M a t m u r o d o V f. M
Yüklə 4,67 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
l.l-ja dva l
M am lak a tlar m arkazsizlashtirilishining aholi tu rm u sh d arajasig a ta ’siri Ijobiy Q ism an ijobiy Q ism an salbiy Salbiy Boliviya Xitoy Paragvay Gvineya Filippin Janubiy Afrika Braziliya Mozambik Hindiston (G 'arbiy Bengaliya) Meksika Nepal Malavi Gana Vyetnam Andxra-Pradesh (Hindiston shtati) Misr Madxiya-Pradesh (Hindiston shtati) Shri Lanka Efiopiya Burkina Faso Uganda H a r bir konkret funksiya uchun konkret muassasa yoki uning bo'linm asi, konkret masalani hal qilish uchun esa alohida davlat xizmatchisi javob berishi kerak. Davlat organlari funksiyalarini konkretlashtirish ularni bajarishning sifat yoki m iqdor indikatorlarini ishlab chiqish im konini beradi. Shu bilan bog'liq ravishda, islohotlarni chuqurlashtirishning m uhim yo'nalishlaridan biri — funksional boshqaruvga o'tish jarayonini faollashtirish h am da davlat boshqaruvi tizim ining tarm o q tuzilishidan voz kechishdir. A m aliyotning ko'rsatishicha, ko'plab tarm oq boshqaruv organlarining mavjudligi budjet m ablag‘ining «talab ketilishi»ga, korrupsiyaning ildiz otishiga olib keladi, boshqarm a va m a’m urlarni foydali natija keltirm aydigan soxta vakolatlar yaratishga rag‘batlantiradi. Davlat organlari obyektlam i em as, balki jara - yonlam i boshqarishlari lozim . Shu m unosabat bilan ko'pchilik tarm oq vazir- lik la rin i va o rg a n la rin i a sta -s e k in va b o sq ic h m a -b o s q ic h fu n k sio n a l m ahkam aga aylantirish ko'zda tutiladi, bu esa davlat boshqaruvi sifatini yangi darajaga ko'tarish im konini beradi. R espublikadagi 53 ta kom issiya ishi ham jiddiy tak om illashtirish ga m uhtoj. U larn in g aksar a ’zolari bu kom issiyalarga jam o atch ilik asosida qo'shilgan yuqori lavozim li shaxslardir. K om issiyalarning faoliyati vazir- liklar, davlat q o 'm ita la ri yoki b o sh q arm a la ri yoxud V azirlar K engashi funksiyalari bilan kesishadi. K o 'p la b kom issiyalar o 'z qaro rlari (b ay on - nom alari) orqali davlat boshqaruv organlari funksiyalarini bajaryaptilar, holbuki, in stitu tsio n al jih a td a n bu k o 'z d a tutilm ag an . Shu bilan birga, kom issiyalar ish in in g m azm u n i va tex n ik a t a ’m in o ti b ilan k o 'p in c h a vazirlik va b o shqarm alar yoki V azirlar M ahkam asi apparati sh ug 'u llan adi. Bu kom issiyalarning k o 'p ch ilig i m uqobil hu dudiy kom issiyalarga ham ega, ularning faoliyati h am xuddi respublika kom issiyalari kabi shun day m ushkulliklarga ega. Qayta aniqlangan funksiyalarga k o 'ra vakolat berilgan ijroiya hok im i yatining isloh qilingan organlari faqat ular faoliyatining o'zaro aloqa va koor- dinatsiya tizimi yangilangan, davlat organlari va ularning xodim lari faoliyat yuritishi reglam entatsiya qilingan ham da joriy etilgan sharoitdagina sam a rali faoliyat yuritishi m u m k in . Bu esa davlat funksiyalarini bajarishd a m a’m uriy boshboshdoqlik va korrupsiya o'zboshim chaligini kam aytiradi. B unda hukum atning eng m uhim qarorlari hujjati loyihalarini yanada chuqurroq ishlab chiqish m exanizm ini joriy etish m uhim o 'rin egallaydi. M exanizm hujjatning k o 'p variantli konsepsiyasini ishlab chiqish, uning ekspertlar, shu jum ladan, m ustaqil ekspertlar orasida m uhokam a qilinishi- ni o 'z ichiga olishi kerak. H ujjat loyihasini sifatli iqtisodiy va yuridik ishlab chiqishni, hukum at qarorlarining bajarilishi va nazorat qilinishi mexanizmini ta ’m inlash zarur. Shuningdek, real m oliyalashtirish m anbalari b o'lm agan hukum at qarorlarini qabul qilish am aliyotidan ham voz kechish kerak. M a ’muriy va xizm at reglam entlari davlat boshqaruv organlari va ular xodim larining tartibi va m um kin bo'lgan harakat variantlarini aniq belgilab beradi va bu bilan o'zboshim cha qaror chiqarish imkonini cheklab, hokimiyat organlari faoliyatini nazorat qilish uchun asos yaratadi. U larni joriy qilish m ahkam alarning o 'z aro aloqa jarayonini optim allashtiradi va ular faoliya tini jam iyat uchun oydinlashtiradi. Elektron shaklda bajarilgan reglam ent- lar am alda kundalik hayotda foydasiz bo'lgan zam onaviy xizm at instruksi- yalari va boshqarm alar haqida qoidalardan farqli ravishda am aliy foyda kel- tirishi m um kin bo'lgan boshqaruv instrum entlarga aylanishi m um kin. U lar ning ishlab chiqilishi alohida boshqaruv jarayonlarini unifikatsiyalash va Standartlashtirish im koaini beradi ham da davlat organlarini funksional va operatsion prinsipga k o 'ra qurish uchun asos yaratadi. U m um an olganda, davlat o 'z boshqaruv organlari orqali xolis hakam pozitsiyasini egallashi, tadbirkorlik faoliyatining m ustaqil rivojlanishi u ch un sharoit yaratishi va aksincha, iqtisodiy m aydonda faol o'y inchi rolidan voz kechishi h am d a fuqarolar, xo'jalik subyektlari va jam iyatning hom iysiga aylanib qolmasligi kerak. Yüklə 4,67 Mb. Dostları ilə paylaş:
|