitorinq hesabatları—iddiaçının, hökümətin və ya özəl sektorun razılığı ilə idarə üzvlərinə təqdim edilməsindən sonra; və (ix)
LXF illik hesabatı—Direktorlar Şurasına təqdim ediləndən sonra.
ii. Nəzarət Mərhələsi
26 AİB. 2003. İnspeksiya Funksiyasının İcmalı: Yeni AİB Hesabatlılığı Mexanizminin Yaradılması. Manila.
25 120. Nəzarət Komitəsi yoxlamaya sorğu alınan 7 təqvim günü ərzində əsas, lazımı informasiyalar daxil olmaqla, mətbuat üçün bildiriş hazırlamalıdır. 27 Direktorlar Şurasının qərarını alandan, Nəzarət Komissiyasına yoxlama aparmaq səlahiyyətindən sonra, Nəzarət Komitəsi sorğunun və qərarın müvafiq oluduğunu müvafiq sayırsa, öz hesabatını açıqlamalıdır, əgər Nəzarət Komitəsi yoxlamanın keçirilməsi sorğusunu müvafiq qiymətləndirməsə, onda Nəzarət Komitəsi müvafiq olmayan hesabatı Direktorlar Şurası üzvlərinə onun təqdim edilməsindən sonra açıqlamalıdır. Həmçinin Nəzarət Komitəsi Direktorlar Şurasından yoxlama aparmağa icazə alandan sonra, 14 təqvim günü ərzində yoxlama apararkən özünün səlahiyyət hüdudlarını açıqlamalıdır. Direktorlar Şurasının qərarından sonra 7 gün ərzində Nəzarət Komitəsi Direktorlar Şurasınını qərarını və özünün yekün hesabatını, hesabatın layihəsi üzrə rəhbərliyin və soruşan tərəflərin şərhlərini geniş ictimaiyyətin diqqətinə çatdırmalıdır. Direktorlar Şurasının üzvləri tərəfindən bəyənilib, və onlarla maraqlı tərəflərin arasında yayılandan sonra tövsiyələr və çatışmazlıqlara nəzarət üzrə hesabatları Nəzarət Komitəsi açıqlamalıdır. Nəzarət Komitəsi illik hesabatı, hər təqvim ili qurtarandan sonra 4 ay ərzində açıqlanmalıdır.
Asiya İnkişaf Fondunun Danışıqlarına dair İnformasiya 121.
Ümümiyyətlə, AİB geniş ictimaiyyətə AİF resurslarının doldurulmasına aid danışıqları, həmçinin aralıq icmal haqqında informasiya verir. Donorların iclaslarında müzakirə olunan qeyri‐maliyyə sənədləri, donorlara belə sənədlər təqdim ediləndən sonra AİB tərəfindən açıqlanmalıdır. Hər iclasdan sonra, iclas sədrinin təqdim etdiyi yekün məlumatı AİB açıqlamalıdır. Donorların hesabatı Direktorlar Şurası onu təsdiq etdikdən sonra açıqlanmalıdır.
Direktorlar Şurasına Təqdim edilən digər Sənədlər 122.
Direktorlar Şurasına informasiya və ya təsdiq üçün təqdim edilmiş, və Siyasətdə təsbit olunmamış, lakin Menecment və Şura etiraz etmirsə, AİB o sənədləri açıqlamalıdır.
123.
AİB açıqlama prezumpsiyasına 126‐cı, 127‐ci və 130‐cu paraqraflarda istisnalar ifadə olunmuşdur. Əgər informasiya sənəddən çıxarılmışdır, o səbəbdən ki, “qaydalardan istisna olunma” təyini altına düşür, və ya Siyasətdə göstərilənlərə əsasən, açıqlanmayıb, AİB çıxarılmış informasiya və/və ya sənədə istinad edərək, öz‐özlüyündə bu çıxarılmış informasiya və ya sənədi “istisna” təyinatı ilə ziddiyyət təşkil etmirsə, açıqlanmalıdır.
124. Əgər istisnalar siyahısına əsasən, tələb olunan sənəd açıqlanmaya malik deyilsə, istənilən sənəddəki açıqlanma mövzusu olmayan digər informasiyalar, sənədin başqa informasiyalarından səliqəli surətdə ayrılıb tələb olunan tərəflərə təqdim edilməlidir.
27
http://www.compliance.adb.org
İnternet səhifəsində yerləşdirilib
26 125.
Əgər AİB hər hansı bir informasiyanı veribsə və onun cavabını hər hansı bir şəxs, təşkilat və ya qrup yenidən tələb edirsə, və ya tələb olunan tərəfə belə informasiyaların verilməməsinin səbəbi göstərilibsə, AİB bu haqda informasiyanın verilməsinə məcbur edilməməlidır.
126.
Siyasətin istənilən başqa müddəalarına baxmayaraq aşağıdakı informasiyalar açıqlanmamalıdır:
1.
Daxili informasiyaların açıqlanması nəticəsində, AİB, qəbul etdiyi qərarları, iclas prosesinin bütövlüyünü riskdə qoyan Direktorlarla, Direktorların Müşavirləri ilə, Menecement üzvləri ilə, AİB işçiləri və məsləhətçiləri ilə obyektiv fikir mübadiləsi və ünsiyyətə maneçilik törədən, daxili sənədlər, memorandumlar və digər analoji sənədlər.
2.
AİB və onun iştirakçılarının, həmçinin digər təşkilatlarla aparılan və ya hazırlanan iclaslar prosesində alınan qərarların informasiyası hansı ki, AİB müzakirə prosesinin bütövlüyünə, qərarlarının qəbul edilməsinə risk yaradır, obyektiv qərarların qəbul edilməsinə, fikir mübadiləsinə, maneçilik törədir, xüsusən inkişaf etməkdə üzv ölkələrin siyasət məsələlərində..
3. Hökümət və beynəlxalq təşkilatlardan açılması AİB tərəflərlə münasibətlərinə ciddi ziyan vura bilən konfidensial informasiyalar.
4. İşə qəbul şərtləri, məhsuldarlığa qiymət və Direktorlar, onların müavinləri, direktorların müşavirləri, Menecmentin üzvləri, AİB işçiləri və məsləhətçilər daxil olmaqla, səhhətləri haqqında fərdi qeydlər, Direktorlar Şurası xidməti, reqlamenti, qaydalar və göstəricilər nəzərdə tutulan informasiya hissələri istisna olmaqla, həmçinin daxili apellyasiya və istintaq protokolları.
5.
AİB qarşıdakı borclar haqqında hesabatları, maliyyə proqnozları, AİB kassa əməliyyatları üçün fərdi investləşdirmə qərarları haqqında göstəricilər və kredit qiymətləri.
6. Ölkənin kredit qabiliyyətinin analizi və kredit reytinqi.
7.
Direktorlar Şurasının iclaslarının yazıları, 28 113‐cü paraqrafda göstərilənlərdən başqa və 65‐ci‐67‐ci paraqraflarda yekün informasiyalar.
8. AİB iştirakçı tərəflərə təqdim etdiyi və açıqlandığı təqdirdə göstərilən sahəyə onun kommersiya və maliyyə maraqlarına ciddi ziyan verə biləcək informasiyalar.
28
AİB Direktorlar Şurasının hər rəsmi iclasının yazılı qeydiyyatını aparır. O da AİB arxivində saxlanılır.
28
4. Antikorrupsiya siyasəti çərçivəsində, istintaq altında olan, vəzifədə olmaq hüququndan kənarlaşdırılan (qara siyahıya salınan) şəxslərin adları olan informasiyalar..
5. Açıqlanması təqdirdə üzvün dövlət təhlükəsizliyinə və ya qorunmasına əhəmiyyətli ziyan verə biləcək informasiyalar.
6. Açıqlanacağı təqdirdə qüvvədə olan qanunvericiliyin və müəllif hüquqları haqda qanunların pozulmasına yönələ biləcək informasiyalar.
7. İşə qəbul şərtləri, məhsuldarlığa qiymət və Direktorlar, onların müavinləri, Direktorların müşavirləri, Menecementin üzvləri və məsləhətçilər daxil olmaqla, səhhətləri haqqında fərdi qeydlər, Direktorlar Şurasının xidməti reqlamenti, qaydalar və göstərişlər informasiya hissələri istisna olmaqla, həmçinin daxili apellyasiya və istintaq protokolları.
8.
Ticarət sirrləri.
9. Açıqlanacağı təqdirdə üzv ölkə hökümətinin öz iqtisadiyyatını idarə etmək qabiliyyətinə əhəmiyyətli ziyan vura biləcək maliyyə informasiyaları.
10. Açıqlanacağı təqdirdə ədalətin gedişatına əhəmiyyətli ziyan vura biləcək informasiyalar.
128.
O informasiya ki, onun nəşri anından açıqlanmamışdır və əgər Siyasətin çərçivəsində yaranmışdır, AİB mülahizəsinin tələbi üzrə, Siyasətin şərtlərinə riayət etmək və qaydalarda təsbit olunan istisnalar hesaba alınmaqla açıqlanmalıdır.
129. AİB 126‐cı (1) və (2) və 127‐ci paraqraflarda təsbit olunan informasiyanı açıqlaya bilər, əgər AİB hesab edir ki, belə informasiyanın açıqlanmasına ictimai maraq, onun açıqlanmasından gələn ziyan daha çoxdur və ya üzv ölkə onun açılmasını öz qanunvericiliyinə uyğun tələb edir. 29
130. Lakin 129‐cu paraqrafın əksinə AİB 126‐cı paraqrafdakı informasiyanı açıqlamamalıdır, çünki (i) AİB informasiyanın məxfiliyini saxlamaq üçün üzərinə öhdəlik götürməklə, göstərilən informasiyanı, təqdim edən onun açıqlamasına etiraz etmirsə açıqlamayacaq, və ya (ii) belə informasiyanın açılışı qüvvədə olan qanunvericiliklə qadağan olunur.
29
“İctimai maraq” təhlükəsizlik və ciddi ətraf mühitin çirklənməsi riskini aşkar edən informasiya sifarişi ilə şərtlənə bilər.
29 VI. İCRA TƏDBİRLƏRİ A. Rollar və Öhdəliklər 131.
Siyasətin məqsədi maraqlı tərəflərin AİB ilə əməkdaşlığını möhkəmləndirməkdir. Onun bütün departament və ofisləri Siyasətin icrasına məsuliyyət daşıyacaqdır. AİB spesifik rolu və Menecmentin vəzifələri və onun əməkdaşları aşağıda təsvir edilir.
Menecment 132.
Menecment özünün xarici əlaqələrin möhkəmlənməsinə sadiq olduğunu, xarici auditoriyalarla və kütləvi informasiya vasitələri ilə işinin aktiv yolla aparılmasını, əməkdaşlarının xarici əlaqələrdə aktiv iştirakının mükafatlandırılması yolu ilə nümayiş etdirir. Menecment, Menecment komitəsinin görüşlər vasitəsilə, AİB xarici əlaqələr üzrə yanaşmalarını təyin edir, yenidən baxır ‐ prioritet sahələr, əsas şərhlər, sosial orientasiyalı proqramlara, həmçinin onların icrasına maksimal təsir məqsədilə başçılıq və nəzarət edir. Menecment açıq və effektiv daxili əlaqələri həvəsləndirir, təminat üçün əməkdaşlarının hamısı bütün səviyyələrdə Menecmentin nöqteyi‐nəzəri və mövqeyi, vəziyyəti haqqında məlumatlandırılır.
Departamentlər və Ofislər 133.
AİB bütün departamentləri və ofisləri Siyasətin icrasına məsuliyyət daşıyacaqdır. AİB əsas əlaqələndiriciləri qismində, departamentlərin və ofislərin başçıları xarici auditoriyalarla aktiv əlaqə saxlayacaq və AİB xarici əlaqələrinin möhkəmlənməsi işlərinə rəhbərlik edəcək, AİB məsələlərinin başa düşülüb genişlənməsi və maraqlı tərəflərin təşkilata inamını artıracaqdır. Əməliyyat departamentlərinin əməkdaşları maraqlı tərəflərlə əlaqələrdə əsas rolu oynayacaq, və informasiyanın açılması tələblərinin qorunması təminatlanacaqdır. Onlar çalışacaqlar ki, əməkdaşlıq etdikləri dövlət, özəl və gəlirsiz sektordan olan bütün şəxslər Siyasətlə tanış olsun. Siyasətə əsasən, ictimaiyyətin AİB informasiyalarının əldə etmək imkanı olacaqdır.
134.
AİB Menecmenti və onun bütün departament və ofisləri, daimi nümayəndəliy və nümayəndəlikləri Siyasətin icrasına məsul olduğu vaxtda, XƏO bütünlüklə onun icrasına və ardıcıl olaraq tətbiq olunmasına məsuliyyət daşıyacaqdır. Xarici əlaqələr yaxşı əlaqələndirilmiş yanaşmanı təmin etmək üçün AİB nümayəndəliklərinin işləri XƏO‐ya inteqrasiya olunacaqdır. AİB‐də ictimaiyyətin təmsilinin yüksəldilməsi və genişlənən öhdəliklərə effektiv menecmenti təmin etmək üçün XƏO departament səviyyəsinədək qaldıracaq və bilavasitə Menecmentin idarəsi ilə işləyəcəkdir. Olan resurslar üzrə, maksimal faydanın alınması üçün, departament öz rolunu dəqiq təyin edir və öz funksiyalarını prioritet təriqilə, Siyasətdə qeyd edilmiş, yeni strateji istiqamətlərə əsasən qurur.
30 135.
Siyasət təsdiq olunan andan 3 ay ərzində XƏO iş planını və xarici əlaqələr üzrə strategiya komponentinin icrasına qiymət və rəhbərlik etmək üçün monitorinq strukturunu hazırlayır.
Yüklə 0,97 Mb. Dostları ilə paylaş:
|