Davlatiy moliya

4.
 
Moliyaning funksiyalari 
Moliya quyidagi ikki funksiyani bajaradi: 
1)
taqsimlash;
2)
nazorat.
Bu funksiyalar moliya tomonidan bir vaqtning o’zida amalga oshiriladi. Har 
qanday moliyaviy operatsiya YaIM va MDni taqsimlash va shu taqsimlash 
ustidan nazoratning amalga oshirilishini anglatadi. 
Moliyaviy munosabatlarning asosiy tavsifi ularning taqsimlash xarakteriga 
ega va shunga muvofiq ravishda moliyaning bosh yoki asosiy funksiyasi 
taqsimlash funksiyasidir. Moliya yordamida amalga oshirilishi lozim bo’lgan 
taqsimlash jarayoni murakkab va ko’p qirrali jarayondir. Moliya YaIMni 
taqsimlashning turli bosqichlariga xizmat qilib, uni birlamchi taqsimlashda va 
qayta taqsimlashda ishtirok etadi. 
Moliyaviy metod orqali taqsimlash iqtisodiyotni boshqarishning turli 
darajalarini (mamlakat, uning alohida olingan mintaqalari va mahalliy o’zini o’zi 
boshqarish organlari miqyosida) qamrab oladi. Unga taqsimlashning turli 
ko’rinishlarini (xo’jalik ichida, tarmoq ichida, tarmoqlararo, hududlararo va 
boshqa) tug’diruvchi ko’p bosqichlilik xosdir.

---

25 
Eng avvalo, moliyaning taqsimlash funksiyasi MDni taqsimlashda, “asosiy 
yoki birlamchi daromadlar”
deb nom olgan daromad va jamg’armalarni 
(fondlarni) tashkil etish sodir bo’lganda namoyon bo’ladi. Ularning yig’indisi 
MDga tengdir. Asosiy daromadlar MDni moddiy ishlab chiqarish ishtirokchilari 
o’rtasida taqsimlash jarayonida shakllanadi. Ular ikki guruhga bo’linadi: 

moddiy ishlab chiqarish sohasida band bo’lgan ishchi va
xizmatchilarning ish haqi, fermer va boshqalarning daromadlari; 

moddiy ishlab chiqarish sohasidagi korxonalarning daromadlari.
Biroq, bunda birlamchi daromadlar milliy xo’jalik ustuvor tarmoqlarini 
rivojlantirish, mamlakat mudofaa qudratini ta’minlash, aholining moddiy va 
madaniy ehtiyojlarini qondirish uchun ijtimoiy pul fondlarining shakllanishini 
ta’minlay olmaydi. Buning uchun quyidagilar bilan bog’langan holda MDni 
yanada taqsimlash va qayta taqsimlash zarur: 

xo’jalik yurituvchi subyektlar daromadlari va jamg’armalaridan eng 
samarali va oqilona foydalanish maqsadida mablag’larni tarmoqlararo va hududiy 
qayta taqsimlash bilan; 

ishlab chiqarish sohasi bilan bir qatorda noishlab chiqarish sohasining 
(maorif, sog’liqni saqlash, ijtimoiy sug’urta va ijtimoiy ta’minot, boshqaruv va 
h.k.) ham mavjudligi bilan;

aholining turli ijtimoiy qatlamlari o’rtasida daromadlarni qayta taqsimlash 
bilan. 
Yuqorida
bayon etilgan qayta taqsimlashlar natijasida ikkilamchi yoki “kelib 
chiquvchi”
daromadlar tashkil topadi. Bunday daromadlarga noishlab chiqarish 
sohasi tarmoqlarida olingan daromadlar, soliqlar (jismoniy shaxslardan 
olinadigan daromad solig’i va boshqalar) kiradi. Ikkilamchi daromadlar MDdan 
foydalanish borasidagi yakuniy nisbatlarni shakllantirish uchun xizmat qiladi. 
MDni taqsimlash va qayta taqsimlashda faol ishtirok etib, moliya MDni 
birlamchi taqsimlashda vujudga kelgan nisbatlarni ularning yakuniy foydalanish 
nisbatlariga aylanishiga ta’sir ko’rsatadi. Bunday qayta taqsimlash natijasida 
yaratiladigan daromadlar moddiy va moliyaviy resurslar va, eng avvalo, bir 
tomondan pul fondlarining miqdori va ularning tarkibiy tuzilmasi, ikkinchi 
tomondan esa ishlab chiqarish vositalari va iste’mol predmetlarining hajmi va 
tuzilmasi o’rtasidagi muvofiqlikni ta’minlashi kerak. 
Odatda, har bir mamlakat doirasida MDni qayta taqsimlash milliy 
iqtisodiyotni tarkibiy o’zgartirish, iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini (qishloq 
xo’jaligi, transport, energetika va h.k.) rivojlantirish maqsadlarida, aholining eng 
kam ta’minlangan qatlamlari (pensionerlar, talabalar, yolg’iz va ko’p bolali onalar 
va h.k.) foydasiga amalga oshiriladi. 

---

26 
Shunday qilib, MDni qayta taqsimlash milliy xo’ja-likning ishlab chiqarish 
va noishlab chiqarish sohalari, moddiy ishlab chiqarish tarmoqlari, mamlakatning 
alohida mintaqalari, mulkchilik shakllari va aholining turli ijtimoiy
guruhlari 
o’rtasida sodir bo’ladi. 
Moliya yordamida amalga oshiriladigan YaIM va MDni taqsimlash va qayta 
taqsimlashning pirovard maqsadi iqtisodiyotni rivojlantirish va aholining yuqori 
turmush darajasini ta’minlashdan iboratdir. Bu jarayonlarda moliyaning roli kam 
xarajat qilib eng yuqori natijalarga erishish, moliya-xo’jalik faoliyatini yanada 
yaxshilashda xo’jalik yurituvchi subyektlar har bir xodimi va jamoa-sining 
moddiy manfaatdorligi va qiziquvchanligini oshirish vazifalariga yo’naltirilgan. 
Moliyaning taqsimlash funksiyasi yordamida davlat faqatgina MDni qayta 
taqsimlashga emas, balki ishlab chiqarishga, kapitalning jamg’arilishiga, iste’mol 
sohasiga ham o’z ta’sirini ko’rsatadi. Shu ma’noda, moliya iqtisodiyotning davlat 
va xususiy sektorlarini, ishlab chiqarish va ijtimoiy infrastrukturani, ilmiy-texnika 
taraqqiyotini va boshqalarni rivojlantirishda hal qiluvchi rolni o’ynaydi. 
Umuman, moliyaning taqsimlash funksiyasi:

xo’jalik subyektlari, aholi, davlat va mahalliy o’zini o’zi boshqarish 
organlari darajasida maqsadli pul mablag’lari fondlarini shakllantirishga; 

xo’jalik ichida, tarmoq ichida, tarmoqlararo, hududlar-aro, shuningdek 
ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalari, aholi ijtimoiy guruhlari o’rtasida 
qayta taqsimlashni sodir etishga; 

xo’jalik subyekti va davlat darajasida zaxiralar yaratishga, fuqarolar 
tomonidan jamg’arishni amalga oshirishga imkoniyat va shart-sharoit yaratib 
beradi. 
Pul daromadlari va fondlarini shakllantirish hamda foydalanishning vositasi 
sifatida moliya taqsimlash jarayonining amalga oshirilishini obyektiv ravishda 
o’zida aks ettiradi. Uning nazorat funksiyasi YaIMni tegishli fondlarga taqsimlash 
va ularning maqsadga muvofiq sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish 
orqali namoyon bo’ladi. Shu ma’noda, moliyaning taqsimlash va nazorat 
funksiyalari yagona iqtisodiy jarayonning ikki tomonidir. 
Moliya nazorat funksiyasining asosini moliyaviy resurslarning harakati 
tashkil etadi. Ana shu harakatning xarkteridan kelib chiqqan holda jamiyat pul 
mablag’larini taqsimlashda qanday nisbatlarning vujudga kelayotganligi, xo’jalik 
yurituvchi subyektlar ixtiyoriga moliyaviy resurslarning o’z vaqtida kelib tushishi 
qanday ta’minlanayotganligi xususida ma’lumotga ega bo’lishi kerak. Agar 
moliyaning nazorat funksiyasi amalga oshirilmasa, moliya taqsimlash 
funksiyasining samaradorligini baholashning ham iloji yo’qki, bu holat 
amaliyotda har ikkala funksiya harakati o’zaro muvofiqlashtirilishining 
zarurligidan dalolat beryapti. 

---

27 
Bozor iqtisodiyotiga asoslangan har qanday jamiyatda moliyaning nazorat 
funksiyasi ijtimoiy va xususiy ishlab chiqarishning dinamik rivojlanishini 
ta’minlashga, ilmiy-texnika taraqqiyotini jadallashtirishga, milliy xo’jalik-ning 
barcha bo’g’inlarida ish sifatini uzluksiz yaxshilashni moliyaviy ta’minlashga 
yo’naltirilgan. U ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarini to’liq qamrab 
oladi. Iqtisodiy rag’batlantirishni oshirish, moddiy, mehnat, moliyaviy resurslar 
va tabiiy boyliklardan oqilona va tejamkor foydalanish, noishlab chiqarish 
xarajatlari va yo’qotmalarni qisqartirish, xo’jasizlik va isrofgarchilikning oldini 
olish moliya nazorat funksiyasining maqsadlaridandir. 
Moliya nazorat funksiyasining eng muhim vazifalaridan biri moliyaviy
masalalar bo’yicha qonunchilikning belgilangan muddatlarda, aniq va to’la 
hajmda ijro etilishini, byudjet tizimi, soliq xizmati, banklar oldidagi moliyaviy 
majburiyatlar, shuningdek, hisob-kitoblar va to’lovlar bo’yicha xo’jalik 
yurituvchi subyektlarning o’zaro majburiyatlari bajarilishining ham o’z vaqtida 
va to’la amalga oshirilishini tekshirish hisoblanadi. 
Moliyaning nazorat funksiyasini bajarish jarayonida moliya, bank, sug’urta,
bojxona va soliq organlari muhim rol o’ynaydi. Mazkur xizmatlarning xodimlari 
moliyaviy rejalashtirish jarayonida, byudjet tizimining daromadlar va xarajatlar 
qismining bajarilishida moliyaviy nazoratni amalga oshiradilar. Bozor 
munosabatlarining rivojlanishi sharoitida nazorat ishlarining yo’nalishi, 
moliyaviy nazoratning shakl va metodlari tubdan o’zgaradi. 
Moliyaning funksiyalari moliya mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Bu 
mexanizm milliy xo’jalikdagi moliyaviy munosabatlar tashkiliy shakllarining 
majmuini, markaz-lashtirilgan va markazlashtirilmagan pul mablag’lari 
fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini, moliyaviy rejalashtirish 
metodlarini, moliya va moliyaviy tizimni boshqarish shakllarini, moliyaviy 
qonun-chilikni o’z ichiga oladi. Bozor islohotlarini chuqurlashtirish sharoitida 
sifat jihatidan yangi bo’lgan moliya mexanizmi qo’llaniladi. Bu, eng avvalo, 
xo’jalik yurituvchi subyektlar va aholining byudjet tizimi, nobyudjet fondlari, 
mulkiy va shaxsiy sug’urta organlari va boshqalar bilan bo’lgan o’zaro 
munosabatlariga tegishlidir.