Microsoft Word Düzeltilmis tez

 
3.4.1 Vergi Harcaması ve Sigortacılık 
Verginin ekonomik sonuç yaratmasından yararlanılarak, korumak ve 
geliştirilmek istenen alanlar için vergi teşviki, önlenmek istenen alanlar için vergileri 
ağırlaştırmak suretiyle maliye politikasının bir aracı olarak kullanılmaktadır
126
. 
Bir verginin uygulamasında iki taraf vardır. Bunlardan biri devlet, diğeri ise 
mükelleftir
127
.Vergi mükellefler üzerinde mali bir baskı unsurudur. Hem sektör 
ürünleri hem de sektör içerisinde faaliyet gösteren kuruluşlar üzerinde birtakım 
etkiler yaratmaktadır. Tercih edilen vergi politikaları doğrultusunda, sigorta sektörü 
üzerinde genişletici veya daraltıcı etkilere sahiptir. Vergi indirimleri, muaflıklar ve 
diğer vergi kolaylıkları genişletici etkiye sahipken, getirilen her ek vergi daraltıcı 
etkiye sebep olmaktadır. Vergi politikaları aracılığıyla sigorta ürünlerine olan talep 
ve arz miktarlarında artış veya azalışlar yaratılabilir. Bu değişmeler için gerekli olan 
vergi politikalarının vergilerin mükellefler üzerindeki baskısının azaltılması veya 
arttırılmasıdır. Hedef sigorta sektörünün gelişimi ise devreye vergi harcamaları 
sokularak mükellefler üzerindeki vergi yükünü azaltıcı uygulamalara yer verilebilir. 
Mükelleflerin üzerindeki vergi yükünü azaltmayı amaçlayan vergi indirimleri bir 
çeşit gider yani harcama niteliği taşır. Geniş anlamı ile yapılan bu giderler vergi 
harcaması olarak nitelendirilir. 
Vergi harcaması, vergiye tabi olması gerekirken devletin çeşitli ekonomik ve 
sosyal sebeplerle vergi istisnaları ve benzer uygulamalar yoluyla vazgeçtiği vergi 
gelirleridir
128
. Vergi harcaması yaygın olarak; belirli ekonomik ve sosyal amaçlara 
ulaşmak için oluşturulan ve gelir kayıplarını içeren, normal, standart veya genel 
kabul görmüş bir vergi yapısından ayrılma olarak tanımlanır. Uygulamada vergi 
125
Mualla ÖNCEL, Ahmet KUMRULU ve Nami ÇAĞAN , s. 52. 
126
M. ÖZKARA, ss. 6-7. 
127
A.AKDOĞAN, s. 145. 
128
Erkan KARAASLAN, “Bir Kamu Harcaması Olarak Vergi Harcaması” 
www.erkankaraarslan.org/bolum/makale/dosya/45.pdf